基层卫生服务优化报告怎么写（精选2篇）

基层卫生服务优化报告 篇1

一、基本情况

近年来，全市卫生系统不断深化医药卫生体制改革，公共卫生服务体系得到完善，城乡医疗服务体系进一步健全，农牧民医疗保障水平显著提高。近年来，全市卫生系统不断深化医药卫生体制改革，公共卫生服务体系得到完善，城乡医疗服务体系进一步健全，农牧民医疗保障水平显著提高。截止20xx年12月31日，全市共有医疗机构1657家，其中有医院（疗养院、检验所）57家、社区卫生服务中心（站）186个、乡镇卫生院68个、门诊部38个（综合门诊部13个、中医门诊部4个、中西医结合门诊部5个、普通专科门诊部4个、专科门诊部2个、口腔门诊部6个、眼科门诊部2个。）、妇幼保健所（院）10家、卫生所（医务室）42家、个体诊所815家。全市共有乡镇卫生院68个，一体化村卫生室441家。全市有社区卫生服务机构186个，其中：中心47个、站139个。全市卫生机构有工作人员24401人，其中卫生技术人员19450人，占总人数的79.7％。全市实有床位共13590张，全市平均每千人口医疗卫生机构拥有病床4.8张（全国平均3.8张，全区平均4.08张）。全市有大型医用设备ct24台，核磁10台，数字减影血管造影机（dsa）14台，电子直线加速器（la）7台。

二、调研中发现的亮点工作

（一）加强公共卫生服务体系建设，构筑健康屏障，保障群众能够“防得了病”。

全面贯彻“预防为主”方针，着力改变“重医轻防”的局面，突出加强公共卫生建设，努力使群众“少得病、不得病”。积极促进公共卫生服务均等化，全市城乡居民规范化电子健康档案建档人数199万人，建档率73％。实施了农村牧区孕产妇住院分娩、“两癌”检查、免费服用叶酸项目和贫困白内障患者免费复明手术，改造农村牧区户厕5.6万座。加大传染病防控力度，完善全市三级传染病直报网络，强化传染病预警预测，切实抓好传染病防控工作。强化卫生监督，切实履行食品安全综合协调职能。市财政投入800万元购置水质全分析仪器，使我市水质检测项目达到国家标准。强化妇幼机构和产科管理，全市孕产妇住院分娩率达到99.98％，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率明显下降。完善自愿无偿献血网络，实现临床用血100％来自自愿无偿献血。加强卫生应急管理体系、预案体系、应急队伍、应急演练等基础性工作，应对突发公共卫生事件的能力显著提升。落实创卫长效机制，顺利通过国家卫生城市复审。今年6月1日自治区人大批准《x市爱国卫生工作条例》正式颁布实施，爱国卫生工作迈上法制化轨道。

（二）构建和完善城乡医疗服务网络，提高群众就医的可及性，确保群众“看得上病”。

医疗资源配置不均衡，是我市医疗卫生的客观现状。据统计，我市医疗资源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大医院，造成农村牧区和城市社区医疗资源缺乏，成为“看病难”的原因之一。为此，着力发展农村牧区卫生和城市社区卫生服务。

1.在农村牧区卫生方面。抓住国家以项目资金的形式对农村牧区卫生基础设施和设备配置给予支持的有利时机，近年来，实施了15所县级医疗卫生机构、53所苏木乡镇卫生院、138所嘎查村卫生室新建改扩建项目。20xx年，积极推进十个全覆盖工程标准化嘎查村卫生室建设项目，目前104个嘎查村卫生室建设项目中，完工并投入使用13个，主体完工正在装修中22个，正在进行主体建设40个，未开工29个。三年投入252万元专项经费，用于城市医院对口支援苏木乡镇卫生院。农村牧区三级卫生服务体系不断完善，农牧民群众在乡村的就诊率明显提高，逐步引导形成“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的就医观念。

2.在城市社区卫生方面。社区医疗服务具有方便、价廉等优势，既有利于分流病人、缓解大医院的就诊压力，又有利于降低卫生服务成本、减轻城市居民的医疗费用负担，是缓解城镇居民“看病难、看病贵”的根本出路。我市合理调整卫生资源，鼓励和引导医院延伸服务开展社区卫生工作，将一级医院、部分二级企业医院、区属医院、门诊部、分院、街道卫生院转型或改造为社区卫生服务机构，形成政府主导、行业推动、医院举办的发展模式。实现社区卫生服务基本覆盖全体居民，并形成“十五分钟服务圈”，极大地方便了居民群众就医，逐步形成“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。

与此同时，不断加快大型医院建设，先后建成市中心医院、包医一附院、包医二附院、包钢医院、北重医院、市肿瘤医院、包钢三医院、市传染病医院等医院新大楼。20xx年启动新都市区医院筹建工作，开工建设了精神卫生中心病房大楼。

