适用场景:农村供水工程检测、水质安全评估报告
报告要点:农村饮水安全检测中心建设、水质检测项目点布局、水质超标整改落实
行文逻辑:制定检测计划→开展水质检测→分析检测结果→总结问题→提出改进措施
根据市水务局关于水质检测的工作要求,结合我局年度水质检测工作安排,按照《生活饮用水卫生标准》、《村镇供水工程技术规范》具体要求,全面开展农村饮用水水质检测工作,现就检测工作开展情况汇报如下:
一、x县农村饮水安全检测中心基本情况
1检测中心成立情况。x县农村饮水安全检测中心成立于xxxx年,隶属于县水务局,法定代表人:赵晓龙,检测中心设在x县农村供水管理总站,地址为x县北坡底净化水厂院内。检测中心严格按照RB/T xxx-xxxx《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》的方式从事检测活动,独立承担法律责任,并负责全县农村(城乡)饮水安全水质检测监测工作等,为农村(城乡)改水项目建设提供管理保障。xxxx年xx月x日,通过了检验检测机构CMA资质认定证书。检验检测范围:主要开展生活饮用水检验检测及相关业务。检测经费落实xx万元,由县财政拨付。
2.人员及设备配置情况。x县农村饮水安全检测中心现有人员xx人,其中本科及以上学历x人,专科学历x人,其他学历x人。检测场地面积xxx平方米,中心设有理化室、光谱室、色谱室、微生物室、氨氮室、样品室、试剂室和天平室等数间实验室。配有气相色谱仪x台、离子色谱仪x台、原子吸收分光光度计x台、原子荧光分光光度计x台、紫外分光光度计x台以及其他小型仪器设备数台,固定资产近xxx万元,仪器设备总值xxx余万元。
3.检测能力。水质检测中心内设施达到《生活饮用水卫生标准》(GBxxxx-xxxx)水质化验的标准要求,具备检验要求标准及检验xx项指标能力,基本可以满足安全供水检测的需要。
二、xxxx年水质检测计划编制情况
xxxx年x月x日,我局制定印发了《x县xxxx年度农村饮水水质监测工作计划》,x县自来水公司制定了《xxxx-xxxx水质检测计划》,计划为:
1.水质检测自检项目点和频次。依据《村镇供水单位资质标准》(SLxxx-xxxx)要求,对田庄塬区、隆坊及阿党塬区、仓村塬区、店头川道四大管网供水工程全分析检测点共xx个,同时对各点的集中式供水单位即田庄水厂、侯庄水厂、阿党水厂、隆坊水厂、太贤水厂等进行抽检共x个检测点的水源水、出厂水每月一次全分析检测,管网水每季度一次全分析检测,共xx个检测点。
2.水质监测点的检测频次。按照“合理布局,远近结合,区分重点,全面覆盖”的原则,进行水样采集监测。
(1)日供水xxxxmx以上集中供水工程检测情况:水源地为地表水检测x次(枯水期、丰水期)主要检测氨氮、硝酸盐等污染物。水源地为地下水检测x次(枯水期、丰水期)主要检测氨氮、硝酸盐等污染指标,出厂水每季度进行一次xx项检测,官网末稍水在枯水期、丰水期进行xx项检测。
(2)日供水xxx—xxxxmx集中式供水工程:水源地为地表水监测x次(枯水期、丰水期),主要检测氨氮、硝酸盐等xx项;地下水监测x次,主要检测氨氮等xx项;出厂水进行x次监测共检测xx项;管网末稍水检测x次(枯水期、丰水期)进行xx项检测。
(3)日供水xx—xxxmx集中式供水工程:水源地为地表水检测x次(枯水期、丰水期)主要检测氨氮、硝酸盐等xx项检测,地下水检测x次,主要检测氨氮、硝酸盐xx项;出厂水进行x次xx项检测(枯水期、丰水期);管网末稍水进行x次xx项检测(丰水期、枯水期)。
(4)日供水xxmx以下的集中式供水工程:管网末稍水进行x次xx项检测。
3.水质抽检工作计划。水质检测抽检工作由县疾控中心根据年度检测要求,完成全县枯水期和丰水期每年两次的.抽检。
三、xxxx年水质检测工作开展情况
1.农村供水基本情况。x县位于x省中部,属于洛河支流沮河流域,全县辖x镇x个街道办事处,xxx个行政村,xxx个自然村,总人口xx.x万人,其中农业人口x.xx万人,辖区xxxx人以上农村供水工程x个分别为侯庄中心水厂、隆坊供水站、太贤供水站、田庄街水厂、陈岭水厂、百子桥供水站、x县沮水有限公司,供水人口分别为x.x万人、x.x万人、x.x万人、x.x万人、x.xx万人、x.x万人、x.x万人;xxxx人以下农村供水工程xxx处,供水人口x.x万人。
