适用场景:机关党委换届选举筹备、党建工作总结汇报
报告要点:加强党员队伍建设、落实组织生活制度、党风廉政制度建设
行文逻辑:总结工作→加强组织建设→开展学习活动→推进廉政建设→提出改进建议
同志们:
今天,我们在这里召开市交通运输局全体党员大会,总结机关党委四年来的各项工作,选举产生新一届中共滨州市交通运输局机关委员会。现在,我代表局机关党委向大会作工作报告,请予审议。
一、机关党委主要工作回顾
几年来,在市委、市政府以及市直机关工委的正确领导下,我们坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导,紧紧围绕全市交通中心工作,认真扎实地开展创先争优活动、学习型党组织建设活动和基层组织建设年活动,为交通运输事业的发展和构建和谐社会提供了坚强的思想、政治和组织保证,有效地促进了各项工作的正常运行。
(一)加强党组织建设,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。组织建设是党建的基础。只有抓好组织建设,打牢基础,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。几年来,机关党委认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内条规,用党的章程和条例规范机关党建工作,进一步提升了机关党建工作水平。
1、加强党员队伍建设,做好党员发展工作。一方面按照发展党员的“十六字”方针,严格党员发展的条件和程序,制定党员发展规划,坚持成熟一个、发展一个的发展原则。切实把在第一线的政治素质好,业务能力强,作风正派,要求加入党组织的优秀分子吸收到党组织中来,党员队伍不断发展壮大。另一方面加强党员的日常管理和教育工作,关心离退休党员的政治生活,帮助老党员克服困难,解决实际问题。
2、加强党支部各级领导班子建设。以各级党组织建设为核心,全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。认真做好党务工作,增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识。建设思想型、能力型、创新性、和谐型、清廉性的高素质领导班子。一是着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力,切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念,切实维护党的团结统一。
3、落实组织生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度。结合上级有关部门和交通中心工作,采取理论中心组学习、举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式,有计划的组织党员集中学习,综合运用现代教育技术等学习模式,让广大党员在学习中更新观念,树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观,不断提升政治思想水平和政策法规水平,提高人生境界。二是坚持开好组织生活会和民主生活会。按照上级的统一安排,及时召开民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施,努力促进党员领导干部素质的提高。三是坚持做好党务公开,自觉接受党员群众的监督,凡是群众关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项,只要不涉及党内秘密,都要最大限度地进行公开。
4、做好党费收缴工作。加强对党员进行有关交纳党费的学习教育,并根据市委组织部和市直工委的要求,对党费收缴的标准进行了重新核定,使党费收缴的标准基本符合上级党组织的要求。四年来,共收缴上交党费89539.2元。在四川汶川大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾后发生后,机关党委组织全体党员开展献爱心活动,大家慷慨解囊,真心献爱心,全体党员干部积极主动缴纳“特殊党费”累计10万余元,为灾区人民献上一片爱心。
5、扎实开展“基层组织建设年”活动。我们把开展基层组织建设年作为全局工作的重中之重,通过加强领导,精心组织实施,认真抓好落实,确保取得实实在在的成效。一是做好选派“第一书记”工作。按照市委组织部的要求,本着“严选派、优管理、强考核、重使用”的原则,从局机关及局属事业单位精心选派政治素质高、工作能力强发展潜力大的中层正职以上党员干部到基层村组织任“第一书记”。 二是实施全员帮扶制,帮助解决涉及群众切身利益的重点、难点问题。坚持工作重心下移,组织引导全局党员干部职工下基层“接地气”,实施全员帮扶制,全力做好帮扶工作。我局帮扶的惠民县胡集镇道口张村、滨城区秦皇台乡杀虎刘村共有81户困难户全部与我局干部职工结成对子。局基层组织建设年领导小组办公室加强和帮扶村的联系,组织干部职工听取帮扶村党员群众的意见建议,了解他们的诉求,紧紧围绕帮扶村群众关注点和矛盾突出点,提出解决方案和措施,帮助解决涉及群众切身利益的重点、难点问题。
(二)狠抓学习型党组织创建活动,提高广大党员的思想政治素质。我们始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位,把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓,持之以恒地通过抓学习转变推动各项工作的开展。
