适用场景:农村清洁工程推进、垃圾污染问题整治
报告要点:建立垃圾收集清运体系、完善村级环卫设施建设、推行垃圾分类处理
行文逻辑:开展调查→分析问题→提出建议→制定措施→完善机制
近几年来,随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变,农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势,已凸显为新农村建设的软肋。为此,我乡根据县委、县政府工作安排,于x年xx月中旬结合“书记带头大走访”活动的开展,就全乡农村生活垃圾污染及其治理情况,深入全乡6个村进行了认真调查。
调查结果表明:我乡农村清洁工程建设如曙光初露。乡村治污仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下:
一、我乡整治农村生活垃圾的工作已经启动且初见成效近几年来,全乡各级围绕“加强农村清洁工程建设、治理农村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。
1、乡党委、政府高度重视,着力加强对农村清洁工程建设的领导。近年来,乡党委、政府将农村清洁工程建设提到了重要的议事日程,成立了乡长任组长,主管副乡长任副组长,乡直单位主要负责人为成员的农村清洁工程建设领导小组,并定期召开会议认真研究农村清洁工程建设过程中出现的新情况、新问题。
2、部分村率先而起,带领村民整治生活垃圾。近两年,随着农村社区建设的推进,以社区为单位的农村生活垃圾污染综合整治的村相继出现。xx村中心社区20__年投资近2万元统一购臵20个垃圾桶,一部垃圾车,新建垃圾堆放点,聘请了一名垃圾清洁工,在xx区按照门面和住户由社区卫生监督站每月收取垃圾清理费,至今卫生保洁保持正常,受到群众一致好评;姚河村是乡政府所在地,20__年建立中心社区以来,姚河集镇卫生一直由社区卫生监督站来管理,投资近5万元购臵了40个垃圾桶和一部垃圾车,每月同样由社区向集镇住户和商业门面以及单位收取环卫费,采取每天清扫,定时搬运,卫生保洁正常,受到群众拥护;梯岭村社区20__年新建40座沼气,卫生环境得到很大改善,20__年投资34万元对社区住户环境卫生进行了综合整治,新建了公厕,拆除简易厕所28个,同时新建了绿化带,环境卫生进一步得到改善,脏乱差现象得到有效治理。
二、目前存在的问题及其原因
我乡在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效,但目前还存在一些不容忽视的问题。
1、垃圾处臵不当,乱丢乱倒的现象依然严重。据调查了解,农村垃圾大致分为四类:一是可回收垃圾,如金属、塑料、玻璃、废纸;二是有机质垃圾,如剩菜、菜根菜叶、杂草等;三是有毒害垃圾,如废旧电池、灯管等;四是其他垃圾,如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。我乡在调查时发现,大部分村和群众根本就没将垃圾分类,而是胡乱地堆放在一起。更有甚者,有的农户不将垃圾倒入垃圾圈里,竟将其乱倒在圈外。
2、“四无”村较多,村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查,全乡还有3个村处于“四无”现状:无专职(或兼职)的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾(或填埋或沤泡)的专用场地。有些村即使有垃圾池(圈),但缺乏清运垃圾的工具,所以垃圾清运不及时,致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。
3、柴草与杂物堆放无序,焚烧现象严重。据调查,不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁,严重影响了村容村貌。另外,农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬,大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧,对大气造成严重的污染。特别是每年xx月底至xx月初收获茭白后,农户秸杆均要焚烧,不仅严重污染当地的空气,且严重影响到周围地区,并对森林防火造成威胁。
4、大部分农户尚未改厕,粪污较为突出。随着农民居住条件的改善,少数农户已用上卫生厕所,实现了“即冲即净”,但污水大多随下水道流入沟渠,导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户,其粪便污染更加突出。据调查,全乡多农户还有50%以上仍在使用过去的简易厕所,成为了蚊虫的繁殖与聚集地,加速了疾病的传播,有害于农民的身体健康。
5、畜禽粪便治污仍未到位,污染比较严重。据调查,我乡仍有一部分养猪户没进行粪污整治,对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染,成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源,对当地农民生存环境和身心健康造成较大威胁。同时,大部分农户家禽均是散养,禽粪房前屋后到处都是,严重影响居住环境和村容村貌。目前,我乡大部分农民烧沼气的积极性也不高,故全乡建设、使用沼气池的农户不多。据统计,全乡多户农户,已建成的沼气池只座,仅占2%。沼气池的冷落,从而对畜禽粪便及废弃物的无害处理率极为低下。
导致上述问题产生的原因是多方面的,既有主观的,又有客观的。
一是农民认识不足,部分村引导不力。调查时发现,一些村干部认为,治理农村生活垃圾污染是家庭琐事,村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜:“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”。这其中既有无奈,也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化,屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到,许多村民还没有定点投放垃圾的观念,也没有垃圾池(圈)的习惯,更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。
