外出务工人员权益保障报告怎么写（精选7篇）

外出务工人员权益保障报告 篇1

1、基本情况

据调查，至今年五月底，全村外出务工人员达417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹县境内的有329人，占外出总数的78.8%；外出到县外市内的有79人，占外出总数的18.9%；外出到省外的有9人，占外出总数的0.2%，调查得知，县外外出务工村民大部分流入到西北地区。据回乡探亲的外出务工村民反映，外出务工农民工资每年都有所增长，就今年上半年来看，平均月收入在1300元，比去年同期增长21.8%。

2、呈现特点：

（1）外出农民工以青壮年、文盲为主。在我村外出务工人员当中，青壮年有216人，居于主体位置，年龄在21—40岁的农民工在全部农民工总数中所占比例高达51.7%。随着年龄增长，较年长农民工所占比例呈下降趋势，40岁以上占11.9%。同时也应看到，这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列，需要引起高度重视。从受教育程度结构看，农民工中，小学文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）外出务工人员集中在本县区及西北以上地区。近年来由于我县经济发展较快，城镇建设及基础设施建设规模不断扩大，就业机会相对较多，工资水平相对较高，对农民具有较大的吸引力。调查结果显示，八成以上外出农民在我县各个乡镇工作。

（3）农民工外出打工形成一定规模，就业主要集中在四大劳动密集型行业中，即建筑业、制造业、服务业、交通运输业等，占总外出人员的81.1%至92.4%。

（4）留守村民与外出农民工有一定差异。从收入上看，外出农民工的人均总收入远远大于留守村民。大量的青壮年外出务工，留守村民均为“三八”、“六一”、“九九”部队，农作劳力不足、科学技术得不到有效地应用，人均收入自然得不到提高，而外出务工农民在进行某项工作前，需要进行系统的培训学习，以便提高工作效率，工资自然要有所提高。在调查中，外出农民工月工资在1000元以下的占16.1%，1000—1200元的占11.9%，1200—1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹县而言，当地消费水平高，农民工各项保障实施难，略高的"工资待遇并不能改善他们的生活。

从性别上看，外出农民工男性明显多于女性，导致留守村民男女比例失调，留守妇女充当起了“家庭主夫”，需要进行繁重的农作劳动。

（5）农民工素质有所提高，针对个别企业、部门的专业性，山岗前需要对工人进行系统的学习和培训。另外，广大农民通过外出务工，从中学到了知识，增长了见识，把外面新鲜的事物带回了家乡，极大地促进了农村经济的发展。

三、外出农民工存在问题

（一）知识水平决定就业难度。缺少技术专长、文化素质低一直是农民工身上暴露的最明显问题，金融危机以来更为突出。企业停产或裁员，无技能、文化低、年龄大的农民工是被首先剔除的对象。靠出卖体力挣钱的农民工，生活更加艰难。

（二）工作时间较长，劳动强度大。据调查显示，全县外出农民工平均周工作时间为50.7小时，日平均工作时间在8小时内的占调查总人数的29.6%，8—10小时的占33.8%，10—12小时的占28.2%，12小时以上的占8.5%。工作时间长、劳动强度大、收入水平低仍然是农民工面临的主要难题。

（三）农民工社会保险参保率偏低。在我们的调查中，我们设置了养老保险、工伤保险、医疗保险、没有参加任何保险四个选项。尽管养老保险有章可循，但农民工养老保险的现状并不乐观。据抽样调查，被调查的89名农民工竟全部没有参加养老保险。由于养老保险在跨省转移、接续方面本身就存在着严重的政策障碍，农民工跨地区变动工作或返乡又相对较快，所以农民工即使参了保，待离开时，往往也只能选择退保，从而导致参保中断。

农民工主要从事一些城里人不愿意干的脏、累、苦、险的工种，生产安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行业工作，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，工伤保险的需要特别强烈。然而，全县农民工此项保险的参保率也只有27.3%。

据调查，20—40岁的青壮年是农民工队伍的构成主体。只有36.9%农民工参加了医疗保险。

在全部调查中，没有参加任何保险的人员占总调查人员的35.8%。

四、建议

一是加强引导、服务和管理，实现农民工外出就业的良性发展。建立各种媒介和平台，鼓励推进有关农民工就业的合作和交流活动，为农民工提供各种就业信息，帮助农民就业，切实解决农民工盲目外出，无工而返或者收入过低的现象。将农民工失业也纳入失业登记，为农民工提供更多公共就业服务，以促进和保障庞大农民工队伍的就业。

二是切实加强农民工各项文化技术培训工作。各级政府和有关部门要采取有效的措施，继续为农民工免费培训各种实用技能，以增强农民就业、创业的能力，稳定农民工就业状况；培训要注重实效，在时间、深度、效果和实用性上下足功夫，避免华而不实，走过场。

三是出台各项优惠政策和措施，积极拓宽农民工外出就业的门路。简化各种手续，提供优质服务，并大力宣传农民工就业创业的优惠政策，帮助农民工及早实现自主创业，特别是要加大招商引资力度，发展本地经济，鼓励农民工返乡创业，减轻就业压力。

四是继续加大农村社会保障工作的力度和覆盖面，提高外出农民工和农民参加各种保险的比例，切实改善外出农民工的生产和生活条件，以便真正解除农民工外出就业和扩大消费的后顾之忧。

外出务工人员权益保障报告 篇2

一、外出农民工以男性青壮年为主。

通过调查了解，外出务工的农民工以青壮年为主，以男性较多。被调查的9个外出农民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50岁以下的8人，占88.9%，50岁以上的1人，占11.1%。

二、外出农民工文化程度不高。

通过调查了解，外出务工的农民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被调查的9个外出农民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大专以上文化程度，占11.1%。

三、外出农民工获取工作多以亲朋好友介绍为主。

通过调查了解，外出农民工获取工作多是依靠老乡、亲戚、朋友、同学等熟人介绍为主，通过职业介绍所的较少。被调查的9个外出农民工中，获取工作全部来自于亲朋好友介绍。例如工程村一姓刘民工介绍，他年前到唐山市迁安县某钢铁厂打工，就是通过熟人介绍，了解到务工信息后组织和自己交情不错的老乡出去打工的。

四、从事工作以建筑业和制造业等劳动强度较大的工作种类为主。

通过调查了解，外出务工农民工由于文化程度不高，劳动技能缺乏，就业渠道窄，以从事二、三产业为主，以建筑业、制造业等劳动强度较大的工作种类居多。被调查的9个外出农民工中，在钢铁厂务工的.就有7人，占77.8%。