1、认真抓好以党的xx大精神为主要内容的学习宣传。我们组织全体党员和入党积极分子重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神和《党章》的学习,尤其我们将深入学习贯彻xx大精神作为一项首要政治任务,采取多种形式,认真组织基层党组织、广大党员干部群众,深入学习党的xx大精神,用xx大精神和马克思主义中国化最新理论成果进一步武装党员干部的思想,全面提升落实科学发展观的思想水平。
2、深入开展学习实践科学发展观活动。机关党委在局党组的具体领导下,及时结合本单位实际,认真研究机关党建工作面临的新形势新任务新要求,切实把贯彻落实科学发展观贯穿到我们机关的各项工作中去,不断提升机关党建工作的履职能力。组织广大机关党员干部认真学习科学发展观理论,深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,形成人人关心发展、参与发展、服务发展的良好局面。在深入学习、统一思想的基础上,查找与科学发展观不相符合的问题,结合学习实践活动的具体步骤,制定并落实整改措施,解决影响科学发展的矛盾和问题。各党支部结合各自实际开展形式多样、富有成效的实践活动,把实践特色体现于活动全过程,提高实践能力和水平,使学习实践活动取得了实实在在的成效。
3、创新学习模式,建设学习型党组织。认真履行组织党员学习的职责,推进学习规范化、制度化。积极开展“创建学习型党组织、争当创新型干部”等形式多样的主题教育活动,引导党员干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。为接受革命传统教育,促进机关作风建设,今年4月,我局组织全体干部职工分两批副赴临沂市考察学习。考察团先后到临沂市规划展馆、莒南115师司令部暨山东省政府旧址、山东省交通总局纪念馆、临沂市商业发展展馆、沂蒙革命历史博物馆、金兰物流、孟良崮战役纪念馆进行考察学习。通过瞻仰红色革命胜地,深情缅怀革命先烈,每位成员都深受教育和启发,切实增强了党性修养,提升了精神境界。纷纷表示,在今后的工作中,一定要以革命先烈为榜样,真正做到讲党性、讲学习、讲创新、讲奉献,并紧密联系工作实际,立足本职工作,在实践中磨炼艰苦奋斗的意志,不断提高和完善自己。
(三)党风廉政制度建设常抓不懈,倡树滨州交通廉政品牌。我们坚持“廉政责任重于泰山”,认真贯彻中央、省、市委关于反腐倡廉工作的决策部署,以改革创新的精神着力推进滨州交通运输特色反腐倡廉建设,紧紧围绕加快转变交通运输发展方式,建设“五大体系”,加强“四化管理”,推进“八项改革”,以廉政风险防控机制建设为抓手,以工程廉政建设和行业纠风为重点,强化措施、标本兼治、注重预防,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,为推动交通运输科学发展提供了有力的政治保证。坚持“一岗双责”,以局机关和局属单位党员领导干部为主要对象,认真落实党风廉政建设责任制,严格民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等制度,努力保持干部队伍清正廉洁。同时,按照“管行业必须管行风”的要求,充分发挥行业管理的主导作用,调动全行业反腐倡廉建设的积极性和创造性,突出抓好纠风治乱、工程廉政建设两大重点,巩固了全市所有公路水路基本无“三乱”成果,保障了交通基础设施建设领域“工程优质、资金安全、干部优秀”。坚持服务民生,着力解决人民群众反映的突出问题。认真执行鲜活农产品绿色通道、电煤运输车辆减免通行费等惠民政策,扎实做好收费公路专项清理工作,及时解决关系群众切身利益的热点难点问题,努力让广大人民群众满意。积极开展工程建设领域侵害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,有效提升了交通运输行业社会形象。
(四)深入开展创先争优活动,切实增强基层党组织的战斗力。几年来,我们通过开展创先争优活动,着力解决机关党员干部作风漂浮、态度冷漠、效率缓慢,不作为、乱作为等问题,增强服务意识、民生意识、形象意识,形成了单位树形象、岗位争先进、业务创一流、服务当优秀的良好局面,实现了交通部门的社会地位、交通对国民经济发展的贡献力和交通干部职工能力素质“三个持续提升”。全系统继续保持了省级文明交通行业的称号,市交通运输局被省文明委命名为省级文明单位,在20xx、20xx年全市科学发展综合考核中,在全市34个政府序列经济类单位中,市交通运输局两次获得二等奖,在全市创建省级文明城市活动中,市交通运输局被市委、市政府记集体二等功奖励。
为进一步推动我市交通运输行业窗口单位坚持以人为本、执政为民理念,增强服务意识,改进工作作风,提高管理水平,完善公共服务,更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求,根据省厅创先争优活动领导小组的部署要求,我们在窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动。紧紧围绕交通运输中心工作,按照“强管理,解难题,促发展,保民生”的要求,坚持围绕中心,提升服务能力;坚持群众观点,改进服务作风;坚持保障民生,突出服务效能;坚持依法行政,提高服务水平。通过一年来的工作,初步实现了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
二、存在的不足
(一)机关党委在抓党的基层组织建设上方法还是缺乏创新意识。
(二)基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力还需进一步增强,党员先锋模范作用还需进一步发挥。
(三)机关党委、各党支部的思想政治工作还需进一步深入细化。
回顾本届以来机关党建工作的发展历程,总的来看机关党的建设是打基础、上水平的时期,为促进局机关的全面建设提供了坚实的思想基础和政治、组织保证。在此,我代表本届机关党委,向几年来在机关党的工作岗位上辛勤工作的历任支部书记、支部委员,向关心和支持机关党委工作的各位局领导和全体党员同志们表示衷心的感谢!
