适用场景:纪委监督工作汇报、机关效能建设推进
报告要点:强化领导干部修养、规范机关事务公开、推进效能建设措施
行文逻辑:加强思想教育→规范班子行为→推进政务公开→优化机关效能
今年以来,在市委、纪委的正确领导下,在广大干部职工的大力支持下,局班子思想统一,团结一致,工作中不断强化作风建设和队伍建设,牢固树立廉洁自律的工作理念,推进班子及全局党风廉政建设。
一、积极投身保先教育活动,切实加强领导干部修养。
按照市委保先教育的要求,环保局制定了保先教育活动《实施方案》,局班子成员以积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中,以普通党员的身份,认真遵守党支部关于先进性教育活动的各项规章制度,按时参加支部组织的集体学习活动,并利用业余时间、休息时间刻苦进行了自学,给全局广大党员树立了榜样。通过学习,班子成员的个人素质、党性修养有了进一步的提高,加深了对“三个代表”重要思想的理解,增强了自己拒腐防变的自觉性。同时,在活动中党员领导干部有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题,做到了边学习、边查摆、边整改、边提高。
二、以身作则,率先垂范,加强班子建设。
今年以来,我们切实加强局领导班子建设,以班子建设推动党风廉政建设。局班子是凝聚全体干部职工的领导核心,在廉政建设上,局班子成员以身作则,自觉维护班子团结,为广大干部职工当好表率,树立榜样,率先垂范,以自己的一言一行带动影响每一名干部职工,推动机关党风廉政建设上了一个新台阶。在工作上,坚持按照党和政府的规定,规范统一班子成员和全体干部职工的行为,坚持工作第一,将干部职工的行为都统一到工作上来。班子成员严格要求自我,要求别人做到的自己首先做到,工作中做到了三不,即:一不搞一言堂,二不搞暗箱操作,三不搞特殊,机关事务坚持了公开、公平、公正的原则,领导班子的战斗力、凝聚力不断增强,推动了环保各项工作的顺利开展。
三、积极推进机关事务公开。
为解决好干部职工和广大群众反映的热点问题,我们积极推行了政务公开,调整充实了环保局政务公开领导小组和政务公开监督小组,切实增强各项工作、事务的透明度。政务公开的内容严格依照市纪委的要求及时在局机关公开、公示。机关重要事务由局长办公会通过集体研究、民主酝酿再做决定。对财务开支事项中金额超过1万元的采购事项、10万元以上的基础设施建设开支一律经局班子会议研究决定,坚决禁止、杜绝机关各项事务的违规、暗箱操作。对涉及广大职工切身利益的考核、评优、福利、劳资等工作一律公开。让干部职工参与到涉及自身利益的事务中,使大家心里明白,心平气和,维护了职工的知情权。在全局认真推行财务管理的科学化、规范化,完善财务收支各个环节,严格排污收费的票据管理,对全体工作人员进行廉政教育,建起了标准、规范的“公开阵地”,自觉接受群众、广大干部职工的监督。
四、以机关效能建设推动党风廉政建设。
我局制定了《20xx年机关效能建设实施方案》,重点解决“办事难、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、迎来送往、不作为”等七个方面的突出问题。6月11日,建成了局域网和广域网,使机关效能建设迈上了一个新台阶,利用互联网逐步建立了标准、规范的环保政务公开“阵地”,建立了综合信息管理系统,对各科室的工作进度、每周的工作安排、各种业务台账、技术资料、环保局的信息、通知、简报、文件等全部做为资料通过网络发布,供全体干部职工浏览,实现资源共享,加强工作的透明度,强化政务公开,实现对机关事务的有效监督,使机关效能不断优化。同时,我们狠抓队伍管理,严肃工作纪律,严格执行衡水市委的“三条禁令”,规范机关工作人员的日常行为,加强了监督检查和违规违纪责任追究。为解决“迎来送往”的问题,在招待来宾方面,我们历行节约,反对浪费,不搞层层陪同,不搞顿顿陪餐,着手建设了内部食堂,建立一系列的内部招待工作制度,通过节简办招待,优化了党风、政风。
适用场景:机关效能建设推进、年度考核指标落实
报告要点:强化学习提升素质、建立监督机制保障、突出实绩优化作风
行文逻辑:组织学习→建立监督→落实制度→提升效能
一、强化学习,促进提高
认真组织全局干部职工学习,深刻领会精神实质,提高为人民服务的质量和水平,形成了人人遵守“三项制度”、自觉执行“三项制度”的良好氛围。把“三项制度”纳入政治理论和党风廉政建设学习教育的一项内容,把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来,与提高党员干部队伍的素质结合起来,与强化机关行政效能建设结合起来,为“三项制度”的推行营造良好氛围。同时,利用各类会议、座谈、走访等形式,宣传贯彻“三项制度”的基本要求,将精神实质传达贯彻到广大的干部群众中去。