五、工资收入以3000元―4000元居多，收入和生活有一定保障。

通过调查了解，外出的9个农民工中，月收入在3000元―4000元之间的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6个农民工执行的是日工资，标准是130元/天。陈窑村外出的1个农民工工资是3000元/月加提成，这7人是按月发放工资，无拖欠、克扣现象；蔺家河村外出的1个农民工工资是3000元/月，工资无克扣现象，但是延迟一月发放；南井寨村外出的1个农民工工资是6000元/月，每月只发1000元保底工资，其余工资每年11月15日左右或者辞职不干的时候一次性结清，无克扣现象。例如工程村一姓刘民工表示，如果工资低于130元/天，他就不出去打工了。

六、居住和饮食有保障，但条件和标准有待进一步提高。

通过调查了解，外出农民工的居住和饮食一般都有保障，但是居住条件和饮食标准有待进一步提高。被调查的9个外出农民工中有8人是管吃管住，居住的是集体宿舍和工棚，饮食是集体食堂。

饮食方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主每天给20元的生活费，由于工作强度和青壮年饭量较大，有些农民工每天20元的伙食补贴大部分都不够吃，也有极个别经济比较困难的、比较节俭的人略有剩余。

居住方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主给提供住宿，居住的是集体宿舍，每间12O的宿舍居住6个，比较拥挤，有时休息不好。

七、工作强度较大。

通过调查了解，外出从业的农民工工作强度一般都比较大，特别是从事第二产业的农民工。工程村一姓刘民工介绍，他从事的钢铁厂维修工作每天需要工作10小时，上午7点―11点30分，下午1点―6点30分，并且是日工资，有些农民工为了多挣钱，一般都不休息，即使有个小病小痛也就忍一忍、坚持去上班。

八、合同签订率较低，维权意识和观念淡薄。

通过调查了解，由于农民工打工有很大程度上的自由度，绝大多数农民工通常与用工单位或雇主口头协商工资待遇，与用人单位和雇主签订合同的农民工很少，要求缴纳五险一金的更少，用工单位或雇主主动为他们缴纳五险一金的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，部分人感到孤立无助，少数人不知道该怎么办。同时他们享受的工作待遇也较少，大部分农民工享受不到法定休息日，节假日也无双倍工资。被调查的9个外出农民工中有8人没有签定用工合同。被调查的9个外出农民工中只有2人签订了用工合同，只有3人用工单位或雇主给缴纳了工伤保险。只有南井寨村一姓刘民工介绍，用人单位在每年国庆节和中秋节这两个节日给100元过节费。

九、外出农民工精神生活匮乏。

通过调查了解，外出农民工最大的生活感受就是空虚寂寞。他们一般把大部分时间用在工作上，闲暇时间一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视、喝酒，年轻人玩手机较多，学习充电的机会很少。例如南井寨村一位20多岁的姓刘民工介绍，他是长期在野外作业，闲暇时间就是看电视、玩手机，无所事事，精神上非常空虚。

十、多数人外出打工意愿明确，但外出务工地点、工作种类尚不固定。

通过调查了解，由于多数农民工文化程度较低、劳动技能缺乏，造成就业面窄，就业渠道少，就业消息滞后；部分学历较高人员对职位、工资、待遇要求较高，造成合适的工作岗位不好找。通过对9个农民工进行调查，了解到他们多数人明确表示仍然想外出务工，但是需要重新找工作，所以外出务工地点和从事工作种类尚不固定。例如陈窑村一女性民工原来在石家庄务工，每月工资是1000元加提成，嫌弃工资低下，通过同学去北京找工作了。

十一、希望和建议：

1、继续强化职业技能培训，提高农民工基本素质和职业技能，拓宽就业渠道，增加就业岗位。

2、加大对农民工返乡就业、创业的政策扶持力度，切实去了解他们的思想动态，积极引导、扶植他们去就业、创业，为他们提供学习机会，创业条件。

3、出台和完善相关政策，切实维护农民工利益，并加大宣传力度，增强农民工的维权意识，使其知道如何用用法律维护自己的合法权益。

4、进一步加大劳动保障监察力度，确保用工管理规范化，切实维护农民工的切身利益。

5、要继续畅通就业渠道，做好用工信息的收集、发布工作，搭建就业服务平台，支持创业、就业等公共服务。

6、由农民工输入地政府负责，为农民工提供更多的、有利于身心健康、促进学习和劳动技能提升的场所和环境，丰富他们的精神生活。

外出务工人员权益保障报告 篇3

1 调查地区：安徽省太湖县的部分农村地区

2 调查方式：入户式调查

3 调查目的：我国是一个人口大国，人地矛盾本就存在。尤其是我国南方地区，由于自然环境相对优越，所以人口相对更为稠密，人多地少的矛盾也就更为突出，再加上改革开放政策的推行，对人口户籍的管理变得相对宽松，人口流动更加自由和方便，所以大部分农民在权衡之后都选择了外出务工这条道路，以寻求更大的经济效益，同时也缓解了农村的严重人地矛盾问题。随着我国经济的发展，农民工的身影几乎已经随处可见了。对于农民工进入大城市，也已经是司空见惯的事情了。我们知道，农民工为我国经济的发展作出了巨大的贡献，在我国对内改革，对外开放的政策推行下，农民工所起的作用不可忽视，他们几乎承担了大城市的所有苦活、累活、脏活，尤其是在改革开放初期，也就是说，农民工理应得到人们的敬重，也该受到人们的关注。那么农民工现在的状况又如何呢？他们的处境又怎么样呢？

太湖县是一个农业人口大县，在当前的经济背景下，所以决定了它必然也是一个劳力输出大县，这里基本上每都有大量的农民选择外出务工。为了进一步了解农民工的现状，于是我们就对此进行了调查和研究。

26 调查结论： 1.农民工的合法权益并没有受到绝对的保障，拖欠工资等各种侵权现象普遍存在；

2.农民工与城市市民地位并不平等，时常受到人格侮辱等不公正待遇，地位歧视现象存在；

3.农民工的父母处境不容乐观，矛盾重重。一方面，大量的生活医药开销和自己没有经济收入之间的矛盾存在，另一方面老人精神上的孤独与儿女不在自己身边的矛盾存在，在这种情况下，老人们也就难以安享天伦之乐；

4.子女的教育问题理应得到重视，农民工的子女也是一样。但是由于农民工长期在外，他们的子女也就得不到父母的关爱，更得不到父母在学习和生活上给予的必要指导和适当的`管束；