（三）完善机制，健全医疗保障体系，确保人民群众“看得起病”。

立足卫生行业实际，多途径构建医疗保障体系，着力推进新型农村牧区合作医疗和基本药物制度，强化医疗机构内部运行管理机制，改进医疗服务，努力缓解群众就医负担。

1.不断完善新农合工作机制。20xx年全市参合农牧民69.63万人，参合率99.07％，人均筹资标准提高到425元，基金达到2.96亿元。实行重大疾病医疗保险，病种扩大到29种，其中将14种大病以及无责任意外伤害纳入大病商业保险范围。今年住院报销最高封顶线提高到13万元。

2.积极推进实施国家基本药物制度。全市693个基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物、自治区增补药物，实行药品零差率销售，实现基层全覆盖的目标，有效降低群众用药负担。

3.加快医疗机构运行管理机制改革。

一是推动公立医院改革。九原区医院、达茂旗医院、固阳县医院和土右旗医院分别列为自治区和国家县级医院综合改革试点医院，重点在人事管理、收入分配、绩效考核、优质护理、医药价格机制等方面进行改革探索。

二是强化医疗服务管理。同时全市二级以上医院不断改善诊疗环境和服务流程，积极开展临床路径管理、优质护理示范工程、预约诊疗服务。强化医疗机构对口帮扶，促进优质资源共享，启动市中心医院与土右旗医院协作办医。积极推动包钢三医院股份制改革。与市公安部门联合开展医院安全防控体系建设。启动市综治委、卫生、公安、司法等部门联合建立的医疗纠纷第三方调解机制。积极推行医师多点执业工作。大力发展医疗服务，鼓励不同形式的社会办医，形成多元化的办医格局。

三是积极开展医疗机构公益性建设。推行济困门诊、济困病房建设和对口支援农村牧区工作，大力推行单病种最高限价。深入推进“健康行动”。

四是加强行风建设，努力营造良好的医疗服务环境。大力开展“三好一满意”活动和医德医风教育活动，在12家三级医院安装了反统方软件。积极推行医疗服务信息公示制度和诊疗费用一日清单“五统一”制度，实现诊疗收费电子监督，努力提升卫生行业形象和医院公信力。

（四）加强设备配置和队伍建设，提高医疗卫生服务能力和水平，确保群众“看得好病”。

提高医疗机构诊疗水平和医疗卫生工作人员技术水平，是保障人民群众就医效果的根本所在。在抓好各大医院人才培养和引进，建立高、精、专医疗技术队伍，更新陈旧医疗设备的同时，着力抓好农村牧区和社区卫生服务机构的设备配置、卫生队伍建设，促进全市整体医疗水平的提升。

加强医疗设备装备。为406个嘎查村卫生室、40个社区卫生服务中心配备价值317万元和260万元的基本医疗设备。投入276万元为35个社区卫生服务中心配备了双向转诊车。投入253万元实施农村牧区基本卫生服务全覆盖工程，配备了17台流动卫生服务车及车载设备，发放3314个家庭健康保障小药箱，为全市173个没有卫生室的行政嘎查村农牧民提供基本卫生服务。

加快基层卫生信息化建设。投入750万元在固阳县医院、达茂旗医院、土右旗医院实施旗县医院能力建设，配备pacs系统，用于日常监测信息采集和远程会诊。投入700万元实施基层医疗卫生机构信息管理系统建设，完成全市一体化嘎查村卫生室和社区卫生服务机构信息管理系统。

加强第三方医疗服务。20xx年，我市首次引进医疗服务第三方评价组织机构，对我市12家医院进行了全面的医院服务管理暗访调查，对每个被调查医院形成完整的调查报告。并就存在的问题与医院领导班子面对面、一对一、全方位、逐条逐项进行反馈，对改进医院管理提供了科学的决策依据。

加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。健全和完善培训制度和规划，加强培训基地建设，确定包钢医院、市中心医院、包医一附院为全科医生临床培养基地。

加强名医培养和学科建设。全市有国家级临床重点专科5个，自治区级领先、重点学科14个，重点实验室3个，自治区临床医学研究所5个，x市领先、重点学科71个。拥有享受国务院政府特殊津贴专家33人，国家级突出贡献专家1人，省级突出贡献中青年专家8人。引进和培养医学博士、硕士210名。20xx年启动实施名医人才培养工程，五年投入1000万元。首批5名名医培养对象、10名名医后备培养对象陆续赴国内外进修深造。对未进入名医培养工程的蒙中医、儿外、传染病、精神科等学科进行专项资助培养。今年确定培养对象22名，其中名医培养对象5名，名医后备人才培养对象10名，名医后备中蒙医7名。

