适用场景:城建项目进度汇报、市政工程管理参考
报告要点:中心城区基础设施投资完成、建筑行业产值与税收达成、村镇建设资金使用情况
行文逻辑:总结工作进展→分析存在问题→规划未来目标
一、20xx年工作完成情况
(一)中心城区建设。
组织实施中心城区建设,共安排60个项目,计划总投资20亿元,至10月底,已完成投资18.67亿元,超计划任务10个百分点;其中基础设施完成投资3.17亿元;旅游房地产项目完成投资7.22亿元;社会类项目完成投资5.47亿元。新增道路里程5.6公里,铺设供水管网6公里、燃气管网5公里、污水管网8公里,新增公共停车位200个、安装道路路108块;实施供气4万立方米、处理污水405万吨、安全供水370万立方米;组织编制绿道规划,建设3.2公里示范段;实施城区绿色质量提升,栽植苗木24万株,新增城市绿地2.2万平方米,启动了南山公园一期步道建设;实施“三小”改造工程完成投资1000万元,完成1个小区、4条小街、3条小巷改造。
(二)建筑行业管理。
至10月底,实现建筑业总产值11.43亿元,上缴税收5722万元;加强日常管理,推行远程监控平台和“ifa”脸谱考勤系统,建筑质量安全形势总体平稳,未发生质量安全事故;积极申报省安全文明工地2项,市安全文明工地5项,申报市优质工程6项,目前,4个项目已通过市级验收。大力开展清欠工作,共清理拖欠农民工工资463.4万元;推广应用新型墙材近20万平方米,商品混凝土15万立方米,散装水泥用量10万吨,成功申报2个新型墙体材料示范工程项目。
(三)村镇建设。
至10月底,城镇化率已达47.3%,较去年提高2.3个百分点。建制镇完成固定资产投资17.5亿元,超计划任务8.3个百分点,其中“一湖四门”重点项目完成投资14.85亿元;组织实施农村危房改造2600户,投资480万元完成龙门、新丰、新华、永丰4个乡镇农村清洁工程并投入使用,截止今年全区各乡镇已全面完成了农村清洁工程;出台《区新型城镇化建设工作方案》并组织实施,编制《区美好乡村基础设施公共服务设施指导图册》,为乡镇基础设施建设提供技术支持;开展了“6·30”洪灾倒房户的.房屋安全评估和检查,积极对上争取,已争取200户危房改造追加资金,优先安排因灾倒房、损房的恢复重建。
(四)其它重点工作。
积极联合有关乡镇组织招商引资,在谈项目加快推进,努力完成年度目标任务;总部经济和对上争取任务已经完成,对上争取项目资金2996万元。
二、存在问题
(一)城建资金缺口较大。
今年城市基础设施计划投资2.8亿元,其中地方财政安排资金4700万元,目前到位资金20xx万元(含城市配套费330万元),加之历年工程款拖欠,目前城建项目欠款约6600万元(其中已审计工程欠款2990万元),工程款支付压力较大。
(二)旅游房地产项目投资减缓。
受宏观经济形势的影响,房产销售不景气,加之投资业主融资出现问题,部分项目已处于停工状态。
(三)建设项目征迁难度加大。
随着征迁政策的不断规范,群众对征地拆迁补偿要求已远远超出合理诉求,征迁时限延长,严重影响项目的推进。
三、20xx年工作计划
主要目标:预排中心城区项目投资15亿元(其中城区基础设施投资2.6亿元,房地产投资2.85亿元、旅游及公共设施投资6.15亿元,工业园区3.4亿元),建制镇投资20亿元,城镇化率提高1.8%以上,实现建筑业总产值15亿元。
(一)继续完善城建基础设施,重点加快推进城北防洪渠、南山公园、污水处理工程、供水燃气管网等12个城建基础设施项目建设。
(二)继续实施民生工程。根据省、市民生工程工作部署,安排危房改造,“三小”改造工程计划投资1000万元。
(三)加强市政设施维护管理,规范市政设施维护责任和标准,推行城市管理制度化,适时引导社会力量参与管理,确保市政设施完好率达98%以上。
(四)加快村镇建设步伐,指导乡镇做好美好乡村基础设施建设和环境整治提升,健全农村清洁工程长效机制,继续实施危房改造;建立村镇基础设施项目库,积极对上争取,推进城镇项目建设。
(五)抓好建筑市场管理,扶持企业做大做强,加大工程质量和安全生产治理,力争创建省优质工程1项,省安全文明工地2项,市优质工程7项,市安全文明工地4项。加强节能减排管理,确保建筑节能强制性标准执行率达90%以上;加大建设领域“双拖欠”清理,健全长效管理机制,努力实现清欠投诉上访起数及拖欠额度双下降。
适用场景:城建项目进度汇报、重点工程问题分析
报告要点:安置房建设推进、征地拆迁政策执行、土地指标申报困难
行文逻辑:梳理项目进展→分析存在问题→提出规划建议
一、城市重点工程建设情况
(一)项目概况及建设进展
1、城东新区项目
城东新区三项工程及路网、绿化长廊建设是目前我县市政基础设施建设投资的民生工程项目。项目总投资约7.5亿元,规划建设总用地面积约3平方公里。工程主要包括曲阳生态公园、体育中心、安置楼等三项基础设施建设,以及长3660米、宽15米的绿化长廊,滨水休闲带,水街、五酒店、学校等诸多配套设施项目。
项目建设进展:曲阳生态公园项目1号园和2号园已开工建设,园内花木已部分栽植、道路等配套设施正在逐步建设。体育运动中心项目土地征收工作已完成,规划方案已确定,正在进行施工图纸设计。安置房项目完成规划设计和地质勘探工作,建设施工单位已经招标确定。新区中的6条道路已完成工程量约55%。绿化长廊工程已完成土方整理2.7万方,占任务95%。安盐1号地块开发已完成前期相关工作;2号地块中的4幢楼基础施工完成,正在施工四至六层主体结构;5号地块开发项目已完成围墙施工,正在进行规划设计。土地房屋征收涉及土地征收4500亩,已完成征收4300亩,房屋征收1035户,已签订协议358户。
2、东园棚改项目
项目位于县城北部,占地面积655亩,总投资约21亿元,是安徽省861重点项目工程。项目建设主要包括综合大市场、商业开发和安置房三大功能区,采取整体规划,分期建设方式,计划用五年的时间建成一座规模大、档次高、设施先进、宜商宜居的综合性大市场和园林式居住区。