5.由于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村理念的提出，农民工的处境正在逐步改善。

五、调查分析：

（一）、农民进入大城市后，在就业压力和就业竞争极大的社会背景下，只好凭借着自己廉价的劳动力和不怕吃苦的精神吸引着雇佣者，同时雇佣者又利用农民工在文化方面的缺陷诱骗农民工签定一些权利义务并不对等的用工合同，所以他们总是处在不利的一方。此外，对于农民工的生活食宿问题并没有任何单位和个人给予他们基本保障。所以，他们大都是凭借自己微薄的收入勉强填饱肚子，干那些苦、累、重、脏的活，过着简单朴素的生活。尽管这样，熬到了年末，雇佣者也不一定会利索的把农民工的全部血汗钱支付给他们。某个受调查的农民工表示：几乎所有老板都会扣留他们的部分薪水，那样一来就不用怕他们“跳槽”了，第二年他们就又会乖乖地去找他们那位老板了。如此一来，用人单位并不用担心不能用低薪找到足够的农民工来承担那些苦、累、重、脏的活了。而对于农民工来说，一旦用人单位不想继续用这些农民工，他们就必须重新选择一个新的职业，但是不论怎么选，大抵都只是换汤不换药的，农民工的处境并不会因此而改变什么。那么我们是否应该为改变农民工的这种窘迫处境而努力做一点我们自己的贡献呢？

（二）、农民工进入大城市之后，由于经济上比较贫困，着装上比较土气，行为上比较胆怯，再加上带着一口外地口音，所以在地位上也难以与城市市民相比。其中的原因可谓纷繁复杂，但是最重要的还是经济上的不平等。他们的经济能力较差，不足以让他们承受高档性消费，也就决定了他们在服装打扮上没有市民那样的时髦和前卫。此外，由于大多农民工文化素质比较低，他们甚至把自己地位低也看作是理所当然的，再加上当前我国国民整体素质偏低，体力劳动者并没有和脑力劳动者享有同等待遇，尤其是在精神上。所以歧视农民工的现象普遍存在。难道这就是农民工在辛勤付出之后理应得到的待遇吗？

（三）、农民工不仅自己在外饱受市民歧视，享受不公待遇，而且自己的父母也是一大突出问题。他们的父母大多年纪偏高，基本上已经丧失了劳动力，而且老人体质衰微，抵抗力也大大降低，所以他们需要更加细微的照顾，而且这种照顾还不仅要物质上的，更需要精神上的。但是我们知道，作为农民工的父母，他们就连物质上的保障都没有，更别说精神上的了。如果他们病了，且不说大量的医药费用，就是找个人来照顾他们都十分困难。就拿现在的农村来说，基础设施建设并不完善，养老院并不普及，再加上农村的传统思想作祟，许多老人认为养老院里的老人大都是一些不幸的老人，所以农民工的父母大多还是选择在家孤独的度过余生。这样一来就可以避免自己成为别人的笑柄，同时自己的儿女也不会成为别人的话柄，他们在这种复杂的背景下，选择了忍气吞声，得过且过。某位农民工的高龄母亲表示：自己的老伴已经逝世多年，自己的儿子也已在外打工好些年，现在已经是一个小老板了，也已经能够让她过上相对富裕的生活了，可是她仍然觉得自己的生活充满寂寞，因为她要的并不是富裕的生活，而是自己的子女陪她过完这最后几年时间。但是她也知道，为了这个家庭，为了孩子自己的未来，也为了自己孙辈的幸福，她必须选择沉默。其实我想大抵所有农民工的父母都会这么做，面对生活中的压抑和精神上的孤独，他们大都会选择自己挨过去。生活在这样的环境之中，农民工的父母们饱受着煎熬，或许死亡对于他们来说，甚至是一种解脱，一种摆脱他们的困境的方式。那么这种现象是不是应该得到我们的关注，得到党和国家的重视呢？是不是应该采取相应的措施来解决，至少应该要缓解这种矛盾呢？农村城市的二元经济体制结构的存在是否符合建设社会主义和谐社会的基本要求呢？

（四）、所有的人都把自己的希望寄予自己的下一代，他们期望自己的子女过上比自己好的生活，他们希望自己的子女能够完成他们想做却没有做到的事情，农民工们也是这样。他们希望自己的子女能够脱离农村，脱离他们过的那种日子。但是这个社会告诉我们，想要改变自己所处是境地，必须通过教育。那么对于农民工子女的教育问题又是怎么样的呢？我们都知道，父母是孩子的第一任教师，也就是说：父母在教育自己子女的时候地位及其重要。父母给孩子的必要关爱和适当管束对于孩子来说，并不是可有可无的。他们在孩子的性格的塑造过程中，在孩子世界观，人生观和价值观形成的时期，他们的作用不是忽视的。孩子需要的也不只是物质方面的给予，还有学习上的疑点，生活上的困惑等等，有时候，他们甚至就只想和自己的父母坐下来好好吃上一顿饭，说上一会话，可是，这种一般人看来很朴素很简单的要求对于他们来说，或许只是奢望。某农民工子女表示：自己在家和爷爷奶奶一起生活，由于父母都外出务工，虽然和爷爷奶奶关系很不错，但是相差年代太久，之间总会存有些许隔阂，所以自己在学习和生活上遇到的所有问题完全都要靠自己来解决，有时候心里很郁闷，还有就是学校开家长会的时候因为自己没有父母参加，自己会觉得不好意思，怕同学们会看不起自己，在同学面前，就显得比较怯缩。虽然农民工还可以选择把自己的子女带进城市里接受教育，但是一般来说，或者与城市的孩子分班，或者就是分校，但是有一个共同点，那就是农民工的子女们所在的班师资力量相对薄弱，难道这就是呼吁教育公平而带来的成果吗？

（五）、但是从另一个角度来看，近几年来，随着社会各阶层的高度关注，随着经济的更加蓬勃发展，随着构建社会主义和谐社会的提出，加之由于建设社会主义新农村的伟大策略的施行，现在农民工的状况相对已经大有改善了。一方面，有党和国家的高度重视：

（1）农民工已经有自己的代表走进了人民大会堂，保护农民工合法权益的法律相继颁布实行，其中不乏有专门保障农民工权益的法律，使行政司法机关能够“有法可依”；

（2）国家行政机关对农民工也投入了大量精力，有利于农民工的一些地方行政规章的制定，安排失业农民工进入企事业单位工作，为农民工免费提供学习技能的机会，利用相关政策调整贫富差距，加大对农民工的资金投入，提高农民工的生活质量，改善农民工的尴尬处境，促进社会的和谐发展，依法保障农民工的合法权益，真正做到“有法必依，执法必严”；

（3）司法审判机关一方面监督行政机关的行政行为，促使行政机关真正贯彻落实人大的原始立法精神，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；同时通过自己的审判权还可以对侵犯农民工合法权益的企事业单位进行惩罚，正确利用法律条文，真正做到“违法必究”。国家三大权利机关各司其职，相互监督；另一方面，广大的农民工自身的努力也起着不可磨灭的作用：

