适用场景:三重一大决策自查、重大资金使用审查
报告要点:集体讨论重大事项、民主决策干部任免、规范大额资金使用
行文逻辑:开展自查→制定制度→落实执行→查找问题
根据省邮政公司党组《关于对贯彻落实情况开展自查的通知》邮政党〔20xx〕12号)文件精神,省报刊发行局遵照规定,认真开展逐项自查活动。现就执行“三重一大”自查情况汇报如下:
一、执行“三重一大”基本情况
我局严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,进一步促进“三重一大”制度的贯彻落实,保证了决策的民主化、科学化。将切实抓好基层组织建设和报刊发行专业工作密切结合起来,着力提高为民服务争先创优的本领,充分发挥共产党员特别是党员领导干部的模范带头作用,促进效能建设得到较大提升。
(一)根据《中国共产党党内监督条例(试行)》文件精神,规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。
(二)坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策等都必须经集体讨论、民主决策。一是局工会职能得到充分发挥。在民主管理过程中,局工会充分发挥桥梁和纽带作用,确保了上情下达,下情上传。在制(修)订相关规定、办法中,以员工利益为第一出发点,把员工利益与政策规定,与本局实际结合起来,使涉及员工切身利益的规定、办法更加合理,更具可操作性。二是开展合理化建议活动。全年12个月均为合理化建议月,鼓励员工提出合理化建议,畅通民主管理渠道。三是营造奋发向上的氛围,完善了先进员工、先进员工标兵的评选办法,使先进员工、先进员工标兵的评选更为透明、公开。经党政工联席会议研究决定先进员工标兵、先进员工人选。塑造典型、弘扬先进,对先进个人进行表彰和奖励,既是对先进的充分肯定,也是对员工的有力激励。四是对于企业生产经营和改革发展的重大方案,如:企业发展规划、人事变动等热点问题以及涉及员工切身利益的重大问题,如:方针目标考核细则、奖金发放、职工疗休养制度修订等,都在局务公开栏或局文件签收系统向全局员工公开、公示,广泛听取员工意见后由党、政、工集体讨论、审议决定,使员工的知情权、建议权得到保障。
(三)坚持重要干部任免集体讨论、民主决策制度。严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。按照德才兼备的要求,严格依据省公司选拔程序,局党支部反复酝酿、多次讨论,征求员工意见,公示、谈话等程序提任干部。进一步建立和完善了支部开展组织活动的相关制度,坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。
(四)坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。
1、根据省公司文件精神及业务发展、业务管理、先进技术运用等实际,及时制(修)订完善相关管理制度、业务处理规定(流程)。2、建立健全局《会议管理办法》、《车辆管理办法》、《接待工作管理办法》、《业务宣传费使用管理办法》、《差旅费使用管理办法》,把招待费开支和公车使用情况费用减少到最低范围之内。3、对报刊宣传目录印制等大项目均按照规定,报省公司批复后进行。4、加强报刊资金管理,确保报刊资金安全。一是按月在报刊发行信息上通报全省各局订销缴款情况和订阅欠费情况。准确及时了解、掌握各局报刊收订款上缴、报刊订阅资金的管理情况,并根据每月实际情况,有针对性地提出具体要求,督促各局加强报刊资金的管理,对上缴不及时、用户欠费多的局提出批评,要求认真排查,分析原因,制订整改措施,督促其及时上缴订销款和用户欠费清理。二是对全省的用户欠费情况进行了全面的调查分析,内容包括:欠费用户明细、结构、帐龄等,通过调查分析,发现问题,为进一步清欠,采取针对性措施提供了依据。三是做好年度报刊大收订的缴款和欠费控制工作。
二、自查存在的问题和不足
为了更好地查找问题,我局结合实际,采取多种方式进行问题查找。一是通过发放征求意见表、走出去、请进来等渠道和途径广泛征求各方面的意见;二是以实事求是的态度搞好对照检查,认真查找深刻剖析班子、班子成员及党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面存在的问题和不足:
一是宗旨意识需要进一步深化,班子、班子成员及党员干部的政治意识、大局意识仍待增强;二是学习形式缺乏多样性,还不能很好地落实学习制度、运用学习成果指导实践,科学观念,法纪观念和民主观念仍待增强,积极吸收新经验、新思想、新成果,推进本单位体制创新和制度创新,贯彻落实科学发展观的能力需要提高;三是领导干部带头深入基层、调查研究,切实为基层排忧解难的服务意识还应提高。
适用场景:三重一大决策自查、党风廉政建设汇报
报告要点:强化组织保障落实制度、明确责任考核机制、完善督办落实流程
行文逻辑:高度重视制度建设→严格执行贯彻落实→加以改进总结提高
对照国资纪发(20xx)14号文件“检查内容”的要求,我院对五项制度的贯彻执行情况进行了自查。现将有关情况汇报如下:
一、 高度重视,狠抓制度建设。
重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用制度是为加强领导班子建设,落实党的民主集中制原则,提高科学决策、民主决策和依法决策水平的"有效手段,我院党委对五项制度的贯彻执行高度重视,对此进行了广泛地宣传。结合党委理论中心组学习,党支书记多次组织干部职工认真学习相关文件,把执行“三重一大”制度与企业“建章建制”紧密结合。近年来,先后制定和完善了“三重一大”决策制度的相关制度63余项,涉及预算、资金、招标、安全、内审、考核、党群等一系列管理制度,将“三重一大”决策的要求体现在制度中;结合实际,不断完善内部控制制度。在全院上下构建了“结构合理、配置科学、程序严密、相互制约”的权力运行机制。在执行过程中,我院坚持重大决策问题、大额资金使用集体讨论,民主决策;重要人事任免、重大项目安排集体讨论,科学决策。将“三重一大”工作贯穿与我院发展战略和发展目标之中,使我院自查自纠工作科学化、民主化、制度化。
二、 严格执行,狠抓贯彻落实。
我院经营管理决策有制度流程可依,重大事项处理能落实民主集中制原则。我院通过各项管理制度,坚持反复酝酿,必须集体会议讨论、研究、民主表决,并有会议记录及纪要。
1、强化组织保障。成立了“三重一大”决策制度贯彻落实情况效能监察领导小组及办公室,主要以听取汇报材料,核查制度落实情况、员工访谈等方法进行。“三重一大”集体决策制度在实施过程中,我院坚持由党委统一领导,纪委组织协调,为“三重一大”集体决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障;我院党委把“三重一大”集体决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度,严格贯彻执行,有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
2、强化责任制落实。在党风廉政建设责任制半年自查和全年检查中,我院党委把是否认真执行“三重一大”制度作为对班子成员和领导班子考核的一项重要依据,纳入考核体系,促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
3、强化民主决策。在讨论“三重一大”事项过程中,我院党委充分发扬民主,并严格执行决策程序形成决策:首先与会人员充分发表意见,当意见比较一致时进行表决,按照赞成人数超过应到会有表决权人数半数的原则,形成最终决定;当意见不一致时暂缓表决,经过再次沟通、讨论形成统一意见后,再进行表决;如遇突发事件或特殊情况等原因,不能及时讨论决定的事项,事后及时在班子会上通报。
4、组织监督检查。我院党委书记每半年作述职述学述廉报告,就落实“三重一大”集体决策制度情况进行履职报告;并按相关规定每半年向华电工程上报党风廉政建设自查报告及纪检监察工作总结。
三、加以改进,狠抓总结提高。
通过自查,我院干部职工对“三重一大”集体决策制度执行情况还是认可的,但决策后督办落实力度不够,有待于进一步加以改进。今后工作中,我院将进一步加大宣传教育力度,强化监督检查,逐步健全和完善我院落实“三重一大”集体决策制度的相关规定,明确政治工作部为执行“三重一大”决策的督促检查部门,明确完成时限,督办决策的落实; 明确领导责任及具体承办机构和责任人,确保落实决策的工作质量和进度,进一步科学界定集体决策制度的适用范围、执行标准和决策程序,确保制度的可操作性和规范性。