2检测工作开展情况。一是截止xxxx年xx月,共自检水样xxx个,检测项目点xxx处,其中达标水样xxx份,不达标水样x份,超标x处为桥山街道办聂洼自然村、双龙镇政府,超标项目为铅和硫酸盐。根据超标情况,我局及时制定整改措施,对聂洼村引入县自来水水厂的水,对双龙镇政府引入xxx水厂的水。二是xxxx年x月,会同县疾控中心,县自来水公司分两批次对全县x镇x办xxx处农村饮用水进行了水质取样工作,取样水质为出厂水和末梢水,对所取饮用水水样进行化验、检测,水质达标率xxx%,完成了水质成效检验工作,保障我县农村饮用水水质安全。三是根据县疾控中心安排,对枯水期和丰水期进行两次抽检,抽检水样xx个,达标水样xx个,达标率xxx%。
四、存在问题
部分单一村供水工程消毒设备使用不规范,加药不及时,导致部分村组供水站消毒设备运行不正常,水质达标情况不稳定。
五、下一步工作计划
健全完善农村饮水安全运行管理机制,全力做好水利项目后期管护,加强饮水安全工作的日常监管,加大执法力度,督促管理员对消毒设备按时加药,确保农村饮水工程管得好、用得起、长受益,使惠民水利工程长久发挥效益。
适用场景:农村供水改造方案制定、饮用水源保护实施
报告要点:旧管网改造迫在眉睫、水源污染问题突出、供水量不能满足城镇化需求
行文逻辑:统计基本情况→分析存在问题→提出对策建议
一、基本情况
xx镇302个自然村及镇区两个社区共计用水户数23683,日常饮用自来水及井水人员83606人,其中使用自来水15638户56262人,使用井水1827户27059人,使用泉水47户285人。经调查统计,全镇共有饮用井水6435口,供水企业3家。镇区居民主要使用金泰水厂供水,镇区自来水覆盖率达99。1%,16个行政村除三星村外均使用朱氏水业和汪桥水厂自来水,其中五星、板桥、汪桥三行政村使用汪桥水厂自来水,农村自来水覆盖率达91。6%。
二、存在问题
虽然全镇居民饮用水覆盖率较高,但是在使用过程中仍然存在不少具体问题和困难。
(一)运营资金保障难度大。目前全镇自来水供用能力基本上能保障,但为减轻运营成本,三家水企业供水时间不能24小时全天供水,供水时间大致为早晨5时至晚上10时左右。金泰水厂能按月抄表收取水费,朱氏水业与汪桥水厂按每年120元收取基本水费。因为水费收取上基本与电能费用扯平。所以管网维护与设备更新资金负担较重。农村管网在夏季农忙用水高峰时,人为破坏管道偷水灌溉行为时有发生,加重水企业运营资金负担。
(二)旧管网改造迫在眉睫。在城市建设过程中,旧有管网布局不合理,旧管材质量低劣老化现象严重,特别是新开发小区多层建筑增多,加压供水直接导致旧管材爆裂;同时市政建设施工方与水企业沟通不及时,挖破管网时有发生,部分区域停水现象间断发生。因此,全镇水管网要按发展的需要依据集城发展xx规划重新布置供水管网系统,超前满足城镇膨胀人口集聚的需求。
(三)水源条件较差。三家企业中汪桥水厂直接在小双河口水库取水,水源污染较小;金泰水厂取水口在柘皋河紧临镇区,水源污染严重,抽样化验大肠杆菌超标;朱氏水业取水口在柘皋河唐马渡口附近,水源污染同样严重。三家水企业虽然对蓄水加工生产中进行沉淀、过滤和消毒处理,但由于企业规模小,净水流程短,供水入户管道二次污染,居民普遍反映饮用水有颗粒物存在、水体颜色轻度浑浊,夏季时、水有异味。
(四)供水量不能满足城镇化发展需求。汪桥水厂建在小双河口水库,该水库容量35万方。有效容量仅20万方左右,该企业因山势而建,保障汪桥及五星、大塘部分村民组居民用水尚可,但遇到干旱年份,周边村民农业生产用水与饮用水用户争水矛盾犹如利剑悬在空中。金泰水厂现有规模只能保障老城区居民用水,随着新开发小区的增多和工业集中区工业用水扩张,城镇居民与工业企业争水矛盾日益突出。朱氏水业虽然新上二期项目,日供水能力达到6000吨,但企业利益趋动,庙岗乡部分村居饮用朱氏水业尾水与本镇居民用水矛盾不可避免。
三、对策建议
让全镇居民喝上安全、卫生的水,是摆在地方党委政府面前的"任务,也是事关民生的要事,根据全镇居民饮用水使用中面临额困难和问题,调查组提出如下对策建议:
(一)深化认识、加强领导。镇政府要进一步加强对居民饮用水使用工作领导,要将城市规划中的水企业建设与水源保护统筹兼管,合理开发利用水资源与涵养水源地保护双管齐下,不能重建设轻环保。
(二)完善政策、多元投入。一是向上积极争取政策、利用项目资金,对现有水企业进行升级改造。二是整合镇村管网、合并企业、鼓励企业联合办水务,鼓动民间资本入股兴水务。
(三)纳入大合肥水业体系。柘皋镇未来发展是以合肥大规划发展为中心,柘皋水业体系升级达标应以巢湖市乃至合肥市水业行业标准为标尺,但现有的地方财政不具备这样的能力,建议争取市委、市政府的支持,将柘皋镇水业与巢湖市水业公司联盟,利用大型国有企业的优势来发展小城镇水业。
(四)加强保护确保安全。一是要加强饮用水源及水池的保护、管理,进一步提高水源地的生态涵养功能;二是建立健全农村饮用水安全监测体系。要定期对供水点进行水质检测,建立丰水期、枯水期水质变化监测制度,加大饮用水源的检测密度;三是要进一步强化村庄整治和环境卫生管理,防止生活污染,确保饮用水安全。
(五)强化宣传,营造氛围。各部门通力合作,开展供水、环境卫生和健康教育三位一体宣传,使群众树立自觉保护水源的观念,改善生态环境。同时通过多种形式,进一步宣传农村安全饮水、节约用水的重要性,唤起社会各界的广泛关注,提高全社会的认知度,动员社会力量参与饮用水项目的建设和发展。
适用场景:农村饮水排查自查、建档立卡户走访核查
报告要点:落实水质检测责任、排查冻堵整改情况、建立水费收缴机制
行文逻辑:开展自查→排查问题→汇总结果→制定措施
按照市水利局下发的农村饮水安全“查漏补缺专项行动”工作方案要求,为进一步查找和补齐我市安全饮水工作中的短板,提升供水保障,组织工作人员对全市18个乡镇开展自查工作,现将排查结果报告如下。
一、总体要求
紧盯安全饮水巩固提升各项工作任务,集中利用下半年时间,坚持市、乡镇联动的原则,坚持聚焦农村饮水安全工作,扎实开展动态排查,及时找准和补齐饮水安全工作中的短板弱项,进一步巩固贫困村、贫困户的饮水安全成效和质量,确保全市农村饮水安全质量高、成色足。
二、主要对象
全市18个乡镇的建档立卡贫困户500户。
三、排查内容
严格落实水利部门行业监管责任,乡镇供水单位运行管理责任。重点排查:
1、水质检测情况;
2、水量情况;
3、冻堵情况以及以前年度冻堵问题整改情况;
4、水质是否浑浊有异味;
5、井房周边30米卫生情况;
6、水费收缴机制落实情况。
四、排查结果
8月17日至8月23日按照排查内容,坚持逐项逐条开展入户排查。新艾里乡、大赉乡、大岗子镇、红岗子乡排查20户建档立卡贫困户,其余14个乡镇排查30户,共计500户建档立卡贫困户。经排查未发现饮水安全问题。
五、下步打算
水利局及各乡镇长期坚持安全饮水问题的自查及排查,坚持即知即改,立行立改的原则,对发现的问题及时处理,确保我市农村饮水长期安全。
适用场景:水利工程安全巡查、水库管理责任落实
报告要点:落实安全责任书签订、建立水质检验消毒制度、完善消防设施配置
行文逻辑:加强领导→开展检查→制定预案→健全制度→总结提升
为做好xx期间的安全生产工作,确保水利局安全生产各项工作落到实处,预防安全事故的发生,根据县安委会有关会议及文件精神,水利局于20xx年x月x日对水管站(所)、水库、农村自来水总厂、物资站等重点场所进行了安全生产检查,现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,强化宣传教育
一直以来,水利局十分注重安全生产宣传教育工作,广泛对干部、职工、群众进行了宣传。在前期,水利局召开了由各股室、站长参加的专题会议,安排部署xx期间的安全生产工作任务及要求。以支部为单位,利用集中学习时间,组织职工认真学习《安全生产法》、《消防法》、《交通道路安全法》等有关安全生产的知识。充分利用水利工程运行、道路交通、消防等具体的安全事例进行警示教育,加强安全宣传教育。
二、安全生产工作检查情况
(一)水库运行管理安全方面