项目建设进展:项目拆迁涉及房屋征收1057户,分两期实施,目前累计完成房屋征收协议签订736户、占任务的70%,已发放三项资金637户,搬家525户,拆迁房屋447户。土地出让工作,已取得1个批次25亩的安置用地。取得2个批次的商业用地,第一批次45.9亩,涉及征收41户房屋已全部拆除;第二批次35亩,涉及房屋征收157户,已签协议94户、占任务的60%。首期安置房计划建设11栋、约5万平方米,现已开工4栋安置楼和幼儿园、地下车库等项目。首期商业开发建设7栋、约3.6万平方米,已开工5栋。项目东扩涉及征收西周和小陈2村民组66户、379亩土地,丈量、公示已结束,土地补偿款正在发放中。
3、汽车五金城项目
汽车五金城项目是滁州市60个重点工程之一,也是全县36项重点工程项目。项目位于xx县城东部泉坞山路与戚继光大道交叉口西南角,总用地面积约494亩,计划总投资20亿元。项目建设共分四个阶段进行,依次开发建设大型商业综合体、安置楼和高层住宅、汽配城、黎明水库改造等项目,主要包括汽车修配展示交易、五金综合交易市场、酒店、商业住宅、休闲以及观光等为一体化的大型综合体,项目规模大、档次高、设施全,将是宜商、宜居、宜休闲的综合性市场和园林式住宅小区。
项目建设进展:拆迁征地涉及住户168户,征迁工作基本完成,涉及企事业单位5家,搬迁征收工作全部完成,补偿款大部分发放到位。安置房工程2月下旬开工建设,现已完成1幢二层主体浇筑工程,已完成7幢三层主体框架浇筑工程。商业综合体工程五金综合商业市场于3月中旬开工,现有2幢楼基础梁浇筑工程已基本完成,另有2幢开挖基础,五酒店正在设计招商。其他工作正在紧张有序推进。
4、高铁连接线项目
高铁连接线工程是我县近年来政府投资的单体工程,工程建设、征地拆迁、土地报批等费用达5亿元左右。整个道路工程分为四个标段,通过公开招标,工程招标价为3.256亿元。
项目建设进展:工程自xx年xx月xx日开工建设,计划xx年xx月底主体工程建成通车。征地工作涉及xx乡镇,约2349亩,xx年xx月底已完成征收工作。拆迁工作涉及池河、桑涧、定城三个乡镇,至目前,整个征迁工作已结束,土地报批工作正在进行。连接线工程施工进展较快,xx年xx月份完成清表工作,xx月份进行土方、桥涵施工,至目前已完成土方工程量的40%左右。
5、花园湖二期工程及老年活动中心建设项目
花园湖二期项目位于县城西北部,土地征收范围包括长征西路北侧,城北水库西干渠西侧,泄洪渠东侧,城北水库100米控制线以南。规划用地总面积约280亩,约需要拆迁330户。项目建设内容包括3700平米老年活动中心,36000平米安置楼和商业开发三个部分。总体目标是围绕花园湖公园打造一个环境优美、品位一流高档商住区,彻底改变西门入口的整体形象。
项目建设进展:已完成游泳中心地块28.65亩土地出让工作,完成部分房屋及附属物拆除工作。3700平米的老年活动中心大楼完成基础验收,一层结构已开始施工。花园湖公馆施工前的准备工作已基本结束,目前管理施工房已经搭建完毕,部分土地已整平,指挥部正积极协助施工方做好三通工作。对项目区内洪庄、前费两村民组的人口认证已初步完成。完成洪庄部分地块征地工作,对违法建筑启动强拆。
(二)项目建设存在的问题
1、宣传工作氛围不浓,还没有形成人人关注、支持城市重点工程建设的良好态势。当前正在建设的城市重点工程实际上也是民生工程,它不仅能提升城市品位、塑造城市形象,而且能改善居住环境、提高生活质量,大家都是工程建设的直接受益者。但是,由于对城市重点工程建设的意义,土地征收、房屋征迁的政策和城乡规划法等相关法律法规宣传不够,致使广大居民对政府开展城市建设工作理解够、支持不够,甚至少数人为满足个人私利漫天要价,百般阻挠,致使大量的时间和精力消耗在土地与房屋的征迁工作中,影响了工程建设进度。
2、政策执行不一致,群众愿望过高,造成土地房屋征收困难。在以前开展的城市建设征迁工作中,由于政策制定的过宽,在执行过程中自由裁量权过大,让一些投机钻营者获利,无形中造成了越会闹越得利的从众心理。新房屋征收政策收紧,补偿标准比先前征收的低,群众暂不能完全接受,抵触情绪较大,普遍存在等待观望或漫天要价现象;不同的项目执行的政策不一、每个工作队的尺度把握不一,造成了群众之间相互攀比;群众对安置小区的区位、楼层、环境、管理、户型等方面要求都越来越高。各种原因相互叠加,这些都导致了征迁工作进展缓慢。
3、资金缺口较大,土地房屋征收工作、工程建设推进难。如城东三项工程建设项目,县政府对重点工程资金管理作了调整,资金运行方案正在调整中。原与安徽盐业公司订立的共管账户一直未正式投入使用,资金运转不正常,急待解决工程款、三项资金等合计6100万元。汽车五金城尚有1500万元土地征收补偿款未到位和6500万元安置房资金缺口。东园棚改项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位,资金管理办法也没有出台,造成资金流转不畅,也是工程进度慢的另一个原因。
4、用地指标难申报,影响项目建设的投资和推进。国家土地政策收紧,现有的土地指标难以满足城市建设需求,一些项目需用土地进行融资,指标无法落实,融资也就无从谈起。如汽车五金城用地手续大部未批,到目前为止,只有92亩土地有使用指标,尚有402亩土地没有用地指标。东园棚户区改造、高铁连接线等都不同程度地存在这种问题。
通过对重点工程的调研,认为虽然我县当前城市建设中存在着一些阻碍进展的问题,但是这些问题都不会从根本上影响和制约城市建设的发展,它们会随着工作的深入推进逐步迎刃而解。城市重点工程是整个城市建设工作的一个缩影,通过这些表面的现象,我们可以探寻在城市规划、建设、管理中的一些深层次的问题,思考如何建立工作的长效机制,做到未雨绸缪,腾出更多的时间和精力,加速推进城市建设的各项工作,早日实现建设中等城市的目标。
二、几点思考
(一)如何认识规划在城市建设中的重要作用
城市规划是城市各项建设工作的龙头和核心,是关系城市发展和建设的依据。目前,我县已完成了xx县城总体规划,xx年市政府正式批准实施,同时,完成了老城区、工业园区、城东新区等一批重点区域的控制性详细规划编制工作,为我们确定了城市发展的趋势和重点,描绘了美好的蓝图,有很强的针对性和科学性,有亮点、有新意、有气魄。但在实际执行过程中,还有一些问题值得重视。规划标准不够高,前瞻性不够,存在公厕、垃圾中转站、绿地、学校、市场等一些城市功能设施配置缺位现象;老城区的棚户区和新城区的“城中村”改造缺少具体的规划意见和办法;城市规划的前期审查缺少公开程序,建设期间跟踪督查不够,违规违章建筑现象时有发生;竣工验收不严,一些项目执行规划“缩水”,擅自加密、加层,侵占公共用地,绿化、道路、停车位、物业管理用房则大打折扣;规划变更程序不规范,项目的变更没有通过科学论证等应有程序,随意性较大。
