农民增收政策制定报告怎么写（精选3篇）

农民增收政策制定报告 篇1

近几年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，采取得力措施，大力发展农村经济确保了农民收入的稳定增长。据统计，20xx年全市农民人均纯收入3308元，比上年增加295元，增长9.8%。其中人均工资性收入1206元，比上年增加126元，增长10.4%;人均家庭经营收入1944元，比上年增加169元，增长8.7%人均转移性收入及财产性收入152元，与上年持平。其主要特点是：

1、全市农民收入呈恢复性增长。我市农民人均纯收入增幅在连续三年下滑的情况下，去年农民人均纯收入增幅有所反弹。1998年农民人均纯收入比上年增长14.6%，99年6.6%，20xx年6.3%，20xx年反弹明显，达到9.8%。全市农民收入增长的主要方面，

一是非农收入增长较快。据对10个镇处、50个村庄、500个农户抽样调查来看，20xx年500个农户非农获得的收入为171.5%万元，人均农民非农收入占农民纯收入的比重达到30.5%，比上年增长6.2%。其中外出劳务收入增长迅猛，总收入达125.2万元，占农民非农收入的73.1%，外出劳务人均收入占农民纯收入的比重达到22.3%。

二是畜牧收入占农民家庭收入的比重增加。据抽查500农户调查统计，20xx年500个农户畜牧业收入137.8万元，占家庭收入的23.7%，比上年增长17.5%，人均畜牧业收入占农民纯收入的比重达到24.5%。三是个体私营经济发展进一步扩大。据抽查的500个农户调查统计，20xx年500个农户家庭经营二、三产业收入28.1万元，比上年增长5.3%，人均家庭经营二、三产业收入占农民人均纯收入的比重为5.1%。关于农民收入现状调查报告由现代语文网提供!

2、民内部收入差距逐步拉大。据调查，由于自然环境、劳动者素质和产业结构调整差异等原因，造成农民低、高收入农户之间的差距进一步拉大。据500个农户抽样调查统计，20xx年以从事粮食种植业为主的农户164户，占调查总户数32.8%，家庭人均纯收入1298元;以从事果业生产为主，兼种粮食作物的农户151户，占调查总户数30.2%，家庭人均纯收入2431元;以从事疏菜生产为主，兼种粮食作物的农户116户，占调查总户数23.2%，家庭人均收入4052元;以从事养殖业为主，兼种粮食作物的农户33户，占调查总户数6.7%，家庭人均纯收入3120元;

以从事二、三产业为主的农户36户，占调查总户数7.2%，家庭人均纯收入5213元。再从他们的收入结构来看，同是第一产业，收入不同。低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业;高收入户的农业内部结构调整得较为合理，粮经比例适当，产出效益较高。据500个农户抽样调查统计，20xx年低收入户一产人均民入1132元;中等收入户一产人均收入2818元，是低收入户的2.5倍;高收入户一产人均收入3495元，是低收入户的3.1倍.

3、农民人均消费水平喜忧参半。据500个农户调查统计来看，20xx年农村居民人均消费1892元，比上年增加264元，增长14%。生产费用支出占家庭总支出的近三分之一，达到29.6%;生产消费支出占农民家庭总支出近三分之二，达到62.6%;缴纳各种税费支出占家庭总支出的4.67%;食品、衣着和家庭设备用品及服务占生活消费的50.3%，其中食品支出比上年减少10.6%;衣着消费支出比上年减少2.51%。用于居住消费、医疗保舰文化教育和交通通迅等项目的消费继续呈上升趋势。居住消费支出、医疗消费支出、文化教育消费支出、交通通讯消费支出分别比上年增长2.6%、3.5%、5.6%和8%。

二、制约当前农民收入增长的因素

通过调查来看，我市农民收入虽有一定增长，但随着我国加入WTO，下步农民收入仍面临许多制约因素。

1、农产品价格指数持续下跌。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，直接影响农民人均农业收入。据500户居民家庭调查看，1997年人均出售农产品收入1182.4元，到20xx年下降为777元，下降了34.5%，这相当于每个农民比1997年少获农产品现金收入405.4元，相当于70万农村人口减少收入2.84亿元。即使如此，我国主要农产品的价格还高于国际农产品市场价格20%—40%之间，特别是我国入世后，将面临国外优质、价廉农产品的冲击。在国际和国内农产品供大于求且价格持续下滑的情况下，农民增加农业收入的可能性越来越少。