三、对下一届机关党委工作的建议
一要以思想教育为先导。要坚持不懈地抓好理论武装和形势政策教育,把学习贯彻党的精神作为今后一个时期的首要政治任务,认真开展学习实践科学发展观活动,进一步解放思想,自觉把智慧和力量聚集到黄蓝两区开发建设的伟大实践中来。
二要以服务中心为根本。始终坚持“围绕中心、服务大局”的指导方针,将实现滨州交通又好又快发展,建设和谐交通、文明交通、阳光交通作为机关党建工作的出发点和落脚点,把机关党的建设成效体现到发挥好战斗堡垒作用,体现到推动科学发展、促进社会和谐上来。
三要以转变作风为重点。要把改进机关作风、提高工作效能作为机关党建工作服务经济、服务领导、服务基层、服务群众的切入点和突破口。加强学习教育,筑牢作风建设的思想基础,牢固树立“以人为本,执政为民”的思想和全心全意为人民服务的宗旨观念。大力弘扬求真务实精神,努力培育与促进社会和谐相适应的机关作风。
四要以固本强基为要求。夯实各支部党建工作基础;加强党支部达标建设,切实把基层党支部建成坚强的战斗堡垒;提高党员干部队伍素质,建设一支想发展、谋发展、促发展的党员队伍;严格党的组织生活会制度,增强党组织解决自身问题的能力;坚持民主评议党员制度;加强对工青妇组织的领导,引导和支持群团组织围绕党的中心工作,开展适合自身特点的活动。
五要以改革创新为动力。按照党的xx大对党的建设的总体部署,紧密结合办公厅党建工作的实际,坚持思想观念、方式方法、机制制度创新,不断研究探索新时期党建工作的新思路、新举措、新途径,使机关党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,保持旺盛的生机与活力。
同志们,新的时期给我们机关党建工作提出了新的更高的要求,新一届机关党委将肩负着光荣而又艰巨的使命。让我们紧密团结在周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领机关党建工作,在市直机关工委和局党组的正确领导下,进一步解放思想、开拓创新、埋头苦干、扎实工作,努力开创市局机关党建工作新局面,以优异成绩喜迎党的胜利召开!
谢谢大家。
适用场景:机关党委换届选举筹备、基层党组织建设推进
报告要点:组建局机关党委、开展“四好班子”创建、推进党务公开工作
行文逻辑:加强组织建设→强化思想建设→深化主题活动→加强组织管理
尊敬的领导,各位同事:
大家好!
一年来,在市委、市政府的正确领导下,我局深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧围绕全市工作大局和人社工作重点,注重政治学习、开展党性教育,不断推进党的思想、组织、作风和制度建设,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,有力地推动了全局各项工作任务的顺利完成,现将一年来党建工作情况汇报如下:
一、加强组织建设,提升党建水平
以加强领导班子建设和党员队伍建设为核心,完善基层党组织建设,建立长效管理机制。
一是加强领导班子建设。坚持党组会议制度,带头执行《廉政准则》,认真落实一把手“四不直接分管”制度,坚持民主集中制,对涉及人、财、物等重大事项和重要工作由领导班子集体作出决定,建立和完善科学的决策机制,努力提高决策水平。强化重大问题统筹协调,增强班子成员的大局意识和责任意识,带头加强党性锻炼,增强党性修养,正确处理集体领导与个人分工负责的关系,努力把班子建成团结战斗的坚强堡垒。
二是完善制度建设。建立健全党组议事制度和工作制度,党员学习教育培训制度,坚持和完善“三x一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度和民主评议党员制度。将“三x一课”与中心工作会议有机结合起来,相互穿插,相互促进。使组织生活常规化、制度化,提高党组织的凝聚力和战斗力。
三是组建局机关党委。为加强人社系统的组织建设,经市委组织部同意,今年8月,我局采取“公推直选”的方式选举产生了第xx届机关党委委员和书记、副书记。为便于工作,又及时调整改选了直属各党(总)支部委员,充实完善了各级党组织领导机构,有力地推动了人社系统党建工作的开展。
二、强化思想建设,营造党建氛围
一是加强“四好班子”建设。结合我局党建工作实际,认真制定了创建“四好领导班子”规划,明确创建目标,制定创建措施。在创建工作中,局党组以“四好”班子的要求为创建目标,紧紧围绕“学习、团结、勤政、廉洁”开展创建活动,重点做好“引进人才、保障民生”工作,使活动富有成效,基本形成了学习好、团结好、勤政好、廉洁好的“四好班子”建设要求。
二是加强学习型党组织建设。局领导班子和党员干部率先垂范,以身作则,充分发挥了示范带动作用。局理论中心组按照年初制定的学习计划,先后学习了总书记在党的xx大以来的一系列重要讲话精神、xx届xx全会精神,上级人力资源和社会保障工作的系列政策决定以及相关的法律法规等理论知识,集中学习10多次,并结合工作实际展开了学习交流,参学率达100%,班子成员还按要求撰写了理论学习心得体会,为开展党的群众路线教育实践活动先学习起来。
三是加强党性教育。注重搭建思想理论建设新平台、新载体,利用各种学习平台,组织党员学习政治理论和党的知识,特别是xx大新修订的《党章》内容,积极开展纪律教育月和文明、道德、价值体系等教育活动,8月21日,组织局机关和下属单位负责人共68人到清远市监狱和市委党校警示基地开展廉政警示教育活动,加强党性纪律教育,改进工作作风,为开展党的群众路线教育实践活动打下坚实的思想基础。
