适用场景:学校法制教育规划制定、年度普法考核准备
报告要点:建立普法领导小组、开展教职工法律学习、组织学生法制宣传活动
行文逻辑:成立领导小组→制定工作规划→开展学法活动→组织宣传培训→完善制度建设
一、组织领导(10分)
1、学校高度重视教职工,少年儿童的法制教育,于20xx年11月成立了“普法”领导小组,组长:杨学孝,副组长:高金波、刘正玲、李贤芳,成员:刘凤仙。20xx年根据人事变动的实际,及时调整了“四五”普法领导小组,刘正玲同志任“四五”普法领导小组的组长,成员是:高金波、文玫玫、李元惠。分管领导亲自抓法制教育(自评4分)。
2、制定了五年法制宣传教育与依法治理工作规划,做到年年有计划、总结,检查落实到位(自评3分)
3、组织健全,机构完善,学校党支部书记分管“四五”普法工作,有明确的议事、办事制度(自评3分)
二、保障机制(10分)
4、按照“四五”普法的规划要求,学校每两周利用政治学习、业务学习时间安排学法内容,每两周集中学习1小时以上。做好新调入教师师德培训法制教育工作。教师法制教育重点学习《教师法》、《教育法、》《未成年人保护法》、《宪法修正案》《公民道德建设实施纲要》及与教师利益相关的教育政策法规。做到学习有会议纪录(自评5分)
5、学校做到普法教育有经费保障,每个教职工都有《中国公民手册》、《宪法和宪法修正案辅导读本》、思茅二小选编的《教育法律法规文件选编》,《公民道德建设实施纲要》学习读本,有关教育法律法规内容齐全(自评5分)。
三、普法教育(55分)
6、学校有专门的法制宣传黑板报,每年不少于4期,达不到要求的6期,扣0.5分(自评1.5分)。
7我校上报信息每年不少于20条(自评3分)。
8、党政领导积极参加法制教育培训和学习,按要求不请假不缺席(自评5分)。
9、党政领导干部学习达到学习培训的时数(自评5分)
10、干部学法用法与干部的奖惩、考核和任用挂钩(自评3分)
11、学校认真开展法律知识的学习和职业道德教育,全面推行执法责任制度,公正执法的水平明显提高(自评5分)。
12、积极参加行政执法机关组织的法律知识学习和教育培训,全面推行执法责任制,执法职责,权限明确,依法行政水平有明显提高(自评5分)。
13、20xx年6月翠云区政法委、翠云区教育局聘请翠云区人民法院刑庭张春燕为我校法制副校长,经常利用升旗致辞、法制讲座等形式对学生进行法制教育,学生法制教育的普及率达100%(自评5分)
14、党政领导积极参加培训学习,参学率达100%(自评5分)
15、认真组织教职工学习《教师法》、《教育法、》《未成年人保护法》、《宪法修正案》《公民道德建设实施纲要》及普法办公室安排的学习内容,教职工参学率98%以上(自评5分)
16、积极参加普法办组织的考试,成绩填入个人普法合格证书中,教职工实考率达98%以上(自评5分)
17、学校定期不定期的开展普法宣传教育,我们利用每周的升降旗的致辞开展法制教育,20xx年12日2日,刘副校长进行题目为“打架违纪又违法”、20xx年11月11日,六年级教研组长王云跃老师讲“法律神圣不可侵犯”的法制教育,20xx年11月25日市二小法制副校长张春燕作了专题为“从上网想到的……”法制教育,教育全体少年儿童做一个“学法、懂法、守法的好儿童”,提高广大少年儿童法律素质。20xx年12月8日,组织学生参加思茅市青少年“法在我心中”电视竞赛,荣获二等奖。178班任嫣荣获思茅市青少年法制教育活动小学组征文竞赛三等奖。20xx年6月11日少先队大队部根据团市委的要求,广泛开展法制宣传教育活动,三、四年级120多少先队员在电教室,观看“托起明天的太阳”法制教育警示片,以活生生的少年犯罪案例,教育学生遵纪守法。
18、普法治理工作文件、资料齐全(自评3分)
四、依法治区工作(25分)
19、我校根据“四五”普法要求,结合各业务部门工作实际,先后制定和完善了教育教学质量要求、行政管理以及其它有关岗位制度,坚持按照法律、法规,按各项制度办事,切实加强管理,规范工作程序,提高教育教学效率。在教职工中开展普法宣传教育,20xx年3月27日,学习了《云南教育》“关于加强师德建设应关注教师的心理心理健康”的"文章。20xx年3月5日,学习了《公民道德建设实施纲要》学习读本,第七讲“加强学校的系统道德教育”,20xx年6月11日,我校还积极组织党员干部和全体教师进行“中国共产党纪律处分条例”第一篇总则,第一章“指导思想、原则和适用范围”,第二章“违纪与纪律处分”章节的学习,有效提高了广大干部群众学法用法的积极性,丰富法律知识,增强了依法行政的能力(自评10分)
