适用场景:文明城市创建经验总结、未成年人思想道德建设推进
报告要点:构建社会主义核心价值体系、优化社会文化环境、建立农村文化活动阵地
行文逻辑:调研准备→成效总结→问题分析→对策建议
20xx年是实施“”规划的最后一年,也是我市推进“三个发展”、加快新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设的重要一年,同时也是全面提升文明城市创建水平、向全国文明城市目标迈进的关键之年。为总结“”期间我市精神文明建设的经验,找准存在的问题,理清工作思路,创新工作方法,进一步提升我市精神文明建设工作的水平,促进太原经济社会又好又快发展,近期,太原市文明办组成专题调研组,深入各县(市、区)、各有关部门,通过座谈交流、实地察看、查阅资料等方式,对全市精神文明建设工作进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下。
一、我市精神文明建设的主要成效
1、学习实践社会主义荣辱观,努力构建社会主义核心价值体系,公民思想道德建设得到切实加强
围绕社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题开展公民思想道德教育,是近年来精神文明建设工作的主旋律。各县(市、区)、各工(党)委根据市文明委及有关部门的工作安排,认真部署,积极行动,普遍建立了理论宣讲、行为教育、氛围营造、主题实践的教育模式,注重发挥文明单位的示范带动作用、注重调动广大群众的参与监督积极性,抓住载体活动,增强了教育的实效性。
以教育实践为基础,营造良好氛围。市文明委和有关部门相继下发了《关于认真学习贯彻社会主义荣辱观的通知》、《关于宣传社会主义荣辱观的实施方案》、《关于贯彻中央文明委〈关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设的意见〉的决定》等一系列指导性文件,召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”,组织了“第二届全国荣辱观论坛”,全市连续开展了“十大系列公民道德建设先进人物”(两届)、“十大诚信建设人物”、“十大孝老爱亲模范”评选活动,选树了一批学习实践社会主义荣辱观的先进典型。我市有12人入选中国文明网“身边的好人”,1人获全国第一届道德模范提名奖,1 人入选全国第二届道德模范候选人。各县(市、区)、各工(党)委把社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题作为各级中心组和广大党员干部理论学习的重要内容,作为文明单位职工思想道德教育的重要内容,作为文明市民学校教育的重要内容,广泛开展了以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动,开展了“树立社会主义荣辱观”宣讲活动,组织召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”,开展了 “践行社会主义荣辱观摄影作品征集和展览活动”、“践行社会主义荣辱观广场文化活动”、“践行社会主义荣辱观——‘我身边的共产党员’七一演讲比赛活动”、“‘八荣八耻’歌曲传唱活动”、“纪念公民道德建设实施纲要印发五周年公民道德知识竞赛活动”等一系列群众性精神文明创建活动。
以行为承诺为重点,制定行为规范。针对文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城乡环境、执法部门、窗口单位等重点环节和领域,市文明委召开了构建社会主义道德体系研讨会,制定下发了《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》,在各行各业开展了道德行为规范大讨论,形成了公务员、执法人员、教师、从医人员、经商人员、企业职工、文明交通等7个行为规范,初步确立起人人皆知、普遍奉行的价值准则和行为规范。在构建新体系过程中,全市各企业、事业、机关从最基层岗位做起,按照社会主义荣辱观的要求,重新修订、完善了本岗位、本部门、本单位、本行业的道德规范和行为规范,可以说,全市社会主义思想道德新体系的网络已初步形成。
