工业立市政策落实报告怎么写（精选2篇）

工业立市政策落实报告 篇1

工业化是“工业立市”的支撑，民营企业发展是“工业立市”的重要组成部分。随着“三大推进”的不断深入，其在经济发展中所占份额的比重将会迅速扩张。根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下：

一、现状及特点：

(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量 46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上形成了“全民创业”的良好局面。

(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，而且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破 x6万元。金钟目前生产能力为100吨，争取在“”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在，通过改制，企业自主创业积极性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。

(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式” 管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度，严格按“公司法” 建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。

(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，通过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限责任公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。

(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高，有的产品已达到国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技进步意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展形成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。

二、困难和问题

近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有一定差距，其区原因主要有以下几个方面：

(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋” 的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的积极性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮助、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。

(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。

(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。

(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。

(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。

(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张 ，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，形成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。

几点建议：

1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而通过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。

2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。

3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不同需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。

4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。

5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。

6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。

7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，xx区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮助他们努力培育特色，尽快形成品牌，积极扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。

发展对策：

民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。

一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营提供条件。

二是通过政府引导，在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。

三是优化民营经济发展环境，为企业发展提供优质的服务。

四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。

五是为民营企业做好创业服务，政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。

六是制定相关激励机制，提高企业主创业积极性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。

七是政府加强对民营企业的领导，通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。

工业立市政策落实报告 篇2

工业立市，全面提升工业化、城镇化水平，这既给工会工作带来了广阔的发展空间，也对工会工作提出了新的更高要求。以科学发展观为指导，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，为经济社会又好又快发展做出贡献，我们要努力探索新时期的工会工作。

一、当前工会工作面临的挑战与机遇

当前，我们正处在经济转轨和社会的转型期，至今年6月，我县有2461户企业，其中规模以上企业193户，除供电、供水2家国有企业外，其他全部为非公有制企业。经济体制的深刻变化，特别是所有制结构的变化，利益格局的深刻调整，使人们的思想观念发生了变化，反映经济关系、社会关系的劳动关系正经历着前所未有的变化。国有、集体企业改革改制后的劳动者进入了非公有制企业就业，大批农民工进企业务工，由于缺少岗前培训，职工的组织纪律性和劳动技能亟待提高。同时在竞相发展的态势中，重资本，轻劳动的现象在一些地方不同程度地存在着。面对劳动关系复杂化、利益主体多元化的情况，如何发展工会组织、发挥工会作用，创新工会组织体制、运行机制、活动方式，更好地把广大职工组织起来，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，有效履行维护职责，工会组织面临着前所未有的新课题新考验，工会的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨。

与此同时，党中央高度重视工会工作。10月21日，胡锦涛总书记同全总新xx届领导班子和工会xx大部分代表座谈并发表重要讲话强调，中国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党坚实可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会，发展中国特色社会主义的主力军。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大实践中，我国工人阶级肩负着光荣的历史使命，要发扬光荣传统，抓住发展机遇，奋勇再立新功。胡总书记的重要讲话，充分肯定了工会组织的重要地位和取得的成绩，对加强和改善党对工会工作的领导提出了明确要求，为做好新形势下工会工作指明了前进方向。我们倍感亲切，信心和勇气倍增。

二、工会在工业立市战略中发挥作用的实现途径

工会是党领导下的工人阶级群众组织，动员和组织职工在工业立市战略中发挥主力军作用，要引导广大职工积极投身经济建设主战场。

(一)开展职工建功立业工程，为推动经济社会跨越式发展提供动力支持

工会在团结动员职工投身工业立市战略的伟大实践中，必须围绕“十一五”规划的重点工程和重大项目，按照党政所需、职工所盼、工会所能，找准工作着力点，大力实施“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”职工创新工程，推动创新成果向现实生产力转化。

一要深化职工经济技术创新工程。积极举办多种形式的技术革新、技术改造、技术攻关、合理化建议和“我为节能减排作贡献”等经济技术创新活动，动员组织广大职工坚持自主研发、重点跨越，支撑发展、引领未来的方针，积极参与小革新、小发明、小改造、小设计和小建议，充分发挥聪明才智，不断增强创新意识、激发创新精神，引导职工以突出的操作技能、高超的技术水平，争当“创新能手”，争创工人先锋号。要建立创新工程“激励机制”，表彰和奖励在创新工程中做出显著成绩的单位和职工。