2、农业生产成本连年上升。由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高。据农业部门统计，1997—20xx年，全市农业生产总费用支出由103.8亿元增加到149.8亿元，年均增长速度为11.1%。而同期我市农民收入年均增长幅度为9.8%，费用增幅远远高于农民收入增幅。仅以小麦为例，据调查来看，20xx年小麦亩产成本255.03元，较上年增加8.8%，较1999年增加13.2%。分项来看，20xx年小麦亩(亩产400公斤)费用188元，比上年增长4.8%，其中种子、农药、化肥、排灌、收耕费分别为15元、5元、80元、25元和63元，分别比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。

3、业结构调整不到位。通过调查来看，影响农民增收的因素，除了农产品价格下跌、生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。仅以农业内部结构调整为例，据调查，在生产条件大致相同的前提下，群众种植粮食，每亩纯收入约400元;种植牧草，每亩纯收入约800元;种植每亩纯收入约2500元;林业育苗，每亩纯收入约4000元;大棚蔬菜，每亩纯收入约8000元。同是一亩地，最低收入和最高收入相差了19倍，这说明了农民增收困难的重要原因在于农业结构不合理。尽管近几年，市委、市政府从农业增效、农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了一定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际、国内市场要求不适应。

通过调查来看，有相当一部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望、畏难和埋怨情绪。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。

4、小城镇发展滞后。改革开放以来，市委，市政府加愉小城镇发展步伐，使我市小城镇建设具规模，已成为推动农村经济发展的重要力量。据统计，1978——20xx年，全市人口城镇化率从13.4%上升到30.3%，有近一半的农业转移人口被城镇吸纳。但随着市场经济的发展，小城镇的发展仍滞后于工业化的非农化，小城镇发展仍显缓慢和滞后。小城镇发展滞后使得对农村剩余劳动力转移的吸呐能力不足，影响了农业收入的提高。通过调查来看，农民增收困难，一个很重要的原因是农民太多，农村富余劳动力多。据有关部门统计，全市菜有农村劳动力35.8万个，从事第一产业的21.7万个，仍有农村富余劳动力8万多个需要转移。

从增加农民收入的角度看，促进农村富余劳动力转移，可通过让一部分农民转向经营非农产业和进行劳务输出，使这部分农民收入有所增加，并带动农村二、三产业发展。同时，把一部分农民转出后，可相对增加农村人口的人均农业资源占有量，提高农业劳动生产率，使经营农户收入增加。改革开放以来，特别是90年代后，实践表明，农民进入乡镇企业或外出务工，始终是农民收入增长的一个重要来源。据统计部门统计，今年一季度，农村闲散劳动力走出去向二、三产业转移，扩大了农民收入，已成为农民增收的一个亮点。据调查百户农民，外出从来人员23人，同比增长77.8%，收入为43042元，同比增长85%，其中从第三产业得到的收入为26460元，同比增长80.1%。关于农民收入现状调查报告由现代语文网提供!

5、农业标准化水平低。随着WTO的加入和市场准入制度的建立，“绿色壁垒”的加高，对农产品质量的要求越来越严格。由于我市农业档准化体系、农产品评价体系与国际标准不配套、不完善，农业监测建设滞后，我市农产品无标生产现象严重，造成部分农产品药、肥残留超标，重金属、有害微生物及其它有害物质污染严重，使我市具有优势的农产品出口屡次被拒收、扣留、退货或索赔，严重影响了我市农村经济的发展和农民增收。据调查，今年1—4月份，我市农产品出口创汇额5757万美元，比去年同期下降16.3%，仅这一项农民减少收入7500余万元。

三、下一步农民增收的对策建议

确保农民民入稳步增长，是农业、农村工作的主要目标。面对我国加入世界贸易组织新的形势，要增加农民收入必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要：以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进一步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。具体要做好以下几个方面：

(一)调整优化农业结构，全面提高农业综合效益。

搞好农业结构调整是农业增效、农民增收的根本途径，也是我市农业适应入世挑战的客观要求。目前，国内小麦、玉米、大豆等主要农产品的价格高于国际市场价格20%—70%。入世后，随着关税的降低，国陆军廉价优质农产品将大量涌入我国农业特别是粮食生产将面临巨大的冲击。与此相反，我市劳动密集型农副产品加工业和一些农产品如：蔬菜、果品、畜产品等生产成本低、价格大大低于国陆军市场价格，在国际上则有较强的竞争力，是我市的`一大优势。因此，在具体的结构调整中，我们应该坚持“以市场为导向，以民展畜牧业为轴心，以扩蔬菜、优果品为主线，以发展经济林为新的经济增长点”的原则，进一步优化产业结构、产品结构和区域布局结构，全面提高农业的整体效益。一要把加快畜牧业发展作为全市产业结构调整的总抓手，做大做强。畜牧业是实现农产品转达化增值，促进种植业，带动加工业，拉动消费的中轴产业。目前，我市畜牧业发展与国家相比有很大差距。据统计，我市畜牧业总产值占农业总产值的比重为38%，而我省经济发展较好的诸城市所占的比重为50%，世界中等以上发达国家所占的比重为60%—70%。

