适用场景:村党支部建设方案制定、党员管理机制优化
报告要点:设立党员定岗定责制度、开展三会一课理论学习、建立群众意见台账机制
行文逻辑:强核心→强素质→强服务→建立机制
xx村位于石林镇西北部,海拔在300米至750米之间,全村共有7个村民小组,7个党小组,总人口2583人,其中党员62人,低保人口115人,五保人口23人。近年来,为确保党对农村各项政策的贯彻落实,我村以‚三强‛为抓手,不断提升党建工作水平,有力推动了全村政治文明、物质文明、精神文明的发展。
一、强核心,充分发挥村党支部领导核心作用
(一)加强班子队伍建设。建立健全各党小组、妇代会、团支部、综治站,设立党风廉政义务监督员,强化了责任,明确了分工,利用到北京和黑山镇南门村学习交流等机会,进行业务培训,增强了村支两委班子抓党建、带队伍、促发展的意识,为我村各项工作的开展提供了强有力的保障。
(二)深入开展创先争优活动。以‚争做‘六种人’竞赛和开展‘五联五送’活动‛为载体,全力创建带富型党支部,切实加强了我村党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。同时在全村61名党员中深入开展设岗定责活动,通过设立农业科技示范岗、劳务输出致富岗、地质滑坡监测岗、惠农政策宣传岗、五好家庭示范岗、乡风文明劝导岗、矛盾纠纷调处岗等七个岗位,对全村党员定岗定责,使农村党员有岗有位,有岗有为,为党支部各项工作的顺利开展奠定基础。
二、强素质,切实提高党员干部队伍的整体水平 一是以建设学习型党组织为载体,提高党员干部理论学习的能力。以建设学习型党组织为目标,近两年来,共组织开展‚三会一课‛学习61次,参会人次达366人;组织收看远程教育36次,收看人次达570人,在学习中侧重对农业实用技术、村级民主决策、土地流转承包及信访稳定相关知识的培训,大大提高了党员干部理论素养和致富带富能力。二是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体,抓好党员教育管理。按照‚党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠‚的总体要求,扎实有效地推进了‚三个阶段‛工作。在学习调研阶段,组织院坝学习9次,学习人次达138人,收到心得体会14篇;在分析检查阶段深入查找问题,收集意见建议53件次;在整改落实阶段制定整改方案,解决突出问题14件次,提高了为民办事的能力。
三、强服务,建立联系服务群众机制
(一)“三贴近、三落实”全面贯彻“三项活动”。 贴近民心,落实“三进三同”:按照‚三进三同‛的工作要求,与‚结穷亲‛相结合,登门进户走访,深入了解群众的所想所盼、所忧所怨、所急所求,以心换心、贴近民心。贴近民生,落实‚结穷亲‛:对我村190户建卡贫困户进行梳理,实行重点联系1—2户绝对贫困户,普遍联系6—7户相对贫困户,确保人员不漏、对象不重。贴近民意,落实‚大走访‛:我村将‚大走访‛活动作为听取民情、了解民意的载体,在认真分析和评估全村信访形势的基础上,排查出长期上访、频繁上访、多次缠访人员名单,由班子成员和骨干党员深入这些人员家中,与他们交心谈心,尽力帮助他们解决实际问题。
(二)长效机制让“三项制度”扎根农村。一方面把落实‚三项制度‛作为党支部的基本职责,作为‚两委‛班子成员的‚必修课‛,要求班子成员每月至少用10天时间走访村民,确保一年两次走访全覆盖。另一方面着力破解群众事项难办理的问题。一是建立公示制度:对涉及群众切身利益,需要群众周知并提出建议意见的事,群众反映意见建议办理情况进行张贴公示。二是建立群众意见台帐制度:切实做到反映一件登记一件,解决一件销号一件,进行动态上榜公示。三是创新反馈办理制度:除公示栏以外,根据我村外出打工群众较多,无法及时查阅公示情况的实际问题,采用流动公示的办法,即通过短信公示、网上公示等办法,及时反馈信息。截止目前,村党组织书记共开展接待67次,接待群众1200人次,收集群众反映问题67件,解决59件;党组织班子成员家访19次,走访群众230户,收集群众意见19件,解决19件。
(三)“四个重视”推动“创先争优”得实效。一是重视宣传,达到户户知晓。充分运用标语、简报、公开栏和党员会、村民代表会、院坝会、户主会等各种方式,全方位宣传创先争优活动,特别是‚一述二评三公示‛的有效做法,现已制作横幅3幅、简报7期、公开栏1期,实现了宣传到户。二是重视载体创先,让村民受益。我村党支部以‚创建带富型堡垒党支部、争当带富先锋党员、推动全面发展‛为主题,以‚争做‘六种人’和开展‘四联四送’活动‛为载体,谋划了‚干部铺好路,党员带好头,群众得实惠‛的发展思路,截止目前争取两农、两庙、新鹤公路硬化工程共计 公里,完成白杨湾便道修建 米,目前正积极争取 便道的修建。三是重视落实,保证承诺到人。全村7个党小组共计62名党员全部完成个人公开承诺(1名党员下落不明除外),共承诺事项305条,涉及提升个人素质的有91件,解决群众生产生活困难的有141件,其他类的有73件,截止目前,已兑现97条,兑现率31.8%。四是重视台账,推动工作开展。对全村党小组和党员开展创先争优活动情况按月进行统计,分类建立台帐,现已建立村支部创先争优资料、党员个人承诺资料、‚一述二评三公示‛资料和简报照片资料等4各文件夹,目前正在进行8月份资料的更新存档工作。同时按照‚一述二评三公示‛要求,依据活动开展情况,产生优秀党员9人,同时我村在6—7月的评优中荣获优秀称号。
我村党建工作虽然取得了一定成绩,但还存在干部队伍素质有待提高,党员队伍年龄老化,年轻党员流动性大,培养、使用难的问题。在今后的工作中,我们将立足本村实际,不断探索增强农村党组织凝聚力、号召力、战斗力的有效途径和方式,进一步促进全村经济社会的又好又快发展。
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适用场景:基层党建问题整改、党员管理机制优化
报告要点:党员作用发挥不明显、党员党性观念淡薄、流动党员治理困难
行文逻辑:分析问题→查找原因→提出对策→创新机制→完善制度
党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下,如何加强党员的教育治理,不断提高党员队伍素质,增强党组织的凝聚力、战斗力,成为我们必须认真研究的课题。下面,就此问题谈谈自己的看法。
一、当前党员教育治理存在的问题及原因
