适用场景:纪委工作部署会议、年度反腐任务规划
报告要点:严明党的纪律确保政令畅通、纠正四风问题强化作风建设、查处腐败案件维护政治生态
行文逻辑:回顾工作→分析形势→部署任务→强化监督→队伍建设
同志们:
我代表中共河南省第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议,也请列席会议的同志提出意见。
这次全会的任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会以及xx届中央纪委三次全会、省委九届六次全会精神,回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署20xx年任务。
在xx届中央纪委三次全会上的讲话,站在党和国家全局的高度,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,全面分析了党面临的形势,明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,强调以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。讲话再次表明了我们党改进作风,惩治腐败的坚强意志和坚定决心,宣示了中国共产党人的历史使命和责任担当,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。全会审议通过了代表中央纪委会作的《聚焦中心任务 创新体制机制 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。刚才,郭庚茂同志对加强全省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确意见和要求。我们要联系思想实际,认真学习领会,联系工作实际,坚决贯彻落实。
一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾
一年来,全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的精神和新一届中央领导集体、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署,突出站位全局、突出执纪为民、突出改革创新、突出绩效求实,党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的进展和成效。
(一)严明党的纪律,确保中央和省委省政府决策部署贯彻落实
严明党的纪律特别是政治纪律,突出对党的精神和xx届二中、三中全会精神贯彻情况的监督检查,强化党员干部政治纪律观念,始终同保持高度一致,坚决维护中央权威。围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的贯彻落实,对全省180个产业集聚区和50个重大投资建设项目等实施专项效能监察,纠正了一批影响经济发展环境的突出问题。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,加大对节能减排和环境保护、耕地保护和节约集约用地、安全生产等政策法规落实情况的监督问责力度,确保政令畅通。参与查处连霍高速义昌大桥重大烟花爆竹运输爆炸事故等8起重特大生产安全事故,给予党政纪处分63人,其中市厅级干部5人、县处级干部9人。
(二)坚决落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”
按照中央部署,我省党的群众路线教育实践活动从学习弘扬焦裕禄精神、“六问六带头”做起,围绕“三个环节”,开展“群众三评”,省委先行一步、示范带动,真抓实做、立行立改,着力解决“四风”方面存在的突出问题。抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,采取明查暗访等形式,狠刹公款购买赠送月饼、贺年卡、烟花爆竹、土特产等节礼年货,公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风,积小胜为大胜,以优良的党风政风带动社风民风,人民群众感到变化,看到希望。省纪委出台《关于对改进工作作风密切联系群众有关规定落实情况的监督检查办法》,加大监督检查力度,对省委确定的4批26个整改事项,集中开展专项治理,批次推进整改落实。全省撤销省级领导小组226个,省级行政审批项目减少85项,具有审批性质的管理事项减少112项,取消节庆论坛展会58项,停止新建楼堂馆所项目32个,各级党政机关清理腾退办公用房97.4万平方米。继续推行公务灶接待制度,深化公务用车专项治理,严格控制和压缩因公出国(境)人数和经费,在省直预算单位全面推行公务卡结算制度,省本级“三公经费”减少支出1.34亿元,比上年下降12.2%,地方各级“三公经费”均有明显下降。全省共查处违反中央八项规定精神和省委省政府若干意见的问题953起,处理1232人,其中给予党政纪处分414人,省纪委对23起典型问题进行通报曝光。
(三)坚持“老虎”“苍蝇”一起打,始终保持严厉惩治腐败的高压态势
坚持把查办案件作为重中之重,按照“坚决、慎重、搞准”的原则,既打“老虎”,又拍“苍蝇”。全省纪检监察机关共受理信访举报75917件,函询907人,谈话718人;立案16582件,结案16570件,给予党政纪处分18272人,其中市厅级干部26人,县处级干部476人,乡科级干部3048人,基层和农村党员干部14722人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理259人。省纪委直接查办了张笑东、杜工会、武予鲁、孟中泽、李志民、王建武、刘焕成、朱家臣等一批严重违纪违法案件。全省检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪4157人,全省法院系统审结一审贪污贿赂案件1951件,有力震慑了腐败分子。坚持标准,严格程序,规范处置方式,提升案件线索管理水平。持续推进办案人才素质提升、办案机制创新和办案信息化装备标准化“三项工程”,完善案件主办人制度,健全办案人才库,增设纪检监察室,加强办案力量,分期分批、系统培训办案队伍。制定《河南省纪检监察机关借用办案人员管理办法》、《河南省纪检监察机关办案场所建设管理规定和依纪依法安全文明办案行为规范》,强化对办案队伍的严格监督管理。
(四)紧盯重点领域和关键环节,督促解决侵害群众利益的突出问题
重点开展了水利资金和项目建设、囤地圈地违规用地土地闲置浪费、财政供养人员“吃空饷”、车辆超限超载、基层侵害群众利益信访举报突出问题等专项治理和监督检查。扎实开展基层干部执行财经纪律、新农合政策执行情况、民办教师资格等专项检查,严肃查处发生在群众身边的腐败行为。严厉整治经济适用住房违规分配、教育乱收费、违法违规征地拆迁、公路“三乱”、医药购销和虚假违法医药广告等不正之风。深化政风行风评议工作,开展“走基层、查作风、评行风”暗访检查,坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为等行为。推进行政效能电子监察系统建设和应用,实现省市县三级联网对接,提高行政效能。
(五)突出教育监督和制度约束,预防腐败的针对性有效性进一步增强
拓宽领域,创新方法,组织“走基层、扬清风”集中采访宣传活动,制作播放廉政公益广告,征集评选推介反腐倡廉网络歌曲,组织拍摄观看警示教育电影,编写出版《警鉴》、《镜鉴》等廉政教育书籍,举办市厅级和县处级领导干部廉政专题教育培训班,开展“清风中原•廉洁双节”集中教育活动,创办廉政周刊手机报,营造崇廉尚洁的社会氛围。按照中央和省委的新部署、新要求,加强和改进巡视工作,围绕发现问题、形成震慑,对两个省辖市及所属县(市、区)进行集中巡视,发现了一批违纪违法问题线索;对20xx年巡视的20个地方和单位进行回访,推动了巡视发现问题的解决。推行工程建设项目廉政风险告知书制度,巩固“反对贿赂•公平竞争”联盟活动成果。推行说理性处分决定书和检查(监察)建议书,增强审理工作惩教作用和社会效果。加强廉政风险防控,推进权力公开透明运行,加强县级政府政务公开和政务服务试点工作,6个试点县已经建成电子政务平台并对社会发布信息。认真落实领导班子述职述廉制度。扎实开展反腐倡廉制度建设年活动,选择20个重点单位晾晒权力,排查漏洞,积极推进废改立工作。进一步强化信访监督,抓早抓小、防微杜渐。
(六)以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,建设过硬纪检监察队伍
按照省委“一学三促四抓”的总体要求,省纪委坚持走在前、做表率,以整风精神和务实态度,扎实开展党的群众路线教育实践活动,联系实际,认真学习,组织开展“走基层、转作风”调研活动,广泛征求意见,深入查摆问题,狠抓整改落实,切实转作风、正学风、改文风、清会风、树形象。组织开展向王宏同志学习活动,认真落实“反腐倡廉三件事”,调整机关内设机构,强化办案和监督力量,将所参加的134个议事协调机构清理调整至18个。加大交流轮岗力度,增强干部活力。明确领导分工,落实职责任务。建立完善各项制度,提高制度执行力。按照“零持有、零报告”要求,纪检监察系统率先在全省开展会员卡专项清退活动。
