政府政策调整参考报告怎么写（精选4篇）

政府政策调整参考报告 篇1

据我局市场监测，由于猪流感的影响，最近生猪和猪肉价格持续下跌。因此，针对这一现象，我局对部分乡镇屠宰场、生猪储存点、县内部分农户、县内农贸市场、县内部分超市进行了全面、具体的调查，对生猪和猪肉价格下跌情况进行了调查分析，并对下一步市场走势进行了初步预测。现将有关情况简述如下:

一、价格形势

目前我县生猪收购价格瘦肉型猪480-490元/100公斤，地方猪460-470元/100公斤；与上月同类猪收购价格相比，540-550元/100公斤和520-530元/100公斤分别下跌11%和11.3%；与去年同期相比，同类猪的收购价格分别为800-900元/100公斤和600-700元/100公斤，分别下降了35%和28%。

目前我县猪肉价格:县城及大部分城镇屠宰场鲜肉批发价13-15元/公斤。市场零售价为18-20元/公斤，比上周的22-24元/公斤低17%，比去年的28-30元/公斤低35.6%。

二、主要原因

第一，受“猪流感”影响，虽然世界卫生组织已确认美国和墨西哥存在人类猪流感疫情，但在全国大部分地区仍有较大影响。二是广东等地因为我省猪注射瘦肉精过多，一直在减少甚至拒绝在我省购买生猪。导致生猪外包受阻，国内销售渠道饱和，从而降低了生猪收购价格。第三，由于多种因素的影响，我国生猪养殖业在20__年进入低谷。自20日起，国家采取有效措施刺激生猪养殖业发展。良种母猪补贴、良种母猪保险、疾病防疫补贴、规模化养殖场补贴、大养殖县补贴等一系列财政支持政策相继出台，刺激了养猪场的持续扩张，导致生猪产量较往年有所增加，但销售渠道狭窄。

三、下一个趋势

目前，生猪和猪肉的`市场价格在下跌空间徘徊，但实际情况是，如果这种现象继续下去，我们县的屠宰场和大多数农民，特别是大中型养猪场基本上无利可图，小型养猪场和散养户已经进入亏损状态。猪流感降温后，价格可能会回落。但是，据省商务厅从省级储备基地调查，猪肉价格在xxxx年上半年达到最高点，据全国其他地区的其他储备基地介绍，一般亏损3-5个月后，小养殖场会因为资金问题被动退出，开始淘汰母猪。母猪淘汰3-4个月后，生猪的供应就可以转入良性循环。所以，年底价格会有转机。

WW目前，我局作为商务主管部门，要做好生猪屠宰市场监管工作，确保肉品质量，密切关注猪肉市场波动对农民收入的负面影响。

同时，要加强生猪市场动态和正常状态的预测和预警，主要是监测生猪价格、放养和屠宰情况、饲料价格等。，定期发布市场变化的相关信息，分析供需关系，预测市场趋势，为全县规模农户的生产经营提供方便、准确、客观的信息，促进生猪养殖业稳定健康发展。

政府政策调整参考报告 篇2

08交通行业展览会市场研究报告中国交通软件交流基地大型城市活动综合交通专题 XXrtie轨道交通产业榜评选 随着汽车数量的逐年递增，汽车停放目前已成为优化首都发展环境中十分突出的问题。农工党**市委对此问题十分关注，该专题调研组进行了为期四个多月的调查。在调查过程中，调研组对各大商厦、写字楼和居民小区等地进行了实地考察，采集了76个样本，归纳、分析了调查材料，多次召开研讨会。现将我们的调研结果和建议汇报如下：

一、问题与现状

（一）**汽车停放现状

XX年，**市汽车保有总量已经突破了200万辆。其中私家车128万辆，平均每百户居民拥有19辆私人轿车，大大超过了国际通行的每百户居民拥有10辆私人轿车的标准。从数字上看，**已经进入了汽车社会。

