适用场景:学校食堂许可审查、食品安全监管实施
报告要点:食堂许可证发放率低、食品采购凭证管理不规范、校园周边小餐饮无证经营
行文逻辑:调研准备→数据统计→问题分析→建议提出
中小学食品安全是食品安全监管的重点,关系到国家和家庭的未来和幸福,关系到社会的和谐稳定。根据xx县xxx会监督工作方案,县xxx会组成课题组,在陈文主任的领导下,于xx年5月下旬至6月上旬对我县中小学餐饮安全工作进行了调研。调研小组听取了县食品药品监督管理局、县教育局、县卫生局、县工商局以及部分中小学负责人的汇报,深入东乡三中、实验中学、东乡一中、虎威中学、沾威小学,对食品安全管理体系、仓库管理、手术室卫生状况、餐厅设备设施等进行了认真检查。通过召开座谈会、查阅资料、实地考察,对我县中小学餐饮安全有了深入全面的了解。调查报告如下:
第一、基本信息
全县各级各类学校244所,设有学校食堂的学校89所,其中中学食堂21所,小学食堂20所,幼儿园食堂48所。学校食堂从业人员223人,就餐人员共8668人,其中中学3953人,小学1401人,幼儿园3314人。东乡三中、龚景小学、浦江中学、黄晓中心等12所学校的食堂已取得餐饮服务许可证。学校周边有78家小型餐饮单位,其中22家已取得餐饮服务许可证。
第二、主要工作和成果
近年来,在县人民政府的高度重视下,各有关部门主动为我县中小学餐饮安全工作付出了心血,取得了许多成绩,保障了我县中小学师生的健康和生命安全,促进了我县教育的发展。
(一)广泛宣传,加强防范。首先,大多数学校都设立了知识公告栏和墙报来宣传食品安全的科普知识。第二,一些学校将食品安全教育纳入日常教学内容,开设安全课程,并利用“安全生产月。和& other1月1日的主题”班会、小组会、知识竞赛、安全教育作业等形式的食品卫生安全教育,使学生树立正确的食品安全意识,培养良好的食品卫生习惯。三是举办食品安全知识培训班。以推进餐饮业量化分级管理为契机,以《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》、《量化分级管理制度》及相关法律法规为内容,对学校食堂负责人和员工进行培训,提高餐饮业员工素质和食品安全自律意识。通过多种形式,广泛宣传食品安全科普知识,营造良好的食品安全监管氛围。
(二)增强意识,完善制度。一是县委、政府成立了以分管副县长为组长,教育、药监、工商等部门为成员的中小学餐饮安全领导小组。制定并发布了《东乡县学校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了以局长为首的学校食品安全领导小组,每个学校都成立了以校长为首的学校食品安全领导小组。二是将中小学餐饮安全工作职责分解落实。SFDA和该县学校食堂签订了食品安全责任书。每学期开学时,教育局和各学校校长、各学校校长和班主任、中心小学校长和村小学校长、学生家长必须分层次签订安全责任证书。三是有关部门定期不定期召开学校安全工作会议,在省市县学校传达食品安全工作会议精神。第四,建立和完善相关制度。学校建立健全了学校食堂餐具清洗消毒制度和学校食堂食品采购制度“索赔证书和票据”管理制度》、《食堂工作人员健康管理制度》、《学校食堂食品样品留存制度》、《幼儿园卫生消毒隔离制度》、《学校食物中毒事故行政责任追究制度》等。,学校餐饮管理有章可循。从领导机构、各种规章制度到管理措施,形成了比较完整的管理体系。
(3)加大投入,夯实基础。自xx县实施学校安全工程以来,我县已将包括食堂在内的中小学各类校舍及附属设施纳入学校安全工程,并逐年申报项目。截至目前,我县共投资1430。2万元建设东乡二中、东乡三中、红星中学、黄晓中学、余一中小学等23所学校的食堂,总建筑面积15970㎡,大大改善了师生的就餐环境,有利于师生的餐饮安全和健康。对于目前没有食堂的个别学校,会积极筹集资金,争取项目在未来解决。有的学校自筹资金,购买高标准的食堂设施。东乡三中食堂已经成为我县学校食堂的标杆。
(四)严格管理,加强监督。一是要求学校食堂按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》和各项食品卫生安全制度要求,重点做好食堂的卫生管理工作。清洁卫生人员负责,任务明确,始终保持食堂环境整洁,最大限度地消除餐饮安全隐患。第二,食品药品监督管理局等相关职能部门经常独立或组织联合检查组对学校食堂的安全状况进行检查或整改。检查学校食堂员工的证件、体检、健康状况、购买渠道、申领证件和门票、户口登记、食品加工环节等。
第三,存在问题
近年来,在县政府的高度重视和有关部门的共同努力下,我县中小学餐饮安全工作取得了一定成绩。同时,也存在一些不容忽视的问题,存在很大的食品安全隐患。
(一)学校食堂及周边小餐饮许可率低。全县89家学校食堂,只有12家取得了《餐饮服务许可证》;周边78家小餐饮单位,只有22家取得餐饮牌照。根据相关法律法规,无证经营是应该取缔的,但是取缔难度太大。第一,几十个学校师生吃饭极其不方便。第二,学校周围的餐馆关系到店主的生计,取缔不利于社会稳定。