二、强化监督,重在落实
对外公布我局的投诉电话,同时在局机关办公大楼设立了行政效能投诉信箱。加强检查。我局建立检查制度,定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查,发现问题及时进行提醒或全局通报批评。同时,与年终考评挂钩,把推行“三项制度”情况纳入干部职工年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据,极大的促进了干部职工的自觉性。
三、突出实绩,促进工作
通过落实“三项制度”,进一步强化了我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识,全局上下形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围,排除了极少数干部职工思想认识不高,办事效率不高、服务质量和水平不够等现象,不断提高 干部职工的思想政治素质和服务质量。
下一步,我局将按照县委、县政府的工作部署,进一步深化“三项制度”的落实,不断把作风效能建设引向深入,确保机关效能建设取得实实在在的成效。
适用场景:司法系统党建活动筹备、机关效能建设推进
报告要点:开展“创建学习型机关”活动、建立“六疾”作风品牌、实施“一评五制”考核机制
行文逻辑:强化理论武装→开展业务锤炼→狠抓作风建设→创新党建模式→加强廉政监督
xxxx年是不平凡的一年,机关党建工作在市级机关工委和局党组的领导下,以科学发展观为指导,以提升干部队伍“三大能力”为目标,围绕全省司法行政系统党建工作创新工程五大目标,积极探索和创新党建工作新路子,努力把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,以加强思想政治建设为根本点,以服从服务于发展第一要务为着力点,以“创建学习型机关、推进效能建设”为切入点,以提升党员队伍先进性为落脚点,求真务实,狠抓落实,全面完成年初机关党建工作会议提出的各项目标任务,20xx年11月,被市级机关工委评为创建学习型先进党组织,20xx年3月被市级机关工委表彰为20xx的度先进党组织。机关党建工作又迈上一个新台阶。为争当全省司法行政系统排头兵和司法行政创新发展,提供强有力的组织保证。回顾一年来的主要工作,现总结如下:
一、强化理论武装,扎实开展“创建学习型机关、推进效能建设”活动。
(一)深入开展专题教育,打牢队伍思想基础。继续深入开展争先创优活动,立足本职岗位履职尽责,狠抓社会管理创新,创先争优拼抢一流。深入开展政法干警核心价值观和职业道德教育主题实践活动,通过公务员职业道德教育授课、举办“忠诚为民公正廉洁”演讲比赛、“道德讲堂”、组织“5.10”思廉日活动,增强了政法干警的政治素养。今年省委组织部副部长庄同保来我市调研,对我局开展公务员职业道德活动给予了充分肯定。认真组织开展形势任务教育,制定了《南通市司法行政系统20xx年形势任务教育“十百千”工程实施意见》,进一步强化队伍的思想理论武装,扎实推进“十佳学习品牌创建、百项专题调研、千场报告会”活动的开展,进一步提升干警的思想理论素养。
(二)搭建理论教育平台,深化学习教育成果。在局机关开设“青年论坛”,由机关干部每月轮流“一讲”,不仅带头引领而且深化了政治理论的学习效果。设立“道德讲堂”,每月一主题,充分发挥身边先进人物的模范引领作用,使政法干警核心价值观成为全体干警和法律服务人员的终价值取向。开展“日读千字,年学一技”读书学习活动,进一步提高全体人员的素质。设立青年文化论坛和文化沙龙等网上文化交流平台,让更多的政法干警一起学习、探索、分享学习成果和经验。
(三)深化基层组织建设,确保队伍思想稳定。改进党建目标管理,结合司法局实际,将支部建立在五大中心上,提升了党建管理效果。制定下发了《关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的意见》,为律师行业党建工作提供方向。为每位党员过政治生日,提醒其牢记宗旨、践行实验、永葆本色、不辱使命。进行“谈心”活动,将“人防”和“心防”有机结合,深入推进反腐倡廉教育,使党风更加纯洁、政风更加清廉。