（1）农民工自己也在努力提高自己的文化素质，加强自身修养；

（2）农民工自己不断追求进步，他们利用积累的资金学习技能或者进行创业，其中部分农民工最后还走进了社会上层，这更有利于农民工现状的改善和地位的提高。

最后，需要说明的是由于我们能力极为有限，调查范围比较狭小，所以我们不得不承认，该报告中的观点和看法并不成熟，但是我们仍然期望通过这份调查报告，能够加强农民工自身的维权意识，能够加大社会对农民工的关注度和敬重度，能够唤起当权者的权利慎用意识，真正做到“为人民服务”！

外出务工人员权益保障报告 篇4

一、基本情况

（一）调查情况。本次调查选取了具有一定区域代表性的XX县界头镇桥头村大地村民小组、界头村黄家窝村民小组为调查对象，其中，桥头村大地村民小组共有57户居民，264人，劳动力138人，有水田300亩左右，农作物种植以烤烟、水稻、油菜为主；每家都有外出到长三角、珠三角打工的人，占了总人口的40%左右；年收入4-5万元的占80%，4万元以下的占20%，其中最多的可达10万元（有2-3户），最低的3万元，经济发展状况可代表界头的中等水平，农户普遍重视子女教育。例如，王某，家庭人员共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼儿1人），劳动力4人，读书1人；共有水田9亩，主要种植水稻、烤烟、油菜；养猪出栏4头，鸡30只；每年外出打工 4个月，主要从事泥工，每天收入100元，条件成熟时还是想外出务工；目前也想租别人的田地发展种植业，但附近无人出租。李某，家庭人员共6人，其中在外工作1人，劳动力4人（初中以上2人）；有水田5亩，长期租种2.5亩，种烟季节租1.5亩，山地1亩种树，主要种植水稻、烤烟、油菜；养猪出栏1头，鸡10余只；每年收入4-5万元，目前想租田但是租不到。去年夫妻两人外出广东10个月从事电线加工工作，纯收入3万元，因妻子分娩回家。王某，家庭成员6人，初中以上文化2人，劳动力3人，有田地14亩，主要种植水稻、油菜、烤烟，目前种烤烟的田已租给其他人（地租0.3万元），年收入2万元左右，两人外出打工年纯收入5万，田地已出租一半，自种一半；养猪19头，鸡30多只。

黄家窝村民小组共有25户，110人，劳动力75人，田地200亩，农作物种植以烤烟、水稻、油菜为主，外出打工50多人，年收入3-4万元；按户来计算年收入10万以上的有两户，4-5万的有15户，4万以下的有3-4户。例如，黄某，家庭成员4人，劳动力2人，有田地5亩，主要种植水稻、油菜、烤烟，目前种烤烟的田已租给其他人（地租0.3万元），年总收入4万多元左右，两人外出打工主从事建筑和餐饮，田地有流转的意向，但无人接手。该户认为在目前种田只能保证家庭的粮油需要，无法创造更多的现金收入；出租田地每亩可收入700元左右，租田来种每亩需500-600元，也想将土地流转来自己种，但由于对市场不了解不撑握，不敢偿试。

（二）劳动力结构。两个村民小组总人口374人，共有劳动力213人，从年龄结构上来看30岁以上占60%左右，30岁以下的占40%左右；男性劳动力占54%左右，女性劳动力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

（三）外出务工情况。两个村民小组共有155人外出打工，其中长期在外打工的有占66人，占43%左右，季节性外出打工的89人，占57%左右；长期外出务工主要是到长三角和珠三角，从事电器生产、鞋类生产和在县内和XX市内从事建筑、餐饮、其他服务业；季节性外出务工主要是在县内和XX市内从事建筑、伐木、运输等行业；长期在外务工人员收入可达每年4万元左右，季节性外出务工收入可达每年3万元左右，最高的务工收入可达每年10万元左右。

二、劳动力现状特点分析

从调研结果来看两个村民小组劳动力及劳动力务工情况有以下一些特点。

一是外出务工人员在逐年增多。两个村民小组外出务工人员有155人，占总人口的41.4%，占劳动力总数的72.8%，较前几年所占比例分别增加了20个和30个百分点。

二是外出务工地点有明显变化。在前几年外出务工绝大部分还局限于县内和周边的一地区，外出到长三角和珠三角务工的很少，从本次调研来看，仅桥头村大地村民小组就有共有50多人外出到长三角、珠三角打工，占了总人口的40%左右。

三是外出务工收入已成为家庭现金的主要来源。当前农业虽然在向前发展，但在一定的时期内农民从事种养业所获得的收入还是不高，以界头为例，一亩田一年可以种两季，收入3-4千元，扣除生产成本纯收入仅有1千元左右，单纯靠种养业收入来维持一个家庭的运转是非常困难的。从两个村民小组外出务工收入来看，最高收入已达10万元，最低的也达3万多，平均可达4万左右，这些现金收入入用于维持一户农村家庭一年的运转从目前生活水平来看是绰绰有余了。

四是具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的`农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业。

五是流动区域相对集中。外出务工人员主要分布于长三角、珠三角以及县内和周边一些地区，随着腾冲的社会经济不断发展，城镇化进程不断加快，就近就地转移就业有增加趋势。

六是具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。

七是依然以从事纯体力劳动为主。农村劳动力初中以下文化程度占63％，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。

八是由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。

三、存在问题

（一）转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式，加之我县基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。农村劳动力转移的盲目性带来了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了农村劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。

（二）转移就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业政策、社会保障和劳保福利方面由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。

（三）劳动力素质较低，制约了转移领域，就业难度增大。农村劳动力素质低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我国经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。由于农村受地域、经济和教育资源分配不均等因素的影响，造成部分人对学习文化知识的认识不足，片面认为反正是打工，晚不如早，读了大学一样要自己找工作。因此40%左右初中毕业生就大规模外出务工，他们文化素质和技能普遍低。我县约有90％以上的务工人员多从事劳动强度大、收入低的体力和简单的手工劳动。当前，劳动力市场正由单纯的体力型向专业型、技术技能型转变，低素质劳动力就业的难度增大。政府对农民工的培训，缺乏可持续发展的计划和措施。

（四）农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三是面临其它地区民工的竞争压力。

（五）劳动力培训实效性不强，与市场需求相差甚远。我县只有社保局、农业局的阳光工程和扶贫办的专项扶贫培训资金，负责对外出务工人员进行培训，受条件和各方面因素制约，培训很单一，尤其是缺少时间短、见效快的实用型务工岗位技能培训，培训资源没有得到有效整合，培训设施、培训手段等落后造成务工人员技能较差，制约了我县农村劳动力的就业竞争能力，影响农村劳动力的有效转移。

