适用场景:高校暑期社会实践调研、社区问题分析报告
报告要点:走访调查失地农民生活变化、分析征地补偿款兑现情况、提出完善社会保障建议
行文逻辑:确定调查目标→设计问卷→实施调查→分析数据→提出建议
前 言
xx年是中国共产党建党90周年,是规划的开局之年,是中原经济区升为国家战略之年,也是我校60年华诞。为响应向青年学生发出的"向实践学习、向人民群众学习"的号召,全面领悟给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神,充分利用社会实践提高我们的思想道德修养,充分发挥我们的开拓创新精神,锻炼自己的意志品质,历练自己的青春历程。根据校团委的要求我们华北水利水电学院法学院的大一学生组建了一支暑期大学生社会实践团队,走访调查郑东新区失地农民的生活状况,以期为郑州的和谐建设贡献一份力量。
实践,就是把我们在学校所学的理论知识,运用到实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地,做到理论与实践相结合。另一方面,实践可为以后打基础。通过社会实践活动,我们可以学到一些在学校里学不到的东西。
对于一个大学生而言,敢于接受挑战是一种基本的素质。亲身体验社会实践能让我们更进一步了解社会,拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面。我们希望在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性,通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。
经过十天的社会实践活动我们收获了很多,今天将我们的社会调查报告公布于众,希望我们的建议能够被采纳,衷心的祝愿失地农民能够过上幸福的生活,祝愿郑州的明天更加和谐美好。
华北水院法学院大学生暑期社会实践活动调查小组
xx年7月13日
目 录
前 言
一、调查背景
二、调查目的
三、调查内容
(一)调查对象
(二)调查时间、地点与进度安排
(三)调查范围、资料收集和分析方法
(四)抽样方案
(五)小组成员及分工
(六)问卷分析
四、调查总结
(一)征地过程中失地农民面临的主要问题
(二)针对走访调查发现的问题提出的建议
五、附 录
一、 调查背景
近年来随着大学的不断扩招,很多大学都建了新校区,各地区都形成了或大或小的大学城,其中郑东新区龙子湖高校园区就是其中一个。为建设此高校园区,河南省曾征收龙子湖地区农民1。4万余亩土地,经过近十年的发展被征地农民的生活状况始终受到国家领导人的关注,特别是近年来党中央,国务院把民生问题摆在首要地位。为深入了解失地农民的生活状况,我们特此展开本次走访调查。
二、 调查目的
失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正常的社会现象,是在国家经济建设和社会发展的过程中,由于城市化和工业化的用地而失地的农民。
伴随着工业化和城镇化的高速发展,征地的趋势成为必然,而世代以土地为生存依据的农民,失去了土地就失去了保障。对于目前农村存在的情况,一次性给付,不能解决问题。当征地补偿金花销完后,失地农民中相当多处在失业状态下的人,由于制度性障碍和农民经济承担能力,失地农民参加养老保险率低,又不能享受失业、退休、医疗保障,造成大批"种地无地,就业无岗,低保无份"三无农民。如果处理不好,那么他们就将成为新的社会不稳定因素。所以本次调查将调查某一地区,切实的了解在城镇化过程中,失地农民的生活现状,就业情况和社会保障体系的情况。深入民情,了解民情。为完善失地政策提供实证资料和意见。
三、 调查内容
(一) 调查对象
为配合贯彻落实省委、省政府"拉大城市框架,把郑州建设成为区域性中心城市"的要求,努力实现市委、市政府"十年建新区"的跨越式发展目标,确保龙湖地区开发建设顺利进行,本地区的农民土地被依法征收,他们加入了失地农民的行列。因此这次调查就选择龙湖地区被征地农民200户,分三个安置地点,七个小区进行调查。
(a) 调查范围:贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区
(b) 调查对象:各个小区安置的失地农民
(c) 调查内容:郑东新区失地农民失地前后的生活变化
(d) 调查单位:户
(二) 调查时间、地点和进度安排
时间:七月三号——七月十三号
地点:贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区
进度安排:
a)前期准备阶段
7月3号
在学校湖边组织召开第一次小组会议,确定小组成员的分工,规划整个调查工作进程和安排后续任务。
7月4号
搜集资料,设计问卷。
b)调查实施阶段
7月5号至10号
进行200份问卷试调查,并总结调查注意事项。
c) 资料分析与整理阶段
7月11号
对调查结果进行统计、分析、总结。
d) 调查报告撰写阶段
7月12号至13号
在宿舍楼下召开小组会议,共同商定问卷初稿的不足并提出修改意见,进行最后总结以及最后阶段的调查报告修改完善
(三) 资料收集和分析方法
通过派发问卷进行调查,发放问卷共200份,其中在正式问卷调查开始之前派发了20份问卷进行了试调查,然后就调查过程和结果来分析具体的有效快速正确的调查具体决策。最后正式发送了180份调查问卷,收回180份问卷,回收率达到100%。
a) 资料收集方法:
自填式问卷:由调查员直接将调查问卷发放到失地农民手里
访谈法: 调查员直接访问并收集信息。
b)资料分析方法:
单变量描述统计和单因素分析
(四) 抽样方案
本次采用的抽样方法:简单随机抽样
第一阶段:选择调查小区
第二阶段:选择小区中的单元
第三阶段:从每个单元中随机抽取居民户
(五) 小组成员及分工
组长:郑雪艳 负责主持小组讨论、任务安排以及问卷设计和最后定稿。
信息采写员:赵广开 负责每日简报的撰写以及向各大网站和媒体投稿
照片采集员:张彬 负责每日照片的采集和筛选工作
走访调查员:张益 陈一鑫 赵青彦 何向前 负责每日的走访调查工作
(六) 问卷分析(我们将多选题的调查结果换算成了百分比)
1、您家失地前主要的收入来源?
a 种地 b 养殖 c 个体工商户 d 其他
2、您家失地后主要的收入来源?
a 外出打工 b 本地打工 c 个体工商户 d 其他
调查统计结果如下
1 :a。63。48% b。29。02% c。5。28% d。2。62%
2 :a。36。96% b。3。66% c。18。53% d。40。75%
通过以上两个问题的对比,我们可以发现:失地以前郑东新区失地农民大部分以种地为收入的主要来源,一小部分以养殖(渔业)为主要收入来源,更少的人从事个体经营。农民失去了他们赖以生存的土地后,不得不想方设法来维持生活,因此打工以及个体经营的比例就相对增加。通过调查可知,外出打工更受年轻人的青睐,而本地打工以中老年人居多,职业多以园林工人、清洁工等低收入工作为主,且工作不稳定。同时我们看到失地后农民主要收入来源选其他的占40。75%,这主要是因为我们调查的对象很多是中老年人,他们主要靠政府的养老金维持生活。
3、您家失地前的消费支出主要在哪些方面?
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您家失地后的消费支出主要在哪些方面?