二要推广运用职工创新成果。充分尊重职工的首创精神，及时总结和推广一批各行各业一流的职工先进操作方法和技术创新成果，积极开展技术成果展示、交流、推广、评选和表彰活动，促进技术成果向现实生产力转化，建立形成创造成果和享受成果相统一的贡献价值，不断激发职工的创造潜能和活力。xxxx年，我们开展了肥东县“十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议”评比活动，表彰“标杆班组”9个、“首席员工”10名、“创新能手”11名、“合理化建议”8个，提高了全县各行业、系统和职工开展创新活动的热情。

(二)维护职工合法权益，为推动经济社会和谐发展提供环境支持

包括职工在内的广大人民群众是建设和谐社会的主体。工会是职工利益的表达者和维护者，要围绕职工关心、直接、现实的利益问题积极作为，让职工的利益得到实现，职工的权益得到维护，充分调动他们参与经济社会建设的积极性、主动性。

一要维护职工合法权益。要树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，健全和完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。通过坚持与同级政府(行政)的联席会议制度，劳动关系三方协调会议制度等，反映职工的利益诉求，从源头上落实维护职工权益的政策规定。在今年第七次联席会议上，我县政府同意县总工会关于设立困难劳模医疗救助专项经费的建议，每年5万元纳入财政预算。《劳动合同法》的贯彻实施，维护了职工的根本利益，在县委、县政府的重视支持下，县劳动和社会保障局、县经委、县总工会等单位联手推进，取得了积极效果，至9月份，全县有2293家用人单位签定劳动合同39955份，其中新签6144份，集体合同462份，为维护职工权益提供了抓手。要增强责任意识，有超前的预见和积极的作为，深入基层、深入职工，主动了解职工群众的实际困难和问题，反映诉求、化解矛盾。要把握工会维权的特点和规律，用科学的态度来协调，用科学的方法来推进，更好地做到推进改革开放、促进企业发展和实现职工利益的统一，引导职工增强法制观念，通过理性合法的途径和方式表达利益，依法维权。

二要创建和谐劳动关系。主动会同有关部门和企业，深入开展“创建劳动关系和谐企业”和“双爱双评”活动，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。自xxxx年开始，我们会同县劳动和社会保障局、县工商联、县个私协会在非公有制企业中开展“双爱双评”活动，于06、xxxx年召开了2次表彰会议，对19名爱职工的企业好领导和40名爱企业的好职工进行了表彰，促进了企业和谐劳动关系的创建。要进一步落实职代会、厂务公开等职工民主管理制度，我们在巩固国有企业、事业单位职代会的基础上，积极推进规模以上企业开好职代会，已有丰华集团、真心食品公司等企业实行了职代会制度，分类指导厂务公开工作，要求非公企业主要公开企业发展规划、涉及职工切身利益的分配、社会保险金缴纳、劳动安全卫生保护、辞退和处分职工等情况，切实代表和维护职工的民主参与、民主管理、民主监督的权利，使劳动关系矛盾能及时通过民主与法制的渠道协调和处理，保障职工的知情权、参与权、建议权。要围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，把发展和谐劳动关系落实在工会工作的各个方面。

三要帮扶困难职工。面对改革发展过程中部分职工遇到的实际困难，工会要把竭诚为职工服务作为工作的出发点和落脚点，进一步增强服务意识，提高服务水平，完善服务手段，拓展服务领域，积极配合党政解决好职工关心、直接、现实的利益问题，努力把党和政府的温暖送给广大职工群众。以困难职工帮扶中心为依托，发挥送温暖工程、“金秋助学”等工会维权帮扶“品牌”的作用，对困难职工实施就业帮扶、医疗救助、生活救助等扶贫帮困。同时把农民工纳入帮扶和送温暖对象，大力为职工办好事、做实事、解难事，让职工共享改革发展成果，促进社会和谐。在我县，工会送温暖、金秋助学活动已经成为“品牌”，xxxx年以来，每年发放帮扶资金100多万元，其中两节送温暖50多万元，职工医疗救助26万多元，受助困难职工900多人，金秋助学25多万元，帮助120多名大学生进入高校学习，为社会和谐发挥了积极作用。

(三)深化职工素质提升工程，为推动经济社会科学发展提供人才支持

工人阶级是社会先进生产力和生产关系的代表，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。实现工业立市，更多的要依托科技和知识的力量来实现。工会团结和动员职工参与经济社会建设，必须要在提高劳动者素质上下功夫。