（六）劳动力转移组织化程度不高、市场较混乱，非法职介现象严重。现乡镇虽然成立了劳动服务站，但存在着有机构人员少（或无专职人员）、经费不足等问题。因此，对外开拓劳务基地、搜集用工信息和维权等方面的力度不够大，上下内外有机结合的联动机制不健全，由此而出现了劳动力转移信息不畅、工作脱节、有组织劳务输出比例低的局面，影响了农村外出劳务收入的提高、权益的维护和输出的稳定性。

（七）劳动力转移人员相关福利待遇得不到保障，就业环境较差。因有些外出务工人员法制观念不强，不主动或不坚决要求签订用工合同；有些个体老板、私企不遵纪守法，不愿意甚至强烈拒绝签订劳务用工合同，怕承担相应的法律责任。为此，劳务人员在医疗保障、劳动保护、工伤和失业保险等福利待遇方面得不到基本的保障。

（八）大量农村劳动力外出务工对农村的生产生活造成了一定的负面影响。一是有部分村寨形成了季节性或长期性的空巢村；二是由于劳动力大量外出务工，造成了田地撂荒，一定程度上影响了农业的发展。

四、下步做好农村劳动力转移就业工作的对策和建议

（一）提高农村劳动力素质，完善职业技能培训。一是要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤大学这张门，要认识职业技能教育也是一条很好的谋生之路。二是政府有关部门要加强对农村劳动力职业培训工作的组织领导，强化乡镇、学校培训机构的协调，逐步构建起覆盖城镇失业人员、被征地农民、农村劳动力等各类城乡劳动力的培训格局。三是要以征地农转非人员、农村劳动力中的青壮年农民为重点培训对象，以市场需求为导向，加强培训专业与当地和外地用工信息的相互吻合，依托区域特色产业，选择与当地经济密切结合，就业前景好的岗位，开展转岗就业培训。四是积极开展农村劳动力职业技能培训鉴定，提高市场就业竞争力。五是特别要重视加强乡镇农村劳动力培训基地建设和对农村创业人员的培训。

（二）推动土地合理流转，促进农业向规模化、专业化发展，推进农村创业，解决劳动力外流与农业发展之间的矛盾。当前，农业已进入从传统农业向现农业转变的重要时期，农民要从农业生产中获取收入单纯依靠单打独斗的个体行为是已经行不通，必须向规模化、专业化的方向发展。在此过程中需要从政府层面解决以下几个问题，一是推动土地合理流转，二是鼓励农民自我创业，并解决农民创业初始成本多，创业门槛过高的困难，三是健全社会化服务体系，及时发布产业政策、市场信息、技术规范等，为创业者提供产业改革、发展、结构调整、资金投向、诚信建设等方面的服务，引导创业者依法纳税，合法经营，健康发展。

（三）筑巢引凤，努力实现农村劳动力就地就近转移。从政府层面要营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村劳动力的就业转移，支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等。

（四）搞好服务，切实维护外出务工者的合法权益。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

外出务工人员权益保障报告 篇5

农村劳动力转移是工业化、现代化的必然趋势，是每一个国家工业化进程中无法回避的必经阶段。加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整、增加农民收入、全面建设小康社会的客观要求，是解决好“三农”问题的根本措施，也是切合我县县情的现实选择。为此，我们就全县农村劳动力转移情况进行专题调研，并作深入的分析和思考，现将有关情况报告如下：

一、农村劳动力转移现状分析

(一)农村劳动力资源现状

据20xx年统计资料显示，缙云县总人口43.69万人，农业人口39.76万人，占91.0%，农村劳动力23.22万人，其中男性劳动力12.8万人，女性劳动力10.42万人，分别占55.12 %和44.88 %。全县农村劳动力资源特点：一是农村劳动力转移比例不高。20xx年全县外出农村劳动力7.68万个，占农村劳动力总人口的 31.70%。二是劳动力文化素质偏低。全县具有高中及以上文化程度的劳动力只占农村劳动力总数的12.8%，初中文化程度占57.2%，小学文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是农村劳动力转移压力大。据统计资料，20xx年我县乡村实有劳动力合计23.22万人，耕地面积15.25万亩，如果按劳均种植3亩计算，只需5.25万个劳动力，加上林牧渔业约需2.5万劳动力，除去外出劳动力，尚有8.11万劳动力需要转移。

(二)农村劳动力转移特征

1、劳动力转移异地化。我县农村劳动力转移地域广，异地化转移为主要特征。外出劳动力转移遍布全国二十多省、市、区，

近致邻县，远到青海、吉林等地，相对集中在广西、广东、福建、上海、江苏等沿海发达地区，在广东东莞、惠州等地超过2万人，上海、江苏等地近2万人，广西东兴市、钦州市等地约5000人。省内主要分布杭州、宁波、温州、义乌等地。

2、劳动力转移规模化。劳动力转移存在着“二多二少” 特点，即从事农业及相关产业多，工业、商贸、建筑等行业少；凭技术专长创业多，靠体力务工人员少。从事农业及相关产业主要有麻鸭养殖、水产（鱼、虾）养殖、蜜蜂放养、香菇异地培育、花卉种植、蔬菜种植及农产品加工等。去年全县有4万余人外出养鸭，群鸭饲养量1500万羽，总产值超过20亿元，是全县农业总产值的3倍，有200多名农民在上海从事草花种植，面积达1000多亩，占上海盆栽草花60%市场，年产值达8000万元。

3、劳动力转移专业化。我县农村劳动力转移以自发性为主，大部分人是通过“亲带亲、友帮友、邻帮邻”走出去，具有显著专业化特点。据了解，全县有300多人到全国14个省市从事香菇异地栽培。500多名蜂农常年在黑龙江、吉林、北京、上海、江西等10多个省市放养蜜蜂，放养群蜂1.5万群。依托本县工业，全县有5000多名农民到全国各地推销缝纫机、灯管、工刃具等工业品。1000多名农民在温州、杭州等地长期从事个体运输及餐饮业。另外，劳动力转移具有明显区域性特征，如大源镇深坑村107户，407人口，90%劳动力外出创业，其中70%劳动力常年在外专业从事经销油漆生意，村民中有的拥有资产上千万元，有的上百万元，全年村民年收入达700多万元；溶江乡有数百人在外专业从事隧道挖掘施工；城北古塘下、黄龙等村上百村民十几年长期在金华、义乌等专业从事蒸茏生产；地处最偏僻的木栗乡有150多人，常年在北京经商开设超市。

4、劳动力转移模式多样化。全县劳动力转移主要形式有：离土离乡的劳动力转移，少部分农民脱贫致富，自发地下山进城、

留城置业发展(农民转变市民)；离土不离乡外出异地开发、务工经商劳动力转移，是我县农民转移的主要形式；不离土不离乡的劳动力转移，有的在本县进城入厂务工，有的进入当地农业龙头企业务工，有的兼季节性、临时性转移，农忙时务农，农闲时外出从事非农职业。