在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,当前腐败现象多发,滋生腐败的土壤依然存在,我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织党风廉政建设和反腐败工作的主体责任履行不够,有的地方和部门一把手只注重埋头抓业务,不重视从严管队伍,个别单位组织软弱涣散、纪律松驰的问题还比较突出;有的党员干部在纠正“四风”问题中看风头、打折扣、搞变通;重点领域和关键环节的腐败问题还没得到有效遏制,特别是“一把手”贪腐案件影响恶劣;部分基层干部廉洁履职意识薄弱,发生在群众身边的腐败问题纠而复发;一些纪检监察机关对转职能、转方式、转作风认识不到位;一些纪检监察干部作风漂浮、口大气粗问题仍没有很好解决,有的甚至出现了严重违纪违法问题。对此,我们要高度重视,认真解决,切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和任务部署上来,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,始终保持清醒忧患,增强责任担当,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二、20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是深入推进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是:深入贯彻党的和xx届二中、三中全会精神,认真落实系列重要讲话精神,按照xx届中央纪委三次全会和省委九届六次全会部署,坚持党要管党、从严治党,坚持“四个必须”的实践启示,坚持“四个突出”的工作思路,着力严明党的纪律,着力加强体制机制创新和制度保障,着力纠正“四风”,着力保持惩治腐败高压态势,着力从严教育监督管理领导干部,着力加强纪检监察干部队伍建设,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为加快中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保证。
(一)严明党的纪律,维护党的团结统一
全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。要把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,坚决维护中央权威。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,以监督检查郑州等10个省辖市人大、政府、政协换届纪律执行情况为重点,严明组织人事纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为。各级党组织要严格教育、加强组织管理,强化党员干部组织纪律性,敢于板起脸来开展批评,以纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象为重点,着力解决组织涣散、纪律松弛问题。领导干部要增强党性,牢记自己第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心,遵守组织制度,切实按照党章规定,做到党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,严格执行请示报告制度,敢于同违反党纪的行为做斗争,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。各级纪委要铁面执纪,坚决查处违反党纪的行为,确保纪律刚性约束。
围绕中心,服务大局,深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系,切实加强对xx届三中全会各项改革措施在我省落实情况的监督检查,为全面深化改革提供纪律保证,促使各项改革举措都要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞腐败漏洞,保障改革健康顺利进行。围绕河南省三大国家战略规划,加强对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深化“两转两提”,优化经济发展环境,督促政府机关转变职能,落实机构改革和职能调整各项要求,推进服务型政府建设。
(二)持之以恒纠正“四风”,固化改进作风成果
坚持常抓不懈,巩固扩大成果。紧紧扭住落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见不放松,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决纠正“四风”,坚定信心,一抓到底,防止反弹。不良作风具有顽固性和反复性,改进作风要在坚持中深化,在深化中坚持,注重从具体问题抓起,一年一年抓下去,一个时间节点一个时间节点地抓,由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,巩固和扩大第一批活动成果,着力解决市、县、乡基层党员干部“四风”方面存在的问题。作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系,党员干部要牢记公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。以优良党风带民风促社风,营造风清气正的社会环境。
突出纠正重点,加大执纪力度。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题;重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属以及有利益关系单位和个人礼金的行为;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。坚决整治损害群众利益的不正之风,重点纠正社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等涉及民生方面存在的突出问题;严肃查处发生在群众身边的以权谋私问题,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。
健全改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度,改革会议公文制度,着力改进会风文风。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,结合我省实际制定实施细则,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度,完善严禁到风景名胜区开会等各项规定。
(三)坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持查办案件高压态势
完善工作机制,加强组织协调。各级党委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,切实加强对反腐败工作的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。改革和完善反腐败协调小组职能,进一步明确工作职责,形成健全规范有序的工作模式。建立健全查办案件组织协调机制,加强与有关职能部门在信息沟通、线索移送、疑难会商、手段互补、力量互助等方面协作,加强案前、案中、案后的组织协调,着力解决力量分散、协调乏力等问题,形成惩治腐败的整体合力。
突出办案重点,提高办案质量。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。查办案件要搞准搞实、慎重出击,规范并严格执行党内审查审批程序,在审查各环节要加强调查取证,形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制,强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。坚持快进快出、快查快结,着力查清主要违纪违法事实,严肃党纪政纪处理,涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。持续推进办案工作“三项工程”建设,加强对基层办案工作指导,着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。进一步加强案件审理和申诉复查工作,努力提升工作质量和效率,认真履行审核把关和监督制约职责,切实保护被调查人合法权益。积极推进案件审理“一案双书”工作,发挥惩治和预防功能。坚持以法治思维和法治方式反对腐败,提高依纪依法惩治腐败能力。
规范线索管理,严明审查纪律。全面推进信访举报工作五项机制,加强群众信访举报受理工作。按照拟立案、初核、暂存、留存、了结5类标准,规范管理和处置反映干部问题线索,实行领导干部问题线索下管一级和省管干部问题线索月报告制度。加强办案场所规范化建设,强化对借用办案人员管理。严格遵守审查程序和审查纪律,依纪依法安全文明廉洁办案,加强对办案全过程的监督管理,全面排查、消除安全隐患,落实办案安全工作责任制。对安全事故必须严肃追究,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。加强教育、提醒、警示,守住不发生安全事故的底线。