20、单位依法建立了了各种管理制度,制定了《思茅二小中小教师职业道德实施办法》、撰编了《思茅二小学校管理实务手册》、制定了《思茅第二小学教职工职业道德考核细则》、制定了《思茅二小年度师德目标管理责任书》,建立了《教师师德目标考核档案》,学校各项管理制度不断完事,教职工五年内无严重违法犯罪的(自评5分)
21、在五年的普法宣传工作中,我们取得了一定的成绩。认真开展依法行政和依法管理,但是,我们深知:加强法制宣传教育,促进师生的法律意识和自我保护能力将是我们当今乃至今后普法工作的重点。我们将继续根据上级普法工作的精神,结合本校实际,更加认真履行我们的义务和责任,及时学习和总结好的经验,不断完善学校的规章制度,保证国家相关法律法规在学校内贯彻落实,五年来学新无严重违法行为是事件。坚持“依法治校、以德立校”,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作,不断开创普法工作新局面,努力争创依法治校先进学校(自评5分)。
适用场景:城管法规落实情况自查、年度普法考核准备
报告要点:领导小组健全人员经费保障、学法制度落实学习活动扎实、宣传手段丰富宣传教育针对性强
行文逻辑:成立领导小组→制定学法计划→开展法治宣传→完善法规规章→加强队伍管理
根据《关于对全市“xx”普法和“xx”时期依法治市工作进行目标考核的通知》要求,我局对“xx”普法依法治理工作完成情况进行了认真自查,现报告如下:
一、主要做法
(一)领导小组健全,人员、经费保障有力。为了在组织上保证“xx”普法依法治理工作的顺利实施,根据市法建办要求,成立了局“xx”普法依法治理工作领导小组,明确了工作责任,指定专人负责局“xx”普法依法治理工作。结合人员变动和党组分工,及时对领导小组进行调整,结合工作实际加强宣传及执法经费投入,保证了“xx”普法依法治理工作全面完成。
根据《xx市“xx”时期依法治市工作纲要》和《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(xx-xx)》的通知,结合实际制定了局《“xx”普法依法治理工作方案》,以及省住房和城乡建设厅《全省住房城乡建设系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》青建法[xx]871号精神,对本单位“xx”普法和“xx”时期依法治理工作进行全面规划,每年根据市法建办年度普法工作要点,认真安排本单位普法依法治理工作;领导小组坚持定期召开会议,专题研究和安排工作,总结和督导局普法依法治理工作,保证了各项工作的有效落实。
(二)学法制度落实,学习活动扎实有效。一是下发了《深化法律七进服务科学发展法制宣传教育主题活动的通知》和《关于积极开展法律进机关活动的通知》,明确了法治学习重点任务,制定了保障措施,认真督导落实。二是将领导干部学法列入局党组中心组年度学习计划,每年安排党组中心组进行4次以上的集中学法活动。班子成员先后学习了宪法制度、社会主义法治理论和行政基本法律、《保密法》、《公务员法》等法律,结合岗位实际认真学习和研究城市管理法规规章。领导干部法律素养进一步提升,依法决策、依法管理和依法解决实际问题的能力不断增强。