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
调查统计结果如下:
3: a。30% b。9。07% c。30% d。9。82% e。15。32%
4: a。37。64% b。35% c。6% d。11。36% e。10%
统观数据,我们可以发现:失地前后,农民的消费支出的各个方面有很大的区别。失地以前,大部分农民的主要花销集中在生活用品方面和建筑房屋方面,其他的方面相对较少。在大部分农民的观念中,他们努力一生就是为了自己的生活条件能有所提高,并且为他们的下一代安置好房子,因此花销主要集中在这两个方面。失地以后有较大变动。民以食为天,土地是农民的生活保障,土地是农民的命根子,因而土地被征收后,他们在食物上的消费支出明显增加。另外据我们的了解他们的教育与医疗投入相对也有所增加。
5、失地前您最担心的问题是?
a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d其他
6、失地后您最担心的问题是?
a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d其他
调查统计结果如下:
5: a。20。06% b。14。08% c。24。09% d。42。12%
6: a。23。02% b。14。39% c。45。95% d。17。24%
通过数据分析,我们可以看出:失地前后农民担心问题格局分布有所不同。失地以前,农民依赖土地,所以他们就更担心粮食收成问题,而其他的方面都是生活的基本因子,比较平均。失地以后,有了很大的变化。由于他们的主要生活来源发生变化,所以家庭成员的就业问题就成了他们考虑的核心问题,这也反映了就业问题是社会各阶层普遍关心的问题。
通过对以上六个问题的分析我们可以看到失地农民的生活状况发生了很大变化,我们也能看到他们目前越来越关注社会普遍存在的问题,这放映了他们逐渐融入了现代社会。
7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福?
a 以前 b 现在 c 都一样
调查统计结果如下:
a。30% b。50% c。20%
失地农民对失地前后的两种生活模式都有自己的看法,觉得各有各的好处。数据显示:50%的人认为现在的生活幸福,30%的人认为以前的生活幸福,20%的人认为无所谓,都一样。我们可以看到随着社会的进步,失地农民的幸福感有所增强。他们体会到了现代社区生活带来的方便快捷,干净整洁,休闲娱乐设施也比较健全,国家的相关政策与举措给他们带来了很多实惠。而感觉以前生活幸福的人主要是因为失地以前拥有土地,生活安稳,虽然很累可心里踏实有安全感,而且邻里之间关系亲密。另外在我们的走访调查中我们发现老年人的精神生活有待提高,他们普遍反映在社区生活无所事事,另外与其他老年人的接触交流也少了,因此加强社区的文化建设非常必要。
8、您觉得小区亟待改善的地方是?
a 医疗设施 b生活基础设施 c 学校教育设施 d 其他
调查统计结果如下:
a。43% b。24% c。16% d。17%
上述数据显示,小区亟待改善的地方主要体现在医疗设施方面,群众普遍认为在小区的医务室看病贵,报销比例小,生活基础设施也有许多继续改善的地方,在小区内平时家里的劳动力都在外打工,留在家的都是老人小孩,而老人在空余时间都是坐在小区里闲逛来打发时间,小区缺少必要的老人活动中心来满足小区里老人的平时闲余时间,建立一个功能完善,有利于老年人丰富空闲时间的活动中心是很必要的。从调查的结果来看小区里的学校基本设施相对比较完善,但优秀的师资力量明显不足,从而形成了软件设施和硬件设施不协调的局面,所以补充个小区学校的师资力量是非常迫切的。
9、政府采取了哪些措施进行征地补偿?
a 货币补偿 b。购房补偿 c其他 d没有补偿
调查统计结果如下:
a 29。84% b 64。94% c、2。68% d 2。64%
征地补偿,一直是大多数人关注的问题,它对于农民失去土地以后的生计也是一个关键。以上数据反映出政府在对农民土地征收过程中主要实行的是购房补偿,也就是以低价或者以原来的住房面积一对一进行补偿。通过走访调查我们了解到,郑东新区各小区大部分是以低价购买政府补偿的70平方每人次的住房面积,而且基本都分到了房子,满足了失地农民的基本住房需求,但是由于住房建设没有跟上征地拆迁进度,很多的住户都没分到足额面积的住房,而随着我国房价的不断上涨,部分失地农民也担忧低价购房价位也会不断上涨。
10、政府承诺的兑现情况?
a 完全兑现 b 部分兑现 c基本没有兑现
调查统计结果如下:
a 13。3% b 53。3% c 33。4%
如以上所示,认为政府的承诺部分兑现的占53。3%,而完全兑现与基本没有兑现的分别占13。3%与33。4%。也就是说86。7%的失地农民家庭对征地补偿费用是有不满的。分析其原因,主要有以下几点:1。基层政策落实不到位;2。基层干部对法令解释不完善,以至失地农民可能对自己的征地补偿费用产生疑问;3。基层管理不善,以至征地补偿发放不到位。对于这个问题,政府忽略了一点,大部分农民都是低学历或者是无学历的,有的甚至连字都不识,更何况对法令的研讨呢。基层干部办事作风不严谨,大部分农民反应他们村的大小干部或多或少的都富裕了,甚至与领导有关的人也从中获得了收益,而大部分平民都没有得到实惠。
11、政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面?
a拆迁问题 b 补助问题 c 社会保障问题 d 其他
调查统计结果如下:
a 23。85% b 40。8% c 23。85% d 11。8%
政府在征地拆迁过程中的举措是好的,但同时也会出现一些或大或小的问题,从调查结果中可以看出主要体现在补助问题上。同时我们也看到拆迁问题与社会保障问题也是失地农民关注的焦点,这反映出了失地农民对自己合法权益的维护,对自己未来生活状况的关注与担忧。
从九到十一题,我们可以看到目前郑东新区失地农民对征地补偿未到位的反映较大,对征地补偿款的利用情况不是很明晰,对自己未来的生活存在些许担忧。因此我们不得不面对这样一个问题:征地十年后政府将各种补偿费用一次性(目前这是不可能的)发给失地农民,失地农民能够适应快速发展的社会吗?他们的后续社会保障问题(如养老、子女的住房问题)怎么解决?
12、您目前对政府的要求?