四是建立新闻发言人制度。根据上级关于加强新闻发布工作的要求,为规范新闻发布工作,我局建立了新闻发布工作机制和突发事件处置机制,确定彭德才副局长为我局新闻发言人、综合科许明才科长为新闻发言人助理,科室(单位)也专门配备了信息员。通过举行新闻发布会、网站发布、工作动态信息发布、接受媒体采访、政务微博、电子邮件、答复记者询问等多种形式,发布重要工作信息和社会热点问题的立场。8月27日,专门召开了“推广和发行社会保障卡专题新闻发布会”,收到了较好的社会效果。
三、深化主题活动,推进组织建设
一是开展机关效能提升活动。结合今年开展的“正风”行动,大力整治“庸懒散奢软”等不正之风,创建网上办事大厅,简化行政审批流程,提高办事效率,切实方便群众。根据今年工作重心下移的要求,扎实开展“公述民评”活动,对我局列为重点评议科室(单位)的10个部门进行重点管理,切实改进工作作风,提升服务效能。
二是立足以点带面谋划品牌亮点。按照市直机关工委“一支部一品牌”创建活动的要求,对基层党组织提出了明确目标和具体要求,各支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实有效的活动载体。市劳动就业服务中心党支部创建的“亮身份,优服务”活动,被列为党建品牌,以市人力资源市场和创建就业服务窗口服务为载体,设置公共就业服务、失业登记、职业指导等服务大厅,提供全方位业务咨询,为群众提供“一条龙、一站式”服务。党员统一佩戴党员标志胸牌,摆放业务告示牌,设立了服务、服务规范用语、办事指南、工作流程、公示栏和电子显示屏,服务大厅设为开放式、低柜面办公形式,让办事群众与经办人员面对面、无障碍交流。有力带动其它支部开展创先争优活动,形成了“比、学、赶、超”的良好活动氛围。
三是开展“进企业、送政策”活动。重点围绕企业用工需求、社会保障、人才培养及引进、职工在岗技能提升培训、和谐劳动关系建设等方面开展服务,深入企业了解他们的需求,帮助企业做好技能培训工作,为企业“送政策、送信息、送服务”,使人民群众和服务对象切身感受到人社干部带来的新变化、新气象。
四是开展评选表彰活动。按市直工委的要求,在机关党员中开展党员民主评议、争当“六优”党员活动,今年共评出“六优”党员39名。通过评议激发机关党组织和党员队伍活力,提升机关党建工作水平。明年初,由机关党委下文通报表彰评出的“六优”党员,营造树先锋、学先进、当模范的良好氛围,增强机关党组织和机关党员的榜样作用。
四、加强组织管理,提供组织保障
一是加强党员管理。建立党员情况信息登记制度,做好党员信息录入和管理工作,了解掌握党员的基本情况,积极开展谈心活动。注重党组织的思想理论建设,加强对党员的政治思想引导,及时掌握党员的思想工作动态。认真做好党费收缴工作,督促党员按时足额缴纳党费,今年共上缴党费38016元。
二是积极发展党员。在发展党员工作方面认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针和个别吸收的原则,做到成熟一个发展一个,合格一个申报一个。今年,发展入党积极分子16名,按程序吸收预备党员4名,转为正式党员18名,接收转入党员46名。目前,局机关党委共有党员475人,不断壮大党员干部队伍。
三是推进党务公开工作。把深化党务公开、优化公开环境作为服务群众、服务社会的抓手,使公开能够制度化、常态化。通过制定方案,明确任务,落实责任,做到一级抓一级,层层抓落实,确保了党务公开工作的有序开展。采取开办宣传专栏,网络信息等形式,将党务公开的内容、程序、方式和时限等公之于众,自觉公开接受群众监督。同时依托政务网,在网上及时公开各类工作信息及办事程序,并接受网民在网上提出的各项公开申请,为他们提供便捷服务。
四是完善人才管理制度。一是完善人才政策措施。认真落实市委的“三大人才政策”,成立了紧缺适用人才认定委员会,设立紧缺适用人才认定委员会专家库,认定了第一批紧缺适用高层次人才129名和3个项目,引进海外高层次人才9名,人才聚集效应逐步显现。二是推进人才合作项目。成功承办百名博士后科技服务清远行活动,89名博士后与我市20家企业签订了23个项目的合作协议。深入推进与广东老教授协会的合作,柔性引才卓有成效。三是完善人事管理制度。深入推进人事制度改革,充实了公务员面试考官库,建立了“三库一基地”公务员培训共1.7万人,专业技术人员参加继续教育34677人。
五是做好驻村帮扶工作。局党组多次组织全局干部深入驻村点,帮助落实军营村委村道水利建设等帮扶项目和资金。一年来,我局多方筹措资金,支持村委增收总投入3.2万元,改善村委办公条件投入5万多元。协调行业帮扶资金200多万元维修村委主干道路、水利工程建设等。中秋节前夕,全体干部职工带上月饼与结对户进行了慰问活动,并向贫困户发放每户300元扶贫启动资金,用以购买鸡苗、饲料及改善生产工具。
我局今年的党建工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些薄弱环节,主要是由于中心工作任务重,党建工作有时未能完全按照计划进行,各级党组织开展党建活动的形式不够灵活多样等等,这些不足有待在今后的工作中切实加以改进。
谢谢大家!