为此,我们认为,在做城市规划时,应从以下几个方面综合考虑。
一是变“封闭式规划”为“开放式规划”。把我们的总体规划、局部规划乃至控制性详规向社会公示,提高公众的知晓率。让公众参与到城市规划的制定中来,特别是一些社会公益性的工程建设,要广泛听取各界意见,反复论证,广纳良言,博取众长,以使规划更科学更可行,获得更多的支持和理解,获取更大的社会效益。
二是把握规划原则。坚持全面规划、综合开发、配套建设、分步实施和可持续发展的原则,避免只求速度不讲质量。
三是坚持规划工作的严肃性。已经通过的规划,要一张蓝图干到底,一任接着一任干,规划一经制定就不能任意更改。
四是加强规划管理。加大对在建工程的监管力度,建立常态化管理机制,严厉打击擅自违反规划行为,保障规划审批的强制性,维护规划的权威性。
五是强化城市建设的验收管理。目前我县的城市开发小区由于没有进行严格的验收管理,致使小区内违反规划的情况时有发生,擅自扩大容积率,缩小绿化率,消防设施投入不足现象较为普遍,一定程度上损害了住户和公众的利益,也损害了政府的形象。所以应加强对开发小区和重点工程的验收管理,可由县行政审批部门牵头,组织规划、住建、市容、消防、安检等部门,统一按规范进行验收,确保质量。
(二)如何把重点工程纳入整个城市建设的体系
近年来,县委坚持把城市建设作为打造环境、改善民生、提升形象的先导工程,加快推进城镇化进程。围绕打造中等城市的战略目标,每年实施一批城市建设重大工程,奠定了建设中等城市的坚实基础。一大批重点工程的建成和投入使用,不仅改善了民生,优化了发展环境,而且提升了城市品位,塑造了城市形象。正是每年一批重点工程的建成,才让我们这个城市越来越美好。软环境的变化正在吸引着越来越多的客商到此投资兴业。
在进行重点工程建设的同时,在城市建设方面我们想是否应该考虑的更全面、更远一些。
一是以“点”带“面”。如果说重点工程是一个点的话,那么重点工程所在区域就是一个面,处理好“点”与“面”的关系很重要,以点带面,点面结合,促进整个区域的建设与发展,对于建设难度大、周期长的工程,可以规划先行,分步实施。如在进行花园湖二期建设的同时,有必要把整个西片的城市改造与建设纳入其中,把建设西外环线道摆上议事日程,这对于分流城市道路车辆,改善长征路、严桥路以及整个城市环境大有益处;随着城市的发展,高铁连接线未来是一条“黄金线”,如何利用泉坞山和桑涧水库开发生态观光农业、搞农家乐旅游,推动沿线农村经济社会发展等都是值得谋划的课题。
二是以“新”带“老”。通过这几年的建设,新城区已初具规模,随着新区三项工程的建成,新城区的规模和档次会跃上一个新的台阶。但是,从目前的人气来讲,老城区依然是商业中心、繁华地带,其区域资源禀赋是新区目前还无法比拟的。定城的老城区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的,存在着居住拥挤、街巷狭窄、交通阻塞、道路不同程度损毁影响市民出行、绿化率低、市政和公共设施短缺等诸多问题。因此,在进行新城区建设的同时,谋划好老城区的改造也非常重要,这也是当前我县“三城联创”工作能否取得成效的一个关键性因素。
三是挖掘底蕴传承文化。文化是一个城市得以传承和发展的灵魂。定城已经有1400多年的历史,其文化底蕴深厚,城内古迹很多。在推进城市建设的过程中,如何进一步挖掘我县历史文化底蕴,彰显文化品位,提升定城的外在形象和文化内涵,是亟待思考的问题。
近年来,我们已建成了文化馆、汉画石馆、图书馆、大剧院、文化广场等一批文化设施,发挥了传承和传播文化的作用。在城市建设中,如何更好地体现文化特色,彰显城市个性尤为重要。例如:在建筑风貌上如何展示文化表现城市建筑的现代生活风尚;在绿化的树木品种和色彩的搭配上如何展示一个城市的文化品位和审美情趣;在对定城已有的水系改造中如何取舍让历史文化得以传承;在城市的重要区域和地段如何构筑雕塑来展示文化。这些工作实际上与我们正在打造的“三色”也是相辅相成的。四是加大“三城联创”工作力度,真正让城市绿起来。近年来,县委、县政府致力打造文明城市、卫生城市和园林城市,然而我县目前城市绿地率仅为10.9%,近期有望达到13.8%,距创建园林城市21%的要求尚有一定距离,所以要以“三城联创”为契机,规划建设好城市绿地。
(三)如何解决城市管理工作中的难题
定城不仅是全县政治、经济、文化中心,也是商品流通的集散地。随着城市规模的扩大,人口的增加,加强科学管理,优化城市环境,努力提升现代城市管理理念,并在此基础上建立健全城市管理的效率化机制,已刻不容缓。在城市管理工作中,我们组建了工作机构,强化了管理举措,付出了大量的人力物力,却收效甚微,脏乱差的现象难以根本扭转。城市管理工作任重道远。
在市容市貌的管理上,有两个方面是重点,即加强队伍建设和提升市民素养。
一是从管理者来说,必须建立一支训练有素的队伍。要加强管理队伍建设。加大教育培训力度,强化执法为民的工作理念,以内强素质、外塑形象为目标,坚持不懈地抓好思想、纪律、作风和业务等方面的建设,提高综合素质,提升管理水平。要加大投入,把必要的经费纳入财政预算,杜绝以罚代管,甚至“放水养鱼”的现象发生。要创新管理人员选拔任用机制,建立正确的用人导向,通过好的机制,使管理队伍有生机有活力。
二是从整个社会来说,必须提升素养,做文明市民。坚持从基础素质、基本行为、基本规范抓起。针对居民生活中的一些陋习,通过精心设计载体,开展群众性活动,发动全社会参与,实行全方位推进,实施全过程渗透等方式,逐步予以解决。加强社会公德、家庭美德和个人品德建设。针对一些不文明现象,不但要加强科学管理,还要大力加强全民素质教育,以社区为单位开展社会公德教育活动,大力宣传在思想道德教育中涌现出来的先进典型和道德楷模,努力营造追求真善美的道德氛围和舆论环境。同时加大执法力度,实行严管重处,以矫正某些突出问题。结合文明城市创建工作,加大公益宣传力度。开展“城市是我家,建设靠大家”宣传教育活动,弘扬社会公德倡导文明新风,营造“以爱护公物为荣,损坏公物为耻”的氛围。
