适用场景:食品安全监管工作汇报、药品安全应急机制建设
报告要点:强化生产环节监管、建立药品专家库、开展专项整治行动
行文逻辑:总结基本情况→健全应急机制→加强日常监管→开展专项整治→加强队伍建设
市应急办:
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》(市应急办函〔〕21号)要求,现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导,各地分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的应急工作方针,切实加强部门配合,扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作,全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
(一)加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部,统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任,成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室,设在我局,办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组,负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动,明确各职能部门的职责,建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系,加大物资、资金保障力度,有效预防、及时控制和处置突发事件,最大限度地消除突发事件危害。
(二)健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案,明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面,陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度,力求从制度上落实监管责任,保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面,制定了《问题药品应急处置工作程序》,不断完善预警发现处置机制,及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械;强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制,建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组,研究对使用过问题药品人群的补救方法措施;建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度,建立统一的"药品安全事故监测、联络体系。
(三)加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查,共发现各类管理缺陷74项次,督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查,建立医疗器械监管责任体系,进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作,已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作,加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合,努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作,积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查,提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市adr报告质量评比活动,加强药品不良反应监测工作,我市参与在线呈报单位数862家,居全省第一;上报药品不良反应病例报告3884份,居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研,实行基本药物定点配送企业报备制度,对全市6家定点配送企业进行了专项检查,并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务,基本药物质量安全得到有效保证。
(四)深入开展专项整治。在食品安全方面,联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿,切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面,以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种,深入开展药品安全专项整治工作,打击制售假劣药械违法行为;开展非药品冒充药品专项检查,查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为;开展药品冷链管理专项检查,加强生物制品监管;开展药品生产、制剂配制专项检查,确保不发生源头性药害事件。,全系统共出动执法人员21016次,检查涉药单位7513家,立案查处违法违规案件558起,其中查获的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的十大典型假药案之一。
(五)加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库,对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍,通过应急演练和岗位练兵等形式,培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