述职人:
****年**月**日
适用场景:机关党委换届选举筹备、机关党建问题整改落实
报告要点:基层党组织地位提升不足、党员教育模式单一化、党内监督责任落实不到位
行文逻辑:梳理现状→分析问题→提出建议
xx市级机关党工委共有党员9875名,其中女党员1930名。党组织共有628个,其中党委34个,党总支52个,党支部542个。近年来,市级机关党工委在市委领导下,认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,切实加强机关党的思想、作风和组织建设,取得了积极的成效,但也不同程度地存在着一些问题,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
1、基层组织建设有了新的进展,但基层党组织地位有待提升。
机关党工委按照党章规定,严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查,对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实,今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整,在做好换届选举工作的同时,机关党工委主动适应形势,积极配合机构改革,调整机关党组织设置,及时理顺各级党组织的隶属关系,选好配强党组织领导班子,确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时,机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平,相继制订了《xx市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《xx市市级机关基层党组织工作手册》,明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责,确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面,机关党工委积极组织多层次的专项培训,提供学习研究、交流讨论的机会,在加强党务干部理论素养的同时,突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是,机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务,机关党建则是软任务,只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了,对待机关党建工作务实的少,敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示,有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作,但是在部分机关里,指导实际上变成了领导,党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移,领导重视,则能正常开展工作,党组织就能有所作为,从而具有较强的战斗力和凝聚力;领导不重视,则党务干部的编制、配备,党务工作的经费、时间较难保障,党务工作的氛围、环境较差,党的工作难以正常开展,也就难以以作为求地位,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的,在机构改革过程中,甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视,所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认,我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳,埋头苦干。但是在有些机关里,党务干部和党务工作不被理解,也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份,担正科级的职责,做办事员的工作,有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇,党务工作被视为可有可无的*性事务,因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部,不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大,党务工作力量偏弱,党组织活动制约因素较多,不仅影响了党组织作用的正常发挥,也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。
2、党员教育管理正常有序,但党员教育管理的效果有待进一步优化。
市级机关党工委积极依托团组织,通过“推优”工作,及时发现优秀人才,落实培养教育措施,较好地实现了党团衔接。据统计,每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训,保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上,机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求,制订党员发展规划,严格按发展党员程序办事。xxxx年,机关工委共发展党员263名,其中女党员80名,占30.4%,35岁以下的174名,占66.2%,大专以上学历的197名,占74.9%,发展党员中各类先进64名,占24.3%,达到了省市规定的要求。年初,机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查,结果表明,机关发展党员工作正常规范,党员队伍结构趋向合理。今年8月,机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班,参训学员35岁以下的共计235名,大专以上学历的235名,占参学人员的80.5%,发展对象较以往呈现出较明显的年轻化,高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理,通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动,加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年,机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班,1145名干部参加了轮训,收到了良好的教育效果。同时,机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排,认真开展党员民主评议。今年上半年,34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议,参评率达98.18%。评出优秀党员483名,不合格党员8名,对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调,教育形式比较单一,一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸,学学文件上,致使党员教育缺乏吸引力,敷衍了事,走走过场,不仅达不到应有的教育效果,也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一,用机关干部会议替代党内组织生活,以机关干部活动替代党的活动,以群众性精神文明创建活动替代党员教育,从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中,十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力,但在入党后,除开展正常的党员组织生活外,思想政治工作有所弱化,党员思想动态难以为党组织及时把握,一些党员不能以党员标准严格要求自己,言行失范,不但不能发挥党员的先锋模范作用,反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上,瞻前顾后,犹豫不决,照顾情面,不愿得罪人,在一定程度上失去了党员标准的严肃性,损害了党员形象的先进性,弱化了党组织的权威性。