二是经费投入不足,环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业,其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一,农村经济还相对比较困难的情况下,垃圾处理经费的投入严重不足,环卫设施建设也随之滞后,这已成为制约农村生活垃圾有效治理的。主要瓶颈。
三是垃圾呈批量化、毒害化趋势,增加了整治垃圾污染的难度。随着农村生活水平的提高与生产方式的转变,农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势,越来越接近城市生活垃圾的形态。过去,农村垃圾主要是一些容易腐烂的菜叶瓜皮,现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体,特别是由于大量使用塑料,导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍,其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多,农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势,大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。同时,由于农村养殖业的发展,批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化,也成了有害垃圾,对农村环境造成极大危害,更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。
四是管理机制建设滞后,农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理,我国已有多部法律法规提出了具体要求,但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定,农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。
三、几点建议
社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面,关系到整个新农村建设的和谐程度,解决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此,应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点,以加强农村基础设施建设为重点,以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的,加快推进新农村清洁工程,提高农村人居环境,建设和谐美好家园。
1、要广泛宣传,提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者,也是受害者,更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度,直接关系到我们的工作成效。因此,要加强对农村垃圾处理问题等农村环境情况的宣传教育,利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动,不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性,倡导移风易俗,树立“讲卫生光荣,不讲卫生可耻”的新风尚,保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时,对农村环保工作,要实行村民门前三包、村干部分片包干制度,由村委会定期组织检查评比,好的表扬奖励,对违反环保规定有损村容村貌的行为,要进行批评教育,并限期纠正和改进。
2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情,更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度,这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系,按照“村收集、乡镇运输和处理”的要求,在各村设立垃圾箱及垃圾收集点(中转站),配备清洁工,各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场,负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。
3、要加大投入,落实农村环保和村容村貌建设资金。农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容,要坚持政府主导的原则,不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽然近年来,随着旧村改造、村庄绿化、户户通等的不断深入,县委县政府在环境卫生整治方面投入了大量的资金,但由于资金项目比较分散,效果不明显。为此,建议政府将各项资金捆绑使用,把用于新农村建设的各类资金统筹列出一部分,建立农村环境治理专项资金,划拨到乡镇,专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程,加强环卫基础设施建设,切实做到“每村有专(兼)职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”,以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。
4、要采取切实可行的措施,着力整治好农村生活垃圾污染。建议采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施,对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后,对金属、纸、塑料等进行回收;对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果等有机物垃圾,通过打热水凼进行生物降解形成肥效;对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾,由村或乡(镇)就地集中填埋;对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可回收、分解的垃圾,由乡镇运送到县环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统一、有序地堆放,努力做到村容整洁;同时,不要随意焚烧秸杆,以免造成空气污染;另外,各养猪大户与各农户要圈养好畜禽,并及时对畜禽粪便进行无害化处理,不得污染当地的水源与土壤。乡(镇)村要建立和完善指导、监督、奖惩的长效机制,引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾,确保乡(镇)村整洁、卫生。