a 补偿到位 b 安排好社会保障 c 其他
调查统计结果如下:
a 50。32% b 20。94% c 28。74%
从以上的调查结果我们可以得出目前失地农民对政府的要求主要是将各项补偿款补偿到位,这反映了失地农民看重实实在在的好处。同时从另一个角度我们发现失地农民没有认识到安排好后续社会保障这一长远利益的重要性,或许他们是对现实的顾虑吧,毕竟征地补偿款快十年了也没有完全补偿到位。
四、 调查总结
(一)征地过程中失地农民面临的主要问题
根据我们走访调查的问卷分析得出,郑东新区土地征收后失地农民主要出现的问题如下:
问题表现之一:农民失地导致的无业或待工人员较多,直接影响生活质量和前景。失地农民就业大多是一些没有劳动技能、劳动报酬低的行业,以绿化、环境卫生、治安等行业为多。有些村民是由开发单位安排就业,一般从事保安、环卫等简单劳动,这些失地又失业的农民一般文化素质较低,就业能力和社会生存竞争能力较差。另外,他们虽然在户口簿上已经成为居民,却无法享受到城市居民的各种社会保障,而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等等现实问题,这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城市化进程的排斥。
问题表现之二:失地农民因为生活困难,大多靠出租房屋维持生计。由于很多失地农民没有工作,加上国家的生活补助等各项补助资金相对较低,且没有随着经济的发展和消费水平的提高而提高,致使很多很多失地农民特别是老年人的生活相对困难。他们只有靠出租房屋来维持生计,但由于很多社区的房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他们的收入相对减少。
问题表现之三:失地农民的精神文化生活单调。很多失地农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神文化生活非常单调,他们经常闲着无聊,加上外来租房人员的冲击与邻居的交流也少了很多。
问题表现之四:失地农民的社会保障不统一,有待完善。视每个区、乡镇和村子的经济情况及地理位置而定,养老、医疗保险无论从个人缴纳的情况,还是从实际领取的情况和享受的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性。在自然地理环境、经济发展状况发展较好的村子,村民的集体福利待遇就好一些;在自然环境差、经济发展不景气的村子,福利待遇就差一些。失地农民变成市民容易,但是享受市民的各种保障权利难。尴尬的角色源于征地制度的缺陷。所有权的本意就是占有、使用和转让等处置权。农民和村集体作为集体所有土地的所有者却没有完全享有买卖土地的所有权人权利,这是造成失地农民问题的关键所在。按照"宪法"和"土地管理法"的有关规定,我国的土地分为国有和集体所有,前者指城市,后者指农村。但事实上,唯有国家是土地买卖的合法主体。农村土地实行集体所有制,但农民和农民利益代表者的村集体却无权享有所有者对土地的买卖处置权,农民无权作为卖者与购买土地的买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上,无论是为了公用事业的用地,还是商业用地,都必须先经过国家征地变为国有土地之后,由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易合同,任何不经过国家征用土地,作为农村土地所有者代表的村民委员会私自与开发商达成的任何土地买卖协议都是无效的,这样开发建设的房屋是无法取得作为政府部门的"国土局"所颁发的合法的房屋产权证明的,这样的房屋也就无法取得在房屋市场合法买卖的资格。于是,就出现了农村集体所有制的土地前提性地先经过国家征用变为国有土地后才能开发建设的情况,也就出现了国家把土地征用后再作为生地或熟地卖给开发商出现的巨大"剪刀差"的问题,而作为市场主体的国家赚取的这部分超额利润实际上并没有用来解决农民的社会保障问题。
(二)针对走访调查发现的问题提出的建议
首先从理论上提出以下几点建议:
1、完善社会保障机制
社会保障,即包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄保障等一套完整的结构体系。总结发达国家的社会保障建设的经验,发现有以下几点:
(1)城乡社会保障一体化是趋势。社会保障在不同程度上向全民化、全面化的方向发展,是福利国家的政策目标。全民保障原则,推崇国家公民的平等的社会权利,主张由国家为每个公民、不分高低贵贱、提供起码的生活保障。如英国1946年的英国国民保险法,区别于以往社会立法的特点,就在于根据这一法案,几乎每个公民都可以享受社会保障。以日本为例。日本的农村社会保障体系,经历了从萌芽起步到不断发展完善的半个多世纪历程,并根据形势的发展变化不断调整和改革相关规定,使得农村社会保障体系日益健全和完善。
(2)工业化和城镇化过程中土地基本生活保障被社会保障代替是社会发展的必然。这可以从两个层面进行说明:首先,社会保障是缓解城镇化和工业化的过程中矛盾的一种重要手段。社会保障作为国家介入、干预社会生活的途径,作为国家的社会保障政策起源于近代欧洲工业化初期。
(3)农民基本生活保障基金筹资来源多元化。随着老龄化程度的加强和社会福利水平的提高,政府的财政的社会保障压力越来越大,为解决这个头号问题,各国都在将社会保障基金来源多元化,其中个人缴费和社会保障税被高度重视。在欧盟,各国农民养老金计划筹资来源多样化,包括缴费、政府补贴和税收等。个人缴费份额在提高、政府补贴比例在下降,以避免原福利国家高福利的通病。在美国,社会保障税包括三个税目:社会保险(老年人、残疾人、遗属保障)、医疗保障以及失业救济。首先,农场主需要为雇员缴纳社会保险和医疗保障。其次农场主还要缴纳联邦失业税。再次,农场主还要缴纳自营职业税。
(4)对失地农民以高补偿的办法实施社会保障。在多数国家和地区,土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿,征用补偿通常由两部分组成:土地征用费和土地赔偿额。其中土地征用费相当于土地价值,一般按照征用时的市场价格给足补偿;土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其他损失补偿。设立失地农民社会保障基金是各国对失地农民的通行做法,这有助于降低他们的风险,促进社会稳定发展。失地农民社会保障的内容应包括失地农民最低生活保障、失地农民养老保障、失地农民医疗保障、为失地农民提供受教育和培训的机会、为失地农民提供法律援助。
(5)农民在社会以保险税等的支付上享受着优惠。德国的社会保险税是分职业征收的。工人的社会保险税课税对象是工人的工资收入,税款由雇主和雇员共同缴纳,税率总计为35%。应税工资源共享收入的上限为工人平均工资的两倍左右。法国社会保障制度共包括四大类:普遍类(涵盖一般领薪者、学生和个人投保者)、农业类(面向从事农业的领薪者和非白领薪者)、非领薪(实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者)和特殊类(公务员和国有企业的雇员)。全国有99%的人口被纳入社会保障体制。韩国的社会保险制度主要包括四个项目,即养老保险、医疗保险、就业保险、产业灾害。社会保险金大部分由被保险者自己缴纳,但医疗保险和农村地区医疗保险国家负担的费用相对较多。