以志愿服务为载体,倡导社会新风。党的xx届六中全会将志愿服务纳入到构建社会主义和谐社会的总体布局中。中央也将志愿服务工作交由中央文明办牵头,并对志愿服务提出了新的要求。按照中央文明委要求,我市建立了由文明办牵头的社会志愿服务工作机构,成立了志愿服务处。围绕我市工作大局,相继开展了“迎国庆讲文明树新风”文明出行志愿服务活动、文明单位慈善助学活动、“关爱空巢老人”志愿服务行动等一系列志愿服务活动。各县(市、区)、各工(党)委在文明单位中开展了志愿者注册登记工作,完善志愿者管理办法,积极组织开展社会公益活动,掀起了我市社会志愿服务的新高潮。
2、不断完善体制机制,进一步净化社会文化环境,未成年人思想道德建设扎实推进
作为精神文明建设工作的重中之重,市文明委全面推进未成年人思想道德建设,不断加强探索力度,继续健全完善体制机制,强力净化社会文化环境,我市荣获全国首批未成年人思想道德建设工作先进城市称号。
领导体制和工作机制进一步完善。我市在市、县两级建立了未成年人思想道德建设联席会议制度,在街办(乡镇)建立了指导委员会,在社区(行政村)建立了工作委员会,自上而下建立起了四级未成年人思想道德建设领导体系。健全了责任机制,将《实施意见》中14个方面61项工作分解到36个部门和单位,每一项工作都明确了牵头部门和责任单位。在落实责任分工上实行了条块结合,牵头部门既负责纵向指导,又负责横向协调,保证了未成年人思想道德建设工作事事有人抓,件件有着落。建立了考评机制,将未成年人思想道德建设纳入各级党委、政府的工作目标考核体系,纳入领导班子和领导干部的考核范围,纳入创建文明县(市、区)、文明社区、文明村镇、文明单位的考核内容。同时,实行了未成年人思想道德建设工作目标管理一票否决制。太原市未成年人联席会议制度和一票否决制的措施,在全省率先,在全国也是独此一家,中央文明办专门作过推荐。
社会文化环境进一步优化。我市把动员全社会关心未成年人成长、净化社会文化环境作为加强和改进未成年人思想道德建设的基础性工作,先后出台了《关于进一步净化未成年人社会文化环境的实施意见》、《关于贯彻落实〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的意见〉的意见》等文件。特别是今年全国、全省净化社会文化环境工作会议以来,我市把净化社会文化环境作为党委、政府的一项重要工作,成立了高规格的“太原市净化社会文化环境工作协调组”,建立了“太原市净化社会文化环境工作协调会议制度”,明确了各部门在净化社会文化环境工作中的职责,相继开展了整治网吧、优化网络环境、净化荧屏声频、整治出版物市场和校园周边环境等专项行动,取得了明显的成效,得到省净化社会文化环境工作督查组的充分肯定。 三位一体的工作网络进一步夯实。我市制定了《关于学校、社区、家庭在未成年人思想道德建设工作中的职责》,明确了学校、社区、家庭在“三位一体”教育网络中各自的职责和任务,充分发挥了三方联动的综合作用。在发挥学校龙头作用方面,我市在全省率先制定出了中、小学校《德育工作考核细则》。进一步引深了德育创建工作,省、市德育示范学校分别达到36所和84所。我市作为全国廉政文化进校园和青少年廉洁教育四个试点城市之一,已形成系统完善的工作体系,受到了中纪委和教育部领导的高度评价。在发挥社区平台作用方面,各社区普遍建立了以社区党支部为核心,由社区各有关人员组成的社区未成年人思想道德建设工作委员会。万柏林区各社区聘任了由优秀大学生担任的挂职副主任,专司社区未成年人德育工作。在发挥家庭基础作用方面,我市启动了“家庭教育工程”,成立了“太原市家庭教育学校”总校和1077所基层分校,举办家庭教育辅导近200场次,培训家长4万余人次。组建了“家庭教育讲师团”,巡回演讲500多场,有20余万家长受到了教育。创办了 “为了下一代学校”、“婚姻家庭学校”,为维护家庭稳定和未成年人身心健康发挥了积极作用。太原市家庭教育工作受到中国妇联领导的充分肯定,并在全国家教工作会议上进行了大会交流,市妇联被评为全国家庭教育先进集体。