5、劳动力转移主体单一化。我县劳动力转移以青壮年为主体，年龄40岁以下、文化素质比较高劳动力转移比较容易，文化素质低，弱势群体转移比较困难。

(三)农村劳动力转移的趋向

1、行政推动成为农村劳动力转移新的拉动力。近年来，缙云县委、县政府把提高农民素质作为农村劳动力转移的“牛鼻子”来抓，加强对农村劳动力素质培训工作领导，建立健全工作机构，明确工作职责，出台《关于实施农村劳动力素质培训工程的若干意见》，明确工作目标，计划20xx年—20xx年全县培训农村劳动力10.5万人，其中以被征地农民、下山移民和农村富余劳动力为主要对象转移就业培训3万人。据统计，20xx年全县投入农村劳动力培训资金237.7万元，培训被征地农民、下山移民和农村富余劳动力转移就业技能7056人。技能培训是成为农村劳动力转移的重要推动力。

2、工业化和城镇化对农村劳动力转移的磁化效应更加明显。农业比较利益低，耕地面积的.刚性递减，城乡发展呈二元格局，城市文明和生活方式对农民具有极强的吸引力和示范效应，有力地推动农村人口和劳动力向城镇和二、三产业转移，工业化和城市化的集聚效应对农村劳动力产生了很大的拉动作用。如我县新碧工业园区引进外来企业100多家，有力地促进当地农村劳动力转移。再如我县下双龙扶贫小区建设规模300亩，拟安置高山远山移民3000名，目前一期工程已完成小区的土石方工程、

挡土墙工程、箱涵工程三大基础工程，已预备落实资格农户450户，将转移农村人口近20xx名。

二、农村劳动力转移存在问题

一是劳动力转移的组织程度不高。据了解，我县在组织民工有序流动人数仅占劳务输出总数的16%。大部分外出民工由亲戚朋友带出去，表现出一定的盲目性，导致劳务输出稳定性不强。

二是劳动就业难度加大。随着国企改革的深入，下岗工人增多，农村劳动力转移面临城市劳动力就业及再就业的双重压力。加上劳务市场放开后，外地廉价劳动力进入本县各类用工单位，就地转移难度加大。同时，我县农村劳动力素质偏低，不适应市场需求由“体力型”向“技能型”的转变。

三是民工的权益得不到有效保障。目前劳动力市场供大于求，加上发达地区和城市对民工的歧视与排斥，及部分企业老板法律意识淡薄，使许多民工权益得不到有效保障，消弱了农民外出的信心。

四是相关政策不完善。由于城乡二元结构的体制束缚，进了城的农民生活在城镇边缘，无法像城镇那样享受医保、社保等公共福利，只能“进厂不进城”、“离乡不离土”。县内土地流转机制和市场尚不成熟，一些外出人员农忙时又不得不回家务农，增加了务工成本。

三、农村劳动力转移的对策与措施

1、加快城镇化和工业化进程，拓展农村劳动力转移的空间

城镇化和工业化是推动农村劳动力转移的两个“轮子”，是农民变市民的重要载体。加快城镇化和工业进程，有利于进一步扩大就业容量，有利于促进农村剩余劳动力向城镇或非农化转移。一是全力抓好工业园区建设。科学规划，稳步推进，完善基础设施，加快新碧工业园区和五东、壶镇二大城市功能区建设，通过招商引资，制订优惠政策和提供优质服务，吸引更多外来企业向工业园区集聚，使工业园区成为增加农村劳动转移的重要载体。二是积极推进城镇化进程。统筹城乡发展，以城带乡，以乡促城，城乡互动，加快仙都新区、中心镇、中心村建设，增强城镇劳动力转移容纳和承载能力，使城镇真正成为吸纳农村劳动力的“蓄水池”。同时切实抓好下双龙扶贫小区建设，引导农民脱贫致富农民下山向城镇集聚。三是加快第三产业发展。充分发挥仙都国家4A级风景名胜区的优势，以旅游开发为龙头，带动饮食服务、交通运输、商业等第三产业的发展，促进农村劳动力向第三产业转移。四是打破体制瓶颈，消除劳动力转移的屏障。深化户籍制度改革，鼓励农民离土离乡进城落户，在社会保障、子女入学、就业等方面与镇居民享受同等待遇。

2、加大培训力度，提高农村劳动力素质和技能

加快农村劳动力转移，关键是提高农村劳动力素质问题。加强农民素质培训是解决农村劳动力转移的治本之策。深入实施“千万农民素质工程”，以培训促转移，以转移带培训，是实现农村劳动力转移的重要手段。一是加强对现有培训资源整合利用。坚持“实际、实效、实用”原则，整合教育资源，完善职业培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，积极推行劳动力“培训教育券”制度，加强对培训工作管理，促进新时期农民教育培训体系的快速发展。二是创新培训方式。

外出务工人员权益保障报告 篇6

为加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，切实理清我镇农村劳动力状况，我镇积极按照xx县就业局要求，针对我镇男16-60周岁、女16-50周岁劳动年龄段的农业户籍人口及农村常住人口进行调研，我镇通过真实填写农村劳动力情况调查表，上门入户与村民座谈、电话访谈等方式，对农村劳动力的就业情况、创业情况、技能培训情况、年龄结构、分布情况、纯收入情况等做了详细的调查，掌握了第一手资料，并对就业能力、农民工素质等询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。

一、农村劳动力基本情况

1、被调查的xx镇有xx个村，农业总人口xxx人，劳动力总数为14475人，占总人口的43%。劳动力主要分布在第一产业的种植业领域。

2、被调查的农村富余劳动力中男性占65%，年龄主要分布在16-25岁，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，职业及技校以上也仅占20%，大多数劳动力的技能水平比较低，已参加技能培训和愿意参加而未参加技能培训的劳动力仅占劳动力总数的21%。

3、农村劳动力在外就业的共有8690人，占劳动力总数的的90%，县内就业的仅占10%，外出劳动力主要分布在东部经济比较发达的地区（6900人，占79%）。其他地区仅占外出劳动力的20%。

4、就收入情况调查显示，农民人均纯收入5823元，家庭经营收入占纯收入49%，工资收入占纯收入的48%，转移性收入仅占5%。

5、农村劳动力返乡创业调查显示，20xx年回乡创业人数25人，接受创业培训人数为25人，创办经济实体25个，带动42人参加就业；20xx年回乡创业人数36人，接受创业培训人数为36人，创办经济实体36个，新增23人参加就业；20xx年回乡创业人数41人，接受创业培训人数为41人，创办经济实体41个，带动新增就业68人。可见，劳动力返乡创业人数在逐年递增。