3、廉政教育和党内监督有所加强,但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。
根据省、市委有关部门的部署,市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作,促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,机关党组织在开展机关党的建设工作中,负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此,机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任,但应从自己的工作职责出发,主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中,机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在:(1)监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用,接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示,有15个单位的领导了解党组织的监督内容,16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组(党委)参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距,很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作,也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面,作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象,从而使党内监督不能有效地开展。(2)监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式,教育手段运用得多,但监督手段运用得少,往往一涉及到监督就理不直气不壮,监督党员怕伤感情,监督领导怕惹是非,甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部(党小组)的党内组织生活而无人过问的不正常现象。(3)监督责任不明。开展党内监督,不是党务干部个人的事,但是在实际操作过程中,无论是党小组还是党支部,都没有明确的监督职责,往往监督和不监督一个样,监督得严和监督得松一个样,结果是看似在监督,实际不监督。
4、机关精神文明创建活动深入推进,但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。
市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动,加强机关内部管理,塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动,引导广大机关干部,特别是党员干部,立足本职,爱岗敬业,无私奉献,建功立业。各类精神文明创建活动的开展,较好地发挥了机关党员的先锋模范作用,机关形象有所改善,机关干部的服务意识,效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建,发挥党员先锋模范作用的过程中,往往注意力更多地是集中在机关内部,较少关注党员八小时以外的行为表现,发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己,但八小时以外,却放松了自我约束,有些社区党务工作者甚至反应,有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用,支持社区党建工作,反而不愿公布自己的党员身份,不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。
二、进一步加强机关党建工作的意见和建议
1、提高认识水平,强化责任意识,处理好机关党组织地位与作为的关系。
机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性,决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明,哪个单位党组对党建工作重视程度高,创造条件好,解决困难多,哪个单位的党建工作就开展得有声有色,有力度和深度,机关党组织自然就有凝聚力,战斗力。因此,要提高机关党组织的地位,确保党组织有所作为,就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制,将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去,不断提高对党务工作的认识水平,以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力,明确应履行的义务,促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设,选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部,并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平,探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子,形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时,确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力,逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中,要处理好业务与党务的关系,围绕业务抓党务,抓好党务促业务,以作为求地位,以地位谋作为。
2、严格教育制度、创新教育模式,不断提升党员教育管理的水平。