3、立足社会主义新农村建设,城市支持农村,农民群众享受到精神文明创建的成果
为全面推进社会主义新农村建设步伐,提高我市农村精神文明建设的整体水平,充分发挥各级文明单位在建设社会主义新农村中的重要作用,按照中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,从20xx年开始,市文明委组织开展了“百强帮百村”结对共建社会主义新农村活动,受到了农民群众的热烈欢迎和广泛赞誉,被农村干部称为“最务实最有效的帮扶”。
健全机制,促进了共建活动的整体推进。市文明委制定下发了《关于开展“百强帮百村”、“强村带弱村”结对共建新农村活动的实施方案》,提出了具体的目标和任务。市文明办确定专人负责此项工作,每年制定本年度工作方案,每半年下发一次具体的工作任务安排,经常深入农村调查研究,督察共建任务完成情况。参与共建的文明单位,也都从思想上高度重视结对共建新农村工作,成立了专门的共建活动领导机构,开展了调查走访工作,在掌握第一手资料的基础上制定了详细的共建规划方案。各共建单位主动把共建村的“两委”负责人和部分村民代表请到单位,通过座谈讨论的形式,进一步了解情况,征求意见,本着“量力而行、尽力而为、立足长远、强基固本、双向互动、实现双赢”的共建原则,共同商定共建活动的规划方案。
强化“造血”,促进了农民的增产增收。共建活动中,各文明单位把共建的重点放在了如何培养、扶植共建村的自身造血功能上。围绕“一村一特色”、“一村一品”的目标,从调整产业结构、转变农业发展方式、建设生态农业等方面做了大量的工作。以建科技示范田、大棚蔬菜、畜牧养殖基地、林果木种植园等项目,使共建村的产业结构有了新调整,农业持续发展有了较大后劲。市国税局捐资5万元,帮助共建村贫困户发展獭兔养殖,市地税局投资3万余元种植药材苗木40亩,市煤运公司捐资10万元为村民修建养殖场,市农行捐资2万元为村民建苗圃,市规划局捐资为共建村建起了3个蔬菜大棚和2个圈养羊基地,市商行捐资6万元,帮助共建村新建节水灌溉工程。市纪委监委、市工商局、市文物局等单位捐资为共建村打深水井,铁十七局投资3万多元帮助共建村解决生产、生活用水,为村民的经济发展奠定了良好的基础。古交煤运公司为共建村建起了绿色小杂粮加工基地,实现了该村农产品的就地转化。
建立阵地,促进了农村精神文化生活的日益丰富。共建活动中,各文明单位坚持用先进文化占领农村阵地,满足农民群众日益增长的精神文化需求。各文明和谐单位把为共建村建设农民书屋、文化活动室、体育活动场所等作为文化建设的基础工作。市房地产交易所在最初的物质捐赠的基础上投资5万多元,为共建村建立了100余平米的文化活动室,并配套了应有的设施设备。市物价局、市安装公司、市公积金管理中心、市政工程管理局、市妇幼保健院等单位积极为共建村捐赠图书、电脑、电视机、vcd机、文艺活动器材等,市工商局等单位对共建村原有的文化活动室进行了装修,并捐赠了电视机、dvd等器材。市商务局捐资6.5万元,为共建村翻修了戏台,使共建村的文化活动阵地进一步巩固完善。在建立阵地的基础上,各文明单位开展了广泛的文化活动,市规划局、万柏林区环保分局、大唐太原第二热电厂、永安殡仪馆、太原动物园、阳曲供电分公司等单位,出资为村民演戏、放映电影,组织单位的文艺宣传队伍到村里开展文艺联欢活动。据不完全统计,共放映电影1000余场,文艺戏曲演出300余场。