二、调查过程中发现的问题

1、农村劳动力老龄化严重

农村大部分的年轻劳动力都要出外打工，仅剩下一些留守的老人和儿童在家，儿童属于无劳动能力者，农村劳动力主要是一些孱弱的老人，所以农村劳动力的表现为老龄化趋势严重。

2、单一的经济结构下农村经济基础薄弱

我所在村的经济收入对外依赖的程度很高，大部分年轻劳动力都外出打工，村内的一个砖厂和一个页岩厂，只能吸纳小部分的男性剩余劳动力，而靠农业等自然经济取得收入的群体，也在逐渐减少，大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。

3、文化程度底，无技能劳动力比较多

在全镇农村劳动力的年龄段人数中，无技能劳动力占80%，职业及技校以上也仅占20%。这些群体在就业的过程中，即难以适应技能岗位，有制约了全镇经济的发展。在市场经济条件下，企业不愿意花费更多财力、物力和人力为所招聘的农村劳动力进行技能培训，农村劳动力的自身技能培养意识也不强。

4、资金缺乏，自主创业艰难

由于对于农村劳动力自主创业的项目比较少，资金支持方面也有很多的力所不及，加之各种手序纷繁复杂，所以使得很多想创业的人员望而止步，很怕自己难以度过层层难关。

综上所述，我们认为，应响应党和国家“立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，从农民群众最关心、要求最迫切、见效最快的"事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处”的号召，积极采取有力措施，是农村劳动力能够得到高效的利用。

三、解决相关问题的建议

根据调研所掌握的情况，面对所需要解决的众多问题，我们对农村富余劳动力转移以及增加农民收入方面规划建议如下：

1、加大投入，健全劳动力市场体系

各政府部门加大对农业的投入，加快农村基本设施建设，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，争取做到劳动力市场信息对称，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。

2、加强引导和培训，积极创新，提高劳动力的素质

首先要加强引导，不要让劳动力盲目跟风，追随某一类职业，要多方引导，所谓“三百六十行，行行出状元”，就业的门路应该是多种多样的。其次，要加大培训力度，只是是在不断变化更新的，要不停的培训，学习，才能在日新月异的现代社会壮大自己，所以要积极发展职业教育、电视教育、远程教育等多样化继续教育形式，鼓励和帮助农民学习和掌握新技能，提高劳动力的素质，培养劳动力的自我创新能力。

3、解决资金负担，鼓励能者创业

政府部门应从解决“三农”问题出发，投入资金，为创业者撑起一片蔚蓝的天；创业者也应该鼓足信心，积极募集资金，返乡创业，带动当地经济发展及劳动力就业；金融机构也应提供小额创业贷款，减轻创业者资金负担。

4、搞好服务，切实维护外出务工者的合法权益

首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。

其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。把好外出务工者的权益关，切实解除外出务工者的后顾之忧。

总之，要促进农民的增收，推动农村综合发展，必须要加强对农村劳动力的引导，加大对农村劳动力转移的支持，加强农村富余劳动力转移对农民收入的贡献，全面促进农村经济的发展。

外出务工人员权益保障报告 篇7

一、劳务 经济 发展现状

我县是“七山半水半分田，二分道路和庄园”的山区 农业县，劳动力资源富余。现有劳力32万人，占总人口的45%。我县劳务输出始于上世纪80年代初。大体经历了三个阶段：一是劳务 经济萌发阶段。党的xx届xx全会后，全县农村实行了联产承包责任制，劳动生产率大幅度 提高，人多地少，农村劳动力资源过剩，农民开始走出“山门”，外出探寻治穷致富门路。二是劳务 经济 发展阶段。随着改革开放的深入，市场 经济体制的确立，国家基本建设速度加快，大批的富余劳力转向城市务工，务工人员逐年递增。三是劳务 经济较为成熟阶段。随着政治体制改革的不断深入，政府职能从宏观加以正确引导，从微观搞好服务，使全县劳务输出人员逐年增多，队伍不断壮大，劳务 经济份额逐年攀升，劳务 经济总量逐年增大，成为农村 经济中的重要产业。近年来，全县年输出剩余劳动力稳定在15万人左右。xx年第一季度，全县外出务工人员近17万人。外出务工人员遍及全国各地，已形成庞大的就业群体。xx年，外出务工人员寄、带回资金8.3亿元，占全县农村 经济总收入的38%，极大地改善了全县人民的生产、生活条件，为促进全县 经济 发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大的推动作用，劳务 经济呈稳定、有序 发展态势。

⒈人员构成及务工地点分布状况

据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐 经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。

从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中(含中专)占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。

⒉外出的 组织形式

从全县情况看，外出的 组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步 发展到有 组织、有 计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有 组织、成建制的输出人员占外出人员的37.4%(已登记有 组织组建的公司、队共142个，其中100人以上的公司、队34个);由“领军人物”带出的占29.1%;由用人企业(单位)到各乡镇招聘外出的占5%;由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%;通过务工地劳务市场介绍的占6.5%;自由谋职的占5%。

⒊外出务工收入

全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1万元的占63.95%;在1万元以上的占23.02%;年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。

⒋农民外出务工在社会 经济 发展中所占的比重

据农经年报统计，xx年，全县农村 经济总收入为21.71亿元，外出务工人员寄带回家收入为8.3亿元，占农村 经济总收入的38.2%。全县15.7万农户中，有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。

二、 发展劳务 经济的主要做法

⒈加强领导，搞好劳务输出服务体系建设

一是县委、县政府成立了商城县维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、 组织维护全县外出务工人员合法权益工作。二是县委、县政府先后制定了《关于进一步做好外出务工人员 管理服务工作的暂行规定》、《关于落实外出务工人员组建工会、 发展会员、加强维权的通知》等，对维护外出务工人员合法权益起到了很好的促进作用。三是建立县、乡、村三级维权网络，为农民务工提供服务 组织保障。目前，全县各乡镇都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”，有296个行政村(占总数的80%)成立了“外出务工人员工会联合会”。四是在进城务工人员较为集中的济南、合肥、苏州、杭州等城市建立了4个农民工维权服务中心、 计划生育服务中心，开展及时便捷服务;在外出人员为集中的苏州市，设立了法律援助中心，依法维护农民工合法权益。五是不断加强纵、横向劳务合作，与上海、深圳、东莞、郑州、新疆等地的劳务中心机构保持密切联系。全县各乡镇都成立了劳动保障事务所(站)，做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。初步形成了县委重视、政府支持、部门协作、网络健全的农民进城务工服务机制，为促进劳务产业的 发展做了有效的尝试。