在公益性的文化设施管理上,还需建立一种长效机制。近年来,我们在进行城市建设的同时,建设了一批公益性文化设施。从目前的营运效果看,管理上不容乐观,花园湖公园、生态公园都不同程度的遭到破坏,其他的一些文化设施也没有发挥其应有的作用。不久,我们还将建设成老年活动中心、体育中心等。这既是一个城市发展的需要,也是一项顺民意合民心的民生工程,但是,如果使用的不好,得不到预期的效果,后续的管理工作跟不上,利用不起来,就会使我们引以为豪的城市“亮点名片”失去应有的光彩,那与我们的初衷是背道而驰的。因此,现在就着手建立一种长效的管理机制更显迫切和重要。
适用场景:市政道路建设方案制定、城建项目进度汇报
报告要点:规划编制专项方案制定、市政基础设施建设实施、重点公共建筑项目督导
行文逻辑:规划编制→市政建设→项目督导→质量监管→问题分析
今年以来,我局按照县委、县政府的工作部署,以创建文明县城、卫生城、园林城为目标,以中心城市综合提升工程为平台,以重点项目为抓手,抢抓机遇、开拓创新、务实进取,突出城建重点,完善城市功能,提升城市品位,强化精细管理,各项工作有序推进,重点工作成效明显。现将我局20xx年工作情况总结汇报如下:
一、20xx年工作情况
(一)规划编制
投资450万元,编制了《x县特色商业区发展规划(20xx-20xx年)》、《x县特色商业区空间规划(20xx-20xx)》、《x县绿地系统专项规划》等10余项专项规划。严格按照“一书两证”核发的合法性、合理性和程序性,核发选址意见书、规划条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。至目前,共核发建设工程规划许可证120份、建设用地规划许可证26份,用地规划条件通知书18份,确保了我县经济和社会发展的需要。
(二)市政基础设施建设
20xx年以来,我局按照县委、县政府总体安排,总投资3。1亿元实施了南环路、人和大道南延、幸福大道南延、启明路、凤鸣路、和义路、江渎路、行理路西延、诚睦路南延、叠翠路升级改造、人民路升级改造等12条道路建设工程。目前,11条道路已全部竣工投投资150万元对县城主要道路路面坑槽进行了修补,修补面积约12800平方米。投资70万元铺设了污雨水管网、明沟;投资100万元对老城区人行道马路砖、路沿石进行了维修。投资1300万元完成了马颊河亮化北延和县城主次干道、单位、小区楼域亮化工程,县城亮灯率达98%以上。
(三)重点公共建筑项目建设
大力推进重点项目建设,对每个监督项目进行跟踪督导,保证了项目进度。投资2.6亿元的亿洲乐活城市广场目前a1-a4号楼路面浇筑90%,外墙粉刷完成,门安装95%,防火门安装完成,地砖铺贴97%;a5-a8号楼路面浇筑97%,室外管网完成,阳光棚安装80%;b1-b4号楼室外管网完成,阳光棚完成80%;b5-b8号楼路面浇筑40%,室外管网完成90%,门安装90%,外墙粉刷90%。投资5.5亿元的申新泰富国际商贸城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用,正在施工精品家具大卖场主体。
(四)房地产开发
按照做大做强房地产市场的工作思路,抓好了冶都中央公园、盛世佳园、怡园风景、香槟小镇、阳光花园等商住小区建设。投资3。7亿元的冶都中央公园一期8栋18层住宅楼已交付使用;二期7栋18层、1栋21层、1栋17层住宅楼正在进行紧张施工;投资3。6亿元的盛世佳园一期工程已投入使用,二期工程5栋11层住宅楼正在做地暖,3栋6层住宅楼正在贴外墙砖,2栋18层住宅楼外墙保温基本完成,幼儿园正在进行外墙粉刷;投资1。2亿元的香槟小镇目前10栋6层住宅楼正在粉刷外墙漆,其余楼栋正在进行主体建设;投资1。1亿元的阳光花园目前9栋住宅楼外墙漆已粉刷完成80%;投资1。3亿元的金鸿美景目前4栋多层住宅楼已完成四层主体;投资7000万元的幸福嘉苑一期工程三栋住宅楼主体已建成,年底交付使用。二期工程前期调查工作已完成,正在协商制定安置补偿方案;投资1。4亿元的怡园风景a、b号楼二次结构完成60%,c、d、e号楼正在做外墙保温;投资8亿元的清华天河湾目前已完成低密度花园洋房20栋主体工程,面积5。7万平方米,6栋多层建筑正在做基础桩;投资2。8亿元的金水湾小区一期工程目前3、4号楼已完成23层,其余6栋楼桩基工程和基槽土方工程已完成,年内3、4号楼封顶,其余6栋楼建设8层;一期投资3亿元的翰昆世纪城正在进行规划设计,发放土地补偿款;一期投资2。7亿元的香澜河畔小区目前已完成土地招拍挂和拆迁工作,正在发放土地补偿款。
(五)旧城片区改造
加快推进9个旧城片区项目建设。越秀国际一期已交付使用,二期工程4栋,正在进行外立面粉刷和室内安装工程,预计12月底交付使用;三期工程4栋,其中3栋已主体封顶,1栋正在进行主体施工,预计12月10日主体完工;四期建设12栋住宅楼,目前正洽谈拆迁置换事宜;学府大道一期工程除10号楼正在施工外,其他均已建成。二期工程37户居民已全部拆迁完毕。朝阳龙座目前两栋住宅楼已交付使用,商业楼正在进行装修,二期等待下征收决定。熙龙湾目前1#、2#、7#、8#楼正在内部挂网,准备内粉;3#楼正在支模板;4#、5#、6#、10#楼已办理规划许可证。水木清华目前1#、2#楼准备主体验收;3#楼外墙保温基本完成;4#楼二次结构已完成;6#、7#已竣工。银河花都小区目前正在做方案设计及前期准备工作。金豫花园目前6栋楼已建至14层主体。海容花园1#楼建至5层。东城尚品目前停工。
(六)建筑市场监督与管理
我们以服务群众、服务企业、服务民生、服务重点项目为目的,提供一流的服务水平,加强监管,严把工程质量关,进一步强化安全生产,进一步规范建筑市场秩序,在建筑市场管理方面做出了突出贡献。
一是加强工程施工管理工作。进一步加强资质管理,规范企业的市场行为,完成1家单位资质申报初审工作。严把工程报建关,施工许可审批关,受理了15个住宅小区招标项目,实现公开招标率达到100%,至目前,共发放施工许可证127份。