三是根据局机关制定的《领导干部及工作人员学法用法制度》规定,认真落实法律知识任职资格制度,定期组织法律知识任职资格考试,并颁发统一编号的职资格证书;落实法制讲座制度,邀请法律专家,为机关人员进行行政基本法律专题讲座,县级领导干部还参加了全市举办的法律专题讲座,定期由局领导开展城管法规规章专题辅导;落实法律知识培训制度,每年举办培训班,有计划地对机关人员进行轮流培训;通过开展法律知识竞赛等群众性法治文化活动,营造法治氛围,提高干部职工法治意识;落实自学制度,订购了《公务员学法用法读本》、《城市管理》、《中国法制报》等杂志、报刊和书籍,购买安装了“无纸化”学法软件,为工作人员自学法律知识创造了条件;落实干部学法档案制度,为全体公务员建立了个人学法档案,一人一档,对个人学法情况如实记录;落实法律知识考试考核制度,除参加全市统一组织的普法考试外,坚持每年进行一次城管专业法律知识考试;落实执法经验交流制度,组织市、区城管执法人员召开执法文书制作、执法程序运用、执法案例剖析等经验交流活动,不断规范行政执法工作。四是组织专人对城市管理法规规章和城管执法队伍管理规定等汇编成册,编印了《xx市城市管理法规规章文件汇编》和《服务质量公开承诺和亲切服务制度》,人手一册,方便学习。五是为公务员配齐了《公务员学法用法习题集》(上、下册),定期检查督导作业完成情况,全体公务员能够严格按照机关年度普法进度,按时完成相应的学法习题集、撰写学法笔记和心得体会,中途调动、考试进入机关的干部,主动补学补记,全部完成了“xx”普法学习内容和习题。
(三)宣传手段丰富,宣传教育工作针对性较强。一是通过撰写工作信息、开办学习园地、制作法制宣传展板,开展法治宣传,每年向市法建办等相关单位报送信息12期以上,办法制学习园地3期、法制宣传板报5期。二是借助媒体开展法治宣传,与xx电视台合作开办了“城管巡查”电视节目、与xx广播电台合作开办了“城管面对面”广播节目、与青海广播电视报合作开办了“普法长廊”专版,广泛宣传城市管理工作和城市管理规定;主动接受新闻媒体采访,积极参加“行风政风热线”和“向人民汇报、请人民评议”直播节目,在电视台、电台、《青海都市报》、《xx晚报》等新闻媒体发布城市管理法规规章和工作信息。三是根据“法律七进”要求,结合工作重点开展了城管法规规章进社区、进市场、进门店、进工地宣传活动,针对重点人群宣传城市管理规定。四是在新修订的《xx市市容环境卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》、《xx市城市建筑垃圾管理办法》发布实施后,组织城管行政执法人员通过集中宣传、入户宣传、流动宣传、发送手机短信息等形式进行宣传,使重点对象能够及时了解城市管理法规规章,自觉服从城市管理规定,配合、支持和参与城市管理工作。五是向联点帮扶村湟源县和平乡马家湾村赠送了法律图书、反对邪教和农民参保方面的宣传资料。六是积极参加市法建办、市综治办、市文明办、市爱卫办等组织的法制宣传活动,参加了“创城”、“建卫”、综治、安全生产、世界环境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣传教育条例》启动仪式等宣传活动。
(四)重视制度建设,城管法规规章更加完善。坚持依法管理,立法先行。一是修订了《xx市市容环境卫生管理条例》,对原条例中部分不便操作的条款进行了修改,对城市管理中无管理依据的部分管理事项在条例中进行了补充,对违反城市管理规定的行为普遍提高了处罚的幅度。二是修订了《xx市餐厨垃圾管理条例》,强化了对餐厨垃圾的源头管控,补充完善了农牧、食品管理方面的内容。三是修订了《xx市建筑垃圾管理办法》,重点针对建筑垃圾运输环节制定了公司化管理和密闭化运输的规定,有效解决了随意抛撒、随意倾倒建筑垃圾的行为。四是修订了《xx市城市景观照明管理规定》,明确了景观照明设施的建设范围,对新建建筑的景观照明设施要求做到与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,全市景观照明水平逐年提高。五是根据市委、市政府办公厅关于户外广告管理的有关要求,正在对《xx市户外广告设置管理办法》进行修订,目前已经完成了初稿。六是对规范性文件进行了重新修订和梳理,目前共保留规范性文件27件。