(四)“机关效能建设年”活动扎实有效。今年机关各党组织把“机关效能建设年”活动作为今年党建工作的重点,进一步改进机关作风,优化发展环境,提高办事效率,提高机关干部队伍素质。根据市委的统一部署,认真做好效能建设问卷调查,查找机关效能方面存在的突出问题,认真落实整改措施,建立健全长效管理机制。
二、开展多种活动,精心锤炼业务素养。
1.开展业务大培训、岗位大练兵。依托挂牌于市委党校的司法行政系统法律服务人员教育培训基地,定期组织集中封闭式培训。先后组织公证、律师、基层法律服务、司法所开展各类学习培训1600人次。开展司法系统技能大比武和效能大考核,组织开展公证员技能比武、律师辩论赛等活动,有效促进了服务技能和效能的提高。
2.开展典型选树立活动以点促面。深入开展“创先争优”和“群众满意的窗口服务单位”争创活动,通过各项争创活动,使工作服务水平进一步提高、党的基层组织战斗力进一步加强、党员先进性进一步发挥。在全系统内开展十大“服务之星”和“江海普法名嘴”评选。我们发掘了一大批爱岗敬业、乐于奉献、业务精良的律师、公证员、司法鉴定员、调解员和司法所干警,树立了南通司法行政人的行业标杆,对推进司法行政队伍中提素质的提高起到了积极的促进和引领作用。
3.深入基层一线服务经济建设。结合“三解三促”和大接访活动,创新性地开展“百点大征询、百点大接访”活动。局班子成员按照“80%的人力抓创新,60%的精力在基层、每年下基层不少于60天”的要求,分组带队下基层调研走访,为基层、为经济建设提供法律保障。局长张武林同志通过深入调研整理的民情日记分别在《人民日报》、《江苏法制报》上刊载。组建法律顾问团,为政府决策、重大项目引进、沿江沿海开发提供全方位的法律服务。设立社区“律师工作室”,定点开展法律咨询和法制宣传,把社区建设和管理引入规范化、法制化轨道。开展“律企联姻”活动,为企业技术创新、机制创新、管理创新提供坚实法律保障。开展“公证惠民宣传月”活动,通过各种便民服务,扩大了公证工作的社会影响力,树立了公证行业的良好形象。
三、狠抓“一评五制”,促进机关作风建设。
今年我局在全系统开展以“万人评议、首问负责制、服务制、效能公示制、干部交流轮岗制、失责追究制”(简称“一评五制”)为主要内容的队伍作风建设活动,并将“一评五制”工作作为队伍建设的新抓手,列入了社会管理创新项目之首,确保“一评五制”的有序推进。
一是实行四方联动。在条线上实现与市、县、乡三级相联动,在行业上实现与法律服务机构相联动,在操作上实现与职能工作相联动,在机关内实现与党政和个人相联动。
二是完善各项制度。编印《南通市司法行政系统“一评五制”学习手册》、《南通市司法行政系统作风建设制度汇编》,出台了各行业的《首问负责制》和《服务制度》,使“一评五制”工作更深入具体,为提高司法行政工作作风提供制度保障。
三是开展交流轮岗。今年上半年,局机关在“双向选择竞岗”的基础上,拿出7个正(副)科级领导岗位,通过适岗评价、使命推荐、述职面试三个环节开展竞争上岗。通过轮岗交流,共有21名同志被调整和转任,走上了新的工作岗位。此次竞岗活动打破了“论资排辈”的现象,选出了一批优秀人才,树立了积极向上用人导向,为司法行政工作可持续发展提供了强有力的人才保证。
四是创新考评机制。坚持以考核促进管理的原则,建立复合评价体系,实行全员一岗一系数,一月一考核、一月一评量、一人一绩效的考核评价体系。依据各岗位职责,确定1.1、0.9、0.8系数。每月开展评岗,在设置岗位能级系数的基础上,我局再从每个人绩效工资(工作津贴)中拿出500元作为月度绩效考核津贴基数,根据个人月度考核等次,按一定比例相应增减。该考核方式实现了“浮动式”薪酬和“一岗一系数”,切实做到平时考核与年度考核相结合,形成了一套“薪酬有依据、职责有分工、考核有标准、奖惩凭实绩”的特色绩效管理体制。
五是创新问责渠道。一是扩大机关党委委员问责制度。开展党委委员述职问责机制,对问责范围扩大到支部书记和中层干部。年终测评达不到50%的党委委员将自动卸任。二是建立了司法行政系统效能督查机制。在系统内组建了督查督察队,定期和不定期地对系统内开展效能督查督察工作,并公开督查督察结果。三是建立了立项推进问责机制。根据职能,将全局各项工作制定为10个大项58个子项,立项推进,对未能按时按质完成目标任务的,要说明理由,进行问责查究。
四、创新工作思路,探索党建创新新路。
一是创新建立了“四课教育”学习品牌。“四课教育”即党建理论灌输课、时事政策辅导课、司法行政业务强化课、廉洁自律警示课,采用“领导轮流诵读理论——干警轮流选背一段话——开展茶话会交流感想——定期组织考试”的学习模式,并将干警学习签到情况、调研情况、考试结果等纳入到绩效考核体系中,激发学习热情,实现教育的经常性、常态化。