基层卫生服务优化报告 篇2

20xx年，青岛市卫生计生委在国家、省卫生计生委的大力指导和青岛市委市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以"提高人民健康水平和人口素质"为导向，深入推进医药卫生体制改革，积极贯彻国家生育政策，完善基层卫生和公共卫生服务体系，实施医疗技术和服务水平"双提升工程"，加强卫生计生治理力度，卫生计生服务水平得到全面提升。

一、以机构改革为契机，全力提升卫生计生行政水平

今年4月份，青岛市卫生局和青岛市计划生育委员会完成机构改革，顺利整合为青岛市卫生和计划生育委员会。在改革中，我委积极转变职能、整合资源、强化服务、简政放权，取消、下放和整合了8项行政审批事项。在推进机构改革过程中，注重统一思想、宣传发动、科学设岗，因岗定人，高效平稳地完成了机构、职能、人员、财物等整合，实现了干部队伍的有效融合和优化组合，高标准、高效率地完成了改革任务。

二、以人民群众利益为依归，深入推进医改工作

1.公立医院综合改革稳妥推进。认真做好第一批改革试点县工作总结评估，推进12家县级公立医院改革试点摸底调查;在2家医院开展公立医院取消行政级别、收入分配制度、法人治理结构改革试点，完成公立医院医疗服务项目价格首批调价任务，初步建立了富有活力、保障可持续的"运行新机制。

2.国家基本药物制度巩固完善。认真做好新版国家基本药物在公立医疗机构的配备使用;在全市非政府办社区卫生服务机构逐步实施基本药物制度;落实处方审核点评制度，规范医师处方行为;在全省率先成立市级抗菌药物应用监测质控中心，对医疗机构合理用药进行全面监测。上半年，全市公立医疗机构共采购基本药物7.8亿元，减轻群众用药负担2.3亿元。

3.基层医疗卫生服务能力显著增强。积极推进区域医疗联合体建设，在7个农村区市试点建设紧密型医联体，在4个城市区建立松散型医联体，提高了医疗资源的配置效率;完善城市公立医院帮扶基层机制，综合利用医保支付、信息化等手段，促进基层首诊和分级诊疗制度建设;创新全科医生引进培养、评价使用、交流和激励机制，建立乡村医生财政补助经常性增长机制，为提高基层卫生能力提供保障。

4.公共卫生服务日趋均等化。基本公共卫生项目人均补助标准提高到40元，建立居民健康档案775万人份，为老年人、孕产妇、儿童、慢病患者等重点人群提供健康服务300万人次;孕产妇产前筛查率94%，新生儿疾病、听力筛查率分别为99%、98%，农村妇女补服叶酸2.3万人、两癌筛查3.9万人，为8万名适龄儿童进行了口腔疾病预防，完成600座无害化卫生厕所改造。

今年5月份陈啸宏、徐科副主任来青调研医疗卫生工作，对我市的医改和疾病防控工作给予了充分肯定。

三、以实施"医疗技术水平提升工程"为主线，努力实现"病有良医"

1.医疗质量管理进一步加强。完成14家医院二级综合医院的预评审工作，新增14个质控中心;院前急救工作被列为市办实事，拟新增4个院前急救站;开展大型公立医院服务周边医疗机构临床安全用血工作试点，保障临床用血安全;加强全市孕产妇急救管理，成功救治危重孕产妇70余人，监测围产儿3.1万例。

2.人才队伍和学科建设水平稳步提高。建立医疗卫生重点学科建设和优秀人才培养财政扶持机制，每年财政投入3000万专项资金;深入实施"青岛卫生英才工程"，引进10名卫生高层次人才，招聘15名博士，培训基层卫生人员20xx余人。加强与国内外优质医疗资源的合作，开展合作交流项目11项，让市民不出青岛就能享受到国内外优质的医疗服务。

3.就医环境极大改善。全市开工建设医疗卫生项目17个，竣工面积6万平方米，完成投资4亿元;鼓励社会资本在康复、养老、医学美容等专业办医，新增6家民营医疗机构，满足了群众多元化的就医需求。积极推进健康服务业发展，协助制订了全市健康产业发展规划，通过了国家卫计委预评估并拟在我市召开现场会。

4.中医药服务水平不断提升。新建30个国医馆、4家民营中医院，启动中医药服务百姓健康"20+20"推进行动，推进了中医药服务"无缝隙、近距离、全覆盖";将7个优势中医病种门诊治疗纳入统筹支付范围，减轻了患者负担。

四、以实施"医疗服务水平提升工程"为抓手，积极创建人民满意的医疗机构

1.持续推进和改善医疗服务。建立健全各类医疗服务规范化标准;为群众预约诊疗服务17.5万人次;在6家医院试点住院床位集中预约服务模式，缓解患者住院难问题;三、二级医院优质护理服务病房覆盖率分别达100%和85%;通过"先诊疗、后结算"服务，为群众垫付医疗费用3.6亿，方便了群众就医。