特别是随着人们生活水平的提高，对肉、奶、蛋需求量的增加，发展的空间和潜巨大。同时，大力发展畜牧业，有利于农业结构调整，有利于粮食转化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。调查分析表明，把发展畜牧业作为农业结构的轴心产业来抓，是十分必要的一是要在民展猪、鸡、羊养殖的同时，农村出了展奶牛生产，尽快扩大奶牛饲养规模，加快奶牛品种改良步伐，进一步壮大奶牛生产龙头企业，加快开发新产品(如学生奶)，创出自己的名牌。要发展奶牛生产，良种是关键。而通过调查来看，奶牛良种是制约我市奶牛业发展的突出问题。为此应尽快建立奶牛良种繁育中心和示范点。特别是要充分发挥莱阳农学院的优势，运用胚胎移植和人工授精等周期短、见效快、品质优的新技术，加快我市奶牛优良品种的引进、繁育和推广。要借鉴新疆塔城市财政每年安排奶牛品种改良周转金和农业小额贷款的做法，采取政府扶持、龙头带动、院企联合等方式，由市畜牧局牵头，建立奶牛良种繁育中心，依托本市公司建立奶牛良种繁育示范点，建立肉牛良种繁育示范点。同时，也要以我市庞大、春雪等企业为依托建立猪、肉鸡良种繁育中心。

农民增收政策制定报告 篇2

随着市场经济的逐步深入和新农村建设的稳步推进，x县xx镇农业生产在保持较快发展速度的同时，“一村一品”、“百千亿”等产业规划也取得明显成效，但农民创收增收的长效机制仍未真正建立，城乡差距还在进一步加大，因此如何增加农民收入、加快农业发展、繁荣农村面貌、推进城乡一体化建设是当前尤为迫切的任务。进入“十二五”时期，我国对农业发展提出了更高的要求，“三农”问题成为国家工作的重中之重。现根据镇党委、镇政府的统筹部署，对镇域农村经济发展情况进行了专门的调研和思考。

一、基本情况

xx镇地处四川盆地南缘，为x县的北大门，是县城所在地和全县的政治、经济、文化中心，又是川、滇、黔结合部重要的交通枢纽和物资集散地。全镇幅员面积xx7.6公里，辖26个村、6个社区居委会，农业社186个，总农户14679户，农业人口47748人，耕地11167亩，林地万亩，是川南最大的建制镇。

截止20xx年底，全镇第一、二、三产业比重为3:5:2，种植粮食主要以玉米、小麦、红苕为主，经济作物有蔬菜、薯类、瓜果、豆类、茶叶等，养殖业以猪、牛、鸡、兔、鱼等为主。据镇政府提供的统计报表反映，20xx年全镇地区生产总值达29.8亿元，农户固定资产总投资完成2558万元，完成粮食总产量xx116吨、蔬菜总产量31421吨、肉类总产量5912吨，农民人均纯收入7038元。完成农村富余劳动力转移1.9万余人，实现劳务收入1.35亿元。

二、存在的主要问题

（一）生产生活条件差。多年来投入基础设施建设的资金以几近成倍的速度增长，但受自然条件和地理位臵的限制，加之镇村财力紧张、前期成本过高，全镇农村生产生活条件依然较差，制约了农村经济的发展。一是生产生活用水难。“水利是农业的命脉”。尽管实施了山区微水治旱、人畜饮水工程，广修水利，但仍有相当数量的田地存在靠天吃饭的现象。二是道路交通困难。自实施“交通大会战”、“公路村村通”以来，农村交通得到较大改善，但道路交通网络还未真正形成，严重制约了农业生产资料运输和农副产品对外销售。三是住房条件差。虽然大部分农户建起了楼房，改善了居住条件。但仍有相当一部分高山、深山区农户，因经济困难，至今还居住在破败的土墙房里，居住条件较为恶劣，甚至有的还存在一定的安全隐患。四是就医条件差。随着镇卫生院的改造升级及村级卫生站的成立，一般的感冒等小微病症可就近医疗外，但稍有些难度的病症还得到县级医院就医。