(6)土地权益转让补偿金可作为社会保障资金的来源。日本实现工业化的进程情况和中国情况比较相近。在第二次世界大战后50年间,日本成功地从一个农业人口占将近四成的国家完成城市化,并将农村人口降低至4%。日本实行"国民皆保险"的社会保障体制,农民作为公民同城市居民享有同样的国民年金。
根据以上经验,在郑东新区推行社会保障制度应考虑以下几点:首先,完善社会保障条例,消灭社会保障中的真空地带;其次,对社会保障程度进行实地考察,一刀切和平均化是不可取的,对残疾人等特殊对待;第三,建立社会保障评分机制;第四,切实落实社会保障,建立社会保障反馈;第五,建立社会保障监管机制。
2、健全法制
对不合法的征地予以法律的打击,对征地过程中不法的行为予以法律的打击,对征地过程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的`土地征用法律法规作为保障是国外及我们中国台湾、香港地区的土地征用之所以得到很好执行的主要原因。"现在我国土地征用法律法规仅以《土地管理法》内所规定的为主,其他散见于各部门法或各行政法规之中,针对征地目的、程序、补偿以及征地纠纷的解决等问题缺乏具体的规范,导致征地的随意性很大,补偿安置存在极大的后遗症,征地中引发的责任无人承担农村集体和农民的利益没有得到法律的保护,他们的损失没有得到完全的补偿"。xx年11月2日公布的《国务院关于深化改革严格土地管理工作的决定》第十二条指出:完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施,使被征地农民生活水平不因征地而降低。
3、征地补偿实施到位
根据土地管理法,我国土地征用补偿项目设置主要包括土地补偿费、劳动力安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。其中土地补偿费是对土地所有人的投资及土地所有权转移的一种补偿和购买;地上附着物和青苗补偿费是对土地投资的一种补偿;劳动力安置补助费是对农民由于征地失去土地保障后的社会安置问题进行的补偿,其实是变相的农民社会保障基金。
4、征地相关程序透明通畅
借鉴国外的经验,都有一套关于征地问题合理的程序规定。实际调查中,郑东新区并非是没有这样一套相关规定,只是规定的实施过程中,由于各种各样的原因,使征地手续变得隐晦,征地过程变得不透明。加上官员间的私自勾结,严重扭曲征地程序,加上上访路径不畅通。基层工作在实际意义上,就是部分基层官员的渔利行为。这样严重损害了政府在失地农民心目中的形象,更严重的造成了对共产党的信仰危机。可以说,征地程序的不通畅不透明,也是造成失地农民问题的一个直接原因。
其次针对郑东新区失地农民的生活现状提出如下具体建议:
一、尽快将征地补偿款补偿到位,兑现政府给予被征地农民的承诺,让老百姓体会到国家对他们的关注。
二、完善失地农民后续社会保障工作特别是适当提高老年人的生活补助标准,使他们体会到老有所养,另外要加强养老保险的普及,推进住房建设,尽快使所有失地农民都住进安置社区。
三、完善社区的各项基础设施(包括医疗、休闲、教育、治安)建设,经过实地走访调查我们发现各社区的基础设施建设都或多或少的存在不完善的地方,特别是社区的治安状况直接影响了居民的安全感与幸福感。
四、加强失地农民的技能培训,引导、鼓励失地农民创业,为失地农民创业提供便利。同时政府部门应该广泛征求意见(可到高校大学生及教师寻求发展策略),争取创建适合本地区可持续发展的产业链(可结合本地特色及大学生这一广泛的消费群体和高校良好的科研文化氛围)。
五、加强社区文化建设,增强居民的归属感。社区发展的前提是居民认可喜欢这个新家,因而加强社区的文化建设至关重要。
六、加强对居民的自我管理、自我决策、自我建设能力的培养,为社区日后的发展打下坚实的基础。
七、加强监督力度,做到各项工作的公开公平公正(保障言论自由、为群众反应问题提供便利)。可以组建社区建设党员领导监督小组,时刻监督社区建设,充分发挥党员的作用。
八、加强政策法律法规的宣传力度(可以利用大学生),在走访调查中我们发现居民对国家的政策法律法规都不太了解,致使很多居民把国家给予养老保险当做征地补偿款,另外对国家给予的各项福利居民的说法差别很大,这充分说明居民的了解不够,国家的宣传没有到位。
九、充分发挥党员的模范带头作用,充分利用大学生村官。大学生村官这一广大的优秀的群体承载着祖国农村建设的重任,让他们走进社区也许更能发挥他们的创新力。
十、建议国家号召广大有志青年走进基层、服务基层,为基层的建设注入新鲜的血液。青年的一代是社会前进的主力军,他们敢于创新,富有激情,把他们置身于基层能够改变我国基层领导缺乏创新性的局面。
最后我们希望政府部门能够经常深入社区展开调研,积极的向人民群众讨教建设社区的良方,及时发现问题解决问题。
附录
华北水院失地农民生活状况调查问卷
亲爱的居民朋友:
您好!我们是华北水利水电学院法学院社会实践调查研究小组的成员,首先十分感谢您能在百忙之中,参与我们关于失地农民生活状况的调查。
为了了解失地农民的生活现状,分析失地农民的生活状况,特编此卷。本问卷将采取不记名的方式,您提供的信息仅作研究使用,并为您保密。请您按照真实的个人情况和想法认真作答。
十分感谢您的支持与合作!
华北水院法学院社会实践调查研究小组
xxxx年七月二日
填写说明
1、请您把认为合适的答案号码填入括号内或者在__处填上适当的内容。
2、每个问题可选择一个或多个答案。
1、您失地前主要的收入来源?( )
a 种地 b 养殖 c 个体工商户 d 其他
2、您失地后主要的收入来源?( )
a 外出打工 b 本地打工 c 个体工商户 d 其他
3、您失地前的消费支出主要在哪些方面?( )
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您失地后的消费支出主要在哪些方面?( )
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
5、失地前您最担心的问题是?( )
a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d邻里关系 e其他
6、失地后您最担心的问题是?( )
a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d邻里关系 e其他
7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福?( )
a 以前 b 现在 c 都一样
8、您觉得小区亟待改善的地方是?( )
a 医疗设施 b生活基础设施(商场/休闲) c 学校教育设施 d 其他
9、政府采取了哪些措施进行征地补偿?( )
a 货币补偿 b以地换地 c购房补偿 d 其他 e没有补偿
10政府的承诺的兑现情况?( )
a 完全兑现 b 部分兑现 c基本没有兑现
11、政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面?( )
a拆迁问题 b 补助问题 c 社会保障问题 d 其他
12、您目前对政府的要求?( )
a 补偿到位 b 安排好社会保障 c 其他
我们的调查结束了,再次感谢您的支持!祝您身体健康!
参考文献
1、张慧芳:《土地征用问题研究――基于效率与公平框架下的解释与制度设计》,经济科学出版社xx年5月第一版
2、钱忠好:《中国农村土地制度变迁和创新研究(续)》,社会科学文献出版社 xx年9月
3、张洪武:《城市化过程中失地农民问题研究》(网络资料)
4、许宝健:《城市化进程中的农地转用问题研究》,中国农业出版社xx年8月