二是创新建立了“普法邮路通万家”普法品牌。借助邮政投递网络,将法制宣传资料传送到千家万户。市局积极整合机关普法资源,搭建了以《南通崇法报》为主要形式的综合普法平台,实现了联动普法;同时,“普法邮路通万家”包含了传播法律知识和法律需求两方面内容,邮报设置统一格式的邮件回执,收集群众法律需求及建议,实现了互动普法。
三是创新建立了机关“六疾”、“三快”作风品牌。在机关推行“疾浮如仇”、“疾慢如仇”、“疾满如仇”、“疾蛮如仇”、“疾恶如仇”、“疾庸如仇”的“六疾”工作作风,努力造就一支政治信念坚定、服务水平一流、人民群众满意的司法行政队伍。进一步丰富和拓展效能建设内涵,强化“工作节奏加快、责任传递加快、任务完成加快”的基本要求,实现工作提速、绩效提升、成果提质。
四是创新建立了为民服务“双百”品牌。在全系统组织党员干部开展了以“百点大征询、百点大接访”为内容的“三解三促”和大接访活动,组织全市司法行政机关干部在全市设立了106个接待咨询点。每季至少开展活动,化解一批矛盾纠纷,开展系列法制宣传,实地调研撰写破难题、解困惑文章,确保活动深入开展,真正做到“了解民情民意、*发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”。
五是创新建立了新社会组织党建品牌。南通律师协党委继去年被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”以来,创新工作机制,以党建促进律师事业的发展,组织党员律师积极开展“四进四推”专项法律服务活动,创新性地开展“绿、红、金、银、橙”五色法律服务,给力地方经济发展,得到了市委、市政府的充分肯定。市委副书记陈斌批示:“五色”法律服务很有特色。实践表明,法律服务在经济社会发展中具有重要的保障作用,望不断总结,不断发展。
五、创新考核监督,狠抓党风廉政建设。
1.健全内部监督机制。落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度,对法律援助、社区矫正、公证工作、律师工作开展专项监督检查,对基层司法所、法律服务所、律师事务所、大调解中心和公证机构定期开展明查暗访,并以“回马枪”的形式进行随机复查,确保行政执法廉洁规范高效。
2.健全社会评议机制。与人大代表、政协委员建立经常性工作联系制度,通过设立意见箱、开通热线电话、开辟网上征询专栏、走访基层群众、向社会各界人士发放征求意见函等形式多渠道吸收意见建议。继续开展“司法行政啄木鸟奖”和“司法行政金点子奖”,接受社会评议。进一步听取市特邀监察员、人大代表、政协委员和行风监督员的意见和建议,较好地促进了党组决策议事,为我们进一步改进工作方法和工作作风提供重要的依据。
3.党风廉政建设制度化。根据省、市党风廉政建设工作会议精神,制定下发了《年度全市司法行政系统反腐倡廉建设实施意见》,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,形成了层层抓落实的运行机制。每年年初,各县(市、区)司法局“一把手”和局机关部门负责人分别与市局签订《反腐倡廉建设责任书》,市直律师事务所和市局签订《行风建设责任书》,细化分解工作任务,进一步明确了系统内各部门和单位在党风廉政建设方面应履行的义务和应承担的责任。加强责任考核和追究。将《党风廉政建设责任制》和《工作规划》的贯彻落实情况一并列入年终检查考核内容,对违反 党风廉政建设责任制的实行“一票否决”。
4.认真抓好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量,改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子和发展对象的教育、培养和考察,严把发展对象确定关、新党员接收关和预备党员转正关,注重在机关一线的青年和妇女中发展党员,5月份选送了4名入党积极分子参加在市委党校举办的市直机关培训班,发展新党员2名,预备党员转正5名左右,并实行发展党员“公示制”和支部大会“票决制”,确保新党员质量。
适用场景:环保局年度工作汇报、机关效能建设推进
报告要点:建立转提促工作领导小组、开展集中学习和个人自学、实施环评审批绿色通道
行文逻辑:高度重视→深入学习→自查自纠→提升效率→推动发展