（二）农民创收增收机制缺乏。经过近几年的农业产业结构调整，加强农业产业化经营管理，大力发展二三产业以及不懈地实施为民办实事项目，群众收入得到稳步提高，但镇域农民创收增收的长效机制还未真正建立。主要原因有：一是增收方式单一。除了农业生产和部分从事经营服务、外出务工收入外，几乎没有其他收入渠道。二是农业生产效益不高。由于受生产条件的制约，农民科学文化水平不高，对新品种、新技术接受能力差，农业产出效益低。三是农技服务体系还有待进一步完善。科学技术是第一生产力。尽管上级相关部门也到镇村举办一些如科技赶场、结带帮扶等形式的培训活动，但缺少加强农技推广体系建设的长效机制和配套政策，尤其是山区农业，更加需要加强示范带动。四是农副产品市场商品性差。部分群众市场经济意识不强，农副产品产销不对路，同时在一定程度上挫伤了生产积极性。五是农业资金贫乏。在镇村干部的引导和帮助下，有的群众逐步树立了市场经济意识和发展意识，也寻找到了一些致富项目，但就是手头缺乏资金，无法实施发展规划，失去了致富先机。

（三）环境污染引发的社会问题日益突出。由于镇域内煤矿山资源的大量开发、城镇化快速发展与城镇综合承载力之间的矛盾、自然条件等原因，固体垃圾、气体污染引发的社会问题日益突出。一是农民生存环境恶劣。水质、空气污染使得农民的生存环境变得非常恶劣，不但当地群众身体健康受到威胁，给农民生产生活条件的进一步改善也带来了更高的成本。二是环境污染严重制约农业发展。因垃圾污染造成农业生产用水受到严重影响，而且山区水源匮乏、沉陷区面积不断扩大，导致种植业产量存在下降的隐患，家禽和牲畜死亡率明显增高，生产出的农副产品品质低劣，缺乏市场竞争力，严重制约了当地农村经济的发展。三是基层组织凝聚力受到严峻考验。部分村社因污染问题得不到解决，村民正常生产生活受到不同程度的干扰，村组干部在群众中的威信和信誉降低，工作难以顺利开展。

三、对策措施

农民创收增收不能就农业谈农业，必须将其臵于整个国民经济中，在城乡统筹发展中考虑。建立农民增收长效机制，关键是要以统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入为根本出发点，通过制度创新，解决农民创收增收的制度性障碍。xx镇结合实际，提出“123456”战略（即打造一个旅游品牌、实施两大转移工程、健全三项服务体系、探索四种现代农业发展模式、完善五套基础设施网络、建设六大产业化基地）推动解决农民创收增收的后劲问题，力促农民创收增收保持稳定、持续发展。

（一）打造一个旅游品牌。

即打造“龙茶花海”旅游品牌，做大做强生态文化旅游产业。立足独特的自然区位条件、秀丽的茶花风光与古朴的僰乡文化资源优势，以“花海”旅游品牌及一年一度的“x

花节”为契机和重要载体，打响“休闲”、“养生”、“神韵”等休闲观光产品，凝聚更多的人气和商气，做大做强“龙茶花海”旅游品牌，打造全市首个花卉苗木亿元产值的特色农业产业园区。据统计，x县花卉园艺公司聘请当地农民做工，每年可解决当地农村劳动力近200人，公司规划在未来2—3年内规模再增长一倍，即时可辐射带动当地农户20__多户致富。20__年3月，“花海”旅游品牌推介会的成功召开，共接待游客13.82万人次，实现旅游收入500余万元，招商引资突破1亿元，推动了以观光旅游为主要的现代服务业新突破，为xx镇乃至x县旅游业发展奠定了坚实基础。

（二）实施两大转移工程。

一是实施部分农民搬迁转移工程。对居住在高（深）山区、交通条件不便、生活用水困难的农户，按照“政府主导、和谐搬迁、统规自建”的原则，实施“山上向山下转移”战略，切实做好新农村村庄规划和村组农户集聚区的水、电、气和道路、电视、有线电话等基础配套，提高农民生活质量，缩小城乡差距。这不仅是“实施退耕还林工程，建设绿色生态屏障”的需要，也是“改善农村生产生活条件，加快城乡一体化建设进程”的必然要求。