整治环境,促进了村容村貌的极大改观。针对许多农村存在的脏乱差现象,各共建单位与村委会一道,按照新农村建设“四化四改”、“五个一”的要求,普遍开展了硬化道路、美化村庄、路灯照明、改水改厕、卫生防疫等整治活动,使村庄的环境面貌发生了较大的改观。市自来水公司投资40多万元为共建村解决人畜吃水问题。市规划局捐资13.5万元,为共建村新修了三条街巷,并进行了美化、亮化,在村主要街道上摆放了垃圾箱,使该村的村容村貌得到彻底地改善。市农业局、市煤运公司等单位不仅为共建村修建改建村中道路,还修建了沼气池,改善村里的生态环境。铁十七局投资近10万元为共建村硬化村中道路。市公路分局在投资数万元硬化村主要街道的基础上,还投资帮扶该村实现了绿化、美化、亮化。为保持环境的长效整洁,文明单位协助村委制定了保持村容村貌的管理办法。同时,通过发放vcd碟片、画册,编发板报等形式,宣传科学健康的生活方式,宣传科学文明的生活方式,增强了农民群众的环境卫生意识,提高了他们建设优美环境的自觉性。
捐资助学,农村未成年人倍受关爱。关心关爱未成年人健康成长已经成为全市人民的共识。各文明和谐单位在结对共建活动中,始终不忘为农村未成年人办好事实事。市国资委组织所属6大公司,捐资7万余元,为共建村建起了一所160余平米的小学校,为孩子们提供了一个宽敞明亮的学习环境,还为45名小学生赠送了书包等学习用具。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委统战部、市发改委、市总工会等均捐资为共建村维修学校,购置教学用品。市国税局捐资10万元,为共建村学校修建了电教室,配备电脑45台。山西昆明烟草有限公司为阳曲县北小店乡一所新建中学一次性捐赠5万余元的课桌等教学用品。太原18中除在图书、教学资料和教学器材方面给予支持外,还选派优秀教师到共建村学校进行现场示范教学和指导。市自来水公司在解决共建村人畜吃水问题的基础上,实施“结对助学”活动,与共建村困难学生建立起了“一帮一、多帮一”的结对帮扶关系,公司现有200多名干部职工踊跃加入到帮扶活动中。
4、不断丰富创建内容,规范创建标准,群众性精神文明创建活动持续引深
我市紧紧围绕市委、市政府的中心工作,围绕创建全国文明城市这一主线,广泛深入开展了群众性精神文明创建活动,确保了山西省文明和谐城市荣誉称号,连续两届荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。
文明城市创建工作取得新的进展。我市高度重视文明城市创建工作,20xx年,市委确定了“力争用2-3年的时间创建全国文明城市的”目标,对我市的创建工作提出了更高的要求。按照市委的要求,市文明委对测评指标体系进行细化分解,制定下发了《太原市创建全国文明城市工作实施方案》、《太原市创建全国文明城市目标体系分解》等一系列文件。成立了由市级领导担任组长,以牵头单位和责任单位“一把手”为成员的创建工作系列组。各系列组分别组织协调各城区、各部门、各单位开展创建工作,各牵头单位和各责任单位各司其职,各尽其责。针对创建过程中的重难点问题和薄弱环节,市领导多次进行专题研究,深入调研并召开现场办公会议协调解决。各城区普遍成立了以区党政领导为组长,以各部门、单位“一把手”为成员的创建领导组,实行区党政领导包片负责制,全面调动各方面的积极性,形成创建合力。各基层单位都把创建工作作为其中心工作,依照单位实际把创建任务进一步细化、量化,做到明确分工、责任到人,实现目标化管理,确保创建工作一环扣一环,事事有人抓,项项有落实,从而使全市创建工作形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众踊跃参与的新局面。