(五)监督形式多样,队伍管理更加规范。一是接受市民监督。向全社会公开了城管“110”投诉电话(821xxxx),不分节假日实行24小时值班,详细记录投诉事项及办理结果,定期组织专人对受理事项综合分析,为党组、领导决策提供参考;积极开展“城管局长与市民面对面”等活动,组织局领导、各处(室、大队)负责人现场受理群众意见、建议和投诉,现场答复、解决群众提出的市容环境卫生管理方面存在的问题,现场无法解决的,事后必须完成督办落实,将办理结果向本人反馈。二是接受媒体监督。加强与媒体的沟通,自觉接受媒体监督,各处(室、大队)制作了记录媒体反映问题的剪贴本,认真收集媒体反映的市容环境卫生管理方面的问题,并根据职责分工对媒体反映的问题逐项督导整改。三是接受人大代表、政协委员对城市管理工作的监督。认真办理人大代表、政协委员提出的议案和提案,对人大代表、政协委员提出的意见、建议,组织专人进行研究,吸收借鉴,对反映的问题认真整改落实。每年邀请人大代表、政协委员检查指导城市管理工作,面对面反馈议案、提案办理结果,听取代表和委员的意见建议。四是加强城管执法队伍管理。修订下发了《行政执法责任制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法督查制度》和《行政执法局错案责任追究制度》四项制度;明确了城管执法人员岗位责任,对城管行政执法工作实行量化考核,强化执法人员的责任意识;结合群众路线教育实践活动,开展了“文明执法、服务群众”主题实践活动,加强作风纪律整顿,提高服务水平;加大督查力度,通过内部自查、入户走访、问卷调查等形式,查找城管人员在许可、收费和执法等环节中存在的"问题,有效预防和化解各类违规违纪苗头,杜绝了重大违法违纪行为的发生。
(六)坚持依法治理,城市管理整体水平进一步提升。一是根据简政放权的要求,认真梳理行政许可事项,除保留大型户外广告设置审批、建筑垃圾运输处置核准审批两项行政许可事项外,对其余五项行政许可事项全部下放城区。对保留的行政许可事项,一律纳入市政府服务中心公开办理。二是制定了《xx市城市管理相对集中行政处罚程序规定》、《加强城管行政执法规范化建设促进公正文明执法工作方案》,加强对执法人员的培训教育,重点培养行政执法人员的证据意识和程序意识;严格落实行政执法主体规定,执法人员经考试合格取得执法资格后,佩戴上岗证,持证执法。三是制定了《xx市城市管理行政执法局政务公开制度》,明确了政务公开的内容、公开方式和程序。对应当公开的政务信息,通过在印发政务公开资料、在局网站和办公区明显位置公示等方式进行公开。四是针对城市管理中的难点和群众关心的热点问题,结合城市管理法规规章落实情况,深化调查研究,形成了《关于深化城市管理体制改革的调研报告》、《城市生活垃圾收费方式改革调研报告》、《xx市环卫作业市场化调研报告》等专题调研报告,为市委、市政府和局党组正确决策提供了依据,部分调研报告获得了市委、市政府优秀调研课题奖。五是每年结合城市管理年度及阶段性重点任务,针对市容环境卫生管理中存在的突出问题,定期开展占道经营、乱设广告牌匾、城市“牛皮癣”、违规处置餐厨垃圾、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等专项执法整治,有效解决了影响群众生产生活的一些突出问题,巩固了市容环境卫生治理成果,提高了市容环境卫生质量,城市管理水平取得了新进步。
二、存在的主要问题
(一)受立法权限制约,城管法规规章还存在操作性不强的问题,如对流动摊点、违法法运输建筑垃圾和生活垃圾车辆的管理,由于其流动的特点,城管部门在执法过程中,一方面很难确定当事人准确信息,另一方面缺乏相应的强制措施,存在“执法难”的问题。
(二)个别城管法规规章落实还不够到位,如随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、宠物粪便影响环境卫生等问题,违法情况比较普遍,执法难度大,城管法规规章没有得到有效落实。
(三)普法教育及宣传队伍力量薄弱,组织集中学习时照本宣科较多,深入浅出地分析讲解较少;开展普法宣传时,使用传统方式多,运用新媒体等现代通信技术较少,学习教育和宣传手段还不够丰富。
三、下一步重点工作
(一)严格按照市“xx”普法考核验收工作要求,做好相关资料的收集整理工作。
(二)继续按照年初安排做好年度普法考试、法制宣传等工作任务。
(三)认真总结“xx”普法依法治理经验,广泛征求意见,加强工作调研,为全面谋划和安排“七五”普法依法治理工作做好准备。