坚持抓早抓小、治病救人。全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,加强信访监督和诫勉谈话工作,对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大问题。坚持宽严相济、区别对待,严惩极少数、教育大多数,真正严惩贪腐者、保护改革者、宽容失误者,努力取得良好的政治、法纪和社会效果。健全重大案件剖析制度,总结教训,举一反三,发挥反面教材的警示教育作用和查办案件治本功能。
(四)加强对领导干部的教育、监督和管理,科学有效预防腐败
认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》,制定我省实施办法,抓好责任分解、组织协调和检查考核,建立健全督查、责任追究、考核结果运用机制,让领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。
深化廉政教育。深入开展理想信念和宗旨意识教育、党风党纪和廉洁自律教育,组织领导干部廉政专题教育培训班,着力增强教育培训的针对性、实效性,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。持续开展廉政文化创建活动,发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地的作用,加强廉政文化精品工程建设。加强省纪委门户网站建设,切实发挥权威发布、宣传教育、工作展示、投诉举报等功能。积极开展网上廉政文化活动,注重发挥手机报、政务微博等新兴媒体作用。坚持正确的舆论导向,做好反腐倡廉宣传引导和网络舆情的收集研判、应对处置工作。
加强对权力运行的制约监督。按照决策科学、执行坚决、监督有力的要求,着力构建权力运行体系,把权力关进制度的笼子。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,坚决反对特权思想和作风。严格落实民主集中制,规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。严肃党内政治生活,开展经常性的批评和自我批评。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。加强行政监察和审计工作。加强和改进省管国有企业、高等院校反腐倡廉建设,强化领导班子监督。加大问责力度,坚决追究失职渎职行为。推行政府部门权力清单制度,依法公开权力流程,让权力在阳光下运行。加强廉政风险防控机制建设,建立健全防止利益冲突制度。进一步发挥法律监督、民主监督和群众监督作用,重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督,增强监督合力。积极探索国土、金融等重点领域防治腐败的有效途径和方法。
强化纪检监察派驻机构监督。认真落实中央纪委关于加强派驻机构建设的意见,实行对全省党和国家机关全覆盖,针对不同部门的性质、特点,探索派驻的有效途径和方式方法,进一步明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机关要加强管理,完善考核、激励和责任追究机制,落实对派驻机构负责人的提名权、考察权和呈报党委任免权。派驻机构对派出机关负责,全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督,支持派驻机构开展工作,提供各项保障,工作经费在驻在部门预算中单列。
加强和改进巡视工作。认真贯彻落实省委关于进一步加强和改进巡视工作的实施意见,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,突出对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现问题,强化震慑作用,扩大范围、加强力量、加快节奏,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。创新组织制度和方式方法,灵活安排巡视任务,探索专项巡视。加强成果运用,细化分类处置措施,确保整改落实。加强巡视机构组织建设,选优配强巡视干部。巡视组要认真履职,对重大问题应该发现而没有发现或发现问题没有如实汇报的,要严肃追究相关人员责任。
用法规制度规范党员干部行为。清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,从工作要求入手,注重实践探索,逐步形成制度。制度规定要具体可行,使大多数人做得到。加强对法规制度执行情况的监督检查,建立健全监督问责机制,严肃查处违反法规制度行为,让法规制度刚性运行。
(五)深化“三转”,用铁的纪律打造过硬纪检监察队伍
纪检监察机关要树立党的意识、责任意识,坚决维护纪委作为党的代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性,在党委统一领导下,充分发挥执纪监督专门机关的作用,认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见,强化上级纪委对下级纪委的领导,纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,推进组织制度创新,在国家治理体系中发挥重要作用,努力实现治理能力现代化。
转职能凸主业。明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强化监督执纪问责,提高履职能力。依据新形势、新任务、新要求,优化纪检监察机关内部机构设置,突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量,规范纪委书记、纪检组长分工,继续削减和退出不必要的议事协调机构。着力加强省管高校和省直机关纪检监察组织建设,研究出台具体意见。加强省直管县(市)纪检监察工作。
转方式重监督。创新思想理念,改进方式方法,把握工作规律,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度,着力由重对事向重对人、由包办代替向监督问责、由单打一向善借力、由运动式向常态化转变。把监督检查的切入点从配合主管部门开展业务检查转变到对政府部门履行职责的监督上来,切实发挥好“监督的再监督”作用。
转作风树形象。坚定理想信念,加强党性锻炼,增强使命意识,坚守责任担当,求真务实,真抓实干。牢固树立群众观点,带头改进作风,坚决纠正“四风”。加强调查研究,掌握第一手情况,严格日常管理,强化基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
持续开展党的群众路线教育实践活动,进一步强化“为民、务实、清廉”意识。打铁还需自身硬,信任不能代替监督。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,加大自我监督力度,狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,切实解决“灯下黑”问题。健全工作规程、标准和岗位责任体系,建立健全资格准入、轮岗交流、上挂下派、竞争性选拔干部等制度。对纪检监察干部严格教育、严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍。严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,发现一起查处一起,决不姑息。纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督意识,严守各项纪律,严格按程序办事,真诚接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督,不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄露工作中的秘密,切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
落实各级党委(党组)党风廉政建设主体责任,定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导要认真履行第一责任人职责。领导班子成员切实做到“一岗双责”。党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照要求,履行党风廉政建设主体责任。落实各级纪委(纪检组)党风廉政建设监督责任。既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。制定切实可行的责任追究制度,加大问责工作力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究、有责必问,抓出典型严肃处理。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,无论是党委还是纪委,都要追究责任。
同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在省委和中央纪委的坚强领导下,统一思想、凝聚共识,改革创新、锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为实现中原崛起河南振兴富民强省奋斗目标作出新的更大贡献!