2.加强卫生计生行风建设。开展纠正医药购销不正之风和违规收受"红包"专项治理行动，严肃查处行业内违规行为;通过行风在线、群众来信来访等渠道，受理群众投诉举报6400件次;组织策划"聚焦医改、关注民生"、"医疗服务细节展示"、"单独两孩政策实施"等主题宣传活动，打造卫生行业良好形象。

3.扎实推进安全生产和维稳工作。健全安全生产责任制，开展维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项活动，及时排查安全隐患;扎实做好信访稳控工作，确保三级两会和世园会、apec会议等重要活动期间的信访稳定，成功化解5起信访积案。

五、以提升居民健康水平为目标，不断加强公共卫生服务体系建设

1.公共卫生安全得到保障。全市无重大传染病暴发流行;h7n9禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得到有效控制;我市发挥海洋科技优势，与国家食品安全风险评估中心合作建立国家食品安全风险评估中心海洋食品技术合作中心，陈啸宏副主任亲自揭牌;全面做好卫生应急工作，出动急救车辆2.3万次，救治病人2.3万人次，及时处置突发事件医疗救援34起，有力保障了世园会等10余项重大活动。

2.全民健康促进行动广泛开展。深入开展控烟、减盐控压等健康促进行动，启动城市癌症早诊早治项目;开展健康义诊和健康教育，惠及群众近50万人;发布健康警示150次，广播健康专栏42期，大力宣传防病知识，群众健康防病理念进一步增强。

3.社会卫生监管力度加大。加强对医疗机构、公共场所、饮用水、违法医疗广告等卫生监督，查处违法案件164起，为市民创造了安全放心的就医环境;清理下放卫生行政许可和审批事项4项;完善卫生行政审批网上运行系统，审批效率提速30%。

六、以贯彻国家生育政策为重点，大力提升优生服务水平

1.完善计划生育目标管理责任考核。修订《计划生育目标管理责任书》，认真落实计划生育"一票否决"审核，否决相关部门提报先进及政治资格555例;开展查处"两非"案件专项治理活动，健全综合治理出生人口性别比长效机制。www.

2.积极贯彻落实"单独两孩"政策。组织开展政策实施调查摸底和测算评估，对相关法律问题提前研究、提出对策;加强对计生执法人员培训，规范基层行政执法行为;做好政策宣传解读和政策实施后人口预测分析，引导群众科学安排生育时间;加强孕期保健、育儿科普知识宣传，提高优生水平。

3.落实计划生育惠民政策。从特别扶助、养老保障、住房保障等方面，加大对计划生育特殊困难家庭的扶持力度，扶助标准属全省最高;探索建立计划生育奖励优惠和技术服务预先通知制度，部署落实省生育一孩登记制度，方便群众享受奖励优惠政策。

4.深化流动人口服务管理均等化。完成均等化试点工作基线调查;审核4000份流动人口卫生和计生动态监测问卷;编印基本公共服务手册，开展商务楼座人口和计划生育服务管理试点，为流动人口提供便捷服务。

七、下半年重点工作思路

1.加快推进重点医改工作。配合推进区市卫生、计生部门整合工作。试点建立县管镇、镇管村卫生一体化管理模式，完善基层首诊和分级诊疗制度。逐步推广非政府办医疗机构实施基本药物制度试点。加快推进药品集中采购和药款集中支付。启动实施第二批县级公立医院改革试点工作，继续推进城市公立医院配套改革措施实施。开展医疗机构标准化建设，完善市、县、院质控网络。做好生育政策调整后妇幼医疗保健服务。

2.深入实施"两个提升"工程。开展"十三五"规划前期调研。加快卫生重点项目建设进度和高端医疗卫生合作。积极引进高层次卫生人才，加强对拔尖人才、优秀青年医学专家和基层卫生人员的培养。新建30个国医馆，完成中医药服务百姓健康"20+20"推进行动，推进"治未病"服务试点。加强医德医风建设，深入做好违规收受"红包"等专项治理工作。

3.加强公共卫生服务体系建设。继续加大重点传染病防控力度，完善疾病控制体系建设;巩固国家卫生城市创建成果，做好健康促进、农村改厕、控烟等重点工作;强化预案修订和演练，提升应急能力;加强公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生等监管，推进"数字卫监"工程;加强卫生审批窗口建设，提高审批效率和服务质量。

4.贯彻落实国家生育政策。做好单独两孩政策解读、证件审批等工作;落实计划生育家庭优惠政策;进一步精简完善计划生育目标考核方案，推进基层计划生育群众自治，力争将全市人口自然增长率控制在5.4‰。