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市效能办的精心指导下,我局认真贯彻落实《中共宁德市、宁德市人民政府关于进一步改进工作作风提高机关效能的意见》,按照《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室印发关于深入开展“转作风提效能促发展”活动方案的通知》(宁委办[]19号)的部署和要求,紧紧围绕“转作风提效能、强创新促发展、解民忧保稳定”三大目标,结合党风廉政、机关效能、政风行风三大建设,和“解放思想力求先行”大学习大讨论、“四下基层四解四促”、“学用政策服务企业”三大活动,认真组织开展环保系统“转提促”活动,取得了较好成效。一年来,机关办事效率明显提升、服务意识显著增强、创新举措不断推出,环保各项重点工作任务扎实推进,进一步树立了环保为民、推动发展的良好形象。下面,将今年以来我局活动开展情况总结函报如下:
一、主要做法
(一)高度重视,精心组织。
一是加强领导。市局党组高度重视,建立了以局党组书记、局长为组长,局班子成员为副组长,机关各科室、直属各单位主要负责人、党总(支)部书记为成员的“转提促”工作领导小组,并抽调专人负责,形成主要领导亲自抓,班子成员分工负责,纪检监察组织协调的领导体制和工作机制,为活动深入开展提供了有力的组织保障。
二是周密部署。3月29日,召开全市环保系统党风廉政会议,对“转提促”活动进行了动员部署,并下达了《宁德市环保系统深入开展转作风提效能促发展活动方案》(宁市环纪[]2号),进一步明确活动的指导思想、目标要求、活动内容、方法步骤和工作要求,同时将这项工作纳入局机关各科室、各直属单位xxxx年党风廉政责任书考核范围,要求全体机关干部要转提促活动和环保中心工作紧密结合起来,认真开展学习、深入查摆问题、扎实进行整改,确保活动取得实效。
三是加强督查。市局主要领导坚持亲自抓、负总责,纪检组长、局班子成员经常深入科室、直属单位开展明察暗访,提醒督促加强作风、效能问题。今年召开的24次市局党组会议、局长办公会议中,有15次研究部署强调机关效能、民主评议、党风廉政工作,进一步部署、指导、推动局机关各科室、直属各单位落实效能建设各项工作。
(二)深入学习,增强理念。
采取集中学习和个人自学相结合、领导干部集中辅导与各部门分组学习相结合、理论学习与专业学习相结合的办法,积极组织干部进行学习,坚持全过程学习。重点组织学习了市委xx届二次全会精神和市委廖小军书记在市委xx届二次全会上的重要讲话精神以及《中共宁德市委关于进一步加强市委领导班子思想政治作风建设的意见》、《中共宁德市、宁德市人民政府关于进一步改进工作作风提高机关效能的意见》、《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室印发关于深入开展“转作风提效能促发展”活动方案的通知》、《宁德市人民政府贯彻福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见的实施意见》等文件以及“解放思想、力求先行”大学习大论活动指定文章。
为了强化学习效果,我们努力做到三个坚持:一是坚持学中求深,在领会精神,把握实质上下功夫;二是坚持学中勤思,在勤思考、勤动脑上下功夫;三是坚持学中活用,在学有所成,学以致用上下功夫。学习阶段(3到4月),局党组中心组集中学习4次,各科室、各直属单位、各支部均采取开展集中学习1次以上,每位干部职工坚持撰写一篇学习体会文章,发动机关干部谈认识、找差距、抓改进。
(三)自查自纠、边查边改。
围绕办事效率、制度建设、工作作风、责任机制等四个内容,坚持全方位、多渠道征求意见。一是请进来,结合行评工作组织5位市环保局行评代表和市政协派驻市局民主监督员分批到各县(市、区)环保局、局机关各科室、直属各单位进行明察暗访、调查了解,督促整改;二是走出去,采取局班子成员、科室所站负责人深入基层、服务对象,上门听取意见;以及发放征求意见表、设立电子邮箱、意见箱、12369环保投诉热线等形式,面向社会和广大人群众征求意见和建议;三是重自查,要求各科室、各直属以及全体干部职工联系工作实际和岗位职责,客观分析自身在服务态度、办事效率、服务、依法行政等方面存在的问题和不足。在查摆问题中,我们努力做到:一是敢于正视不足,防止说功避过;二是找准问题要害,防止隔靴搔痒,三是坚持全面查摆,防止重政轻廉;四是坚持围绕主题,防止脱离实际。同时,坚持边查边改,边整边改,要求各科室、各直属单位对查摆出来的问题,认真梳理,提出有针对性的意见和措施,能够马上做到的,必须立即整改,需要逐步解决的,积极创造条件、抓紧整改。