与快速增长的汽车拥有量相比，**道路交通的发展还稍显缓慢，动态交通与静态交通的矛盾也日益突出。据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使16100公里，按时速35公里计算，每辆车的动态行使时间不足500小时，还有8000多个小时处于停放状态，车辆"行"的时间不到"停"的时间的7%。由此看出，停车问题在城市交通的发展中不容忽视。

为了解决停车问题，**设立了许多路边停车点。这不仅加重了动态交通和静态交通的矛盾，而且与"促进路外设施发展，逐步减少路内停车"的长远目标不相适应。同时还在社会上造成了"路边停车合?"的错误概念，"合法"的和违章的路边停车日益泛滥，严重干扰了动态交通，市区内繁华地段的交通问题几乎都和停车问题紧密相关。经调查统计，**市内白天有1/3的停车占用道路面积，夜晚有100万辆左右的机动车辆没有合法的车位。随着机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾的日益突出，停车环境亟待改善。

（二）**汽车停放存在的问题

1、停车发展战略与政策的滞后

随着社会经济的快速发展，停车行业发展与政策未能及时做出调整。一方面对未来停车行业发展还没有切合实际的、可操作性的长远目标；另一方面由于政策滞后，无法吸引和筹集停车市场的建设资金。从调查情况看，目前停车场所的管理缺乏专业性的规划指导，现有停车场利用效率极不平衡。直接影响了停车场的经济效益。停车管理法规不明确，也没有监督的主体。

2、收费标准不合理，不能促进停车问题的解决，具体表现在三个方面：

（1）定价不合理，没有体现出地区差异。现行的收费标准没有留出利用经济手段加速车辆流转以提高停车场利用率的余地。**市的地下停车场，总体收费标准高于地面停车场。在XX年停车收费标准调整以前，停车场收费标准为地面1元/4小时，地下2-5元/小时。导致地面停车拥挤，地下无车停放的局面。市物价局XX年4月召开停车场收费标准调整价格听证会，通过停车价格的调整方案，新的标准大幅度提高了地面停车的收费，四环路以内普通地区的地面停车场收费为2元/小时，繁华商业区的地面停车场收费为5元/小时，地下停车收费标准不变。新的标准出台以后，相对缓解了地面停车场的供需矛盾、促进了地下停车场的利用。但地面停车价格仍比地下停车便宜许多，在有地面停车位的情况下，地下停车就会无人问津。

（2）计时方式不合理，停车位周转率低。经调查，**地上停车场每个停车泊位平均日周转率为3辆次。另外由于长时间的占用车位问题，也造成了停车场地的紧张。经调查，**闹市区在停车高峰时平均每6辆车才拥有一个停车位，（包括地上、地下停车位）不可避免出现占道停车、无序停车现象。

（3）收费不合理造成停车场地严重流失。目前**市的非闹市区收费停车场经营者积极性不高，仅能维持简单的再生产，大量可利用的资源白白浪费，如立交桥下，大型公建的地下室等都没有被充分利用。

（4）收费标准过高和停车泊位的缺乏，反过来会抑制汽车消费的增长。

3、缺乏科学的管理

（1）管理水平、手段和人员素质都有待改善

有的管理法规得不到彻底实施，存在执法不严等问题。停车管理公司没有权利处罚道路两旁乱停乱放的车辆；小区内的乱停乱放问题严重；管理者随意设置路边停车位；已有的配建停车设施被挪作它用；已建成的专用停车场缺少标志引导，使用效率低下；建有公共停车场的商业中心缺少停车诱导系统，不能引导司机们进入尚有空余车位的停车场所，使公共停车场不能得到充分的利用；停车管理以人工管理为主，管理人员素质较低。

（2）观念陈旧

长期以来，人们始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车，认为停车问题应政府的财政出资解决。人们形成可以花大价钱买车，却不愿意

花钱停车的观念。地下停车、立体停车与地面停车相比，许多立体车库在停车入位的时候需要驾驶员有较高的技术，地下车场在设计的时候没有充分考虑行车路线，易造成剐蹭，地下车库往往没有和附近的.商业大厦有连接的通道，因此大部分人更愿意选择地面停车。