适用场景:纪委工作部署会议、党委党风廉政建设会议
报告要点:加强惩防体系建设、维护群众利益问题、推进改革创新机制
行文逻辑:坚持党委领导→服务发展大局→维护群众利益→构建惩防体系→推进改革创新
党委统一领导是反腐倡廉建设的政治保证,必须始终坚持、毫不动摇。五年来,各级党组织切实担负起反腐倡廉建设的领导责任,把反腐倡廉建设摆上重要位置,协调解决具体问题,为纪检机关履行职责创造了良好条件。各级纪委主动当好党委的参谋助手,自觉做好反腐倡廉组织协调工作,全县形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的良好格局。实践证明,只有坚定不移地坚持党委统一领导,才能保证反腐倡廉建设始终沿着正确方向健康发展。
服务发展大局是反腐倡廉建设的第一要务,必须紧贴中心、主动作为。五年来,我们始终把服务经济建设和维护改革发展稳定大局作为反腐倡廉工作的主题,坚定发展大方向,唱响服务主旋律,主动跟进县委决策部署,加强监督检查,维护党的纪律,切实解决党风、政风方面存在的突出问题,实现了反腐倡廉建设与县委中心工作的有机融合。实践证明,只有坚持把服务发展大局作为履职尽责的着力方向,确保重大决策部署贯彻落实,纪检工作才能真正有为有位。
维护群众利益是反腐倡廉建设的根本目的,必须以人为本、执纪为民。五年来,我们坚持把执纪为民的根本要求落实到反腐倡廉工作之中,紧紧抓住群众直接、关心、现实的利益问题,从解决具体问题入手,加强对党员干部以人为本、执政为民教育,严肃查处损害群众利益的典型案件,切实维护好人民群众的合法权益。实践证明,只有始终不渝地关注民生,维护民利,反腐倡廉工作才能获得广泛的群众基础。
构建惩防体系是反腐倡廉建设的核心内容,必须统筹兼顾、整体推进。五年来,我们按照构筑惩治和预防腐败体系、推进廉洁高效——建设的要求,认真抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作,使其相互协调、相互促进。实践证明,只有统筹推进惩防体系建设,做到惩防两手硬两兼顾,才能巩固反腐倡廉成果,把腐败现象减少到低程度。
推进改革创新是反腐倡廉建设的强大动力,必须解放思想、勇于探索。五年来,我们坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法,解决滋生腐败的深层次矛盾和问题;坚持深入基层调查研究,发现和总结基层反腐倡廉建设创新成果、新经验,进一步增强了工作的针对性和实效性,为反腐倡廉建设向纵深推进提供了有力支撑。实践证明,只有用创新的思维指导实践,用创新的机制推动工作,反腐倡廉建设才具有强大生机和活力。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。对反腐倡廉建设中的有效做法和成功经验,我们要倍加珍惜,在新的实践中加以丰富和完善,进一步推动反腐倡廉工作深入开展。
今后五年的工作建议:
今后五年,是推动我县经济社会跨越发展的重要战略机遇期,也是深化惩防体系建设打造廉洁高效——的关键时期。我们要将思想和行动统一到县第十三次党代会的决策部署上来,认真履职、积极作为、振奋精神、开拓进取,全力服务和保障——科学发展、跨越发展。
今后五年的工作:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力提高反腐倡廉建设的科学化水平,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为建设美好家园、打造幸福——提供坚强保证。
围绕中心、服务大局,力求在保障科学发展上有新作为。坚持把维护党的政治纪律放在首位,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。加强对中央、省、市关于围绕科学发展主题、加快经济发展方式转变和社会稳定的各项重大决策部署执行情况的监督检查,力促发展方式转变,推动科学发展。
加强对县第十三次党代会精神贯彻落实情况和“十二五”规划实施情况的监督检查,盯紧不落实的事,严查不落实的人,确保县委、县政府重大决策部署在贯彻落实中效力不递减、执行不走样。加强效能监察,认真落实首问负责五项制度,在公共服务单位、行政审批窗口推行服务规范化建设,优化办事流程,打造行政审批“绿色通道”。
加强安全生产执法监察,督促有关部门加强对全县重点领域、行业、大型公共场所安全隐患大排查,加大对安全隐患的责任追究力度,杜绝重大安全事故的发生。要进一步完善监督检查体制和工作机制,不断提高监督检查科学化、规范化水平。
深化改革、创新制度,力求在惩防体系建设上有新突破。建立健全惩治和预防腐败体系是涉及全局、事关长远的重大战略任务,必须突出重点、整体推进,努力在解决实际问题上下功夫,不断增强惩防体系建设整体功效。
着力提升反腐倡廉教育效果。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系,按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求,切实加强廉政文化建设,大力开展廉政文化“六进”活动,通过示范点、精品工程,拓展外延,提升内涵,营造崇尚廉洁的社会氛围。
以领导干部为重点,加强理想信念和党性党风党纪教育,积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育,把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用的全过程。推进反腐倡廉教育手段和宣传方式创新,完善反腐倡廉舆论引导机制,切实增强宣传教育工作的主动性、针对性和实效性。加快推进反腐倡廉制度创新。突出重点领域和关键环节,加强反腐倡廉制度建设,着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
注重把科技手段运用到制度设计之中,提高制度建设的质量和水平。开展制度执行情况的专项督查,完善制度执行评价办法,健全制度执行监督机制和问责机制,切实提高制度执行力。不断健全权力运行监督体系。深化行政权力公开透明运行,强力推进公共资源交易中心及其电子监察系统建设。加强廉政风险防控管理,健全部门内控机制,强化对权力行使的有效监督。
认真落实党内监督条例,加强和改进部门巡查工作,强化结果运用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。扎实推进权力运行“阳光”工程。进一步深化党务公开,积极构建基层党务公开和其他各类公开相互促进、协调运转的工作格局。
从严治党、严肃执纪,力求在案件查办上有新进展。始终保持查办违纪违法案件高压态势,强化“查办案件是尽职,有案不查是失职”的理念,有案必查,违纪必究,旗帜鲜明、态度坚决地惩治腐败,全力维护党纪国法的严肃性。
注重从信访举报、专项治理、媒体舆情等渠道中发现线索,严肃查办党员干部特别是领导干部违纪违法案件,腐败现象易发多发的重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度。
严肃查办发生在基层群众身边的腐败案件和基层重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。进一步健全完善腐败揭露机制、办案协调机制、文明办案机制、案件剖析教育机制,健全办案安全管理制度,推行办案工作制度化、规范化、程序化,提高依法依纪安全文明办案水平。
积极做好信访举报工作,深入开展无越级集体访县创建活动,从根本上解决一批群众反映强烈的突出问题。改进案件审理和案件监督管理工作,严格审理程序,确保处分决定执行到位。加大县区联审、乡案县审力度,加强案件剖析,总结案发规律,堵塞漏洞,努力实现查办案件政治、经济和社会效果的有机统一。
以人为本、执纪为民,力求在维护群众利益上有新成效。认真落实“以人为本、执纪为民”的工作要求,进一步加大纠风工作力度,坚决纠正脱离群众的不良风气。深入开展损害群众利益突出问题专项治理。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金等涉及民生的专项资金监管,确保政策落实和资金安全。完善阳光民生救助体系,搭建平台、健全制度、完备信息,真正实现贫有所助、难有所解。深入开展行风民主评议工作,进一步改进评议方式方法,拓宽搭建新平台,畅通互动新渠道,提高评议质量和运用评议结果指导改进工作的水平。