二是实施劳动力转移工程。以、两个园区建设为契机，着力引导农民转变“固守一亩三分地”的传统思想，做好用工政策咨询和就业指导、职业介绍等服务，逐步建立和

完善劳务输出网络，促进农村富余劳动力充分转移、充分就业。同时，要加强乡镇农村劳动力市场建设，健全劳动保护机制，做好法律援助服务，维护农民工的合法权益。

（三）健全三项服务体系。

一是建立农业科技服务网络体系。调整充实农业科技服务队伍，在镇村两级建立一个覆盖全镇的农业技术服务体系，经常走村串户、深入田间，对农业生产进行适时的技术指导，而非等农民上门来问。广播站要开辟农业服务专题节目，及时向农户宣传农村实用技术和先进的种植、养殖技术方法，报到天气预报和防虫防灾、防病防疫信息，提醒农户做好技术管护和病虫害防治工作。

二是健全农业产品信息网络体系。建立农村信息服务中心，加大对农资产品和农副产品生产、销售信息的收集，及时宣传推广极具市场竞争优势的品种。成立农副产品营销服务机构，积极与营销大户联系落实订单，努力组织好本地产品的对外营销工作。

三是完善农村技术教育培训网络体系。继续推进农村远程教育站点的改造升级，健全农村技术教育网络体系，加强对种养殖业技术和病虫害防治、卫生防疫的系统教育培训，进一步提高广大农户科学种植、科学养殖的技能水平。探索成立职业技能培训学校，充分依托城镇职业教育资源平台，加大对农村劳动力就业技能和法律法规知识的培训，千方百计提高农村劳动力的整体素质。

（四）探索四种现代农业发展模式。

一是引进优质高效品种，调整农业产业结构。大力引进周期短、风险低、见效快的品种项目，充分利用现有资源，加快经济运行速度，提高农业产出效益。如田坝村的反季节葵瓜，一年出2—3季产品，提高土地产出总量；引进二元杂交母猪和三元杂交商品猪等优良品种，缩短成栏周期；发展土鸡、野兔等家禽养殖业，力争一年出三栏，提高出栏效率和产出效益。大力发展优质时鲜蔬菜种植业和家禽、牧畜养殖业，形成粮食、蔬菜作物种植和家禽、牲畜养殖并存的农业经济结构。

二是培养种植大户，突出示范带动作用。集中人力、物力和财力，要切实加大对花卉、建司、木业等骨干工企业和生昊、经果林等专合经济组织的`扶持与培育力度，重点扶持一批具有一定经济基础、掌握一定农业技术、具有一定发展潜力的种植、养殖示范大户，积极培育农村新型经纪人和农业实用人才，以点带面推动全镇农业经济的发展。

三是积极探索农村土地承包经营权的合理、有偿流转，促进农业生产规模化。总结推广x县花卉有限公司租用农民土地、打造万亩x花基地的成功经验，积极引导农户以土地入股等方式对农村土地承包经营权实行有偿转让，进一步整合农村土地资源，促进农业生产和产业发展规模化。

四是积极构建现代农业企业制度。探索试行“订单式”

农业，即由公司与农户签订农副产品生产、收购协议，农户负责按照订单生产，公司负责产品收购；不断完善“公司+(基地+专合组织+)农户”式农业，即将整个农业项目全部实行公司化运作，公司自行负责生产经营管理，自担风险、自负盈亏，农户仅以雇工形式受聘于公司进行生产作业。这不仅有利于农民生产生活方式的改变，也有利于农业生产效率、农副产品质量和农业产出效益的提高。

（五）完善五套基础设施网络。

一是加强水利建设，改善生产生活用水条件。落实专项资金，在符合条件的村组修建小型水库；加大财政奖补力度，鼓励农户修建蓄水池，改造升级、引进购臵新型提灌设备，确保农村生产用水和人畜饮水需要。

二是加强村社道路建设，改善农村交通运输条件。加大对村社机耕道的改造力度，在实现公路村村通的基础上，力争实现入户路硬化率xx0%；拓宽村级以上道路，进一步改善路面状况，提高运输能力。

三是发展广电事业，解决农村电视收视难问题。实行政策倾斜，因地制宜地发展山区农村广电影视事业，实现公共信息资源的城乡共享。在场镇周边村社大力发展光纤电视；在远离城镇的山区村社发展卫星地面接收系统，并在安装收费等方面给予一定的政策优惠，彻底解决长期困扰农户的“有电视无节目”的尴尬问题。