5、要注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。要加快农村环保地方立法进程,制定完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排,加紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案,将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设,制定和完善环境卫生管理村规民约,加大对环境整治的宣传教育力度,不断提高群众的文明意识和环保意识,逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
适用场景:征兵工作落实、农村清洁工程推进
报告要点:征兵青年登记推荐、民兵应急小分队组建、低保户五保户审核管理
行文逻辑:加强学习→组织民兵→做好民政→完善农业→推进城建
三年前我通过村“两委”换届顺利当选为为民村支部委员、村委会副主任,并担任民兵营长一职,主要分管民政、农业、城建、征兵等工作。三年来,虽然工作繁忙、琐碎,但我对工作的热情丝毫没有削弱,在村支部、村委会的正确领导下,与其他村干部一道,围绕新农村建设、农村清洁工程、控违拆违、农民公寓建设和管理等方面工作,与时俱进,开拓进取,尽职尽责,圆满完成了镇对口部门及村两委交办的各项工作任务。根据镇党委的安排,我就三年来自己的工作、学习和思想情况汇报如下:
一、加强学习,努力提高政治思想素质
三年来,我认真学习党的各项方针政策,不断提高自身的政治理论素质,同时积极参与支部的各项活动,深入学习实践科学发展观,并结合自身工作实际进行深刻剖析,查找出不足并加以整改。通过各种学习,我更加坚定了自己的政治立场,同时督促自己不断加强思想道德修养,在各种*面前能够把握自己,廉洁自律,不拿原则作交易。
二、认真细致,切实做好民兵武装工作
自接任民兵营长职务以来,我深感责任重大。为更好的做好民兵工作,我认真学习了民兵营长工作职责,熟悉民兵工作各项业务。每年的征兵工作是一项重点工作,为做好这项工作,每次
征兵工作开始前,我都及时做好村适龄应征青年登记表,并推荐几名政治、文化、身体等素质过硬的青年接受国家的挑选,让他们参军入伍,报效祖国,切实完成县乡两级下达给我村的征兵任务。组织民兵积极参与我村的新农村建设工作,xxxx年夏,组织民兵成立抗洪应急小分队,圆满完成了我村的防洪任务。平时我经常组织民兵参加学习培训或军事训练等活动,不断提升我村民兵的战斗力,为我村的和谐发展提供有力的保障。同时,我还特别注重建立健全我村的民兵工作制度,使之规范化、有序化,完善和做好各类民兵工作的档案资料收集整理工作,做到各项工作有迹可寻,更好的开展下一步的工作。三年来,在镇武装部门与村“两委”的领导下,我村的民兵工作开展顺利,各项任务圆满完成。
三、多措并举,务实有效的做好分管工作
1、民政工作。三年来,我始终将做好民政工作,作为我们村干部服务群众,服务农村的有力载体,在工作中,坚持做到公正公平,确保上级各项便民惠民政策能给真正需要的困难群体。一是认真做好了五保户、低保户工作。通过调查、摸排、走访,确立低保和五保人选,帮助他们申请有关政策;二是认真做好新村村合作医疗工作。为了确保村民病有所医,医有所报,尽量减少村民看病费用,我加大了对全村新农合医疗保险工作的宣传力度,要求村民应保尽保。三年里,超额完成了镇下达的目标任务。三是认真做好困难户的走访工作。努力配合做好区镇村有关部门和
人员对本村生活困难户的走访慰问工作,确保党和政府的关怀能用到真正需要的群众手中。四是认真做好了小额担保贷款工作。为解决本村一些返乡农民工,失地农民和乡村小企业的就业和创业难题,我积极主动和镇劳保所沟通协调,为他们办理再就业、创业小额贷款,每人可以获得5万元的贷款,帮助他们就业创业。
2、农业工作。一是努力做好新农村建设。在镇党委、政府的统一领导下,与村两委其他成员一起积极推动我村的新农村建设工作。三年来,我村新修水泥路()公里,拓宽水泥路()公里,村组道路硬化()公里,道路绿化()公里;二是完善和修复农业生产基础设施。对村级排涝站和抗旱机井进行了维修,并组织人力对灌溉沟渠进行了疏通,大大方便了群众农业生产,有效防范了内涝和旱灾的发生;三是大力开展了农村清洁工程。对全村卫生死角和垃圾进行了清理,通过修建、购买,配备了多个垃圾池和移动垃圾桶,聘请了专职环卫人员每天负责全村的卫生清扫,是我村的环境卫生工作发生了质的变化。
3、城建工作。我村城建工作主要分为两大块。一是控违拆违工作。作为分管干部,我进一步明确了本村宝塔式管理模式。加强和完善了控违值班制度,村干部分片分区对违章搭建现象进行巡查和监控,及时发现及时处理。二是农民公寓工作。从安置房的动工建设到现在的管理,我始终配合村主任做了大量工作。目前农民公寓的各项管理和各项设施的完善都在有条不紊的推进中。
四、尽心尽责,积极参与搞好本村其他各项工作
l、基层建设工作。在村党总支的领导下,三年来,我与村两委其他成员团结协作,积极推动我村的基层建设工作,积极参与三级联创、平安村建设,深入学习实践科学发展观及“创先争优”等活动业务工作,扎实落实党在农村的各项方针政策,深入推进我村的新农村建设步伐,我村的村居面貌有了很大提高,村民安居乐业,经济和谐发展。
2、为民服务全程代理工作。在上级组织部门的布署下,我与村两委其他成员一起,积极为全村广大群众代办人口四项变动、代领身份证、代办生育证、独生子女光荣证,代办合作医疗住院报销等各项手续,切实方便了广大群众。
3、做好包片村民组的工作。三年来我与村两委其他成员团结协作,搞好我所管理片区的计划生育、惠农民生工程、人民调解、新型农村合作医疗等各项工作。做到各项日常工作任务及时完成,保障全村的各项工作任务能够及时圆满的完成。