加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,引导农村基层党员干部弘扬党的优良作风,夯实廉洁自律、服务群众的思想基础。深入推进农村基层党风廉政建设示范村创建工作。充分发挥村务监督委员会的监督作用,提高农村集体资金、资产、资源管理水平,落实群众的参与权、知情权、监督权。
加强领导、落实责任,力求在落实党风廉政建设责任制上有新举措。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。要强化各级党委抓反腐倡廉建设的主体责任,以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,开创反腐倡廉建设综合治理、齐抓共管的新局面。
各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,将反腐倡廉建设与其他工作同部署、同检查、同考核;领导班子主要负责人要率先垂范、严格自律,管好班子、带好队伍,认真履行第一责任人的职责;领导班子其他成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,加强督促检查和工作指导。
纪检机关要认真履行组织协调职责,积极协助党委、政府搞好责任分解、责任考核,并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在党风廉政建设中领导不力而出现重大违纪违法问题、选拔任用干部失职失察造成恶劣影响、工作失职造成重大事故或重大损失的,要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
加强教育、严格管理,力求在自身建设上有新提升。认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,加强学习型纪检监察机关建设,加大纪检监察干部培训力度,着力提升干部素质能力。
建立和完善纪检监察干部资格准入制度,扩大公开选拔范围,加大干部轮岗、交流力度,严把入口,畅通出口,形成“送得出去、引得进来”的良性循环机制。切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督,健全完善科学严密、高效运转的业务流程和内控机制,督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。
深化纪检监察派驻机构统一管理工作,落实《纪检监察派驻机构工作实施细则》,抓好监督检查、制度建设和干部管理等工作,建立定期沟通交流、重要事项报告等制度,积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施,认真协助部门落实党风廉政建设责任制,促进派驻机构科学、规范、高效运转。广大纪检监察干部要自觉接受监督,秉公执纪、依法办事,树立纪检监察干部的良好形象。
新蓝图展现新气象,新起点开启新征程。县第十三次党代会确立的发展目标令人振奋,服务保障发展的使命光荣、责任重大。让我们在新xx届县委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,深入推进反腐倡廉建设,为圆满完成县第十三次党代会提出的目标任务做出新的更大的贡献!
适用场景:纪委工作部署会议、年度纪检任务规划
报告要点:深化纪检体制改革、清理议事协调机构、落实主体责任机制
行文逻辑:聚焦主业→清理机构→落实责任→深化改革→强化领导
纪委工作报告
xx年1月29日,发王岐山同志在中国共产党第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告。以下是报告全文:
我代表xx届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结xxxx年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署xxxx年任务。明天上午,习近平总书记将发表重要讲话。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
xx年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。以习近平同志为总书记的党中央,旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争,中央政治局、中央政治局常委会多次专题研究部署。全国人大常委会、国务院、全国政协和高人民法院、高人民检察院党组,各省区市和新疆生产建设兵团党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委),认真贯彻落实习近平总书记在xx届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,抓好任务部署和工作落实。中央纪委组织编辑、学习宣传《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面巩固发展,“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。严肃查处*、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件,充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志,彰显了从严治党的鲜明态度,深得党心民心。
制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。中央纪委坚决贯彻落实xx届xx全会决定第36条,立足本届任期,对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的,立行立改,以一项项具体改革,推动整体工作发展。
聚焦中心任务,深化“三转”,强化监督执纪问责。中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下,再次进行机构调整,增设纪检监察室,组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室,监督执纪力量大为增强。省级纪委也相应完成内设机构人员调整,把力量聚焦到监督执纪问责上。
全力清理参与的议事协调机构,解决职能越位、错位、不到位问题。中央纪委巩固清理议事协调机构成果,不再参加新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前,省区市一级共参与4619个议事协调机构,平均每个纪委参与144个,其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多,既造成职责不清、职能发散、主业荒疏,又造成文山会海、滋生“四风”。清理后,省级纪委参与的议事协调机构减至460个,平均14个,精简比例达90%以上。地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业
推动落实党风廉政建设主体责任。中央纪委负责同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研,多次主持召开专题座谈会,约谈省区市、中央国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委(党组)书记,分赴各地督查指导,狠抓主体责任落实。各省区市党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委)切实落实抓党风廉政建设和反腐败工作的责任,认真执行向中央报告履行主体责任情况制度,建立健全落实主体责任工作机制。对一些地方和部门党组织,因领导核心作用弱化、责任缺失,造成严重后果的,实施责任追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件,依据党章规定,追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关处理69人。