5、陈传锋:《被征地农民的社会心理与市民化研究》,中国农业出版社xx年8月
6、孙晓明、刘晓昀、刘秀梅:《中国农村劳动力非农就业》,中国农业出版社 xx年7月
适用场景:社区问题分析报告、干部联系群众工作汇报
报告要点:社区卫生服务进小区试点、低保与廉租房机制调研、城中村改造政策落实
行文逻辑:深入调研、分析问题→制定措施→推进落实
自红云街道办事处开展“四群”教育实行干部直接联系群众以来,按照省、市、区对“四群”工作的安排和部署,结合街道实际,明确了工作目标和工作职责,严格按照《中共五华区红云街道工作委员会关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》有计划有步骤的认真开展好各项工作,现将前期民情调研状况汇报如下:
一、深入调研,充分了解社情民意
为深入了解辖区各社区及挂钩联系村组——西翥街道办事处厂口半路街村的居民生产生活状况,街道办事处在对辖区所属7个社区和厂口半路街村进行了摸排调查,共查出339户困难户,并对各社区、村组存在的重点难点问题进行深入了解,为“四群”工作的深入开展奠定良好基础。
1、霖雨社区基本状况。社区共有居民16239户,约有4万余人,16个小区,7个公共户单位,现有上访户2户、困难户1户、低保17户。经过走访调研,霖雨社区存在问题如下:一是社区居民对社区卫生服务认知度不高,没有真正享受到社区卫生服务站的医疗服务,社区卫生服务站进小区服务受到物管的限制,没有真正起到卫生服务进社区的作用。二是为了真正发挥好和谐世纪小区周边商网北市区商业次中心的作用,推动红云地区经济发展,要变坐等居民反映问题为主动上门征求意见。三是辖区嘉年华商业广场附近无停车场,盘江西路有刚性停车需求及机动车车窗被砸案件剧增、江边发案率居高不下。
2、幸福家园社区基本状况。幸福家园社区有8个住宅小区,8家公共户单位,总户数为11138户,实际入住9782户。其中幸福家园廉租房小区居住人群全部为昆明四城区的低保户,目前共入住了五华区390户、西山区396户、官渡区400户、盘龙区392户共计1578户低保家庭及云南齿轮厂、啤酒厂两个困难企业群众400余户,辖区贫困人群占社区总人口的20%。幸福家园社区存在问题如下:一是贫困人群范围较广。幸福家园廉租房小区集中居住有昆明四城区低保人群,居住地为五华区,人员管理由户籍地管理,因贫困人群的状况十分复杂,人员状况变化很大,很难准切掌握贫困人群的真实状况,如四个区低保人员全部涉及到,社区面临人员范围广、难度大的实际困难。二是低保与廉租房体制反映出的问题。廉租房租住成本很低,如低保家庭的收入状况发生变化,已不贴合租住廉租房的条件,但由于目前市场上租房成本较高,就导致低保人群在外出就业方面有很大的顾虑,而此类人群大多学历偏低、年龄偏大、就业存在较大困难,从事的工作不稳定,致使部分有劳动潜力的人群基本上只靠低保金维持生活,遇到生病、子女就学等状况时只能靠政府、社会、社区的救济渡过难关。另一方面廉租房改为他用或闲置状况依然存在。三是辖区资源优势未充分发挥。
目前社区除了红云红河集团的捐资助学之处,其余资源并未全部参与到社区建设中,期望能得到上级部门的协调和帮忙。
3、红云社区基本状况。红云社区共有住宅96栋,3912户,11382人,居民大多数是昆明卷烟厂离退休职工、家属和在职职工。居民中60岁以上的老人占全部人口的比率已经到达
了10%,80岁以上老人更是有200人以上,其中一部分还属于独居老人,老年居民是主要困难群体。
4、月牙塘社区基本状况。月牙塘社区现有居民9218户、35378人,有5个居民住宅小区;25家公共户单位,商业网点近百个。社区拥有丰富的教育资源、舞台资源、休闲资源三个资源载体,随着学习型社区的打造和全国公共文化服务体系示范点的确定,资源得到了充分的利用和整合,但未完全得到充分发挥和利用。
5、北仓、右营、岗头三个涉农社区基本状况。北仓、右营、岗头三个涉农社区共16个村民小组,8895户居民已全部纳入城中村改造范围,社会保障问题,城中村改造宣传、改造后期迁地安置,社区失地农民保险等成为了拆迁群众最为关心的问题。
6、挂钩点厂口社区半路街村基本状况。半路街村隶属于厂口乡厂口村委会,属于山区。位于厂口乡南边,距离村委会5公里。全村有农户15户,有乡村人口50人,农民收入以种、养殖等为主。该村存在的主要困难和问题如下:一是种植业科技含量低;二是交通条件差,制约农产品的运输;三是居委会设施及水利基础设施差。
二、突出特色,结合社区特点有序推进“四群”工作
1、对于霖雨社区存在的问题,街道将采取以下措施:一是从霖雨社区卫生服务站负责的安康园、彩信园、远洋风景等几个小区开始试点,以物管小区为服务站开放门禁、带给场地,服务站为物管工作人员带给免费体检的双赢模式,共同开展卫生服务工作,逐步建立起一个基本医疗服务体
系,同时向居民宣传“小病在社区、大病转医院、康复回社区”的卫生理念。二是针对嘉年华广场附近车窗被砸问题,街道与红云派出所、龙泉物业、今典物业多次协商,提出多项整改措施,经与交警六大队沟通,得到答复,社区采取招标方式,聘请管理方进行车辆管理。
2、对于幸福家园社区存在的问题,街道将采取以下措施:一是以打造服务型社区为契机,充分挖掘辖区资源,调动群众参与用心性,扩大服务主体。结合辖区的实际状况,根据居民群众的不同类型及不同需求,开展不同形式的服务活动,扩大服务群众的范围。二是针对低保家庭普遍反映的低保与廉租房准入机制的问题,构成专题调研报告,上报上级相关部门。三是继续开展民情调研和走访活动,加强对收集到的各类居民问题的反馈、回复及处理工作。
3、对于红云社区存在的问题,街道将采取以下措施:结合社区实际状况,以打造文体型社区为契机,充分发挥8个老年活动中心的作用,坚持以小型、分散为主,大型集中为辅的原则,日常活动坚持以生活区为活动单位,各生活区以退休人员为主,保证老年文体活动全方位的持续发展。
4、对于月牙塘社区存在的问题,街道将采取以下措施:依托社区“三个资源载体”和“三个文化”的优势,以打造学习型社区为契机,为居民“送知识、送表演、送文化”,向群众展示“滇菜餐饮文化、休闲茶文化、异国文化”。围绕社区中心工作开展文体活动、文化活动、展演表演、健康教育、知识讲座,依托月牙潭公园及辖区校园服务好居民、联系好居民。
5、对于右营、岗头、北仓3个涉农社区中普遍存在的“城中村”改造相关问题,街道将采取以下措施:一是要求社区深入学习贯彻省、市、区“四群”教育实行干部直接联系群众文件,提高广大群众对街道工作的认知度和认同感。二是继续深入落实社会保障政策,做好失地农民的保障工作。三是对广大群众进行理财培训。随着越来越多的群众被纳入城中村改造范围,群众手中的闲置资金也越来越多,利用理财培训教会群众合理使用手中资金,四是对广大群众进行法律知识培训,提高法律意识。
6、对于厂口半路街村存在的问题,提出以下解决措施。一是针对垃圾处理的问题,红云街道办事处将先捐助部分物资进行垃圾收集堆放,下一步再争取辖区企业的帮忙来建立垃圾池。二是针对当前村民的缺水问题,红云街道将帮忙村组安装供水管,解决村民的吃水用水问题。三是为更大限度的保水抗旱,推荐村组将吸水量较多的植物换为耐旱植物,并根据气候调节种粮计划。四是针对最基本的生产生活问题,红云街道带给农产品、牲畜的技术指导及外销渠道。五是针对村民收入水平低的问题,红云街道还可为半路街村村民带给就业机会,切实提高人均收入。
适用场景:大学生社会实践调研、社区问题分析报告
报告要点:确定课题方向、制定访谈提纲、整理碑文资料
行文逻辑:确定课题→制定提纲→初探地点→整理资料