二是提高建筑设计水平,使设计产品上规模、上数量。完成了瓦屋头镇中学宿舍楼、六塔乡初级中学宿舍楼、柳格乡一中、巩营中心小学幼儿园等10余个中小学宿舍楼、餐厅的工程设计;完成了盛世佳园、水木清华、香槟小镇、阳光花园、金鸿美景等10余栋住宅楼的设计,建筑面积达6万平方米。
三是在路灯管理方面,确保亮灯率。加强对城区近7500余盏路灯、47台路灯专用变压器的维护维修工作。至目前,共维修更换节能灯1560支、钠灯灯泡500多支、镇流器270余块、触发器350余块、led灯具92套,维修更换路灯电缆4000余米,维护路灯配电设施80余次,维护维修马颊河亮化720人次、更换洗墙灯、水底灯共900余件套,亮灯率达到99%,设备完好率100%。接访群众路灯故障报修24人次,对报修的`路灯及设施进行及时的更换维修,并事后进行回访,使群众满意率达到100%。
四是在墙体材料改革方面,确保基金专款专用。我们根据上级要求开征新型墙体材料专项基金,凡在“禁实”区内新建、改建和扩建的建筑项目,均在办理规划、施工证前按建筑面积每平方米8元征收,至目前共征收专项基金973万元,返退196万元。
五是在装饰管理方面,加强质量监督。对于重点工程,委派工程专业技术人员进行现场监督、指导服务,发现问题及时整改,对亿洲时代广场、申新泰富国际商贸城1#楼、邮政大楼、图书大厦、阳光宾馆等装饰装修工程进行了跟踪管理服务。
六是加强建设工程的质量监督。我们严把工程质量关,至目前,共监督工程项目170项,建筑面积约207。85万平方米,其中在建工程145项,建筑面积187。89万平方米,竣工工程25项,建筑面积19。96万平方米。监督覆盖率100%,受监督工程质量状况稳定,均达到国家标准要求,主体结构合格率、竣工验收合格率和新建建筑节能标准执行率均为100%。
七是在建筑安全生产管理上,强化责任,加强监督。至目前共下发建设工程安全监督整改指令书70份,发现安全隐患420项,当场整改408项,定人定岗跟踪整改12项。对在建的60个建设工程项目进行了检查。
八是加大污水费征收管理力度。对县城规划区内单位、企业和个人自备井进行调查登记,对未安装水表的单位和个人进行督促,至目前,全县共征收污水处理费36万元。
九是加强房管监督工作,督促我县棚户区改造工程。20xx年我县棚户区改造保障性住房建设任务1041套,建筑总面积122044平方,涉及7个棚户区项目,目前,除孙庄村125套、13750平方米未开工建设外,其他项目均在有序建设中。
(七)大力开展以拆促建活动
按照“以拆促建、以拆促改、以拆促转”的工作理念,树立“高标准就是节约、低标准就是浪费”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意识,实施和谐拆迁。我县20xx年共完成拆迁2万平方米。
(八)农村危房改造
今年,分配到我县危房改造任务600户,已将任务目标分配到各乡镇,现该项工作正处于攻坚阶段。截止目前,已录入网站132户,已竣工400户,预计年底全部竣工验收。
(九)加强自身建设
1、集中开展党的群众路线教育实践活动。活动自3月份启动以来,按照县委的安排部署,我们结合工作实际,精心制定了活动实施方案。通过开展机关学习、专题讲座、专题研讨会激发党员干部学习热情,提高学习效率。同时,局党组结合自身项目建设、行业服务的特点,认真组织开展“千人万户大走访”、“党员三创建”、“群众服务月”等活动,局领导带头向办事群众、干部职工、行风评议员、离退休老同志等广泛征求意见和建议。面对面进行交流,心贴心破解难题,着力做好市政基础设施、公共设施建设和住房保障工作,推进群众关心的重点民生实事工程和事关全县发展的重大城建项目。并以反对“四风”、服务群众为重点,深入查摆、认真梳理了“四风”方面的突出问题,领导干部撰写对照检查材料,做好了谈心交心记录,召开好专题民主生活会,确保群众路线教育实践活动取得了实效。
2、加强机关廉政建设。一是认真落实党风廉政建设主体责任,有效加强廉政规划建设力度。局领导对党风廉政建设主体责任工作高度重视,严格按照“三化”标准履职尽责,把党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同要求、同落实,加强党风廉政建设,做到警钟长鸣。二是落实党务政务公开制度。我局党务政务公开工作重点抓好了以下两个方面的公开:一方面是抓好“三重一大”的公开工作。重大项目的立项、审批、招投标、施工、经济和社会效益都要向社会公开。重要干部任免要按照有关法规和程序公开。大额度资金使用也要按照有关规定予以公开。另一方面是财务收支和“三公”经费的公开。
二、采取的主要做法
今年我县共实施城建项目116个,面对繁重的工作任务,我们主动担当,自我加压,做到了落实指示不过夜,加快建设不停歇,严格标准不变通。
一是全员上阵。按照职责分工,把全体人员分成项目推进组、手续办理组、工程监管组,细化责任分工;班子成员带头分包项目,七个城建街区指挥部,一个指挥部配一名班子成员、一名股室长,条块结合,协同作战。二是跟踪服务。坚持项目手续集中办理、一站式服务,没有因手续办理而影响项目落地。同时,积极协调,帮助施工单位解决进地难、施工难等问题。如,叠翠路升级改造工程,两个月完成拆迁10万平方米。三是机制推动。在局机关开展项目竞赛活动,比质量、比安全、比速度,每周评选出第一名和最后一名,奖勤罚懒;坚持工作日报制,集体研究解决难题,确保了项目高质量快速推进。今年由我局负责的14条市政道路建设工程全部竣工,标准高、速度快,赢得了市委、市政府领导的高度评价。县人民路升级改造项目,市政股、质监站24小时坚守工地,21天全线竣工通车。
三、存在的问题
在取得一些成绩的同时,我局的工作也存在诸多困难和不足:
一是土地指标审批难度大,导致签约项目迟迟不能开工;
二是建设资金的严重短缺,导致部分工程进展缓慢,甚至处于停工状态;
三是征收拆迁难度大,被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出,旧城改造项目进展缓慢;
四是群众阻工现象仍然存在,环境有待进一步优化;
五是受国家宏观调控和市场的影响,房地产市场下行趋势明显,经营城市压力加大。