深化派驻机构改革,实现统一名称和管理。落实xx届xx全会关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理的要求,制定实施加强中央纪委派驻机构建设的意见,在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活存量,实施单独派驻和归口派驻,探索实现全面派驻的有效途径。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理,统称派驻纪检组。明确派驻机构监督对象,纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作,监督责任和执纪能力进一步增强。
推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。制10f6定下级纪委向上级纪委报告工作的具体制度,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求,在8个地区和部门开展试点。研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,强化上级纪委对下级纪委领导。
适用场景:纪委工作部署会议、党风廉政建设汇报
报告要点:强化监督检查确保政策落实、开展警示教育提升廉洁意识、规范农村低保评定维护群众利益
行文逻辑:回顾工作→部署任务→强化监督→推进教育→查办案件
各位代表、同志们:
现在,我代表中共xx店镇纪律检查委员会向中共xx店镇第xx届代表大会第三次会议作工作报告,请予审议。
一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年,镇纪委在县纪委监察局、镇党委镇政府的领导下,深入贯彻落实党的xx大精神,按照中央、省、市、县纪委和镇党委反腐倡廉工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设和纪检检查机关自身建设,确保了干部清正、政府清廉、政治清明,为全镇经济社会发展提供了坚强有力的保障。
(一)强化监督检查,确保重大决策部署的贯彻落实
一是及时贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神,准确把握党的基本理论、基本路线、方针、政策,坚决执行上级党委、政府、纪委的决定决议。二是坚决维护党的政治纪律,严肃查处违反政治纪律的行为,认真执行严肃换届工作纪律的各项规定。三是坚决查处滞留政策和不准确贯彻执行政策的行为,把党委政府的各项强农惠农政策真正落到实处,实惠于民。四是健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度,加大督查力度和在一定范围内通报制度,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。
(二)加强宣传教育,营造崇廉贪耻的社会氛围
一是组织全镇党员干部开展以“学习党章、廉洁奉公”为主题的廉政知识教育测试活动。二是深入开展警示教育活动。在建党92周年之际,组织全镇党员进行集中培训3天,深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,教育引导农村党员干部增强党性观念、宗旨观念和法治意识。开展警示教育6次,观看警示教育片3部。三是深入推进廉政文化“六进六增”活动,开展了“廉政文化宣传月”活动。
(三)强化教育和督查,促进领导干部廉洁自律
一是加强对贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风一系列规定的监督检查,深入开展专项治理活动。没有发现节假日期间公车私用、私驾等违规行为;没有发现借中秋国庆节之机公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风;没有发现用公款购买印制寄送贺年卡等物品现象;没有发现在元旦春节期间公款杀年猪、吃庖汤和购买赠送烟花爆竹等年货节礼的行为。二是以理想信念教育和党风党纪党法教育为重点,扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。以《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》为重点,深入推进廉政文化建设,进一步营造崇尚廉洁的良好氛围。认真贯彻《廉政准则》,严格执行廉洁从政各项规定,全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三是加大对违规操办酒席查处力度,规范了农村群众操办酒席行为。四是全面落实党内监督各项制度。认真组织召开党员领导干部民主生活会。五是认真贯彻执行县纪委“十严禁”纪律规定,确保了村级组织换届选举顺利进行。
(四)强化纠风为民,切实维护群众合法权益
一是加强涉农电子网络监管。开展了城乡低保自查自纠工作,取消了5人因死亡、优亲厚友等原因的低保资格,切实解决与民争利问题;全部实行“一折通”银行账户发放制度,农村临时救助款物的发放,经村摸底上报名单、驻村干部和联系领导核实、党委会研究金额并予公示后现场发放,禁止代领,确保了强农惠农资金的安全运行。二是规范了教育收费工作,开展了中小学幼儿园建设“放心食堂”工程监督检查5次,对存在的问题进行了整改。三是民主评议行风工作取得了应有的效果,被测评单位分值都在95分以上,均为优秀等次,窗口部门的工作作风、服务水平和质量得以大幅提升,群众较为满意。
(五)强化作风建设,提高工作效能
认真执行纪律制度,强化作风建设,提高工作效能。强化了干部管理工作,结合深入解放思想大讨论活动,分别对开会迟到和旷会的干部以镇党委文件形式书面通报批评2次,并给予了相应的经济处罚;因工作不力诫勉谈话5人,提醒打招呼3人。通过惩教并举措施,全体镇村干部的工作作风得到了根本性的转变,任务意识、纪律意识得以增强,进一步提高了服务群众的能力和水平,谋经济发展的思路得到了有效拓展。
(六)健全惩防体系建设,源头治腐工作得到加强
一是全面完善廉政风险防控“一查二卡三防控四”工作。对2 0 1 2年查出的廉政风险点进行全面复查,修改完善。对工作岗位调整的干部,结合新岗位查找了廉政风险点、制定风险防控措施、作廉政风险防控。廉政风险防控工作,铲除了滋生腐败的土壤和盲区。二是加强农村党风廉政建设,强化对“三农”政策执行情况的监督检查,严肃查处损害农民群众利益的违纪违法案件,加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督,确保小金库“零设立”。三是全镇党员干部“会员卡”清理彻底,确保落实会员卡“零持有”。四是“三公开”工作有序推进,公开率达100%,群众知晓率和信任度得到大幅提升。
(七)全力查办违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势
一是推进“三访”活动常态化,规范了“三访”件的办理。二是认真抓好信访接待、处理工作。全年共接访12件,处理12件,办结率100%。三是坚决查办违纪违法案件。全年立案查办1件,结案1件,开除党籍1人。
(八)强化自身建设,不断提高履职能力
一是强化学习,努力提高履职能力。认真落实省纪委“三严守”、“九严禁”规定,抓好会员卡清退工作,确保纪检监察干部“零持有”。二是结合在纪检部门开展“解放思想转作风、严明纪律树形象、督查督办动真格、创新实干提效能”为主题的解放思想大讨论活动,营造了增比进位、奋力赶超的良好氛围。
各位代表、同志们,20xx年,全镇党风廉政建设和反腐败工作取得的新成绩、新成效,主要得益于县纪委监察局和镇党委、镇政府的正确领导,得益于各单位、各村的全力支持,得益于广大人民群众的积极参与。在此,我代表镇纪委表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不足,主要表现在:少数干部执行党的纪律不够严格,有令不行、有禁不止,违纪行为在个别部门时有发生,一些损害群众利益、与民争利的问题时有发生,个别党员干部工作作风不扎实,工作执行力有待进一步提高,纪检干部的素质与履行监督检查职能的需要还存在差距。这些问题需要我们从思想上警醒起来,在今后的工作中必须以抓铁有痕的坚强决心、更加有力的防范措施、更加扎实的工作作风,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