适用场景:党委会议事规则落实、三重一大决策自查
报告要点:细化决策清单、规范民主集中制、执行保密回避制度
行文逻辑:安排部署→执行情况→问题分析→整改落实
集团公司党委:
根据《集团公司20xx年经营投资专项督查工作方案》《集团公司党委关于开展“三重一大”决策程序专项督查的通知》要求,xx公司对20xx年来贯彻执行“三重一大”决策制度情况认真开展了自查,现将自查情况汇报如下:
一、及时安排部署
xx公司党委高度重视“三重一大”决策程序自查工作,及时召开会议安排部署由党群工作部牵头,综合办、等部门认真对照专项督查内容开展自查自纠和整改落实工作。要求相关部门要充分认识开展“三重一大”决策程序自查工作重要意义,切实做实做细各项工作。
二、“三重一大”决策执行情况
近年来,在集团公司党委的正确领导下,xx公司在“三重一大”决策执行中,严格贯彻民主集中制,厘清公司党委会、经理层等治理主体权责边界,不断规范决策行为,提高公司治理水平管理科学化水平,在推动公司高质量发展中发挥了重要作用。
(一)不断加强“三重一大”决策制度建设
为确保“三重一大”决策科学规范运行,xx公司结合实际,先后制订完善了《xx公司党委会议事规则》(xx党字〔20xx〕41号)《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》(xx党字〔20xx〕9号)《xx公司经理办公会议制度》和《xx公司章程(修订)》(xx司发〔20xx〕20号)《xx公司重大决策事项清单(试行)》(xx党字〔20xx〕34号)《xx机械制造公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》(xx党字〔20xx〕7号)《xx机械制造公司党委关于构建“大监督”体系的实施意见》(xx党字〔20xx〕18号)。在制定党委会议事规则和重大决策事项清单等重要制度前,及时向集团公司党委、派驻纪检组请示,待审核同意后,下文执行。
(二)始终坚持民主集中,规范决策行为
严格按照《xx公司党委会议事规则》《xx公司“三重一大”决策制度》和《xx公司重大决策事项清单(试行)》,对于“三重一大”事项,xx公司坚持谋全局、议大事、抓重点,重效率、做到依法决策、集体决策,科学决策、民主决策。
1.落实党委前置研究程序。凡是涉及xx公司改革发展稳定、重大经营管理事项和职工切身利益的重大问题决策事项,严格执行党委会前置程序,经党委会研究讨论,提出意见建议后,再由经理层作出决定,充分发挥党委在公司重大事项研究决策上的政治引领和决策核心作用。会前通报会议议题。对于重大议题,做到会前充分酝酿、广泛征求意见。议题形成决议时,及时明确落实部门和负责人,防止议而不决、决而不行的现象发生。20xx年以来,召开党委会122次讨论研究深化改革、党建、党风廉政建设、干部选聘、重大项目安排、疫情防控、党建相关制度等“三重一大”事项208项;召开经理办公会46次,讨论研究组织人事、制度建设、投资计划、职工薪酬分配、劳动组织管理等方面事项102项。
2.厘清权力边界。《xx公司党委会议事规则》,科学界定了党委会和经理层部门及内设机构。《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》,明确了决策主体各自职责、权限。《xx公司重大决策事项清单(试行)》,明确由党委会决定或决策事项事项21项;由党委会前置研究讨论,执行董事决定或决策事项29项;由党委会前置研究讨论,职代会决定或决策事项3项;由经理层决定或决策事项10项,进一步细化规范“三重一大”事项决策的内容,明晰职权边界。