上大学前就听一些同学讲大学后会有很多的实践机会,它不像高中一样只是在背书。上大学后一个学期,我发现自己也没有参加过什么实践。而在第二个学期开始,我终于迎来了自己的第一次实践,内容就是去做一个社区调查。
其实一开始自己接到这样一个任务,真的一点头绪都没有的,心里也没有底,毕竟自己也是刚刚开始学社会学的调查研究方法嘛,更何况自己一个实践都没有做个,经验方面就更不用讲啦。
在知道要做社区调查后,我们很快也找好了人并组成了以马凯旋同学为组长的团队。在组团后,我们也就开始讨论定课题的事情,那时的我也是没有什么方向的,我认为一个社区有太多方面的东西调查了,根本不知道从哪里入手进行调查。在听过我们小组同学的讨论后,我们基本定了调查的方向是教育方面的。在和老师讨论后,老师认为我们的课题太大了,不好做。于是我们又开始讨论课题的事情了。我们组中有一个回族的同学,他很想对北京的回族的文化方面做一个调查,于是,我们把课题更细的定到了家庭教育对回族传统文化的影响方面。有了课题,我们接下来就要定调查的地点了。我们的组长之前寒假在北京薛营回族村做过支教,所以她建议我们去那里。而我们在认为那地方太偏远,不方便调查后,我和组内的成员又上网找了一个在朝阳区的常营回族村,考虑到这离我们学校比较近,于是我们就初定调查地点在那了。在没有对常营回族村有太大了解的情况下,我们小组成员做了一次初探,但我们去到常营后才发现这里已经发展成一个城市的小区了,对原来农村面貌的.保存已经不在了。所以我们也就一致认为这个调查地点对我们的课题不好做。于是我们又把调查地点放回了薛营回族村。从课题的选定和调查地点的选定中,我知道了原来定一个研究课题是很不容易的,我们要经过很多的讨论;查找资料等才能定出一个好的课题来。在找调查地点时,我也知道要先对选定的调查地点最好要有一个初探,看看那个地点是否符合自己定的课题,是否让自己的课题更好的展开等。
在完成课题后,我们也开始分工写开题报告了。我们小组每个人都负责开题报告的一部分,当然分工也是组长来的了。在组长的分配下,我负责的是开题报告的课题研究的局限性和创造点的撰写工作。在一开始接到这个任务时,我也是头脑一片空白啊,我根本不知道从哪里开始写,于是我就翻阅正在学习的《社会学研究方法》和上网找相关的资料,但经过多次的查找后,我还是没有找到好的资料,于是,我就根据自己的观点开始写了,第一次嘛,当然格式什么的都不知道,后来在交给我们组长后,她帮我修改了很多的东西,真是很佩服我们的组长的。在之后,我们再一次聚集讨论的时候,组长拿出了我们的开题报告还有两份的访谈提纲,我一看到也就纳闷了,因为之前组长也没有跟我们说要做访谈提纲的事情。原来这些都是组长一个人在做啊。我再次佩服我们的组长,她的确有很好的领队能力啊。在那时我才发现,做一个领队也是不简单的,他要承担比组员更多的工作。在队长中,我学会了很多事情,真想下次有机会自己也当一下领队,锻炼一下自己也是件好事。
当一切的准备工作做好后,我们小组也对薛营回族村做了一次初探,尽管之前我们的领队来过,但这样的程序也是必要的嘛。在经过2个小时的车程后,我们也终于来到了薛营回族村,当来到村的时候,我的第一感觉就是这里很干,比北京的城区干很多,会让我这种南方人受不了。之后,我们来到了村委会,本来是打算找一个我们的一个师兄找点有关本村的资料的,因为他在这做村官嘛。但是很可惜他不在。于是我们就和村委会传达室的大爷做了一个访谈。这个访谈主要是我们组长来做的,而我当然也就是在一旁做笔记和学习了。
在组长对大爷做访谈的过程中,我学会很多有关访谈方面的知识,例如怎样去控制问题,怎样去追问问题等等。其实访谈也并不是我们平时的纯聊天啊。在对大爷做完访谈后,我们在村子了走了一下,对村子有一个大概的了解。初探回来后,我们就分工做整理,最有意思的是我分到了整理当地清真寺旧碑文的工作,在一开始时,我看那个碑文图片上面的字就不是很清楚,而且那些都是繁体字。在苦看了很久后,我还是没能把全部的字翻译出来。好在我略懂一些PS技术,把图片整了一下,那些字也就清楚多了。接下来就是翻译工作,还好,自己平时在家看的大都是香港的电视台,对繁体字有一点的认识,翻译这方面也就很快完成了。接下来就是断句了,我自己的的古文能力很有限,只能大致的断了一下。好在我想起了一个历史学基地班的同学,于是找了她帮忙,谢天谢地啊!真是感激那位同学,帮了我一个大忙啊。
适用场景:学生社会实践调研、社区问题分析报告
报告要点:居民收入与支出分析、生活质量评价、交通拥堵原因探究
行文逻辑:确定调查主题→联系居委会协助→制作调查表格→开展实地调查→分析调查数据
起因:
学生是未来社会的接班人,必须了解掌握我们所生活的社会,因此展开这次调查。
计划:
以表格为中心,以事实为目的,客观反映问题。
表格:
表格制作从生活的四方面——衣食住行,所提出的问题皆针对本次调查的实际提出。
过程:
我们在确定表格之后,与暑期活动所在的街道居民委员会取得联系,请他们协助我们完成调查。因此,调查十分顺利。
城市生活调查表
(市二中学学生社会实践)
1、请问您的收入约在?
A、1000以下68% B、1000~3000 24% C、3000~5000 8% D、5000以上0%
2、请问您的支出约占的?
A、10%以下20% B、10%~40% 0% C、40%~70% 12% D、70%以上68%
3、您的支出大部分用于?(可多选)
A、衣、食(物质上)100% B、行(旅游)0% C、学习9% D、工作0% E、投资13%
4、您自我感觉,您的生活质量?
A、高0% B、中等32% C、差68%
5、您居家时有人约束您吗?
A、有57% B、无43%
6、您有娱乐吗?
A、有57% B、无43%
7、您的娱乐体现在?(可多选)
A、视听B、游览C、电子游戏D、与友人聚会E、其他
8、您在业余时间学习吗?
A、是71% B、不是28%
9、您的以上学习是指?
A、与兴趣有关(如模型、垂钓等)B、与专业有关(如数理化、机械等)
10、您对饮食的态度?
A、暴食暴饮B、精而少55% C、不在乎45% D、不太喜欢
11、您的工作?(可泛指)
12、您对您的工作是?
A、工作狂一般B、积极80% C、混日子一般15% D、不愿意上班5%
13、您在单位中的地位。
A、高层B、中高层C、中层10% D、基层90%
14、您对您的领导是?
A、尊重且以之为榜样35% B、尊重50% C、无关紧要10% D、较讨厌5%
事实与真相
在本次调查中,受访的人群的月收入普遍不高。1000元以下的占所有被调查人群68%。1000-3000元的占24%。可见在我们调查的群众中,收入并不高。按照现在的物价,其中68%的人还没有到达小康水平。在调查中,有70%以上的人月支出占收入的70%。而这70%的钱中,又有大部分用于生活必需品上,只有少数的钱用于学习(9%)与投资(13%)。“卖炭得钱何所营?身上衣裳口中食”。对于收入不高的家庭,自然只能简单地维持一下生计。我们在漕河泾、天平地区的广泛调查显示,有超过八成的家庭中有一员或两人下岗(待岗),靠失业金,或社会福利(救济)金勉强度日。一个月400元,那么也只能把钱用在“刀刃”上,自然谈不上什么旅游、购物(大宗)、投资、学习,甚至连请客吃饭都不行。
从以上分析可以看出,城市中还有相当一部分人的生活水平还不尽如人意。的确如此。尽管农村人十分羡慕城市的生活,但是,农民有自己的土地,自己的产业,加上政府几次的减免税,因此,从某些方面,农村的生活水平不低于城市。
根据调查,有一半以上的人,在家中有人管制自己;娱乐仅局限于看看电视,煲电话粥或打游戏;至于学习,也只是与自己的工作有关。这一切的一切只归功于一个字。
堵车与生命
人们说,时间就是生命。那么堵车浪费的"是什么?