二、20xx年主要工作任务
20xx年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的xx大和xx届xx全会精神,按照中央纪委、省纪委、市纪委、县纪委和镇党委反腐倡廉工作部署,紧紧围绕全面深化改革的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,深化正风肃纪,强化案件查办,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为完成镇第xx届三次党代会确定的目标任务提供坚强有力的纪律保障。
(一)强化监督检查,严明党的政治纪律
加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项规定,加强对各村各单位学习贯彻党的xx届xx全会精神、开展党的群众路线教育实践活动的监督检查。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。对弄虚作假、敷衍应付的,要依纪依法追究责任。加强对重大决策部署落实情况的监督检查。围绕镇党代会提出的奋斗目标,紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,加强对产业结构调整、民生项目工程、“三农”工作、保障和改善民生等工作开展情况的监督检查,加强对上级及镇党委、政府决定决议贯彻情况的监督检查,以严明的纪律确保政令畅通。加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。严格执行党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,督促各级党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,督促党员领导干部认真履行“一岗双责”,形成共同推进反腐倡廉工作合力。加强对贯彻落实党风廉政建设责任制情况的考核评价。对不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,要严格追究责任。坚持以构建反腐倡廉三道防线为重点,认真制定《xx店镇建立健全惩治和预防腐败体系20xx-xxxx年工作计划》,建立健全督查和考核结果运用机制,督促责任单位抓好落实。
(二)强化作风建设,促进领导干部提速增效
抓作风建设。首先要坚定理想信念,牢记党的性质和宗旨,牢记党对干部的要求。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强作风建设,就要持之以恒深入落实中央和省、市、县关于改进作风的各项规定,对违反市纪委监察局“八个严禁、八个坚决查处、八个一律停职”和县委“六项规定”的要求严肃查处,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”。不断改进学风文风会风,要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固发展成果。要从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓。建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。抓效能建设。以领导机关和领导干部为重点,加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题。完善绩效管理考核工作,镇党委出台了《关于进一步从严管理干部、严肃工作纪律的通知》文件,并强化绩效管理结果的运用。抓勤政廉政建设。要坚持发扬民主,增强党内生活的原则性,认真开展批评和自我批评,克服好人主义,坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风,保持高尚情操和良好作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,建立健全作风建设长效机制。要教育广大党员干部敢于负责、勇于担当,更加奋发有为、兢兢业业地开展工作。
(三)强化反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁自律
加大反腐倡廉教育力度。要牢牢把握社会主义核心价值体系,深入开展岗位廉政教育、理想信念教育、宗旨教育、中国特色社会主义和中国梦教育。加强党纪党规党法、廉政法规和从政道德教育,将其作为镇党委中心组必修内容。学习廉洁榜样,强化示范教育。剖析违纪违法案件,加强警示教育,对存在苗头性问题的干部进行教育提醒。加大廉政文化建设力度。积极借鉴优秀廉政文化,把培育廉洁价值理念融入精神文明建设和法制教育之中。发挥警示教育作用,加强廉政文化精品工程建设,深入开展廉政文化“六进六增”创建活动。培育良好的民风社风。加大党风廉政教育宣传力度。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党委宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。
(四)强化权力监督,推进惩防体系建设
加强廉洁从政行为规范。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,领导干部要主动、如实报告有关内容,对隐瞒不报、弄虚作假的,要严肃处理。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金等问题。认真落实领导干部离职或退休后从业有关规定。认真落实因公外出学习考察报批制度。加强党内监督,强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。抓好专项治理工作。扎实抓好公务用车管理工作。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控公务接待、严禁公款吃喝。严禁领导干部办公室超面积、多处占用办公用房和对办公室进行豪华装修及配置高档办公用具。从严控制各种庆典、表彰评比活动。抓好源头治理工作。要按照党的xx届xx全会关于全面深化改革的总体部署,结合中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》,进一步深化和规范党务公开、政务公开、村务公开工作,不断拓展公开领域。深入推进廉政风险防控工作,健全执行、问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好新闻舆论监督作用,增强监督合力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化保障民生,维护群众切身利益
着力纠正侵害群众利益的行为。继续治理教育乱收费,开展中小学幼儿园食堂管理情况专项检查,打造“放心食堂”工程。深入纠正医疗领域中的不正之风。加强对强农惠农资金、扶贫和救灾救济资金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,强化对民生资金的专项审计。深入治理征地拆迁、危房改造、安全生产等方面的突出问题,严肃处理违规违法行为。着力解决群众反映强烈的突出问题。加强对农村党员干部的管理和监督,切实解决发生在群众身边的腐败问题,尤其是在农村低保对象户评定和农村危房改造户评定过程中优亲厚友、与民争利等违纪违法行为。重点治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。深入开展基层站所民主评议活动,坚决查纠损害群众利益的不正之风。着力推进基层党风廉政建设。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定,组织开展村(居)干部廉洁自律教育活动,完善农村集体“三资”管理以及村(社区)集体决策和村民议事等制度,充分发挥村务监督委员会作用。严肃查处农村涉农腐败案件。组织开展村民评议村支两委班子成员履职情况工作,加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、村(居)干部“十不准”执行情况的监督检查。