⒉大力 发展劳务 经济，树立维护农民工合法权益的理念

近年来，县委、县政府始终把做好劳务输出工作作为全面建设小康社会的一项主导产业和支柱产业来抓，将解决农村富余劳动力就业作为衡量当地 经济 发展、当地政府政绩的目标任务之一来考核，确立了“加强培训， 提高素质，搞好服务，抓好维权，健络，不断 提高劳务输出的质量和效益，努力把商 城建成高水平的劳务输出基地”的劳务 经济理念，树立劳务输出“出得去，稳得住，能挣钱，形象好，讲诚信”的品牌意识，促进劳务 经济健康 发展。特别是在农民工外出务工合法权益保护方面，县委、县政府高度重视，做了大量 积极有益的工作，如xx年，我县在江苏宜兴务工人员中，有159人患上了矽肺病，导致6人先后死亡。事件发生后，县委、县政府立即召开会议，听取汇报， 研究矽肺病事件处理的 方案和解决办法。然后，通过法律途径，责成对方赔偿440万元，为农民工讨回了公道。

⒊齐抓共管，切实抓好劳务输出服务工作

为方便农民外出务工，县委、县政府明确要求各乡镇、各部门清理、废除限制外出务工的不合理规定，扎实、真诚的为劳务输出服好务。县 公安局及时为务工人员办理身份证和户口迁移手续，提供各种证卡。年春节期间办理临时身份证3000余份、边境通行证1000余份。交通运输部门为外出人员开设绿色通道。工商、 城建、税务部门 积极为成建制到外地地务工、经商的人员提供相关证件、证明等。经贸、技术监督部门及时发放特种行业从业人员操作证。计生部门与输入地计生部门配合，共同搞好外出人员 计划生育的合同化 管理。 司法部门为外出务工人员提供无偿法律援助。工会、妇联等群团 组织， 积极为外出人员务工、创业搞好服务。县公、检、法、司等部门联合维权，及时处理较有影响力的外出 妇女务工人员维权案件3起。县劳保局在每年春节期间、农忙之后， 组织专人将新用工信息发送到乡、村、车站。 农业部门及各乡政府按照国家现行政策，及时 研究耕地流转问题，防止因农民外出打工而出现耕地撂荒。县新闻单位及时刊播劳务信息、 宣传好的经验，营造务工致事光荣的良氛围。去年，共外出录制商城在外创业人员突出业绩专题片12部。县政府对外出务工人员子女就学、 农业税征收以及下岗失业人员 人事档案关系 管理、养老保障等都作了具体安排，使广大进城务工人员走的放心、创业安心、回乡安心。

⒋强化职业技能培训， 提高外出务工人员的素质

为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在 组织劳务输出的过程中，充分发挥各职能部门的作用，制定劳务输出培训规划， 积极实施劳务技能培训工作，全面 提高务工人员技能水平和自身素质。xx年县农开扶贫办，开展了贫困农民技能培训，参训人员免交学杂费，学制设一年长训班、3--6个月短训班， 专业设置七大类型，首批选送150余人，现已 毕业就业，实现了“培训，终身受益，一人培训，全家脱贫”的效果。今年又选300余人参加技能中长期培训。县劳保局适时开展有针对性的 专业技术培训，培训缝纫工、电工、焊工等共4000多人次;县建设局举办青工技能培训班17期，受训农民工3000余人次;县、乡工会(

工委)共举办培训班26期，培训3400多人，向外出务工人员免费发放《农民工维权百问》1000本;县、乡妇联举办法律培训班23期，培训1170人。各乡镇先后举办各种职业技能以及劳动保护、职业道德、法律知识、劳动合同、就业指导等培训，通过培训 教育， 提高了农民工的劳动技能和自身素质，增强了自我保护意识。

⒌典型引路，加强引导，促进全县 经济社会事业全面 发展

随着外出务工队伍的不断壮大和社会 发展对务工人员的要求越来越高，县总工会提出并推行了“农民工合法权益双向维护机制”(简称“双向维权”，就是输出地党政工 组织与输入地党政工 组织互相联动，携手维权)，受到了上级工会的肯定和推广。如去年12月中旬，县工会驻合肥市农民工维权服务中心，在合肥市总工会的帮助下，在短短二天的时间内就为我县四个乡127名务工人员讨回了拖欠工资款398600元。县委、县政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡 经济 发展。一些农民外出务工学到了技术，扩大了视野，回乡创业，带富了一方百姓。如：李集乡农民刘怀同在武汉三镇多年艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，xx年投资1000多万元，参与县城老城区改造;达权店乡在苏州务工人员楚德生在苏州学会了水暖制品生产技术，去年6月回本乡投资60万元创办“升辉水暖制品厂”，招收近百名下岗职工和农民工进厂务工。去年，全县务工回乡人员投资办企业的有396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的 经济效益，还解决了11000多农村富余劳动力及下岗职工就业，有力地推动了当地 经济 发展。实现了从“挣钱填肚子”到“赚钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变，初步探索出一条“ 组织输出——维权成才——积累创业——共奔小康”的成功之路。

三、劳务输出带来的几点启示

我县是全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员平均达15万余人。近年来，开放的政策、市场的拉动、政府的 组织，多种因素共同作用，促使我县劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。在实践中，我们得到以下几点启示：

一是农村劳力输出走的是自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村大量劳动力投入市场竞争，找到了新的 发展空间和希望。他们在干中学、学中干，成为工业化、城镇化和现代化建设的主力军。

二是大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，促进了工业化、城市化水平的不断 发展。以我县为例，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇落户，成为城镇居民。作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的 发展起到了重要促进作用。

三是农村劳务输出过程加速了农村土地流转，促进 农业产业化进程。xx年，商城县出现近万户“耕地代管户”，代管农田面积近10万亩。外出务工人员将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工人员交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担，此举不仅发挥了闲置耕地的使用效益，也促进了产业化经营。

四是农村劳务输出过程是农民素质不断 提高的过程。农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出掌握了新 专业知识和技能，培养了新的意识和观念，进而促进了农村劳动力素质的 提高。

四、存在的问题及几点建议

1、存在的主要问题

⑴进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险;劳动安全措施不健全;工资不能及时、足额兑现;任意延长劳动时间(有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间);女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。

⑵农村外出务工人员的 教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。

⑶地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍 管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地 儿童入学交高费等。

⑷进城务工人员社会保障机制不健全。农民进城务工人员未纳入社会保障范围。国家执行“两个确保”政策不涵盖进城务工人员，多数企业未为农民工交纳养老保险费用，用人单位出于自身利益的考虑，不愿交纳“三金”。

2、几点建议

⑴营造保护农民进城务工合法权益的良好环境

完善农民进城务工合法权益保护工作的法律和政策，转变农民工思想观念，给农民进城务工以真正的国民待遇。

⑵建立健全完备的农民进城务工权益保护政策体系

废除或修改妨碍农民进城务工权益的有关政策性规定，特别是一些限制农民工进城就业的歧视性文件。建立完善的农民进城务工权益保护政策体系。

⑶构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台

建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。