（3）投资缺乏，造成资源不足

停车场所的建设项目长期以来都是政府补贴项目，建设停车场的资金较高，资金回收周期长。因未将停车场所作为商品，所以导致了投资回收难，土地价格得不到体现等经济问题。另外，由于停车收费的收使用不当，造成资金流失。立体停车是解决停车位缺少的一个有效办法，但立体停车楼、库的建设投入资金巨大。建几百个车位的停车楼、库就需要上亿元资金。存在着投资巨大和回报甚微的问题。按现行收费标准，要几十年方能收回投资。开发商投资建设停车场所无利可图。因缺乏社会投资而造成停车位资源不足，致使开发经营专门停车场所的市场无法形成，专门停车场所增长速度缓慢。

（4）行业混乱，缺乏规范

停车作为一个新兴行业，还没有一个明确的行业规范。存在许多行业的行政干预、暗箱操作和垄断行为。又有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业，有些公司只以盈利为目的，采取不科学、不负责任甚至是非法的手段来经营或建设停车场，造成停车行业的混乱。

（5）停车风险没有保障

目前停车场的经营者很少有为其经营的停车场投保的。保险公司也很少有针对停车问题的保险条款。停车保管和物品丢失造成的民事纠纷不断，使消费者的停车利益和经营者的利益都没有保障。

政府政策调整参考报告 篇3

前言

1999年，我国开始实施高校扩招政策，从此“大众化教育”取代了“精英教育”，致使近年来大学毕业生的人数屡创新高。自从20xx年，中国大学毕业生人数达到了630 万，造成了大学生就业市场上“就业难”的表面现象，到20xx年全国高校毕业生总数已达到727万人，比被称为“史上最难就业季”的20xx年再增加28万人，加上20xx年还未就业的毕业生，待就业人数突破800万，再创历史新高。教育部表示，20xx年毕业生总量进一步增大，同时，用人需求结构性矛盾更加突出，毕业生就业观念仍需进一步转变。

随着高校大规模的扩招，虽然让更多的人走进了高校，接受了高等教育，但同时也带来了上面所提到的日益庞大的大学毕业生群体的就业问题，因为大学生和企业缺少有效沟通途径，企业用人标准和对人才的选择标准等信息没有在有效时间传递给大学生，高校对大学生培养缺少市场导向、就业缺乏足够信息，都加剧了这一问题的严重性；另一方面在巨大的就业压力下，越来越多的大学生选择了自主创业，但是这些大学生明显缺乏创业指导，不重视市场风险意识，创业具有很大盲目性。教育部部长袁贵仁强调，在高校毕业生面临如此大的就业压力下，作为政府有关方面的主导部门，我们要做的就是要破除影响高校毕业生就业的体制机制障碍；深化教育综合改革，增强高等教育与社会需要的适应性；健全就业政策体系、服务体系和市场体系，推进强化政府积极扩大就业的公共职能。

1.情况说明

长久以来，中国的教育体制就是以应试教育为主。当大学毕业生从校园走向就业市场时，实践能力差的弊端就显露无疑，而实践能力正是企业招聘时最看重的能力之一，于是在我国长期被视为天之骄子、从来不曾被就业困扰的大学生，出现了失业问题，而且失业的范围和规模逐步攀升。大学生就业问题实际上是一个综合性的社会问题，并不能简单地用单一原因来解释和分析。

在鼓励大学生创业方面，虽然政策上大力鼓励创业行为，但是对于刚毕业的大学生来说，一是缺乏社会经验，看事情容易片面，无法统筹大局；二是缺少必要创业指导，创业具有很大的盲目性。再加上政策落实不到位，很大程度上也消减了创业大学毕业生的积极性。