四是加强学校建设，改善农民子女上学条件。积极争取

上级有关部门支持，及时对镇域内九年制义务教育学校进行整合或扩建，进一步优化配臵教育资源，不断改善农村教育条件，大力促进惠及全民的公平教育。

五是加强卫生体系建设，改善农村就医条件。加强对农村医疗卫生站的技术指导，建立健全农村医疗网络，加大投入引进或购臵一些必备的医疗设备，加强镇卫生院基础建设，优化乡镇医生队伍结构，巩固农村医疗队伍。

（六）建设六大产业化基地。

一是打造工业园区辐射范围内“第二产业新农村”。以余箐、塘坝工业园区为轴心，加快周边“服务工业、反哺农业”为模式的新农村进程。在加大大项目招商力度的同时，注重带动周边村社为之配套形成产业链，积极引导周边村社企业做大做强房产、物流、机械、建材、矿产品深加工等支柱产业和发展农贸市场、商店、饭馆等服务业，使周边村社成为工业园区“编外”的生活配套区，使农民能实实在在地享受着园区工业化带来的成果。

二是打造xx村林畜一体化农业示范基地。围绕发展节约型、健康型、生态型畜牧养殖业，推行林畜立体化养殖，实现林下畜牧养殖规模化发展、标准化生产、产业化经营。按照“整村推进、连片开发”的原则，以、等xx个村为主，发展南部规模最大特色优质的经果林5000亩以上，并充分利用果林地资源，加大林地改造，扩大林下喂养土鸡、珍珠鸡、贵妃鸡等名贵鸡种和圈养野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧产业规模。截止目前，该产业项目带动农户6xx2户，助农增收人均达xx00元，预计在3年之内实现规模化养殖年产值达xx00余万元，项目区人均收入将突破万元。

三是打造xx村县城后花园观光农业带。充分利用紧邻城郊、交通便利、基础较好的优势，围绕生态农业与乡村旅游，大力调整农村产业结构，规划公路沿线生态林、山区经果林和庭院花卉繁育，绿化荒山荒土，全面完成“两林一花”产业发展4000亩任务，进一步发挥作为县城“肺叶”功能；大力发展休闲农业、观光农业，重点发展田园特色种养植业，兴办农家乐，进一步发挥作为县城“休闲地”功能，突出城郊型农村经济特色，努力把xx村建设成为“县城后花园”。

四是打造优质水产品养殖基地。按照镇域经济发展规划，以水产养殖基地为平台，以优化配臵渔业资源和旅游资源为抓手，以实现三大产业的相互融合、资源开发与环境保护协调发展为目标，采取点面推进、连片开发的方式大力发展无公害水产养殖500亩以上。充分发挥农民的能动性和创造性，以水产养殖协会为龙头，自主推广“稻—鱼”、“鲢鱼、鲫鱼混养”等特色养殖模式，并外聘专家组织培训，加强技术指导，努力打造以养殖、垂钓、观光、餐饮、度假为一体的现代化农业产业化示范基地，进一步提升“一村一品”的影响力。

五是打造田坝高山生态蔬菜基地。由于xx村独特的自然气候条件，村民种植的反季节无公害蔬菜已深得市民喜爱。

为突出“一村一品”特色，应尽快制定高山反季节蔬菜种植业综合发展规划，利用高山竹林发展林下养殖，牲禽粪便可以为蔬菜产业提供肥料，蔬菜种植业残留的“垃圾”可以为林下养殖提供饲料，发展高山反季节蔬菜可以说是一项低成本高效益、真正体现无公害的绿色农产品的朝阳产业。

六是打造x乡特色商业新圈。为加快区域商贸流通，发展民俗文化旅游及现代公务、会议旅游产业，提升第三产业发展水平，斥资将川南综合市场附近失地农民迁建形成的城市次干街道进行改造升级，将其打造为以大空间商业街为核心，以单位商业店铺为主导，实现建筑品质、开发品位及社会美誉三丰收，最终形成以僰乡特色商品生产、深加工、销售、服务为一体的具有川南特色风味的精品商业步行街

农民增收政策制定报告 篇3

关于农民收入状况的调研报告调研

一．前言

经过一学期对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的学习，我对毛泽东思想和我国当代的特色社会主义理论有了一个更细致和系统的认识，在学院的要求下，这学期我带着在课堂上学到的理论知识，回到家乡，对家乡xxx农民的收入进行实地调研，后整理总结形成了此报告。