二、取得成效
(一)作风建设强化提升。
一是改进会风文风。坚持少开会、发短文。加强会议议题会前协调力度,规范议题上会程序,坚持分管领导能解决的不上会、能在小范围商议解决的不上会,1-12月累计召开了13次党组会、13次局长办公会议;加强发文规范审查,提高公文流转速率,强化办件督查督办。
二是治庸治懒治散。集中学习《市纪委、监察局关于省效能办在我市察访核验中发现问题调查处理情况的通报》,严格落实指纹考勤通报、外出报告、出差请假制度,开展了全局电脑清查,杜绝上网玩游戏、炒股、看电影、购物等行为,健全完善机关效能十项制度,全面落实岗位责任制度,建立机关效能投诉直查快办中心(投诉电话2995136),加强内部效能督查和责任追究,对只应付、不争先,庸懒散、不作为,推拖顶、无纪律,遇矛盾、绕道走,守陈规、怕担责的干部,调整岗位、问责问效。
三是领导带头,一线推动。建立局领导挂钩企业和服务基层服务企业制度,结合采取督促检查、陪同调研、专题调研、执法检查、现场访问、达标验收、专家问诊等时机和方式,围绕服务推动环保重点工作、企业治污减排、建设项目环评审批、环境信访突出问题解决四个方面的重点任务,调查了解基层环保工作情况,针对突出环境问题和具体工作难题帮助理思路、想办法、多协调、促解决。四是公开,有践必诺。认真落实公开服务基层服务企业8项制度,即领导联系挂钩服务、开辟环评审批绿色通道、实行环保事项办结、组织开展专家咨询服务、帮助企业用足用好政策、高效处理环境信访投诉、严格规范环保行政执法设立环保服务热线电话。
(二)审批效率提速提效。
一是下放了一批项目环评审批权限,提请市政府批转了《宁德市建设项目环境影响评价文件分级审批目录()年本》,将除法律、法规、省级规范性文件明确规定必须由设区市级环保部门审批的三类项目外,其他所有原由市级环保部门负责审批的且编制环境影响报告表、登记表的建设项目下放给县级环保部门负责审批,进一步扩大了县(市)审批权限。
二是规范建立了环评审批通色通道,制定了服务全市“五大战役”环保措施意见、环评审批容缺预审实施意见,建立完善了“关口前移、委托审批、容缺预审、补办、全程监管、宽进严出”审批制度,有效落实了“专人负责、性告知、跟踪督办、快办、主动协办、预约办理”等“快接、快审、快办、快结”服务措施。
三是促进了一批重点项目环评顺利获批,比如沈海复线、城澳作业区8、9号万吨级码头等重点项目环评通过省环保厅审批,东侨重汽项目、市医废处置中心工程项目、霞浦邦德合成革项目环评审批难题得到解决,钢铁基地项目选址可行性研究已形成初步成果,台湾义联、福安鼎信镍合金等重点项目环评编制报审正在推进。
四是推进了一批重点区域、重点产业、重点园区规划环评审查审批,比如蕉城区七都溪流域综合规划、福安市矿产资源总体规划、福建邦德集团合成革基地控制性详细规划以及6个省级工业园区规划环评通过审查审批。
五是创新了重点项目总量调剂办法,落实了集中总量保障重点项目的要求,提出“压一点、调一点、买一点”的总量调剂方案,为解决鼎信等重大项目总量需求问题打好基础。1-12月,市、县(区)环保部门累计审批了550个项目(其中市本级161个),争取省环保厅审批了12个项目,至9月,市行政服务中心环保局窗口已连续24个月获得流动红旗,并收到了6面锦旗和20封感谢信。
(三)推动发展有为有效。
一是全力服务重点企业。比如,针对大唐火电厂脱硫脱硝工作、宁德核电厂核应急准备工作、全市城镇污水处理厂建设运营等重点企业,局领导多次带队深入现场检查指导督促推进,多方协调帮助解决问题。今年7月圆满完成了太姥-福建省首次场外核事故应急演练,为宁德核电厂如期装料投运打下坚实基础。又如,关于合成革企业发展问题,局领导不仅积极向省厅呼吁要求出台合成革企业准入标准,还帮助联系中科院城环所现场调查研究集中供热技术方案,推动开展污染集中治理,帮助企业健康发展。
二是帮助扶持上市后备企业。坚持提前介入,开展上市后备企业环保执行情况调研检查,帮助上市后备企业了解、掌握上市融资过程中的环境保护要求,全面梳理上市后备企业存在的环保问题,定人定岗定责,逐条帮助整改,做好上市企业环保核查前的各项准备工作,助推企业上市。现已2个福建广生堂药业有限公司和三祥新材料股份有限公司上市环保核查。这个做法,得到市委、市政府主要领导的肯定,要求各县(市、区)政府抓紧上市后备企业环保问题整改。
三是帮助扶持电机电器企业。进一步指导福安、福鼎、东侨等地对电机电器产业环保制度执行情况进行排查摸底和整改工作,在规划环评、“三同时”落实、集中治理、技术提升、清洁生产等方面帮扶到位,积极推动企业的可持续发展及电机电器千亿产业集群的做大做强。