2.分析结果

2.1 政策方面的原因

2.1.1劳动、人事制度、户籍、档案管理制度和社会保障制度的改革不到位、不完善是导致大学毕业生就业难的客观原因。尽管我国己进入市场经济时期，但目前的人事管理制度仍然有较强的计划经济色彩，使不少缺位以待的用人单位受到用人的限制。据调查，不少中小型私营企业急需大学水平的技术人员，却因没有申报用人指标的途径，不能解决大学生的派遣、户口、编制、档案管理等问题，导致一些大学生担心丧失自己的.“身份”而望职兴叹，企业也就招不到人。

2.1.2就业创业程序复杂、渠道不畅，阻碍了大学毕业生的就业渠道，降低了大学生的创业积极性。我国人事制度改革相对滞后，整个社会缺乏顺利就业创业的软环境，影响毕业生就业创业市场中供需主体的体制性、机制性的障碍仍存在。很多地方对于录用大学生有户口、用人指标的限制，有的还有干部身份的要求；民营、外资企业不能根据需要招聘大学生，企业的用人自主权没有到位；有些高校毕业生还面临出地出系统等要交费的障碍，缺少统一平台的互联网信息发布渠道，信息化管理手段得不到充分利用。鼓励高校毕业生创业和到基层就业的鼓励政策落实不到位，也影响了大学生创业和到基层就业的积极性。

2.2高校方面的原因

2.2.1学校的专业设置与社会需求脱节，造成供需结构不平衡，学生综合素质不过硬。从总量上看，我们的大学毕业生并不算多，远远不能满足社会主义现代化建设的需要，但具体到毕业生所学的专业，结构性不平衡的矛盾就突出起来。许多高校为了提高办学效益，盲目追逐热门专业，一哄而上，致使专业趋同现象十分严重。在专业学习中，学校过分注重理论，而没有给学生提供必要的实践机会，造成理论脱离实际情况严重，也在一定程度上使学生与社会需求脱节。另外，许多高校扩招后学校的各项软、硬件设施都不能满足需要，其中反映最突出的问题就是师资力量短缺，教师队伍的素质下降，直接影响了学生的能力培养质量，从而无法满足用人单位的需求。

2.2.2高校的就业创业指导力度不够。

一些高校只是口头上重视就业创业指导，但是许多毕业生根本就不懂如何根据自身的个性特点、职业倾向来选择适合自己的职业，而是盲目找的创业，没有经验没有指导这样自然容易失败。高校缺乏就业创业指导对学生在职业生涯设计与规划等方面产生较大的不利影响。

2.3企业方面的`原因

企业在招人或寻求合作伙伴时，盲目提高标准，资源浪费严重。用人方面，单位的`生存和发展离不开人才，吸纳、储备人才本来是无可非议的事情，但有些单位不从自身的实际出发，按需求才，一味地追求高学历，人才资源消费现象愈演愈烈，极大的挫伤了毕业生的积极性，企业过分看重工作经验，明确表示不要应届毕业生，他们认为应届毕业生动手能力差，招聘后需要经过长时间的培训才能正常上岗，因此，他们更青睐那些有一定工作经验的大学生。用人单位的这种短期行为，大大增加了毕业生的就业压力。在寻求合作方面，不看产品质量，一味看轻小企业和新创企业，宁愿多花数倍的钱，也要选择名气大的合作伙伴，这也大大减少了小企业的生存空间。

2.4 毕业生自身原因

2.4.1不切实际的就业创业期望值。

在企业就业的大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难，是导致就业难的主观原因，毕业生就业期望值始终居高不下。非大城市、大机关、大公司、大院所、大企业不去，希望能去的单位名声好、工作条件好、待遇好、甚至有出国机会等等。举个例子：《中国大学生就业》杂志对全国28所大学、3万多名大学生作过“您最想到下列哪个城市工作？”的调查。在列出的分布在全国各地的八大城市中，想到上海发展的大学生最多，获选率为32.3%，紧随其后的是北京（27.7%），两个城市的获选率之和达到了60%，成为大学生心目中发展事业的最理想城市：另外，像深圳这样的特区城市也较受欢迎，获选率为12.1%：但是一些欠发达的西部地区和内陆开放程度较小的城市则对大学生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大学生愿意到重庆和武汉去上作。而目前实际最需要毕业生的恰恰是那些边远地区的中小城市和基层一线的中小单位。毕业生想去的单位去不了，而能去的单位毕业生又不予选择，于是出现了“有人无业、有业无人”的现象。