二．xxx的基本情况

xxx的农业在三大产业中一直占有重要地位，根据邻水统计年鉴，20xx年全县地区生产总值88. 6亿元，比上年增长14. 8%。其中，第一产业增加值23.3亿元，第二产业增加值35. 1亿元，;第三产业增加值30.2亿元。可以看出，农业在xxx的经济中依旧占据着重要的地位。因为邻水的地形是属于三山夹两槽，所以地形上并不是很适合工业的发展，由于温热多雨的亚热带季风，使得农业的发展具有良好的气候条件。20xx年，全县农业生产稳定发展。全年粮食总产量46. 4万吨，增长2.7%；油菜籽产量2. 18万吨，增长19. 5%；花生产量1. 19万吨，增长5%;烟叶产量760吨，减7.2%;麻类作物产量500吨，减20. 3%;园林水果产量7.96万吨，增长9.5%;蔬菜产量43. 6万吨，增长17. 5%。农产品中，xxx作为脐橙之乡，脐橙是大的特战，xxxx年至20xx年xxx平均每年新增脐橙种植面积2万余亩；20xx年柑橘总面积达20万亩，其中优质脐橙面积15.6万亩，占柑橘总面积的78％；脐橙种植面积较xxxx年的10.5万亩增加5.1万亩，增长48.6％；今年新建成柑橘标准化示范基地5个，面积5000余亩，打造精品果园20个，无公害柑橘生产面积达10万亩。

这些产量与数据在农民的收入中占据了大部分，在接下来的报告中我将用数据说明。

三．农民收入基本情况

总的情况：20xx年全xxx农民人均纯收入达到4562元，比上年净增364.8元，高出全省平均水平(4462)100元。 近年来，随着农村经济的快速发展，家乡xxx的农民收入摆脱了从1991年到xxxx年长达xxxx年的停滞增长局面，实现了快速增长，农民收入水平有了很大的提高。按农民收入的来源来划分的话，农民收入在多元化的基础上出现了一些新的特点。

（一）家庭经营性收入虽然是农民收入的主要来源，但所占比重呈逐年下降趋势。xxxx年xxx农民家庭经营收入占当年农民人均收入的62%，20xx年下降到60%，xxxx年下降到53%，xxxx年下降到 59 %，xxxx年下降到 58.5 %，xxxx年下降到 54 %，xxxx年下降到48.08%，20xx年为48.26%，在家庭经营内部，来自第一产业的收入比重由xxxx年的77.97%上升到20xx年的 79.64%，上升了1.67个百分点，而二、三产业在家庭经营中所占的比重由xxxx年的 22.03 %下降到xxxx年的20.36 %。农民家庭经营主要依靠种植业和养殖业，其收入的减缓或下滑直接影响农民收入的增减。但xxx的农民收入依旧有自己的乡镇特色，主要表现在两河乡的大桥村、观音镇的倒朝门村、御临镇的滑滩村的优质脐橙，新镇乡的优质稻，九龙镇黄泥村的再生稻，城北镇罗解村山区反季节蔬菜等，已成为当地老百姓脱贫致富的骨干增收项目。总得来说，xxx20xx年农民人均农业收入985.44元，占农民人均纯收入的28.16%。

（二）工资性收入成为农民收入的主要来源，为农民增收贡献大。xxxx年农民获得的工资性收入人均570.1元，占当年农民人均纯收入的35.36%，到20xx年工资性收入人均1473.81元，人均增加930.71元，增长1.58倍，占当年农民人均纯收入的43%，为农民增收的贡献率为63.41%，为贡献率中高。农民收入的增长部分主要靠非农产业、靠外出打工，而不是靠种地和二、三产业。

（三）财产性收入和转移性收入所占比重不大，但具有内在潜力。从县农民收入构成情况看，近年来农民财产性、转移性收入在总收入中所占的比重有所下降。20xx年，全县农民人均财产性收入和转移性收入为91.89元、48.45元，两项之和占当年农民人均纯收入的8.32 %。

（四）农民从一系列惠农政策中得到更多的实惠。20xx年国家继续加大了政策扶农助农力度，增加粮食直补款和农资综合补贴标准，扩大农机具补贴范围，启动农村低保，进一步深化农业保险和新型合作医疗，使农民从一系列多予政策中得到更多的实惠。20xx年农民人均获得转移性收入228.05元，比上年增加74.40元，增长48.42%。