文明行业(单位)、文明村镇创建工作内容不断深化,管理日益规范。市文明办修订完善了《太原市文明和谐单位创建管理办法》、《太原市文明和谐村镇创建管理办法》,强化了文明和谐单位创建的“三种责任”(肩负起政治责任、履行好社会责任、落实好主体责任),明确了文明单位创建的“三个结合”(文明单位创建与文明城市创建相结合、文明和谐单位内部创建与履行社会责任相结合、争当文明职工与争当文明市民相结合的),制定出台了客观、科学、公平、公正,便于操作的《太原市文明和谐单位(标兵)测评细则》,进一步规范文明和谐单位创建工作。各县(市、区)、各工(党)委按照市文明委《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》,深入开展了道德行为规范大讨论,广泛普及礼仪知识,大力推行优质服务,制定了符合行业特点的价值准则和行为规范。各县(市、区)注重加强了文明单位的动态管理,普遍讨论修改了文明单位(村镇)管理办法、完善了文明单位(村镇)测评标准,增强了创建工作的可操作性,加强了文明单位创建的过程化管理。尖草坪区紧密结合建设和谐社会的总体要求,修订了文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐村镇的创建标准,广泛开展了文明和谐系列创建活动;民营区同区内15家规模较大的企业、常春超市与租赁单位全部签订了《精神文明共建协议书》,明确了共建的责任和奖惩措施,拓展了共建的范围,带动了整体创建工作的提高。中央电视台10频道采访了我市创建文明和谐行业有关工作。市公交总公司马云凤师傅的先进事迹在中央电视台10频道《讲述》栏目《文明中国》节目中播出,对于展示我市文明和谐创建成果,提升太原文明和谐城市新形象具有积极意义。
适用场景:学校安全整治实施、未成年人思想道德建设推进
报告要点:净化校园周边环境、加强未成年人思想道德建设、提升平安创建水平
行文逻辑:对照职责任务→净化校园周边环境→加强未成年人思想道德建设→重视学生转化工作→提升平安创建水平
20xx年,在区委、区政府和上级教育行政部门的领导下,我局综治工作以科学发展观为指导,认真贯彻各级政法工作会议精神,紧紧抓住影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题,以维护教育系统安全稳定为第一原则,以“平安校园”创建活动为抓手,强化学校安全管理制度的贯彻落实,扎实推进各项工作,努力为教育事业“十二五”发展创造和谐稳定的环境。下面对照教育局综治工作职责任务,从五个方面作一报告。
一、净化校园周边环境
在区政法委综治办的指导下,以“全国义务教育发展基本均衡县”迎检工作为抓手,研究部署和协调推动学校及周边治安综合治理工作,切实保障学校正常教学和师生生活秩序。按照“属地管理”的原则,加强问题排摸、信息研判,以常态化管理为基础,努力实现苗头问题及时制止到位、突出问题全面整治到位、易反弹问题长效管理到位的良好局面。20xx年,继续配合区文明办做好《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定的我区样本框学校、联系点学校、乡村少年宫建设和迎检有关工作。同时,结合重点时期维稳任务,深入开展摸底排查工作,加强与公安、交巡警、安监、卫生、文化、城管、工商等部门的.沟通和联系,组织好集中整治和专项整治行动,着力解决侵害师生人身财产安全、食品卫生和交通安全以及流动摊点、黑网吧等重点问题,使学校周边治安环境得到明显改观。
二、加强未成年人思想道德建设
20xx年,以社会主义核心价值体系为导向,全面实施新一轮未成年人思想道德建设“三年提升行动计划”。深化“德育导师制”工作,注重未成年人道德、素养和气质的培育,保障青少年学生健康成长。以创建心理健康教育示范学校为抓手,依托网上家长学校吴中分校工作平台和“林老师”工作团队,不断优化家庭教育,强化青少年学生的心理健康教育。围绕“生态吴中、美好家园”主题,开展主题征文活动,编写校本教材《生活垃圾分类教育读本》中学卷和小学卷,扎实推进未成年人垃圾分类从我做起宣传教育活动。在高中学校中举行“苏州名人进校园”(范小青、施斌)“励志名人进校园”(俞敏洪)等活动,激励学生直面人生,坚守梦想,争取每天进步一点。XX区中小学生综合实践学校获得“全国青少年道德培养实验基地”称号,我局被评为“XX市未成年人思想道德建设工作先进集体”。