一要加强职工思想道德建设。采取生动有效的形式，开展以社会主义核心价值体系的“知荣辱、树新风”为主题的教育活动，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力宣传党的路线、方针、政策，帮助广大职工弄清楚应该大力弘扬的真善美，应该坚决摒弃的假恶丑，树立正确荣辱观，旗帜鲜明，坚决反对和抵制价值观念混乱，善恶不辨、美丑不分现象。教育职工爱岗敬业，增强对企业的忠诚度，更好地为企业发展献计出力，从点滴做起，把智慧和力量凝聚到推动企事业发展上来，促进经济社会事业又好又快发展。

二要提升职工科技文化素质。以“创建学习型组织，争做知识型职工”为载体，根据不同岗位职工对文化科学知识的需求，完善激励措施，鼓励职工通过读书自学，岗位成才、拜师学艺等多渠道、多途径学文化、学知识、学科技，不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。围绕提升职工职业技能，组织职工开展多层次的岗位练兵、技术比武、技术协作等职工职业技能竞赛，推动建立职工技能升级的“快车道”，形成以能力和业绩为核心的高技能人才评价和激励机制，大张旗鼓地表彰在竞赛活动中涌现出来的高技能人才，激发、调动广大职工提高技能的积极性、主动性和创造性。今年，我们和县卫生局、县妇联举行了全县护士技能比赛，隆重表彰了十佳优秀选手，在职工中引起强烈反响。

三要推动建立职工学习培训机制。当今世界，科学技术日新月异，只有让职工及时接受相应的学习培训，才能使职工知识不断更新。工会组织应依据《工会法》、《中国工会章程》及《企业工会工作条例(试行)》的有关规定，积极向党政进言献策，推动政府健全社会职业培训体系，完善职工在职培训，注重对新增劳动力的就业培训，形成政府主导、企业为主、工会协助、社会参与的运作机制，提高职业教育和职业培训的社会化、多元化、市场化程度。加强对农民工的教育培训力度，构建为农民工服务的教育培训体系，提高他们的综合素质。

三、加强工会干部队伍作风建设，提高开展工作的能力与水平

工会工作面向广大职工群众，面向弱势群体，工作具体，关系到千家万户的切身利益，关系着社会的和谐稳定。做好新形势下工会工作，需要建设一支高素质的工会干部队伍。

一要勤奋学习。工会干部要认真学习有关工会工作理论和法律法规，掌握精神实质，提升理论素养。坚持从实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好本职工作的理论素养和知识储备，努力提升三个方面能力，一是为职工说话办事、表达和维护职工合法权益的能力。不仅要敢于说话敢于维护，而且要善于说话善于维护，要熟悉维权的法律政策，有比较高超的协商谈判技巧。二是组织、宣传、教育、引导职工的能力。以平等的态度对待群众，善于用民主的、讨论的方法与群众沟通。三是协调矛盾、处理复杂问题的能力。在参与处置群体性突发事件中，要把握好立场和角度，主动深入到群众中去做工作，善于把维护企业稳定与维护职工合法权益统一起来。

二要改进作风。工会干部要把职工群众关心、直接、现实的利益问题作为行为准则，对职工群众讲实话，牢固树立以职工为本的观念，深入基层，深入职工群众，倾听职工的呼声，关心职工的疾苦，探索新时期基层工会工作遇到的新情况新问题，搞好工作调研，通过摸清新情况、解决新问题、拿出新办法、总结新经验，推动工会工作创新发展。当前，在企业改革、发展、稳定中，更需要工会干部在思想感情上贴近职工群众，带着深厚感情去处理解决矛盾和问题，与职工同呼吸、共命运、心连心。

三要提升境界。工会干部面对社会转型期的各种思潮和诱惑，要用积极的心态，坦然面对各种考验，锻炼自己的意志和体魄，坚定自己的理想和信念，始终保持三种心态，一是扶弱济困的善良心，二是开拓奋进的进取心，三是严于律己的廉洁心，时刻把职工的冷暖放在心上，落实到工作中，尽心竭力帮助职工办实事、做好事、解难事，通过多方面的修身养性，树立良好形象，提升人格魅力，增强工会组织的号召力、凝聚力。

新起点、新期待、新作为。我们将在市总工会和肥东县委的领导下，围绕党政关注的焦点、职工群众关注的热点，找准工会服务大局的切入点，不断开创工会工作新局面，为推动经济社会又好又快发展发挥更大的作用。