要严把党员“入口”,继续认真抓好发展党员工作,做好对入党积极分子的培养教育,特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用,要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要,保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作,并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度,防止党内组织生活的随意化,确保党内组织生活的严肃性,不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式,克服枯燥冗长,说教灌输的倾向,努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫,探索党员教育与业务工作相结合的新路子,开发出个性化、特色化的活动项目,不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理,支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度,从政治上给党员更多的关心帮助,真正使党员生活在组织之中,建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时,着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威,因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度,提高批评与自我批评的质量,克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象,严格按照党员目标管理的要求,适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现,对评议出的不合格党员,要从速、从严清理出党员队伍,保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。
3、落实监督责任,加大监督力度,积极履行党组织的监督职责。
机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度,增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解,树立起监督工作为机关工作服务的思想,纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识,解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理,扩大党组织的知情权和参与权,明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记,应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度,组织生活会的出勤情况要予以公示,并将党员领导干部参加所在支部(党小组)的组织生活的情况作为评定优秀党支部(小组)的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询,使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时,要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定,听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察)部门和机关党组织的意见,以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时,加强与有关职能部门的联系,加强协调机制建设,及时沟通情况,形成监督合力,对较为严重的问题,要共同提出处理意见和建议,使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者,解决党组织监督效果不明显的问题。
4、延长工作手臂,拓展工作领域,充分发挥机关党员的模范作用。
市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中,积累了丰富的经验,广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用,机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动,较好地树立了机关的公众形象,形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进,机关党组织建设还应当主动适应形势,延长工作手臂,把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动,参与社区建设和社区管理,通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念,主动到居住地所在社区报到,利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献,树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度,党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议,将党员教育管理延伸至八小时以外,把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架,不断提高机关党建工作水平和影响力。
适用场景:机关党委换届选举筹备、党员教育管理实施
报告要点:完成机关党委改选工作、开展创先争优活动部署、建立重大疾病救助基金机制
行文逻辑:夯实组织基础→开展创先争优→注重理论学习→创新宣传载体→强化内控机制
一、夯实组织基础,党的基层组织不断健全,党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
(一)在县局党组和县直机关工委的正确领导和指导下,认真细致地做好机关党员大会筹备工作,完成了局机关党委的改选工作。8月6日上午,我局举行了第xx届机关党委改选暨机关纪委成立大会。本次选举充分发挥民主集中制原则,通过无记名投票方式差额选举产生了我局机关党委新的班子和机关纪委。党组书记霍黎明同志对20xx年党委工作进行了总结,并要求新xx届机关党委在县直机关工委的领导下,在县局单组的指导下积极开展工作,真心实意的为全局干部职工服务,倾听群众声音,为党组正确决策和全局发展建言献计。新当选的机关党委书记郑伟同志作了表态发言,县直机关工委书记陈家方同志出席了大会并发表贺词。
(二)牵头完成机关各党支部委员会的换届选举工作。
为进一步加强基层党组织建设,确保我局创先争优各项活动的顺利开展,经请示县局党组,11月3日,我局召开了第机关党委会议。会议一是对《中共淮阳县国税局机关委员会关于对各支部委员会进行换届选举的通知》进行了商议,对党组织的设置和支部委员会名额、党的支部委员会的提名和产生、选举形式、选举程序、被选举人当选的条件等事项进行了确定;二是对换届选举工作中机关党委组织监督检查职能履行的细节进行了议定;三是对下一步创先争优各项活动的开展进行了商议。此次会议的召开,拉开了各支委换届选举工作的帷幕,也使我局此项工作走在了全县基层党组织换届选举工作的前列。
11月10日至17日,在县直工委、县局党组的领导和指导下,我局认真组织,严格按照规定程序,进行了我局各支部委员会的换届选举工作,此次选举既真正体现了选举人的意志,又严格按照党内法规进行,把一批党性强、觉悟高,有一定的政策理论水平和实际工作能力的同志推选到了党的基层组织领导岗位上来,使新xx届支部委员会更富朝气和创新精神,受到了县直工委和广大党员的好评。