问问几个路人,看看几次高架,坐坐几趟车。任何人都会从心底感受到人们对于交通现状的不满(尽管没有多作调查,但这是显而易见的事实)。在每个上班日的早晨与黄昏,时间是7:30-9:30、16:00-19:00。这两段时间内从高架、轻轨,到地铁、轮渡,都是人满为患水泄不通。虽然交通部门又是疏通又制定应急方案,但是还是有大约100%的人不满意。
首先是公共交通与私家车的问题。简单来看,一辆轿车长的有五六米,短的也有三米;一辆公共汽车短的有七八米,长的(铰链车)有十四五米。而一辆轿车至多乘四五人,公共汽车在坐满,并且站一些人(不空也不挤)的情况下可乘七十多人。但是公共汽车与轿车相比,投放的量还是不大。在一百辆汽车中,只有三十辆是公共汽车。
次之是信号灯的问题。根据我们对交通的细致观察得出,信号灯的混乱也是一个十分重要的因素。比如说,在高架的下匝道上设有信号灯,直接导致高架的堵塞;有时在信号灯的时间设置上没有充分考虑车辆起步的时间,致使地面的道路也十分的拥堵
再者是地点的问题。有很多人的工作地点在市区。但是由于市区的房价高得惊人,因此在郊区买房,每天都要来回奔波。人一多,就产生了造成交通问题的人群。
最后是道德的问题。(这点似乎不用多说了)
工作与态度
在这次调查中,我们所接触的职业很多。管理、IT,到工人、下岗人员都有。在问卷中可以发现,没有人对自己的工作有狂人一般的热情,大部分(80%)仅仅是“积极”,小部分不愿意工作。这之中10%是中层,90%是基层。
工作压力的大小在很大程度上左右了人们对工作的态度与热情。在这个“市场竞争”的时代,很多东西都适得其反。这里的工作压力,并非是什么工作量大,工作重(当然,这些也是因素),而是劳动力成本的问题。由于耕地减少,加上计划生育工作在农村没有落实到位,使得农村产生大量的剩余人口。他们不断的涌入城市(不仅仅使犯罪率上升),冲击着每一个基层的岗位。为什么?因为农村劳动力的价格低廉。而商人与企业的高层所向往的就是售价与成本之间的差额。售价越高,成本越低,他们的腰包就越鼓。农民工正满足了他们的需要。同时,外地的大学生,大专生,毕业之后并没有回到他们的家乡去发展,而是大量到城里,以很低的“身价”(约800-1000元/月)进军基层管理或中层。这使得企业的管理成本降低,但导致城市的大学生的失业或无业以及农村停滞不前的科技与经济。
另外的压力是来自心理的。职业上的歧视,年龄、经历上的歧视,给人们造成负担。众所周知,很多企业找人,找的都是有1-3或3-5年工作经验的人。但是初出茅庐的大学生哪来的工作经验。于是一些企业以不高的应聘条件与工资,吸引这些大学生。根据我本人对于某连锁便利公司的调查显示,公司中35岁以下的白领,都是这些大学生。混日子是他们的共同心声。一旦3到5年一过,就跳槽了。用这种态度工作哪来什么效率?那么他们对领导就更不在乎了。据说,部分企业对“四零五零”人员的待遇也不好。
结尾
综合本次调查
成功:真实
不足:调查面不太广,没有有效的利用网络等现代化工具进行调查。
感想:从调查来看,很多现象的确很不乐观,这是由许许多多因素交织在一起的。经济、就业、交通……生活质量的诸多问题牵一发动全身。问题很多,但我们的政府已经采取了措施去弥补这些漏洞。例如交通问题,政府花巨资建设轨道交通、磁悬浮、高架道路,就是为了改善群众的出行困难。一切的出发点都是好的。尽管有些问题暂时还无法解决,但我们清楚,很多矛盾的解决应该从一个根源出发,才会得以改善。虽然问题多多,但我们从内心中发现社会的漏洞是可以补上的,这样才会有不断的进步与创新,才能够激发我们投入新的事业之热情。我们学生的责任就应该是关爱社会,完善社会。“路慢慢其修远兮”,但我们就应该“吾将上下而求索”,在建设和谐型社会的浪潮下,勇敢前进,因为目标在前,希望在前。
适用场景:社区服务人员培训、社区问题分析报告
报告要点:社区服务设施调研、居民参与度不足、资金资源整合困难
行文逻辑:了解社区概况→分析存在问题→提出解决对策
一、参观目的
1、进一步了解城乡街道办事处、环境、卫生、文化、治安、建设设施等,发现社区存在的问题,制定出相应的计划和方案,并从中总结经验教训。
2、巩固社区管理课程中所学到的理论知识,提高自身素质和实践、组织能力,达到锻炼及完善自己的目的,学以致用,将理论与实践相结合。
二、参观概况
参观地点:
1、听取相关社区委员会领导关于社区的现状、成员职务安排、社区事务处理程序的讲解。
2、进行社区居委会、警务室、服务站、医疗站等的参观。
3、总结社区概况及探讨相关问题、提出相应对策。
四、社区概况
长城小区
我们在戴老师的带领下,去了长城小区进行了参观活动。接待我们的是长泾社区居委会车主任,他向我们介绍了长城社区的大致概况,他分别带我们去参调解委员会观了群众工作站、信访工作室、居民代表会议室、党员活动室、四点半学校、便民服务厅、创先争优办公室、老年康复训练室等,该居委会进行党员服务、社会福利、社会救助等社区服务相关工作。
长城社区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。长泾区是一个商业性的住宅区,业主们来自不同的地区和单位,彼此间互不相识。长城社区是莱阳境内比较规范正规的优秀社区,形成了比较完善的社区工作服务体系。该社区的社区服务是多方面的,其中有青少年权益保护、失业登记、纠纷调解、妇女信访接待法律援助服务、社区妇女维权联系点职责、社区内交通车辆及事故处理等相关社区服务。
五、社区居委会及服务站存在的问题
(一)角色错位,社区居委会负担过重
作为居民自治组织的社区居委会,不是一级国家行政组织,没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全,行政权力对社区干预多,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会,对社区提出要求,居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱,造成社区居委会的超负荷劳动。其具体表现有:(1)居委会超权限、超职能、超量工作。如社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等,这些都是政府职能部门的行政工作,这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。(2)居委会承担了大量非“责”之责,并且是有责无权。目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子,有治安责任人、计划生育责任人等,这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处,各职能部门有工作任务都往居委会派发,动不动就要居委会签责任状。(3)重视程度不够,社区应有的社会地位难以体现。居委会工作人员的待遇偏低,居委会规模的设置滞后于社区建设与管理的现状。
(二)社区参与严重不足
居委会的生命力在于社区居民的积极参与,居委会与社区居民关系的核心体现也是社区居民参与。可见社区居民参与非常重要,因为人是社区建设中的决定性因素,没有居民的广泛参与,再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要,有他们的参与,社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响,我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感,居民对社区共同利益关心较少,社区意识不强,缺乏认同感和归宿感。而传统的参与模式过于狭窄死板,无法提高居民的认同意识。
(三)资金不足,资源“整合”不力
社区服务资金的严重短缺。目前,社区服务的资金来源主要有以下四个方面,一是政府对社区服务的资金投入。其具体表现形式为直接的财政专项拨款、无偿提供场地、设施和税收减免等。二是社会捐助资金投入,这是一种非经常性的资金来源。三是有奖募捐基金投入,这成为我国发展社会福利事业的主要资金来源。四是社区服务的自身积累。由于社区服务的福利性和公益性的特点,其自身积累能力相当弱小,积累的资金数量也十分有限。五是社区自身积累的投入,由于各个社区所拥有的资源有明显的差异,因而这部分投资具有明显的不均衡性。社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行,社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源,主要用于自己单位内部使用,虽然随着管理体制的转移,一部分资源和职能己经归属社会,但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。因此,加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。
六、社区居委会及服务站存在的问题的相应对策
(一)减轻居委会不合理工作负担,明确社区组织的权力和义务逐渐理顺政府组织与居委会的关系,切实减轻居委会的不合理负担,是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。首先,各级政府组织要根据相关法律和政策规定,结合本地的实际情况,明确居委会的工作职能,让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。
(二)社区成员要树立社区参与的新理念
社区建设的主旨是建设社区,其根本目的在于发展社区,也即通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动,使居民与社区之间建立起协调发展、和谐有序的平衡关系。要达到这一目的,就离不开社区成员积极而富有成效的参与。社区参与是一个动态的、历史的概念,在不同的时序空间,具有不同的含义。在当前我国社区建设中,社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动,影响社区权力运作,分享社区建设成果的行为和过程。没有社区成员的广泛参与,在丰富的物资资源也不可能得到利用,更谈不上社区与人的和谐发展。所以社区成员树立参与的新理念起着重要的作用。
(三)增强对居委会工作多方面的投入和帮助
1、多渠道解决居委会工作经费问题。经费问题是保证居委会独立性和群众性的前提。一方面,应该把政府资助居委会的措施制度化,即基层政府每月、每年给当地居委会多少钱的资助,应该固定下来,不因为一些不确定的因素发生改变,并且不与任何条件挂钩。另一方面,居委会的经费来源也应该多样化,政府应该考虑赋予居委会接受社会捐助的资格,并对捐助居委会的个人、企业,给予税收等政策的优惠;国家和地方也可每年拿出一定数额的福利彩票公益金用于资助居委会开展社区福利性、公益性服务项目。同时,应该培育居委会的“造血”功能,兴办一些经营项目,取得一定的经济效益,增强自身的经济实力。当然要始终把社会效益放在首位,将其收入主要用于发展社区福利性、公益性事业。这样一来,居委会的经费不但有了可靠保证,经费的来源结构将得到优化。
2、进一步加强社区用房和服务设施建设。政府部门应该根据当地经济社会发展水平,并结合社区居民和实际居住人口的数量合理确定社区工作用房和公益性服务设施用房的使用面积。
心得感受:通过此次实习让我们认识到了理论与实践的差距,帮助我们了解到现代城市社区的现状同时发现了社区管理中存在的问题,为我们以后社区管理的规划做了充分的铺垫工作,促进了社区文化和社区管理的发展与创新,完善了社区管理中制度存在的缺陷,让我们为共同构建文明、美丽新社区而贡献自己的力量!