四是帮助企业用足用好政策。认真落实脱硫(硝)电价、污水处理费与减排效果挂钩、石材加工业差别电价、绿色信贷等经济政策,主动为企业提供环保信息服务,积极帮助和引导企业转型升级,争取补偿补助资金,做好企业信用等级评定,为企业获得信贷支持创造条件。如,今年福安鼎信融资问题,我局坚持特事特办,在指导企业加强治污减排的同时,超常规为其出具了排污许可证。
五是帮助企业提升环境应急能力。深入开展重金属行业环境风险隐患排查和环境安全百日大检查,推动电镀、合成革、石板材、化工、铅酸蓄电池等5个重污染行业以及涉重、涉油、化学品企业的环境综合治理工作,指导帮助22家国控重点污染源、19家省控重点污染源企业加快环境应急预案编制、评估、备案和管理,提高企业环境管理水平和防御环境突发事件的能力。
(四)服务基层成效明显。
一是开展环保基层基础能力调研,帮助解决机构编制、业务用房等实际问题。市局领导十分关注这一问题,通过各种机会与县(市、区)党委、政府领导联系沟通,要求重视加强环保能力建设问题,另一方面加强与市编办、财政部门沟通协商,将基层环保部门的标准化建设问题列入将要出台的《中共宁德市委、宁德市人民政府关于进一步加强环境保护重点工作的决定》中,予以推动。同时,在安排市本级有限的环保专项资金时,重点予以考虑,并帮助争取省厅、部里的支持。比如,东侨环保分局的机构问题,东侨环保分局与蕉城区、柘荣县、福鼎市环保局业务用房建设资金问题,古田、寿宁、屏南、周宁环境监测机构标准化建设问题等,都积极予以协调帮助推进解决。
二是积极帮助争取环保部、省环保厅污染治理专项资金,支持推动县(市、区)开展环境治理。比如,关于敖江、闽江流域整治项目及其配套资金困难问题,积极争取省厅倾斜支持,今年已争取到省级补助资金1045万元,其中闽江流域209万元(古田县:169万元;屏南县40万元)、敖江流域(古田县)836万元;又如,关于古田县农村环境综合整治项目,连续三年列入了中央项目予以重点补助,xxxx年再次争取国家补助资金800万元。关于交溪流域,我局一直在努力要求省厅加大补助力度,并要求将霍童溪也列入全省重点流域予以安排补助。累计今年已争取国家资金800万元,省级补助资金1245万元,安排市本级环保专项资金126万元。四是深入开展挂点村镇扶贫帮困工作。认真履行牵头职责,协同各挂村部门推进福鼎市敏灶村扶贫开发工作。局领导多次深入镇村,开展调研,帮助梳理发展思路,解决一些问题,并看望慰问困难党员、老村干、残疾人等,开展“一助一”爱心助残等活动。目前,已为敏社村争取各方面资金77万元,完成了自来水改造饮水工程,使该村的饮用水安全问题得到基本解决,并完成了村级组织场所、老年人安置点及村民活动场所等扶贫工程的建设,村容村貌得到改观。同时,积极配合推进福鼎市?溪镇挂点镇和省环保厅挂点佳阳畲族乡周山村挂钩帮扶工作,分别安排10万元、5万元支持?溪镇、周山村环境整治,安排20万元用于其他镇、村级环境综合整治或小流域治理等项目。
三、20××年工作意见
总体上看,今年以来我局通过深入开展“转提促”活动,进一步推进了全局上下牢固树立大局意识、效能意识、责任意识,制度建设不断加强,机关作风明显改进,工作效率不断提高,服务发展水平提升,解决了一批环保重点难点工作问题,促进了环保重点工作的深入开展和环保队伍思想作风建设,取得了一定成效。但是,与上级的要求和群众的期望、与我市科学发展跨越发展的形势要求还有很大差距,主要表现机关效能建设还要进一步加强,在推进环保重点工作落实上还没有更好的办法和措施,基层环保监管能力建设还十分薄弱等。下一步,我局将进一步深入开展“转提促”活动,重点推进以下工作:
(一)进一步解放思想创新服务。坚持做到凡是有利于我市科学发展跨越发展的重大项目,坚决优先集中总量调剂,深化项目环境研究,想方设法,创造条件,推动好项目落地;凡是法律法规及省级规范性文件规定由设区市级审批(除国家、省明确规定不能委托、下放)、但县级有能力审批和监管的报告表、登记表项目,坚决下放或委托县(市、区)级审批;凡是省级以上审批的项目,坚决落实领导跟踪服务制,主动沟通汇报,寻求理解支持,积极配合业主做好报批工作;凡是市级审批项目,坚决实行容缺预审、并联审批,受理后第一时间内审批到位。