(六)强化案件查办,充分发挥惩治的震慑作用
突出抓好信访举报工作。深入推进“三访”活动常态化、制度化,继续实行纪检监察干部定期接访和包案督办制,不断拓宽和畅通信访举报渠道。坚持抓早抓小,治病救人,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。突出抓好案件查办工作。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办在农村低保对象户评定、农村危房改造户评定、民政救助款物享受对象评定过程中不严格执行政策,存在优亲厚友、与民争利、侵害群众利益等违纪违法行为,下大力气解决发生在群众身边的腐败问题;严肃查办私设“小金库”案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;要坚持严格执纪与教育保护相结合,正确把握政策界限,严格区分违纪违法与工作失误,旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、问责无为者、惩治腐败者。坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息,为加速发展营造良好的政治生态环境。继续推行宣布处分决定与同步开展警示教育工作,加强对重大典型案件的剖析研究,发挥查办案件的治本功能。
三、强化纪委自身建设,提高履职能力
纪检监察干部承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。我们要按照“打铁还需自身硬”,的要求,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,认真履行党章和行政监察法赋予的职责,不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。加强能力建设。要带头加强学习党的路线、方针、政策,认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等方面的知识,不断提高纪检监察干部队伍的战斗力、执行力和担当力。带头贯彻执行党的路线方针政策,坚决完成上级党组织交给的任务。带头坚持民主集中制,严格按程序、按规则、按集体意志办事。带头改进工作作风、密切联系群众,深入基层调查研究,掌握真实情况,了解群众意愿。加强组织建设。严格按照党的xx届xx全会关于反腐败体制机制创新和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求,把不该管、不该承担的工作移交出去,厘清职责,突出主业;纪委书记不再兼职或分管、协管党风廉政建设和反腐败工作以外的其他工作,充分发挥以纪促政、以纪廉政的作用。认真落实“两个责任”。镇党委要切实担负起党风廉政建设主体责任,镇纪委要切实承担监督责任。党委主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导和部门的责任。切实贯彻“两个为主”。“各级纪委书记、副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主”和“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求。线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向县纪委报告,决不允许私藏和瞒报案件线索。加强纪律建设。纪检监察干部要深刻理解“信任不能代替监督”的丰富内涵,认真落实省纪委“三严守”、“九严禁”规定。市委常委、纪委书记郭智敏对全市纪检监察干部要求“优进、严管、高出”。要加强对自身的监督管理,要坚持党性原则,严格遵守党的各项纪律,严于律己,刚正不阿,要求别人做到的我们首先做到,要求别人不做的我们坚决不做。不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃查处,用铁的纪律打造纪检监察干部队伍。做党的忠诚卫士、人民信任的人。
各位代表,同志们,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,任务艰巨,使命光荣。让我们在县纪委监察局和镇党委、镇政府的坚强领导下,紧扣全镇经济社会发展大局,认真履职,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全镇经济社会加速发展、后发赶超作出新的更大贡献!
适用场景:纪委工作部署会议、干部述职考核准备
报告要点:加强班子队伍建设、落实党风廉政建设责任制、查处违纪案件
行文逻辑:加强思想建设→落实分管工作→严于律己执行规定→提升理论学习→总结问题方向
xx年x月,我任xx某委常委、纪检委书记,一年来,在上级党委和某委的正确下,紧紧围绕某委的中心工作,认真履行职责,通过一年来的扎实工作,本人分管的各项工作取得新的成绩。
一、加强自身思想道德建设、努力提高党性修养。在党组织培养和教育下,平时自觉加强党性锻炼,牢记为民服务的宗旨,端正思想和工作作风,树立坚定的共产主义理想信念;坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守党的政治、经济、组织等方面的工作纪律,坚持理论学习与实践相结合,不断提高理论素养;能认真贯彻执行党的民主集中制原则,做到个人服从组织,局部服从全局;在反对民族分裂主义和非法宗教活动大是大非问题上,始终做到旗帜鲜明,立场坚定。
二、切实协助某委、政府抓好分管工作。
一是抓班子队伍建设。要求班子成员和纪委各科室每季度制定详细的工作计划和落实内容,并将单位车辆管理、学习、党风廉政建设、机关效能等规章制度汇编成册,作为一项长效机制坚持贯彻落实;
二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。根据每个领导的分工,按季度和月份对党风廉政建设责任制进行了层层分解,在年中和年底及时进行督促检查;
三是加大案件查办力度。全年共初核违纪线索12件,立案查处违纪案件6件,依法处分党员干部4人,挽回经济损失xx万元;
四是认真开展对治理商业贿赂工作的监督检查。今年开展了2次大规模的宣传教育活动,查处1起医药行业商业贿赂案件;
五是机关效能建设工作扎实开展。对不能正确履行工作职责、工作效率低下、行政不作为、慢作为、乱作为等现象及时进行效能告诫;
六是抓好分管信访工作。将信访工作阵地前移,把干部下访列入各级领导班子年终目标考核中,要求各乡镇对群众反映的热点、难点问题较多的村随时下访,对重点信访案件包案到人。
三、严于律已,带头执行廉洁自律各项规定。在廉洁自律方面,我本人严格按照中纪委的要求,模范遵守廉洁自律的各项规定,自觉接受社会各界的监督,认真执行廉洁自律各项规定,在公务接待过程中严格按规定向某委申请,不存在用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐现象;加强对亲属、子女和身边工作人员的管教。除了经常性的教育和提醒外,在日常工作和生活中,明确向他们提出不准收受任何礼品、有价证券和现金,不得随意吃请,更不得借我的名义谋取个人私利。
四、加强理论学习,提高自身政治素质和工作能力。在工作中,能深入学习贯彻党的xx届五中、xx全会、中纪委五次、六次全会、xx第七次党代会以及xx在考察新疆时的讲话精神,在抓好理论知识学习的同时,本人对业务知识的学习毫不放松,重点对《实施纲要》、《党内监督条例》、《信访条例》等重点篇目进行了系统全面的学习,通过学习本人的政治理论水平有了明显提高,贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性进一步增强。
五、存在的问题和今后的努力方向。一是继续加强理论学习。在工作中克服轻理论学习、重业务工作的现象,不断拓宽学习的领域,加强心得交流,做到理论学习与实践充分结合。二是深入细致地开展调查研究。增强下基层调研的主动性,不能由于忙于事务工作,而忽视调研工作的重要性,对工作中隐存的一些深层次矛盾和问题要究其根本,拿出彻底解决的办法和措施。三是加大和改善投资软环境。要进一步加强对治理软环境工作的督促检查,对于影响经济发展的突出问题,要采取有力措施加以解决。