三、重视学生转化工作
进一步加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度,进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制,积极预防未成年人违法犯罪。在深化“千师进万家,服务靓吴中”专项活动的基础上,创新工作方式,在全区开展“智慧妈妈进校园,幸福家庭美吴中”活动,进一步凝聚家校共育合力。深化广大教师和青少年学生的法制宣传教育,依托江苏教育网上法律学校组织全区教师参加网上法律知识竞赛活动,促进了广大教师的学法用法工作。为全区每一所学校赠送了“唱响法治 畅想明天”《江苏校园法制歌曲》光盘和《法治微电影展映》光盘,各校积极利用音乐课、班会课、团队活动、“第二课堂”等阵地组织学生学唱、传唱,撰写微电影观后感,促使学生在活动中陶冶理想情操,增强法制观念。宝带实小“交通安全体验营”被认定为“XX市法治文化建设示范点”。在校生违法犯罪率为零。
四、丰富校园精神生活
努力打造吴文化传承教育、生态道德教育、国际意识教育、科学素养教育、特色体育教育五大区域特色品牌,全面提升学生综合素质。结合“全国义务教育发展基本均衡县”迎检工作,深化中小学生“1小时阳光体育活动”,进一步加强校园文化建设,努力建设和谐校园、平安校园,为广大师生营造健康、和谐、文明的良好环境和氛围。开展第十三届校园文化艺术节(美术类)暨XX区首届青少年“美丽吴中”书画比赛,组织中小学生参加XX区第二届全民体育运动会学生组7大项目的各类比赛,展示广大青少年学生积极向上的精神风貌。宝带实小获评“江苏省文明单位”;越溪实小迎检“江苏省健康促进学校”金牌学校。长桥中心小学获评 “江苏省青少年科学教育特色学校”;甪直中学和碧波实小在江苏省第24届青少年科技创新大赛中取得优异成绩。组织举办XX区第五届中小学生规范汉字书写大赛和“普通话、苏州方言、英语口语”大赛,鼓励全区学生在活动中练好基本功,展示个人综合才艺。苏苑实小获评省级语言文字规范化示范校,碧波中学被认定为省级中华经典诵读基地学校,省书法等级考试试点学校增至27所,参考人数达29046人。积极响应“书香吴中”全民阅读活动,在全区中小学校全面启动阅读工程,营造“与好书为伴、好书伴我成长”的良好环境,以“书香之班、阅读之星”评比活动促进阅读工程不断优化,20xx年9月6日《中国教育报》以《学习如花香飘进千家万户》为题详细介绍了木渎镇社区教育中心实施全民阅读工程的先进经验。
五、提升平安创建水平
结合不同季节、时段和安全工作新形势,针对不同年龄段学生的特点,采取师生喜闻乐见的形式和方法,加大安全知识教育的力度,并使之成为一项经常化、制度化的工作。各校结合防震抗灾活动组织开展了全员性应对突发事件的疏散逃生演练,重点强化住宿生的逃生演练,增强学生面对危险时的自救自护知识和逃生能力,增强广大师生的公共安全意识和防灾避险能力。结合新学期开学工作检查,对全区各级各类学校进行了安全工作专项检查。全区各校校园安全制度不断健全,专职保卫人员配备到位,各项安全管理措施落到实处。会同XX市公安局交巡警支队吴中大队发布了《关于规范外来务工人员子女学校及民办幼儿园学生招生范围和接送车辆营运区域的预先告知》,强化校车属地管理、就近行驶的原则,进一步保障了外来人员子女学校及民办幼儿园学生的安全,维护了社会稳定。XX区中小学生综合实践学校消防馆被教育部、公安部联合认定为“首批全国中小学消防安全教育社会实践基地”,年内,有6所学校被江苏省教育厅、综治办、公安厅认定为“江苏省平安校园”,5所学校通过了“江苏省平安校园”创建工作市级现场考核,目前,我区省级“平安校园”已增至29所。同时,以点带面,积极开展无邪教学校、无传销校园、消防安全教育示范学校和交通安全示范学校创建活动。