针对以上问题,我局将在20xx年工作中加大监管力度,创新工作机制和方法,与县委、县政府及时沟通,获得政策上的支持,及时解决各种实际问题,推进各项住建工作又好又快发展。
适用场景:小沙街道环境整治方案制定、城建项目进度汇报
报告要点:推进小城镇环境综合整治、实施美丽宜居示范村建设、开展土地整治项目建设
行文逻辑:整治环境→推进新农村建设→实施土地整治→完善城建项目→强化公共事业管理
一、狠抓环境整治,全面提升城市品质
(一)海上花园城市建设。
城建科根据《舟山市xxxx年海上花园城市建设攻坚行动实施方案》、《定海区xxxx年城乡环境综合整治大会战实施方案》等文件要求,积极配合推进海上花园城市建设。
1.全力攻坚小城镇环境综合整治。根据定海区政府对《定海区小沙街道环境综合整治规划》的批复,同意规划确定的整治目标、策略和措施。同意规划确定以街道办事处驻地建成区为主要对象,兼顾原长白乡政府驻地,统筹规划范围包含重点整治范围及一般整治范围,总用地面积1.78平方公里;后续工作应严格按照规划确定的整治项目库开展,排好建设时序,做好规划设计管理,贯彻执行建设项目规划许可制度,建立长期有效的管理机制。目前已完成小碶线污水管网工程、海丰码头三线落地工程,同时1-5月份清除了主干道路两侧户外广告23处,整治跨门经营33起,流动摊贩83起,牛皮藓整治7处,乱搭乱建共15处,非法电鱼网鱼9起,其他项目依照清单顺序进入方案设计环节。
2.全力打造美丽宜居示范村。城建科积极协助光华社区完成20××年度省级美丽宜居示范村创建申报相关的项目设计、招投标和综合环境整治等工作。
(二)新农村建设。
1.“一事一议”项目有序推进。20××年下半年共申报6个项目,分别为:云龙物业用房建设项目,增辉社区青坑岭水库下溪坑修缮及小路硬化工程项目、东风村停车场林荫道工程及伍百岙主道路建设项目,湿地公园项目,入口牌坊景观工程项目,沙峧村口公园建设项目。上述所有项目均已进入等待财政验收阶段。xxxx年新申报5个项目,分别为:毛峙物业管理房建设、三龙社区的蛟龙孙家村道硬化及备战井清淤整修建设、三龙社区的小龙山范家村道硬化停车场及碶门头水井整修建设、前湾社区的大湾村停车场及村道硬化建设、前湾社区的前湾村前岸村道硬化及渠道建设。
2.倾力打造美丽海岛、历史文化古村。后岸余家老宅作为重点打造的美丽海岛、历史古村,目前已完成图纸设计,准备开工;大沙美丽海岛正处在前期规划。
二、围绕重点工作,不断提高城市管理水平
(一)城 管综合执法。
扎实推进“三改一拆”工作。截止目前累计拆除违建11399平方米,完成全年任务量(2.2万)的51.81%,其中包含影响防汛防台的大沙中心河旁韩刚仓库和里孙水库旁陈金根仓库。通过复耕、绿化美化、规划建设等方式,及时利用拆后场地,利用率接近90%。剩余正在“强攻”的违法建筑基本属于难啃的“硬骨头”,主要是太平洋公司等企业,其职工宿舍板房等大面积违章。通过多次沟通对接,已落实拆除方案,基本确保8月底前能全部拆除,顺利完成全年任务指标;“三改”方面,今年共计改造旧住宅5.41万平方米,完成全年任务(3.5万平方米)的154%;改造旧厂区1.0651万平方米,完成全年任务(1万平方米)的106%。“三改”总体完成率147.54%。另外对辖区内蓝色屋顶再次进行梳理,上半年共计粉刷蓝色屋面6433平方米;积极做好市容市貌秩序管控工作,加强对金鹰公司和小沙农贸市场的占道现象管理,完成春夏季流浪狗突发咬人伤人的防控目标任务,共抓捕流浪狗15只。
(二)农村生活污水治理第三方运维工作。
街道内开展渔农村生活污水治理的9个村均已完成接户并投入运行,其中小沙片已完成财政审价,长白片还未提交完善的竣工材料。街道去年底开始,会同区住建局与第三方运维公司浙大水业开展农村生活污水治理工作的交接工作,目前已全面启动农村生活污水治理第三方运维机制。其中前湾的长白街和增辉的峙岙塘由于外来人口众多,餐饮业比较发达,油污直排污水管网,导致这两处污水管网堵塞严重,管网和终端不能正常运行。街道下步将峙岙塘区块餐饮店和终端直接接入岛北污水处理厂,力求彻底解决上述问题。
三、明确目标进度,继续突破重点工程项目
(一)土地整治项目。
20××年立项的三龙社区邬家和武房垦造耕地项目、长白西尼盘建设用地复垦项目、滨海社区东风村垦造耕地项目和三龙社区“旱改水”质量提升项目已于上半年全部完工。在建的有20××年续建项目1个,xxxx年新建项目2个。
1.定海区小沙街道东风社区垦造耕地项目。该项目类型为20××年续建的土地开发,建设规模134亩,建成后可新增耕地面积128亩,因该项目位于山坡,地理环境复杂,街道已联系国土近期再组织开评审会,确认设计方案。
2.定海区小沙街道东风社区伍佰岙建设用地复垦项目。该项目类型为xxxx年新建土地复垦,建设规模31亩,建成后可新增耕地面积29亩,目前已完成工程招投标,准备6月份进场施工。
3.定海区小沙街道前湾社区“旱改水”耕地质量提升项目。该项目类型为xxxx年新建土地整理“旱改水”质量提升,建设规模81亩,建成后可提升水田面积77亩,目前已完成工程招投标,准备6月份进场施工。
(二)工程建设项目。
1.长白农贸菜场项目。建设单位为小沙街道集体资产经营有限公司,计划总投资300万元,目前已完成80%工程量,正在进行围墙等附属施工,预计7月完工,9月投入运行。总投入220万元。
2.小沙石料厂废弃宕口生态环境治理项目。该工程于20××年10月份开工建设,目前已完成90%工程量,正在进行喷坡复绿,预计7月份完工。总投入250万元。
3.小沙街道长白民俗文化活动中心。该工程于20××年12月份开工建设,目前已完成60%工程量,正在进行附属用房施工,预计8月份完工,9月投入运行。其中纪思堂工程另行择址三龙社区长春里地区,待地块局调报批后进场施工。总投入220万元。
4.小沙货运码头接线公路(小碶线)污水管网配套工程。该工程于20××年10月份开工建设,3月份完工。待工业园区西北片污水管网运行后正式启动。总投入200万元。
5.长白长春里安置小区。正在办理房产证、土地证相关手续和项目审计工作。
6.大沙片建筑垃圾中转站。该工程于xxxx年1月份开工建设,已于6月完工。总投入50万元。
7.青岙拆迁安置小区。目前正在和规划局对接,划定规划红线。
四、聚焦民生需求,公用事业稳步推进
(一)国土资源工作