(2)部分学校食堂硬件设施跟不上。近年来,政府投入大量资金建设和改造了许多学校食堂,但食堂的配套设施,如不锈钢餐具、制冷和消毒设施等,需要学校自己解决,但许多学校无力解决。特别是萨西多的一些村子,房子老旧,设施差,卫生条件差,有的甚至在同一个教室做饭吃饭。
(三)管理不规范。有的.学校把食堂承包出去了,承包人管理不到位。在一些学校食堂,食品存放混乱,食品采购凭证、票证、账目登记不规范。食品样品保留系统并不总是被遵守,它没有被分类、分成架子、与墙壁分开、与地面分开并根据需要储存在冷库中。尤其是小村庄,食堂从业人员多为老人,缺乏食品安全知识,缺乏安全意识,没有经过培训,更谈不上持证上岗。
(4)学校周边环境不容乐观。据调查,学校周围有很多卖零食的小餐馆和小摊。他们的经营行为多为短期行为,无证经营。现在的经营状况是小,脏,乱,差。大部分店家和摊主文化程度低,素质差,缺乏食品安全意识,处理三非食品和不合格食品,影响学生健康。
监管能力需要加强。一是我省食品药品监管体制改革不到位,法律法规不健全,在一定程度上影响了监管。第二,执法力度弱。一方面是人员少,高技能专业人员少。另一方面,执法的技术支持度低,设备匮乏。
第四,一些建议
针对上述问题,提出以下建议:
(一)进一步增加投资。建议县政府不仅要加大对学校食堂建设的投入,还要加大对学校食堂配套设施的投入,以保证学校食堂功能设施齐全,加快学校食堂标准化建设进程。
(二)进一步加强学校食堂的监督管理。要处理好校长与校长的关系,注意落实好各级相关人员的责任,形成横向到横向,纵向到底的责任链。处理好监督与被监督的关系,政府和相关部门要转变思维方式,考虑学校的实际情况,更加注重服务学校、服务教师、服务学生。学校应积极探索食堂管理模式,逐步建立和完善学校食堂管理制度,处理好利润和服务的关系。提高监管能力,配备充足有力的执法人员和装备。
(三)进一步加大宣传力度。学校领导要处理好教学质量与食品安全的关系,进一步加强食堂食品卫生安全管理。相关部门要通过多种形式加大食品安全知识的宣传力度,增强学生和家长的安全防范能力。要建立健全食堂从业人员在职培训制度,完善食堂培训计划,防止不合格人员上岗。
(四)进一步加强校园周边环境的整治。处理治标与治本的关系,要堵与疏通并举,标本兼治,规范与法制化,打击违法行为。各职能部门要依法履行职责,定期开展专项整治活动。建立长效食品安全监管机制,确保学校食品安全监管的实施。根据实际制定操作标准,规范校园周边小餐馆和摊点的经营行为。
(五)进一步建立和完善应急管理体系。建立食品安全应急预警机制,加强风险控制,坚持“以人为本,科学监管;,坚持“师生生命安全高于一切,坚持“预防为主,积极应对。尽一切努力防止学校发生食品安全事件。
适用场景:学校食堂许可审查、餐饮安全专项检查
报告要点:落实食品安全管理员培训、完善食堂基础设施建设、规范食品采购验收制度
行文逻辑:调查基本情况→开展监管工作→总结取得成效→分析存在问题→提出改进建议
一、学校餐饮基本情况
全县19所中学,均有学校食堂,其中为中小学全在一起。xxx小学,大部分无学校食堂,除合并的6所小学外,另有15家学校食堂。75家幼儿园,有34家食堂。本次调查68家学校食堂。其中5家无《餐饮服务许可证》,中学、小学、幼儿园均有无证食堂存在。68家学校食堂供应8099名师生餐饮。
二、学校食堂监管
学校食堂,作为我县餐饮单位重点监管对象。平时监管与专项监管相结合。单部门检查和多部门检查等形式。日常监管主要在于许可审查,专项监管根据季节和突出问题进行。现已开展的有,以是否取得餐饮许可为重点专项检查、春季“护校行动”专项检查、高考、中考专项检查。
三、取得成效
通过严格审查和监管,我县学校餐饮完善和巩固了以下成果:
1、学校领导重视,健全了组织管理机构,完善了管理制度。90%以上学校建立了以校长(园长)为食堂食品安全第一责任人的责任制,配备了专(兼)职食品安全管理员。
2、设施设备完善,大部分学校加大了食堂的基础建设,增添了卫生设施,改善了环境。
3、制度贯彻落实得到完善。从业人员体检,上岗制度,食品采购验收和索证索票,日常安全操作规范等,都进一步得到落实。
4、食品安全管理员素质提高。近两如何,组织了全县学校食堂食品安全管理员培训,在食品安全基本知识,餐饮食品安全操作规范,预防食物中毒和处理突发事件方面均培训合格,大大提高了食品安全管理员管理水平,减少了安全隐患。
四、存在问题:
1、认识落实不到们。少数学校、托幼机构负责人对餐饮食品安全工作重视不够,食堂安全管理职责不明,没有落实校长(园长)为食品安全第一责任人。日常管理不规范,时紧时松,没有真正落实采购验收索证索票、生熟分开、消毒保洁等规章制度。
2、食堂基础设施有待加强。部分学校、托幼机构食堂房屋破旧,环境脏乱,食品加工场所狭小,无纱门纱窗等基本防护设施,无餐具消毒和保洁设备。基础建设差基础设施不足是不能依法取得《餐饮服务许可证》的`主要原因。
五、建议:
各级政府将学校餐饮安全纳入重要考核内容;加大投入,结合学校重建或改造,做好食堂的基础建设和规划,添置必需的卫生设施。