(六)加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度,全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名,积极开展“315”、“124”宣传咨询活动,配合市电视台举办“315”电视晚会;组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展,广泛宣传食品安全知识;组织基层药监人员自编自演法制小品节目,参加全市“五五”普法专场文艺演出,通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识,取得良好的社会效果。
三、工作建议
(一)夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设,加大应急经费的投入,保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设,通过学习培训、应急演练等方式,建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
(二)健全应急处置机制。完善应急预案,不断健全预警发现处置机制,为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
(三)加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动,加大监督管理力度,切实保证人民群众饮食用药安全。
(四)加大法制宣传力度。加强宣传教育,进一步提高执法人员应急处置能力,不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、趋势分析
(一)发生趋势。
食品安全方面存在的隐患:一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患:一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
(二)对策措施。
食品安全方面:一是加强对学校、建筑工地、企业等单位持久的食品安全监管,加强监督抽验。二是进一步完善我市食品安全事故应急预案,提高食品安全水平。三是建立有效保证食品安全的监督机制,加强企业的自身管理。四是对政府部门、企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。
药品安全方面:一是建立完善起一套合理、高效的药品和医疗器械突发事件应对机制,优化突发事件处置流程。二是加大日常监管力度,规范药品生产经营行为,严格落实药品安全责任。三是加强涉药法律法规学习宣传,提高药品从业人员的法律水平和安全意识。四是加强应急队伍建设,提高应急处置水平。
适用场景:食品安全监管工作汇报、基层单位年度总结
报告要点:建立食品安全管理网络、组织学习培训宣传活动、开展食品流通领域专项整治
行文逻辑:建立管理网络→组织学习宣传→开展监督检查→制定工作方向
xx县食安办:
20xx年,我镇食品安全工作在各业务部门的精心指导下,完成了各项工作任务,取得了一定成效,作为主管领导,现将工作情况述职如下:
一、建立健全食品安全管理网络。
为使食品安全工作有人抓,有人管,分级负责,层层落实责任,成立了以镇长为组长,主管领导为副组长,学区校长、卫生院院长等为成员的领导小组,确定了两名专职协管员、16名村级监督信息员。还成立了镇食品安全专职办公室,负责处理日常事务。
二、认真组织,广泛开展了学习培训宣传活动。
为提高管理人员业务素质,强化管理技能,增强干部食品安全意识,坚持每月召开一次食品安全学习培训会,进行食品安全知识及上级文件,政策法规的`学习培训和传达贯彻,同时开展形式多样的宣传活动,科学引导正确的消费观,提高群众的自我保护能力。全年共组织活动12次,出动宣传车8次,发宣传单份。
三、切实加强监管和整治,全面消除安全隐患。
1、严格食品流通领域的监管。定期不定期组织工商、卫生、质监部门对各类市场、食品加工企业、商店、餐馆、学校、食堂等重点区域进行深入细致检查,严格要求进货、制售索票制、台账制、严防无证生产和制售假冒过期食品,杜绝果蔬农药残留超标,肉类未经防疫检疫上市。今年组织检查10次。
2、切实做好农村聚餐宴会备案申报,厨师安全管理及责任承诺工作。对农村各类聚餐宴会,严格要求登记备案、申报、责任承诺,宴席厨师须持“健康证”、“培训合格证”上岗,以便监督指导,确保健康安全运行。共填写备案表和责任承诺书102份。
3、严格整治,彻底消除后患。对检查中发现的安全隐患,严格查处,要求即行整改,绝不心慈手软。一年来查处3起。
四、工作方向:
食品安全做好、做实、做完美,任务还很艰巨,还需倍加努力,积极探索工作的新思路、新方法、完善各项管理制度。
一是进一步完善镇域市场准入制度和农产品标准化体系建设;
二是强化宣传教育,彻底解决食品行业诚信、道德失范,不正当利益驱动问题;
三是充分发挥利用社会监督作用,助推监管工作有效开展;
四是努力争创“县级食品安全示范镇”。
适用场景:食品安全示范县创建申报、食品安全监管工作汇报
报告要点:示范县建立成果验收、多员合一机制构建、食品添加剂专项整治
行文逻辑:部署示范县建立→落实职责分工→开展示范创建→完善工作机制→强化宣传引导→规范市场秩序→总结问题不足→制定下半年计划
xx年,我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导及各部门的大力配合下,以建立省级食品安全示范县为契机,进一步完善食品安全工作机制,立足实际,突出重点,加强部门联动,大力实施食品安全放心工程,不断提升全县食品安全工作水平,为构建平安洞头、和谐洞头,推进我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、xx年上半年工作状况
(一)周密部署,示范县建立取得新成绩
一是领导重视。今年是建立省级食品安全示范县攻坚年。县委、县政府高度重视食品安全工作,把建立工作作为提升全县食品安全整体水平、保障民生的重要载体抓紧、抓实、抓出成效。县委书记亲自率有关部门领导,深入食品生产(加工)经营企业和检测机构专题调研食品安全状况,研究食品安全工作。在全县食品安全工作会议上,县长到会并作重要讲话,动员部署全县省级食品安全示范县建立任务。