1.永久性基本农田划定。完成20××年度永久性基本农田和永久性基本农田示范区划定收尾工作,做好各基本农田区块的保护界桩和保护牌。
2.卫片执法和局调报批。今年上半年卫片执法为增辉社区金家小公园和光华傅跃龙非法占用耕地,目前均已复垦,等待国土验收。局调报批分卫片执法用地和拟占用一般基本农田两块,卫片执法用地为三龙社区小公园和增辉社区金家小公园,拟占用一般基本农田为大沙社区文化礼堂项目、纪思堂和金鹰公司锂电池配套道路。
3.帮助企业办理手续。积极与企业对接,对于历年批而未供、供而未用、未开工的项目督促企业尽快办理手续,协助办理金鹰公司乐家仓库项目和大沙加油站项目前期工作。
4.地质灾害防治工作。20××年经区国土局批准、区财政局配套资金的应急治理项目共计6个,分别位于前湾、三龙和增辉社区,年底之前全部完成解危工作。
5.私人建房工作。今年上半年已召开两次私人建房审批会议,批准私人建房原址翻建20起,使用非耕地2200平方米,联合小沙国土所放样21户,竣工验收11户。
6.农用设施地申报。今年上半年在设施农用地领导小组会议上审批通过2户,分别是舟山市定海区小沙鼎丰家庭农场和舟山市常青水果专业合作社。
(二)危旧房和燃气排查工作
1.危旧房排查工作。根据“除隐患、保安全、促转型”的治危拆违要求,街道经各社区上报、实地走访和第三方鉴定,截至目前为止,累计排查出d级危房10宗,c级危房39宗,b级危房20宗,已上报区房管局。
2.燃气经营网点排查工作。街道共有有证燃气经营网点9家,无证1家。有证的9家分别是滕理国的岑港小沙供应站、张玉龙的小沙蓝焰液化气配送店、潘燕红的华权小沙经营店、张秀英的毛峙村液化气第一门市部、王德成的华海液化气毛峙经营部、张光的大沙液化气第一门市部、黄小康的液化气销售部、王松国的长白液化气供应站、袁纪康的岑港液化气长白供应站,以及袁彩云的无证经营网点。在年初的消防安全隐患排查过程中,对有证网点存在的问题都现场告知责令整改,无证网点已上报给区住建局,等待下步处理。
(三)公共资源交易和小额工程审批
20××年上半年,共有6个工程项目在小沙街道公共资源交易中心进行公开招标,分别是定海区小沙街道东风社区伍佰岙建设用地复垦项目、定海区小沙街道前湾社区“旱改水”耕地质量提升项目、定海区小沙街道青岙社区青岙公墓地绿化及附属工程、小沙街道大沙社区三东股份经济合作社下庵休闲农庄工程、小沙街道五水共治劣v类水治理-西直河整治工程、公墓地镀锌钢管栏杆工程。
共有4个工程项目在小沙街道公共资源交易中心进行邀请招标。分别是小沙街道海丰客运码头低压线路落地工程、小沙街道五水共治劣v类水治理-海丰池塘整治工程、小沙街道五水共治劣v类水治理-碶门头河引配水管道整治工程、小沙街道五水共治劣v类水治理-增辉溪坑引配水管道整治工程。所有工程类项目总中标金额596.6796万元,节约29.9051万元。上半年召开小额工程领导小组审批会议,共计批准23个村级小工程项目。
适用场景:城建项目进度汇报、城市改造方案制定
报告要点:实施基础设施大建设、推动旧城区改造进程、优化城市管理服务机制
行文逻辑:谋划决策早→建设项目多→资金投入大→民生项目多→完善配套政策
201x年度,在市委、市政府的正确领导下,市建委领导班子围绕"一区两城一中心"建设目标,坚持"用力建好城市、用心管好城市、用情服务城市"的指导思想,按照"规划先行、工程支撑、管理提升、强化保障"的工作思路,实施基础设施大建设、卫生城市大创建、新城旧城大开发,*完成了年度工作任务。
一、敢于担当,克难攻坚,城乡面貌发生新变化
(一)实施大建设,城镇承载能力快速增强。
今年是城乡建设快速发展的一年,是城市功能快速完善的一年,是城市形象大变样的一年。一是谋划决策早。去年11月初就着手论证、决策城建重点项目,部分项目提前进行招投标,确定了施工企业。春节过后,立即召开城建工作会安排部署,随后各项工程全面铺开,较往年提前了三个月,迅速形成了建设热潮。二是建设项目多。全年安排148个建设项目,其中建委直接承担的项目19项,配合、指导的项目92项。
道路建设上,共新建、改造城市道路32条,打通文化路、黄山路等"断头路",建设道路总长近50公里。城市畅通工程上,右转车道改造工程和慢行绿道系统建设工程提前完工,建设绿道系统18公里。桥涵建设上,解放路沙河桥、太白山路沙河桥开工建设,交通路沙河桥加宽加固工程及汽车站、火车站间地下通道竣工投用,中山路上跨立交桥近期开工建设。大排水工程上,汛期前疏挖大排水管网和城市外围明沟,安装窨井防护网1.5万个,开工建设提排泵站2座,提高了城市防汛能力,顺利通过xxxx年一遇的特大暴雨考验。
专项规划编制上,10个专项规划已形成初步成果。三是资金投入大。全年完成城建投资183亿元,其中,市财政投资30亿元,除去土地支出用于城建资金这一块投资外,市本级财政直接投资3亿元,是往年投资的三倍多。其中市建委直接承担的工程投资5.3亿元,是往年投资的近四倍。四是建设速度快。为了使城建工程早竣工、早惠民,我们创新管理服务方式,实行县级干部分包管理机制,抽调懂技术、善管理的22名干部进驻工地,服务推进工作;大力推广应用新技术、新工艺、新机械,优化施工组织,科学调配施工力量和机械设备。承担的道路建设工程普遍比计划工期提前半个月左右,于食博会前全部顺利竣工。
五是民生项目多。今年城建口安排的148个项目中,涉及民生的项目达到92项,占到项目总量的62%。我们坚持民生为本,建成公厕10座、垃圾中转楼20座,改造旱厕177座,配置果皮箱5000个;铺设燃气中压主管网21公里、供水管网15公里、供热管网25公里;深入实施灯饰景观工程,城市夜景更加亮丽;争取补助资金3925万元,改造农村危房户5028户;清欠农民工工资64起,清欠资金1290万元。
(二)推动大改造,城市空间实现重组蜕变。将今年作为旧城区和城中村改造的破冰之年,出台"两改"三年行动计划,积极稳妥推进"两改"。
一是完善配套政策。坚持"群众得实惠,开发商有利益,城市变面貌"的原则,制定出台《旧城区和城中村改造管理办法》等20多个政策性文件,有效调动了当地政府、被拆迁群众、开发商的积极性,提供了有力的政策支撑。
二是营造浓厚氛围。组建宣讲团逐区宣传政策,坚持宣讲30多场次,宣传人数达6000多人次,同时在市内主流媒体开辟专栏,系列宣传两改政策、动态。