通过完善基层党的组织体系,为创先争优各项活动的开展夯实了活动基础。
二、开展了以“服务科学发展,共建和谐国税”为主题的创先争优活动
一是认真领会上级局关于创先争优活动精神,制定了《淮阳县国税局关于在基层党组织和共产党员中开展创先争优活动实施方案》。二是召开了开展创先争优动员大会。对活动开展情况进行了具体部署,党组书记霍黎明同志对活动的开展提出了要求:一是严格按照市局工作部署进行落实;二是充分发挥主观能动性,以党办文化论坛为载体,搭建好创先争优平台,多举措、多渠道做好我局创先争优工作;三是创新理念,充分发挥党员的先锋模范带头作用,共同促进我局各县工作再上新台阶。三是购置了党徽胸章,要求各单位的共产党员均要配戴党徽上岗,要把党员的身份亮出来,自觉接受群众监督。
三、注重全员参与,狠抓理论学习
在学习方式上注重“三结合”,即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动,做到“三个有”,即有学习笔记、有心得体会、有活动记录。一是认真组织了每周三的政治业务学习,每月初收集整理各科室学习内容,拟定《淮阳县国税局月份学习计划》;二是利用县内联网党办文化论坛专栏刊出学习辅导计划及材料;三是督促各支部按计划认真开展各项学习活动,各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
四、注重创新载体,营造宣传氛围
在县局内联网上开辟“党办文化”专栏。以论坛的形式设立了“党建活动”、“青团活动”、“妇幼权益”、“政治业务学习”、“快言快语”、“注税辅导”、“纳税评估”等版块,全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展情况,对党建各项工作的开展广泛征求系统广大党员干部的意见和建议。
五、坚持以人为本,以人文关怀增强队伍的凝聚力。
一是“三八”妇女节在县局内联网上发出了《县局党组“三八”妇女节致广大女同志的一封慰问信》,组织了全体女同志的外出考察;二是从关心干部职工的生活做起,组织了全县国税干部职工包括离退休老同志的健康体检;三是开展了“送温暖”活动,建立了《重大疾病救助基金管理办法》,积极帮助干部职工解决实际困难。如稽查局谢文静同志患食道癌住院后,县局及时下发了《爱心捐款倡议书》,组织动员广大党员干部职工捐款两万四千余元,及时帮助其渡过难关。四是开展了为干部职工生日送温暖活动。离退休干部每逢生日,党组成员带领人教科同志亲自登门送蛋糕,在职干部职工每逢生日,党组成员会送上生日祝福。
六、开展了形式多样的文体活动,努力丰富广大干部职工的文化生活。
一是新春伊始举办了新春同乐会,局领导和广大干部职工济济一堂,丰富多彩的节目让人耳目一新,欢声笑语进一步融洽了干群关系;二是举办了第xx届职工运动会,通过篮球、拔河、单车和跳绳等运动项目的开展,干部职工踊跃参与,既使大家的身体得到了锻炼,又丰富了职工的业余文化生活;三是建立了篮球队、单车队和游泳队等群众组织,为各项活动的开展奠定了良好的组织基础;四是开设了“党办文化”专栏,通过情感生活等板块发布融洽情感伦理的文章,潜移默化,丰富了国税系统的人文底蕴,弘扬了积极向上的行为理念。
七、丰富活动载体,进一步树立淮阳国税良好形象
一是在第十九个税法宣传月期间,为进一步活跃税法宣传活动形式,丰富活动内容,扩大宣传效果,使税法意识在“寓教于乐”的方式中融入人心,我局成立了单车税法宣传队。在税法宣传月期间及平时,利用自行车灵活方便的优势,走乡串户向农民、旅客、乡镇、企业和街道宣传税收政策。由于形式新颖,措施到位,该车队的税法宣传活动受到了广大纳税人和社会各界的好评。
二是积极参加五月份县总工会举办的第四节职工、农民工运动会,通过顽强拼搏取得了乒乓球团体赛亚军的好成绩,被授予了组织奖。
八、启动了重大疾病救助申报工作
为了弘扬中华民族团结互助友爱的优良传统,体现国税大家庭的温暖,增强全县国税干部职工抵御意外风险的能力,我局于11月3日及时启动了重大疾病救助申报工作。首先,我局组织机关全体人员认真学习了《河南省国税系统重大疾病救助基金管理办法(试行)》;其次,及时下发通知,要求各单位一定要将市局通知精神传达到每一位干部职工,符合条件的严格按照《办法要求》逐一准备所需资料;第三,各单位切实负责对所报资料的初审工作,做到公开透明,确保每位职工的切身利益得到有效保障。第四、组织全体在册干部职工如实填写《会员申请审批表》,为下一步会员捐款工作,奠定坚实基础,为保护国税干部职工的健康和生命,体现组织的关怀和助人自助的风尚,推进和谐国税建设奠定了良好开端。
九、强化了内控机制建设
通过对党办工作职责的细化和规范,建立了详细的工作流程;认真从党费、工会经费、捐款等款项管理、党员管理、思想政治工作、工会工作等方面查找了部门风险事项,制定了切实可行的防控措施,从而为今后各项工作的平稳开展提供了制度保障。
十、全力以赴参与了税源专业化管理各项制度办法的制定工作
20xx年作为省市局试点单位之一,县局党组高度重视,周密部署,精心组织,短时高效的进行了税源、人员和征管范围的重组,作为参与者我带领其他几名业务科室的骨干进行了《税源专业化管理实施方案》、征管质量考核、信息管税、纳税评估、绩效考核、税收讲评、联动机制建立等一系列实施办法及配套措施的制定和修改,同时,为了迎接各级领导和同行们的视察和观摩,党办会同办公室、信息中心对汇报材料进行了四十余次的修改,我局税源专业化管理工作成绩的取得也融入了党办辛勤的劳动和汗水,我们的忘我工作和付出也受到了县局党组和市局领导的称赞和表扬。
十一、做好了迎接省级文明单位和市级青年文明号验收的筹备工作
为了迎接省级文明单位验收,根据县文明办的要求,我们积极筹备,按照考核要求,从文字资料到外部环境进行了精心准备,抽调人员加班加点,逐项进行梳理装订成册,确保做到万无一失。
十二、进行了党员基本信息的采集输机及报送工作
按照市委组织部的要求,我们一是对党员基本信息采集口径结合国税实际进行了进一步规范,制定了填报说明,并下发了通知;二是召集各支委组织委员进行了培训,领取表格逐人进行了认真填报;三是进行把关,对填写合格的抽调人员逐份进行了输机,按照要求时间及时进行了上报。
过去一年成绩的取得来之不易,是县局党组正确领导的结果,是其他科室大力支持和帮助的结果,是全县广大党员干部积极参与辛勤工作的结果。
同时,我们也清楚的意识到,在20xx年各项工作中还存在一些问题和不足。主要是:
一是创先争优工作还没有完全落实到位,比如先锋模范岗设立、党员的公开等工作因为时间的原因还未能进行落实;
二是对党员管理、党务工作流程还有待于进一步熟悉掌握;
三是加强对党员教育引导的任务很重,思想政治工作还有待于进一步加强。个别党员干部思想政治素质退化,理想信念不坚定;少数党员干部事业心和责任心不强,工作敷衍塞责、得过且过;有些党员干部混同于一般群众,人云亦云,对一些热点、难点问题,发牢骚、说怪话,在思想觉悟上甚至落后于一般群众;还有少数干部世界观、人生观、价值观发生扭曲,一味追求个人物质利益,盲目攀比,只讲待遇不比奉献。
四是基层党组织作用发挥不明显,党员教育管理虚化。从党员的组织层面上来讲,当前还存在着基层党组织不健全,开展活动不正常,党建制度不落实,对党员干部教育管理虚化等问题,致使个别党员放松了对自已的要求,党性观念淡化,只缴纳党费不参加组织生活,长时间游离于党组织之外,这方面的问题在基层税务分局尤为突出。
五是同地方相关部门比如县直工委、机关党委、组织部、县总工会、妇联、团县委等交流还不够,一些好的做法未能及时向有关单位反馈。
对于这些问题,党办将认真进行反思,从自身做起,未雨绸缪,理清思路,精心计划,采取有效措施,认真加以解决。