二是职责落实。县政府与各部门、各乡镇签订了《xx年食品安全目标管理职责书》,细化和分解xx年全县食品安全工作职责,将省级食品安全示范县建立工作纳入各乡镇、各部门的年度考核目标,切实落实食品安全工作职责制。
三是示范引路。在全县范围内开展了食品安全“十个示范”建立活动,评选出示范乡镇2个,示范村(居、社区)6个,农村示范放心店3家,示范超市(便利店)2家,示范农产品种植基地1个,示范水产品养殖基地1个,示范食品生产企业3家,示范酒店3家,示范企业食堂1个,并借力抓好宣传,透过示范建立,以点带面,全面推进我县食品安全工作。
四是全力迎检。对省级食品安全示范县建立工作进行全面回头看,认真对照建立标准,查漏补缺,做好建立资料收集整理,完善台帐,逐条逐项的抓好落实。同时,多次组织召开食品安全示范县建立工作专题会议,分解建立工作任务,研究建立有关工作,用心动员全县各方力量投入到建立工作中去,并切实加强督查,扎实做好示范县建立迎检准备工作。6月底,顺利透过了省级食品安全示范县建立考核验收,并获得殊荣。
(二)狠抓落实,食品安全工作机制逐步得到完善
一是初步实现“多员合一”。按照“党委领导、政府协调、社会参与、基层自治,各方合作互动”的农村公共安全管理格局的要求,对基层队伍进行了全面的调查摸底,制定工作职责,出台考核标准,正式启动开展农村食品安全协管员整合工作,县府办印发了《洞头县组建农村公共安全协管员队伍实施方案》,将已设在各行政村内的12315联络员、农村消费维权监督员、食品药品监督信息员、质量协管员、公共卫生协管员、农技联络员、渔技联络员等进行统一整合,初步实现“多员合一”。
二是进一步完善奖励制度。及时与财政部门沟通联系,制定出台了《洞头县举报食品领域违法犯罪行为有功人员奖励办法》,深化了食品安全管理制度建设,进一步调动全社会打击食品领域违法行为的用心性和主动性。
三是逐步健全应急网络。在全县范围内聘请了133名食品安全应急联络员和19名食品安全信息员,分布在各部门、乡镇、村居和企业,初步构成“县、乡、村”三位一体的应急队伍网络。同时,成功举办了全县食品安全事故(iv级)应急预案实战演练,并召开了重大食品安全事故应急预案和食品安全事故应急处置宣传培训会,使应急工作常规化、实效化,逐步构成长效机制。
(三)发奋创新,食品安全宣传工作构成良好氛围
一是组织开展了“3、15”宣传咨询、让食品药品安全走进“两会”代表等活动,透过分发宣传资料、现场讲解等方式宣传食品安全法律法规知识和消费常识。二是向各乡镇、县食品安全委员会各成员单位发出通知,要求各单位用心组织广大群众和干部职工参加“第xx届全国食品安全知识竞赛”,并在洞头食品药品安全信息网站首页做好相关链接,引导公众用心、广泛参与竞赛。三是利用消息平台、简报、网站等阵地开展宣传。每月发送2条温馨提醒消息,定期在洞头食品药品安全信息网上更新发布新的预警信息、食品安全常识,进一步提升群众的食品安全意识。四是联合广电台设立了食品安全专栏,制作了食品安全专题宣传片,并在五岛沿线及连城大道等地设立户外大型食品安全宣传广告1个,灯箱广告15个,横幅、直幅标语60余条,营造了食品安全宣传氛围。
(四)持续“高压”,食品市场秩序得到进一步规范
继续持续“打假治劣”的高压态势,按照标本兼治、着力治本的原则,切实规范食品生产经营行为,以农村和城乡结合部为重点区域,全面深入地开展食品安全各项检查。据统计,上半年共检查食品生产经营单位2812余户次,检测食品5234批次,其中不合格174批次,查处违法行为15起。同时,在全县范围内开展了食品添加剂专项整治,制定印发了《洞头县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案的通知》,督促各食品安全监管部门相应制定了食品添加剂专项整治工作实施方案,并根据各自职能用心开展对辖区内食品和食品添加剂生产、销售和使用状况检查,突出重点区域和重点品种,并结合本地实际,有的放矢地开展抽验监测,确保专项整治取得实效。透过针对性的整治措施,为我县广大人民群众及外来游客营造了“食无忧”环境。
在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地认识到当前全县食品安全工作中存在的问题和不足,如:食品生产加工企业规模化程度不高,市场竞争力有待于进一步提高;偏远乡镇、城郊地区的食品安全隐患仍在必须范围内存在;食品从业人员的素质、广大人群群众的食品安全意识还有待于进一步提高,宣传工作还需进一步深化,等等。所有这些问题,都亟待于我们在今后的工作中加以克服和解决。
二、下半年工作要点
(一)巩固建立成果。总结建立工作经验,针对示范县建立考核组提出的推荐、意见用心进行整改,将职责分解落实到各个单位,进一步抓好整改落实。同时,制定新目标,落实措施,巩固省级食品安全示范县建立成果,营造“食无忧”新环境,再创食品安全新业绩,让全县人民群众和外来游客受益。
(二)推进“三网”建设。进一步夯实监管职责网,完善目标职责制考核体系;进一步完善群众监督网,全力推进农村公共安全员整合工作,保障专项经费,优化队伍结构,强化专业培训,完善考核方法,初步构建县、乡(镇)、村三级联防、共促安全的农村公共安全监督体系;进一步巩固现代流通网,巩固扩大乡镇连锁超市和行政村放心店建设成果,在提升其运行质量上下功夫,切实做好后期监管。
(三)健全检验检测体系。充分发挥县食品安全检验检测中心的作用,确保食品安全检测到达“五统一”要求:统一确定和分配抽检任务、统一配置和使用检测资源、统一检测项目标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总和利用检验检测结果。
(四)推进信用体系建设。用心开展食品安全信用体系建设试点工作,按照“主体自愿、多方参与、客观评价、动态管理”的原则,确定试点行业,制定考评标准,完善企业内部信用档案和外部监管档案,促进企业诚信经营。
(五)加大专项整治力度。结合我县实际,针对食品安全的突出问题、主要矛盾,组织开展食品安全整顿工作,实现全县食品安全状况进一步好转。
(六)普及食品安全知识。创新载体,大力拓展宣传阵地,建立健全宣传长效机制,营造宣传声势。以农村和城乡结合部为重点,以农村妇女、中老年群体、学校教师等为教育主体开展针对性宣传。继续发挥洞头食品药品安全信息网站和消息平台的作用,及时发布食品安全预警信息、饮食常识以及法律法规知识,并充分发挥电视、广播等新闻媒体的主要渠道作用,重点突出加强对《食品安全法》的宣传,提高公众食品安全意识和自我保护潜质。