三是实施加压驱动。坚持月督导、季讲评,采取采录进度、督导排名、媒体曝光等形式,实施加压驱动。建立联席办公会议制度,市领导每周定时召开联席办公会,研究解决问题,打造"绿色通道"。
四是务求工作实效。截止目前,征收房屋面积238万平方米,年内预计达到300万平方米;启动安置房建设面积248万平方米,年内预计启动298万平方米。预计全年完成总投资133亿元。今年一年的征拆量是xxxx年沙澧河拆迁量的两倍多。
(三)投身大创建,市容环境面貌焕然一新。紧紧围绕创建国家卫生城市,努力构建大城管格局,有力推动城市管理上台阶。一是完善提升路长责任制。自加压力,提升标准,变严管路、规范路、控管路"三路"管理为严管路、规范路"两路"管理;落实错时执法和"71"工作法,重点整治占道经营、马路经营、店外洗车等行为,促进了常态化管理;扩大管理范围,新增汉江路、建设路等5条管理道路,重点区域管理混乱状况明显改观;拓宽管理空间,变道路平面管理为街道空间管理,变单一执法为综合执法,提高了管理效能。
二是扎实推进三项行动。在推进市政配套建设行动、"两改"行动的同时,重点推进卫生清洁行动。持续开展垃圾死角治理活动,市区基本实现无大的垃圾死角。加快公厕、垃圾中转楼建设,消除市区旱厕177座,安装果皮箱5000个。采取融资租赁方式,购置环卫设备92台(套),设备到位后市区道路机扫率将达到40%以上。
深化垃圾清运体制改革,面向社会招标选定3家清运公司,实施专业化、规范化建筑垃圾清运,这一举措将有效*社会关注的"疯狂垃圾车"的难题。三是扎实开展专项整治行动。开展户外广告专项整治活动,成立户外广告监察大队,出台《漯河市户外广告设置管理办法》,重拳出击、集中拆除违法大型广告、过期、破损广告103处,查处违法广告82处。开展渣土专项整治活动,实行科级干部分包工地责任制,有效遏制了建筑垃圾违规运输势头。
(四)强化大服务,行业发展环境得到优化。将服务融入管理之中,提高全行业的发展质量。一是提高建筑业整体质量。坚持从源头抓起、从社会关注的环节入手,严格工程招投标、工程造价、施工图审查、工程交易、质量监督等各环节管理,推行压证上岗制、检测备案制、见证抽样法、源头管理法,查处违章工程事项76项。深入开展精品工程创建活动,创结构中州杯奖工程1项、"中州杯"银奖1项、"安居奖"3项、结构"沙澧杯"奖8项,应招标工程招标率、新开工工程质量安全覆盖率、工程质量合格率、工程竣工验收备案率均达100%,无等级质量事故、死亡安全事故。二是推动建筑节能和科技进步。
严格落实市场准入管理和闭合管理制度,新增"禁实"乡镇3个,3个专项基金项目顺利通过省住建厅验收。积极推进智慧城市建设和绿色建筑发展,建成能耗监测平台二期工程,南街村既有居住建筑改造顺利通过验收。三是探索政府投资项目代建模式。优化代建项目质量安全监管办法,建立以项目联席会为决策层、项目管理组为执行层的管理体系。前移造价控制关口,抓好代建项目施工进度管理,所代建的4项工程如期完工。
(五)提供大保障,其他工作统筹协调推进。持续开展"六五"普法宣传、监察队伍创建活动,扎实开展"安全生产行政执法年"、"打非治违"专项行动,认真落实社会稳定风险评估机制,确保了大局安全稳定。加大招商引资力度,争取国家政策性补贴资金4885万元,引进1亿元以上项目3个。委机关自身建设、"12319"城建服务热线、《漯河城乡建设》办刊、工会、计划生育等工作也取得了较好成绩。
二、教育为先,管理为本,班子和队伍建设取得新进步
(一)坚持提高素质不放松。除坚持党委中心组学习制度和周五学习制度外,还采取领导带头学、外出参观学、组织调训学、检查督促学、网络计分学、考试检验学等多种形式,系统学习新理论、新技能、新经验。注重培育典型、树立典型,组织开展"最干净、最不干净公厕评选"、"、最差城中村、社居委卫生评选"、"季度环卫标兵、十佳环卫之星、十佳环卫员工评选"活动,以及"好路长、好段长、好执法队员、好协管员、好服务城市模范之家"评选活动和"身边的感动"等各类评选活动,有效发挥了典型的示范带动作用。
(二)坚持团结为重不动摇。认真落实民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决策,增强决策透明度。领导班子调整之后,进行合理分工,发挥了班子成员的各自优势,增强了领导班子活力。班子内部,坚持大事讲原则,小事讲风格,处事讲感情,形成了相互理解、相互谦让、愉快共事的良好关系。
(三)坚持制度管事不迁就。完善落实"三重一大"议事制度和行政审批联席办公会议制度,凡"三重一大"及行政许可、处罚事宜都提交党委会研究决定,共召开联席办公会议42次,办理审批事项642件,否决12项。调整完善理财小组,出台《市建委财务管理规定》,定期对委属单位财务进行专项检查,落实大额资金报批制度,有效预防了职务犯罪。
三、一岗双责,警钟常鸣,党风廉政建设取得新进展
(一)强化廉政教育。坚持开展《清廉、本色与坚守》学习活动,定期组织干部职工观看廉政教育警示片;持续开展廉政警句、廉政书画征集评选活动,丰富了廉政文化。按照"将权力装进制度的笼子"的要求,制定落实了《严肃工作纪律十不准规定》、《关于厉行节约、防止奢侈浪费的规定》、《市建委财务规范化管理暂行办法》等10多个规范性文件。开通政务微博"漯河城建在线",建立完善信息发布更新、留言回复机制,架起了廉政网络平台。
(二)抓好源头反腐倡廉。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,下发整改通知书12份,责令7家监理、施工企业停业整顿。认真贯彻落实中央八项规定,大力推行"四费"公开,严格执行公车封存制度,认真开展公车专项治理及清理办公用房工作。积极开辟信访通道,加大案件查办力度。
(三)深化政风行风建设。扎实开展"制度持续完善落实年活动"、"三双"活动和"百姓问政"活动,深入推行一条龙办公、上门服务等六项便民服务制度,切实整改群众提出的问题;以"为民务实清廉"为主题,学习弘扬焦裕禄精神,积极"反对四风、服务群众",促进了作风的有效转变。
存在的问题:一是抓干部学习有时紧时松现象;二是在城市管理上还有一些死角等。