3.严格执行决策程序。严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决议的程序议事,做到程序至上,防止临时动议、个人拍板等现象发生。一是坚持会前协商沟通。对于重大议题和事项,做到会前交换意见、充分酝酿、统一思想。需要党委会研究讨论后提交经理层决策的事项,与经理层班子成员充分沟通对接后,形成一致意见。二是坚持逐项表决。出现一次会议讨论多个议题时,做到一事一议、一事一表决。三是坚持“一把手”末位制度。凡属“三重一大”等由集体讨论决定的事项,由班子其他成员先表态发言,党委书记或经理“一把手”作最后表态发言,杜绝“一把手”先定调、会议讨论不充分、集体决策走过场的倾向性问题,切实增强了民主决策实效。四是坚持会后落实。xx公司重大议题形成决议后,按照“谁分管、谁负责”的原则,及时明确落实部门和负责人,防止议而不决、决而不行的现象发生。与会成员都认真贯彻执行会议的决定、决议,不允许对会议的决定或决议采取不负责任和自由主义的态度,任何个人都无权改变会议的决定、决议。对不同意见,允许保留,但在行动上必须坚决执行会议决定。
4.认真落实保密制度和回避制度。一是“三重一大”会议内容需要保密的,与会者切实做好保密工作。当年的.党委会会议记录和经理层会议记录分别由党群工作部和综合办专人负责保管,往年的会议记录由移交档案室统一管理。二是凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的,本人主动申请回避。
5.自觉执行职代会报告制度。认真落实年度“三重一大”决策情况和干部选拔任用情况向职代会报告制度,接受职工的监督。
(三)严格执行决策事项公开制度
认真实行决策前置公开,凡提交决策的重大事项,广泛听取、职工代表、群众的意见建议。以党务公开方式,加强对干部选聘等重要事项决策过程的公开。
(四)积极加快“三重一大”运行监管系统建设
自20xx年以来,xx公司积极配合集团公司开展“三重一大”系统建设和统一数据共享交换平台建设,按照实现监管系统全覆盖的目标要求,配合建成集团公司在线监管系统,加快上传自党的十九大以来的党委会和经理层“三重一大”相关决策信息,推进信息化与监管业务深度融合。自20xx年8月至今,上传“三重一大”运行监管系统党委会会议、经理层会议共计40余次。
经自查,20xx年以来,xx公司在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”中,严格执行民主集中制原则,党委会、经理办公会、职代会和执行董事等四大决策主体严格按照职责履行职责,坚持集体研究讨论,杜绝了“一言堂”“一支笔”现象,决策程序合规合纪合法。
三、存在的主要问题
一是“三重一大”基础资料整理不够及时,不够规范。二是由于“三重一大”决策清单不够细化,在具体执行过程中存在决策主体难以界定的现象。
四、整改措施及今后努力方向
一要进一步细化“三重一大”决策清单。紧盯、项目建设、深化改革、疫情防控、物资采购、产品销售等重点工作关键环节,不断健全完善“三重一大”决策制度,确保一切工作有程序、一切程序有规范、一切规范有依据。
二要严格按照《xx公司党委会议事规则》《xx公司“三重一大”决策制度实施办法》《xx公司重大决策事项清单(试行)》等制度规定程序决策。始终坚持把党委会前置研究讨论作为经理层、执行董事、职代会决定重大问题的前置程序,进一步明晰各治理主体的权力边界和党委对公司的全面领导作用,厘清权责边界,做到不错位、不越位,不相互替代、不各自为政。
三要持续坚持民主集中制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,依规依纪依法科学民主决策,“一把手”要末位表态,坚决防止一言堂甚至家长制等问题;领导班子成员要充分发表意见,意见分歧较大时暂缓表决,对会议表决情况和不同意见如实记录、存档备查。对会议研究决定的重大事项,该公开的及时公开,接受领导班子成员、干部群众监督。坚持重要事项必须提交会议讨论,坚决防止领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。
四要认真做好“三重一大”日常监督。认真落实《xx公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》和《xx公司党委关于构建“大监督”体系的实施意见》,党政主要负责人要经常沟通,相互提醒,做到既相互支持,又相互制约;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况;充分发挥职代会的监督作用。