（五）城乡居民收入差距进一步扩大。xxxxxxx年城镇居民可支配收入4715元，农民人均纯收入1543.3元，城乡居民收入比（以农民人均纯收入为1）为3.06:1；20xx年城镇居民可支配收入13225元，农民人均纯收入3500元， 城乡居民收入比约为3.78:1。而20xx年城市居民人均消费性支出9542元，增长17.7%，农民人均生活消费支出3038元，增长16.3%，若把社会保障水平等因素考虑在内，城乡实际收入差距更大。

四．制约农民增收的主要因素

关于xxx农民增收问题的原因分析只我根据自己在暑假实践中和自己在农村生活近xxxx年来的经验总结出来的，不一定就是我完全正确，但也能反应一些事实。

（1）乡镇经济发展缓慢。乡镇经济仍是制约xxx快速发展的短腿，乡镇经济总量和居民收入与全国县域平均水平还有较大差距，不及全省平均水平。20xx年xxx生产总值比上年增长15.5%， 20xx年全县xx个乡镇农民人均纯收入均低于全国平均水平，其主要原因是乡镇经济发展明显滞后。乡镇企业的情况如下，邻水柑桔开发有限公司、顺翔米业、邻水奥派思食品等农产品加工企业25 家等产业化龙头企业，但存在着分布不均的现象。不过乡镇企业对于经济的带动作用明显，比如在邻水柑桔开发有限公司带动下，柑桔产业基地已发展到43乡镇、面积达26.5万亩。在顺翔米业公司的带动下，全县已有40个乡镇的农户种植优质稻30余万亩，一项农户年均增收450元以上。

（2）土地难以实现规模经营。目前，经营承包土地仍是农户获取收入的主要来源，对经营个体而言，其规模较小而且很分散，要靠它长久地、大幅度地增加农民收入难度很大。xxx现有耕地179.05万亩，人均占有1.8亩。由于土地经营规模小，生产手段落后，加之农产品生产成本居高不下，农民要想在有限的耕地上致富难度很大。即使今后随着农业科技的推广应用和生产水平的进一步提高，但这种超小型的土地规模和小而全的经营方式，难以支撑持久地、大幅度农民收入的增加。

（3）农村二、三产业比重偏小。家庭经营所得仍是xxx农民收入的基本来源。在家庭经营内部，来自第一产业的收入比重由xxxx年的 79.46%上升到20xx年的79.64%，上升了0.18个百分点，而二、三产业在家庭经营中所占的比重由xxxx年的20.54%下降到20xx年的20.36%，这几年农民家庭收入结构变化不大，农民没有从二、三产业的发展中得到相应的收入。农业收入的增加或下滑直接影响农民收入的增减，这在一些山区乡镇尤为突出。

（4）农业生产成本不断增加。调查数据显示，20xx年xxx农村居民用于家庭经营费用支出人均757.09元，增长21.4%。其中，第一产业生产费用支出人均667.35元，比上年多支出104.14元，增幅为18.5%，比来自家庭经营一产纯收入的增幅要高出8.2个百分点。从支出构成看，人均购买农用生产资料支出534.7元，增长14.6 %；农业其他生产服务支出132.51元，增长15.1%。另据调查，20xx年粮食生产成本较往年明显提高，主要是农资价格上涨和雇工成本提高所致，两者合计致使每亩种粮成本增加70-80元左右。尽管各级乡镇政府相继出台了增加农业补贴等各项惠农政策措施，但是农资价格的持续高位运行，从一定程度上冲抵了惠农政策效应，直接影响了全年农民纯收入的持续快速增长。

（5）农村劳动力资源素质不高。据统计，xxx农村劳动力中，高中以上文化程度15万人，占农村劳动力总数的16%，每万名劳动力中有大学以上文化程度的仅为13人，其中初中文化程度44.2万人，占54%，初中以下46.8万人，占30%，受过农业职业教育和技能培训的不到10％，这与推进农业现代化的要求很不适应。随着青壮年劳动力不断外出，目前，留守在农村的从业人员以多数老人和妇女为主。他们缺少就业必需的技能、技术，素质较低，技能单一，经营管理能力较低，一方面难以接受新农业科技知识，制约了农业生产率的提高；另一方面，农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求，多为从事传统的交通运输业、批发零售贸易业及低层次的服务行业，难以进入较高层次的新兴第三产业，所以也制约了农村非农产业的发展及农民增收进程。

五．暑假实践感悟

本学期的暑假社会实践是系统深入的将课堂上的知识与实际结合起来，同时也是第如此深入，大范围的了解我的家乡，在实践中虽然遭受了毒辣的太阳和一些受访人们的拒绝，但是依旧是意义重大的过程。