适用场景:社区服务活动策划、社区问题分析报告
报告要点:关爱社区老人服务、社区环境整治行动、社区发展调研分析
行文逻辑:确定实践主题→开展志愿服务→进行调研分析→撰写报告建议
一、实践主题
社区志愿服务与社区发展调研
二、实践目的
积极参与社区志愿服务,为社区居民提供帮助,增强社会责任感。
通过调研了解社区发展现状和存在的问题,为社区建设提出建议。
三、实践时间
略
四、实践地点
xx
五、实践内容
社区志愿服务
关爱社区老人:我们志愿者分成小组,定期去看望社区内的孤寡老人。我们会为老人打扫房间、陪他们聊天、给他们读报,帮助他们解决一些生活上的小问题。在与老人相处的过程中,我了解到他们的生活状况和需求。许多老人由于子女不在身边,生活比较孤独,非常渴望有人陪伴。我们的到来让他们感受到了温暖和关怀。有,我们去看望一位老奶奶,她拉着我们的手,不停地说着感谢的话,还和我们分享了她年轻时的故事。这让我深刻地体会到,关爱老人不仅仅是物质上的帮助,更重要的是精神上的慰藉。
社区环境整治:参与社区环境清洁活动,我们拿着扫帚、垃圾袋等工具,清理社区内的街道、公园、楼道等公共区域的垃圾和杂物。在清洁过程中,我们发现社区环境存在一些问题,如垃圾乱扔、垃圾桶分布不合理、部分居民环保意识淡薄等。我们不仅要清理垃圾,还要向居民宣传环保知识,倡导大家爱护环境。通过我们的努力,社区环境得到了一定程度的改善,看到干净整洁的街道,我们感到非常有成就感。
社区发展调研
设计调研问卷:为了全面了解社区发展情况,我们设计了一份包含社区基础设施、公共服务、文化活动、居民满意度等方面内容的调研问卷。在设计问卷过程中,我们参考了大量的资料,并与社区工作人员进行了沟通,确保问卷内容具有针对性和有效性。
开展调研活动:我们在社区内随机选取居民进行问卷调查,并对部分居民进行了深入访谈。在调研过程中,我们遇到了一些困难,比如有些居民不愿意配合调查,或者对问卷中的问题理解不清。针对这些问题,我们耐心地向居民解释调研的目的和意义,并详细说明问卷中的`问题。通过努力,我们共收集了xx份有效问卷和xx份访谈记录。
数据分析与报告撰写:对收集到的数据进行整理和分析,我们发现社区在基础设施建设方面取得了一定的成绩,如道路状况良好、水电供应稳定等,但在公共服务设施方面还存在一些不足,如社区图书馆藏书量较少、健身器材老化等。在文化活动方面,居民参与度较低,主要原因是活动形式单一、宣传不到位。根据这些调研结果,我们撰写了一份详细的社区发展调研报告,提出了一些针对性的建议,如增加公共服务设施投入、丰富文化活动形式、加强宣传推广等。
六、实践收获与体会
增强了社会责任感
通过参与社区志愿服务,我深刻地感受到自己作为社会一员的责任。关爱弱势群体、保护环境等都是我们每个人应该积极去做的事情。这些看似微不足道的行动,却能给他人带来很大的帮助,让社区变得更加美好。
提升了沟通能力和团队协作能力
在志愿服务和调研过程中,我需要与不同年龄、不同背景的人进行沟通。从与老人的聊天到向居民进行调研,每交流都是锻炼。我学会了如何与陌生人建立信任关系,如何清晰地表达自己的想法,以及如何倾听他人的意见。同时,在与志愿者团队成员的合作中,我体会到了团队协作的重要性。大家分工明确、互相配合,共同完成各项任务。
对社区发展有了深入认识
这次实践让我从多个角度了解了社区发展的现状和问题。社区是城市的基本单元,它的发展关系到居民的生活质量。通过调研,我明白了社区建设需要政府、社区组织、居民等多方共同努力。只有充分了解居民的需求,合理配置资源,才能促进社区的可持续发展。
七、实践中的问题与建议
问题
在志愿服务活动中,志愿者的招募和管理存在一定的困难。由于缺乏有效的宣传和激励机制,志愿者人数有限,且部分志愿者参与活动的积极性不高。
在调研过程中,问卷设计和数据收集的科学性和准确性有待提高。部分问卷问题设计不够合理,导致居民回答困难;在数据收集过程中,样本的代表性不够强,可能影响调研结果的可靠性。
建议
加强志愿者招募和管理工作,通过多种渠道进行宣传,如社区公告、网络平台等,吸引更多的人参与志愿服务。同时,建立完善的激励机制,如颁发志愿者证书、给予一定的物质奖励等,提高志愿者的积极性。
在问卷设计方面,邀请专业人士进行指导,对问卷问题进行反复修改和测试,确保问题的合理性和有效性。在数据收集过程中,扩大样本范围,采用多种抽样方法,提高样本的代表性。
八、总结
这次寒假在社区的实践活动是非常有意义的经历。我在志愿服务中奉献了自己的爱心,在调研中锻炼了自己的能力。通过这次实践,我对社区发展有了更深入的思考,也更加明确了自己作为一名高中生在社会发展中的责任。我希望自己的实践成果能够为社区建设提供一些参考,同时也希望更多的人能够关注社区发展,积极参与社区建设。