“党要管党,从严治党”,是我们党一贯坚持的方针。建党80多年来,我们党始终高度重视党员队伍建设,取得了丰硕的成果,积累了丰富的实践经验。但是,我们也要清醒地熟悉到,由于市场经济负面效应的影响,党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清,措施不力;有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙,疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员,不愿走在群众的前面,热衷于象普通群众那样随大流;一些党员干部,在工作中怕得罪人,难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后,不愿参加组织生活,不积极交纳党费,不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”,甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退,信仰动摇,对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化,混淆了党员和一般群众的区别,党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下,部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨,嘴上经常说为人民服务,实际上却不愿为人民牺牲自己的利益,甚至利用共产党员的身份谋私利,捞好处。
存在以上问题的原因,我认为有以下几个方面:
(一)党员队伍出入不畅,造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面,一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务,片面追求数量,忽视了发展党员的质量。在“出”的方面,民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中,怕得罪人,不敢进行评议,即使评议出来,对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。
(二)党员治理机制滞后,造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收,流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全,不能正常开展工作,使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多,退休后返回家乡、居住外地的不少,流动性增强。
(三)党员教育形式单一化,造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式,不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点,教育形式比较单一,效果很一般。
(四)党员缺乏有效监督,造成一些党员放任自流,甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善,民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。
二、积极探索新机制、新办法,全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性
(一)创新发展党员工作机制,严把发展党员入口关。要从抓源头入手,牢牢把住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于10天。党委设立举报电话和举报箱,接受社会监督。二是实行发展党员预审制。主要看预备发展的党员的程序是否合法,材料是否齐全进行审查,被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察,谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制,切实保证新党员质量,实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。
(二)创新党员退出机制,保证党员队伍出口畅通。首先,必须明确新形势下不合格党员的标准,准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见,得到绝大多数党员和群众的普遍公认。其次,要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子,如实行“两票制”评议,即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格。还可以实行立体式评议,如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议,综合评定党员。最后,对评议认定为不合格的党员要严厉处置。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。
(三)创新党员教育工作机制,增强党教工作实效性。一要建立党的领导非凡是党的“一把手”抓党教工作的机制。把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委,小到党的小组,必须切实负起党教工作主抓责任,并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织部、宣传部、纪检部门为主体成立党教育工作联席会议制度,提高对基层的指导力度。四要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育,变灌输式的教育为形象教育,变单一的理论教育为整体素质教育。同时,要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐,不断改进党内组织生活的质量。
(四)创新流动党员治理机制,扩大党管工作覆盖面。一是运用网络治理。有条件的基层党委要充分利用网络技术,建立自己的党建网站,积极引导流动党员到网站上接受教育和治理。二是实行专人联系治理。流动党员的各有关党支部都应确定专人定期与流动党员联系,及时了解他们的思想动态和工作情况。三是加强党员组织治理。在流动党员相对集中的地方,及时建立临时党支部或党小组。
(五)创新党员激励约束机制,增强党员的自我约束和荣誉感。一是要建立精神与物质相结合的激励机制。在精神上,坚持对优秀党员和党支部进行表彰和在传播媒体进行广泛宣传并重,激发他们再接再励,永葆先进。在物质上,应建立优秀党员社会保障制度。可考虑设立党员建设基金会,对连续二年被评为优秀的党员,给予一定的物质鼓励。二是要建立党员帮扶制度。对困难党员,建立帮扶工作责任制,由机关副科级以上党员领导进行帮扶。三要建立和完善党员的有效监督机制。在推行政务公开、厂务公开的同时,可开设党务公开专栏,以增进对党员监督的透明度。不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度,加强对党员的警示教育。