(二)进一步治污减排改善环境。认真履行环保部门统一监管、牵头协调、执法检查职责,按照环境保护监督管理“一岗双责”规定,协同配合各级各部门扎实推进城乡污水垃圾处理设施建设、各类工业园区污水集中处理设施建设、畜禽水产养殖污染整治、农村环境连片整治、机动车污染整治以及石板材、合成革、重金属全行业整治工作,生态县、生态乡(镇)、生态村以及环境友好型社区、学校创建工程,进一步深入开展环保专项行动和环境安全百日大检查行动,进一步推进环境监测执法应急能力建设,忠诚履职、奋力争先,确保全面完成省定下达的“十二五”市长环保目标责任书和市委、市政府既定的各项环保目标任务。
(三)进一步健全机制提高效能。健全环保重点工作协调推进机制,围绕污染减排、流域整治、生态创建、农村整治、风险防患、能力建设、环评保障等重点工作,强化进展调度、检查指导、约谈提醒,帮助协调解决问题,坚持每月调度分析、每季通报提醒,并对进展滞后、措施不力的项目坚持每月现场检查督促;进一步落实局领导挂县联企、高效审批、办结、专家咨询、技术政策、信访投拆、规范执法、热线服务等8项服务措施;完善机关效能制度和廉政风险防范预警机制,实行岗位廉政风险等级管理,努力建设一支清正、廉洁、高效、务实的环保队伍,全力推进我市科学发展、跨越发展。
适用场景:机关效能建设推进、干部作风整改落实
报告要点:成立活动领导小组、制定实施方案部署、强化学习成效评估
行文逻辑:领导重视→传达动员→强化学习→履行职责
按照区委、区政府统一部署和《区开展发展提升年活动实施方案》要求,我局认真组织实施发展提升年活动,扎实开展第一阶段的学习动员工作,基本做到了传达动员迅速,宣传发动及时,组织实施到位,较好地完成了第一阶段的任务,现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,组织到位
区委、区政府发展提升年活动动员大会召开以后,我局高度重视,立即召开会议研究部署,明确要把发展提升年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效,我局迅速成立了发展提升年活动领导小组,由党支部书记余琼梅同志任组长,各位分管领导任副组长,成员包括各股室负责人。领导小组下设办公室,指导、协调全局发展提升年活动,负责对局机关各股室开展发展提升年活动业务进行绩效考核。
二、及时传达,迅速动员
我局及时召开发展提升年活动动员大会。会议传达学习了区委、区政府的要求,部署开展发展提升年活动,动员全局干部职工积极投身到发展提升年活动中来。开展发展提升年活动,是贯彻省、市、区重大决策部署,加快推动我区经济社会又好又快发展的重大举措,全局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重大意义,切实增强责任感和自觉性。同时,还制定了《区审计局开展发展提升年活动实施方案》,就全局开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署。
三、强化学习,注重宣传
为切实推动发展提升年活动的深入开展,按照“加强学习,提高认识”的要求,努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的xx届四中、xx全会和中央经济工作会议精神;学习区委、区政府领导在动员大会上的讲话精神;学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日,全体人员集中学习。此外,要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学,确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外,还采取自学和分小组学习;重点学习和讨论学习、宣读文献等多种形式,使学习深入人心,在全局营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会和学习小结,注重过程、强化效果,做到人人有体会、人人有感想,达到真学、真懂、真用的目的。同时,注重交流宣传,营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体,加强舆论引导,反映活动成效,为发展提升年活动营造良好氛围,推动全局发展提升年活动深入开展。
四、结合实际,履行职责
根据全区发展提升年活动动员大会精神,我局结合自身职能和当前工作实际,在学习动员中,坚持五个围绕,狠抓机关效能建设和干部作风建设,不断提升办事效能和服务水平,认真履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,更好保障发展、服务发展、促进发展。