选择创业的大学毕业生容易过于盲目，一开始就定位不准确，期望值太高，空有激情，但想法过于简单，一遇到挫折或者达不到自己的期望值就容易灰心丧气，不能结合自身情况设定个实际的目标，很多大学生都倒在了创业刚开始阶段，真正能结合自己的才学脚踏实地能坚持下去创业的比例很小。

2.4.2自身综合素质达不到就业创业的要求。

就业毕业生的能力素质与用人单位的要求存在较大差距，一定程度上加大了毕业生就业难度。现在用人单位对高校毕业生的敬业精神、职业道德、思想道德觉悟和能力素质水平都提出了越来越高的要求，不仅要求毕业生诚实守信，勤奋敬业，而且还要求具有开拓创新意识和团队精神。

政府政策调整参考报告 篇4

近年来，社会各方面针对医院看病难、看病贵。这里面看病难主要集中在一些大医院、知名医院，其次是一些医院的医务人员服务不到位。而看病贵则把主要矛盾与责任全部归集于医院。不可否认，看病贵对于我国广大群众而言是相对较贵的。客观而言，我国的医疗服务的整体价格在世界范围内处于较低的水平。更重要的是看病贵相当一部分成本是社会因素成本。本文将就此进行分析。

本文所指的社会成本是指由于病人（求诊者）的一些非医疗需求增加的成本以及医院在社会中所承担的社会、政府、社团成本及灰色支出成本。而这些成本一些本来是政府承担的，一些应该是公共体系承担的，有些是政府部门乱摊派造成的。

一、病人的求医要求的成本增加

随着人们生活水平的整体提高，社会发展与科技的进步，人们求医对环境、医疗安全性、准确性、舒适性均有了许多提高。这些主要表现在：

1、就诊环境的要求。从目前而言，就诊者对医院的就诊环境的要求是舒适、明亮、方便、温度宜人。要求刺激医院在环境上加大了投入：园林建设、空调的全方位使用、二十四小时热水的供应、电梯的使用等等，这一切均增加了运行成本。

2、就诊安全性的要求：

一是就诊期间生命财产安全的要求。由于医院是一个人流量大的地方，并且病房的医疗安全要求不能锁门入睡。消防安全的要求也增加了医院的治安难度。因此，偷盗现象时有发生，这增加了保安人员的费用。二是医疗诊治安全的要求。在科技日益进步的情况下，新的诊疗手段不断出现，疾病诊断准确率不断提高，术前确诊现基本消灭了探查性手术、诊断性治疗。这些势必造成了医疗成本的增加，就此而言，此"贵"买了彼"安" 。

其二，一些传统治疗手段的更新的普遍使用，造成的医疗费用上涨。如以前冠心病的心梗治疗仅靠药物，目前的冠脉造影与支架置入的普遍使用，挽救了多少病人的生命，这些诊疗技术带来的生命的抢救成功，也是有成本的。器官移植的开展与使用使许多危重病人获得了新生。当这些技术已能成功熟练运用时，病人一方面选择了使用它们，另一方面也在抱怨医疗费用增高。这就是一些社会成本。这一部分的增高包含了病人及家属乃至社会对生命的尊重的社会成本。近年来病人对新技术、新产品、新项目的选择而带来的成本增高，这是一种进步，是对生命的尊重，而不能仅使用"看病贵"来一言以蔽之。不能客观评价认识这些成本的存在，单纯用"看病贵"来评价，而国家拿不出有效措施保证新技术的开展，势必造成医疗整体质量的下降。

二、医院的政府行政职责成本

本文所言医院的政府行政职责成本是指政府通过行政职责下达的指令性任务，医院在执行这些行政命令时，几乎无法得到政府的补偿。多少年来，政府为了加大对农村卫生的扶持，一直是支持老少边穷，扶贫，加强基层卫生建设的口号与措施不断。要求医院出人、出钱、出设备连年不断。至于投入的效果如何，基本上不管，只要有人下去了，有钱有物，就行了。只管播种，不管收获。尤其难挡的是大量派遣医务人员下乡，名目有卫生扶贫、科技扶贫，科技特派员、援藏、援疆，还有援外。笔者所在医院只有500张床位，210名医师，所承担的省内扶贫县有5个，常年有十多名医师在县里工作，还有二名援外，几乎每年都有援藏、援疆任务，援藏援疆不但要出人，还要出钱，支援人员的工资奖金差旅费用探亲费用都由医院解决。除了xxxx年卫生部组织的万名医师下乡有每人每年不到叁万元的补贴以外，其余医院里几乎要全部补贴工资、奖金，往返车船费用、住勤补助、特别奖励等。这样每人年费用在八万元左右。加上仪器设备现金支援每年也达百万元之巨，而这些也转化为医院成本变成了社会的负担。这些政府的职责变成政府的命令而成为了病人的负担成本。这也是一种三、社会突发性事件成为医院的"社会职责而转化为社会隐性成本。近年来，医院的社会责任感不断增强，而社会的突发事件不断增多。这种事件的负担，医院出于救死扶伤的天职，出现于各类救灾抢险第一现场。二00三年的非典，当时政府承诺医院的改造、消毒、隔离费用政府承担，但事情过后，政府没有任何补偿，笔者所在医院，非典的各类支出也是百万元以上，并未得到一分一厘补偿。多次大型矿难、交通事故，医院的医药费用难于收齐，又费马达又费电，这些出钱、出设备连年不断。至于投入的效果如何，基本上不管，只要有人下去了，有钱有物，就行了。只管播种，不管收获。尤其难挡的是大量派遣医务人员下乡，名目有卫生扶贫、科技扶贫，科技特派员、援藏、援疆，还有援500 210 5外。笔者所在医院只有张床位，名医师，所承担的省内扶贫县有xx个，常年有十多名医师在县里工作，还有二名援外，几乎每年都有援藏、援疆任务，援藏援疆不但要出人，还要出钱，支援人员的工资奖金差旅费用探05亲费用都由医院解决。除了年卫生部组织的万名医师下乡有每人每年不到叁万元的补贴以外，其余医院里几乎要全部补贴工资、奖金，往返车船费用、住勤补助、特别奖励等。这样每人年费用在八万元左右。加上仪器设备现金支援每年也达百万元之巨，而这些也转化为医院成本变成了社会的负担。这些政府的职责变成政府的命令而成为了病人的负担成本。这也是一种隐性社会成本。

三、社会突发性事件成为医院的社会职责而转化为社会隐性成本。近年来，医院的社会责任感不断增强，而社会的突发事件不断增多。这种事件00的负担，医院出于救死扶伤的天职，出现于各类救灾抢险第一现场。xxxx年的非典，当时政府承诺医院的改造、消毒、隔离费用政府承担，但事情过后，政府没有任何补偿，笔者所在医院，非典的各类支出也是百万元以上，并未得到一分一厘补偿。多次大型矿难、交通事故，医院的医药费用难于收齐，又费马达又费电，这些如果对您有帮助！感谢评论与分享均是

医院社会责任的隐性社会成本。

四、政府职能部门的政策性检查成本

为了规范医疗工程，保证人民群众得到安全有效的诊疗安全，建立了一系列强制性检测制度：如计量检测、仪器设备检测、环境监测、污水处理检测、消耗性物品监测、药品检测等等。作为社会公益性单位，有些检测应该属于免费的，并且政府已对一些检测作了明确的指示属于免费检查的项目，有关检查部门都要求医院出具申请检测报告，从而达到收费的目的。否则，检查部门将从医院成箱成件抽检，数量巨大，价值远超过送检费用，从而迫使医院就范。计量检查一个血压计的检测费远远超过一个血压计的购买价格。

医院每年要进行的检查部门有：工商、物价、环保（大气、污水）、财政票据、税务、商检、海关、非税收入、审计等等不下数十种。这些检查每次2~3 8~10 2~3少则人，多则人，检查时人，就餐时一大桌。接待费用居高不下。医院苦不堪言。这些检查造成的接待开支占了医院接待费用的大部分。

五、社会团体费用

现在医院作为社会团体的团体单位可能是最多的单位。

从卫生系统内部有中华医学会系列、药学会系列、护理学会、医师协会、医院管理协会、政研会、卫生经济学会、女医师协会、中西医结合学会等。这些协会下面还有各专业委员会，此外社会还有广告协会、消费者协会、科协等。每年的学会会费开支多则上万，少至数千。从国家级、省、市各级均有这些学会（协会）均与政府部门有着千丝万缕的联系，医院出于无奈不得不参加。还有名目繁多的学（协）会活动、捐助、赞助、学术会议等，这也是一笔不菲的开支。

六、政府部门牵头的编书、网站建设费用这些年部分政府职能部门及监管部门或与之相关的社会团体热衷于编书辑著，有些书、著根本不管有没有受众读者，一旦确定就会出版。这些编委会一定不会随便放过医院，要求医院参编入选，医院领导作编委、副主编，只要能排上边，你必须出血，编写一些文字进入书内，自然必须交钱，尔后要求医院订购书籍若干套，交入选费。政府部门的网站建设业要求医院出钱链接，甚至连政务公开网都要求医院出钱买软件。

七、政府职能部门的指令性订购、采购成本政府组织的一些大型文艺演出，要求医院购票若干。

每年还有强制性的报刊订阅。笔者所在单位，时政13 400 500类报纸杂志每年达种。每日报纸分数达份。而我院仅有病床张，300 650 6病房间不到，在职员工人。作为院长，我每日的时政类报纸达种，每日全部时间看报都不够。还有一些部门专业报刊、杂志。这些时政类报纸都是层层压下来的，内容也是一级抄一级的。配合政府不断推出的中心工作，大量订购临时编写的各种资料、文件等，这些也是医院的成本。

八、诉讼成本

近年来，医院不断卷入医疗纠纷中。病人家属在医院内聚众闹事，这些是非常规临时成本。在医疗纠纷的司法实践中，有些法律措施不到位，司法人员不能依法判案，造成诉讼成本增加。

九、物价上涨

近年来，医院基本运行的水、煤、电、汽油价大幅上扬，煤价从200/T400/T0.5/T1.3/T元上涨到元。水费从元上涨到了元。等等这些物价上涨的成本也是医院的隐性社会成本。

十、强制性标准

造成近年来，政府为了保障人民健康安全出台了许多医疗、药品、器械管理规范，有些措施是积极有效的，但有些措施的确提高了医疗成本。如放射介入导管、心导管，这些导管价格不菲（原因何在？），在九十年代许多是重复使用的，并且事实证明也可重复使用，但目前不允许重复使用。更可怜的是血透病人的透析费。连欧美国家都在重复使用，而我国却不允许使用。鉴于环保的需要，医院中央空调不能使用煤为燃料，使用油或燃气，这样成本将翻番。此外还有医院的行政管理部门层出不穷的新方案、规范，致使医院不断更新设备、器械，变更房屋结构，造成成本增加。

十一、捐赠、赞助

庆典不断近年来，社会上不同的部门经常会有不同的理由向医院拉（摊派）捐赠项目。政府部门的乔迁之喜也是不断，经常要求医院赞助。

十二、政府请客

医院买单近年来，政府经常搞一些民心工程、形象工程。铺马路、建花坛。改造荒山野岭。没钱搞摊派。医院难于幸免。加工资，发津贴补贴，政府给政策，不拨钱，医院不能不加，不能不发。

以上所列医院的十二大隐性社会成本，是笔者在从事医院管理十

年中所亲历亲为的，这些成本社会看不到，全部列入了医疗支出。在政府投入不足的情况下，这些成本大多是政府增加的。希望能引起政府有关部门的注意。