在水库安全生产管理工作上,加强领导,落实责任,由水库管理站站长负责水库日常运行管理和安全值班巡逻管理工作,水利局领导定期和不定期进行突击检查,同时与水库管理站每位工作人员都签订了水库安全责任书,建立严格的责任制和奖惩办法,安全生产与工资挂钩,切实把责任落实到人头。根据泽普县水库运行管理工作实际,制定了《泽普县水库大坝安全突发事件应急预案》,针对
可能发生的各类突发事件预先制定了各种规章制度、方案、对策和措施,为及时应对各类突发事件提供了科学依据。
(二)农村自来水运行管理方面
严格按照农村自来水供水用水管理办法,建立健全各项措施和制度,严格饮水卫生监督检查,确实保障农村安全饮水。定期按要求对各自来水厂的水质、进行检验,对供水设备进行检修,保证正常供水。进一步健全规范各项规章制度,制定了水源管理制度、水质检验消毒制度、机泵安全操作运行制度、供水设施维修制度、供水用水制度、水厂厂长责任制、运行管理人员岗位责任制等制度,并扎实落实,确保农村自来水工程运行安全,保障农村人畜饮水。
(三)消防安全方面
对水利局机关、水管总站、水管所、农村自来水厂、物资站库房、水利局家属楼等设置的消防设施进行了检查,每个部门均设置了相应数量的灭火设施,并对水利局家属楼用户安全用气和用电进行了检查,对燃气安全检查进行了登记。 以上是水利局前安全生产落实情况的自查,虽然我们作了大量的工作,截止到目前没有发生过任何安全事故,但是,安全防范和安全生产是一项长期而艰巨的工作,通过自查,还存在一些需要加强和改进的地方,这就要求我们要时刻绷紧“安全第一”的这根弦,不得有丝毫松懈和麻痹。在保证安全的前提下,顺利开展各项工作。
适用场景:农村供水工程检查、水源地保护落实
报告要点:水源地围网保护措施、消毒设备全覆盖实施、农村供水服务热线建设
行文逻辑:成立领导小组→开展排查→汇总研判→落实整改
按照市水务局及县委县政府工作安排,现就近期全县农村饮水安全工作排查整治情况汇报如下:
一、总体工作进展
按照市水务局《关于在全市立即开展城乡供水工程排查整治的紧急通知》文件要求,和县委、县政府相关会议精神,x月xx日县水务局召开了专题会议,成立了农村安全供水排查整治工作领导小组,组长由水务局副局长杨博担任,副组长由副局长和改水办主任两位担任,成员由局属各单位主要负责人组成。领导小组下设办公室,由兼任办公室主任,办公室设在县改水办,具体负责排查整治工作的开展,上下协调,汇总资料并上报。领导小组针对本次排查整治工作具体任务进行了分解、细化,抽调全系统x个单位xx名业务骨干,组建了x个排查组和x个抽查组,对全县x个镇办供水工程进行排查,其中店头镇由灾害应急保障服务中心、水土保持工作站负责,双龙镇由河道管理站负责,xx街道办由水政水资源管理局负责,xx镇由农村改水项目办负责,xx镇由水库移民开发局负责,xx镇农村供水工程排查由水库管理处负责。
x月xx日至x月xx日,按照聚焦贫困、聚焦偏远、聚焦行政交界处的原则各组展开扎实排查。截止x月xx日,全县x个行政村x个组全部排查到位,现场整改问题xx个(麦角地更换水龙头和安沟村水源地水池加锁及对未启动消毒设备的供水工程责令启用等),我局连夜对当天排查情况进行汇总研判,整体来看:目前我县农村饮水运行现状整体情况良好,农村饮水安全的`水量、水质、方便程度和保障率符合国家人饮标准,群众满意度较高。
二、重点排查情况
(一)源头保护方面:围绕城乡供水安全,我县对饮用水源地进行了全面保护,涉及供水工程x处(其中一处为分散式供水),千人以上集中式供水工程共xx处,单一村供水水源保护x处。为了将水源地保护工作落到实处,我县加大投资力度,先后累计完成县级一级水源地保护区:郑家河水库,乡镇级饮用水水源地王庄河、百子桥、侯庄湫分别完成了围网、界桩、警示牌、监控等水源保护项目的保护措施;单一村x处农村集中供水水源,建设了围墙式保护措施xx处,围栏式保护措施xx处,全部完成水源地围网保护及标识标志等措施。
(二)龙头安全方面:我县按照“先易后难、先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,高标准、规范化建设了一批调水、提水工程,彻底消除供水空白点和盲区;完成了中心水厂及农村饮水安全巩固提升工程,建成泵站提升、机井、大口井、龙头入户等xx处;维修供水设施x余处,全县农村自来水普及率达到了%,有效保障了农村供水安全。
引进供水行业新技术、新设备、新措施,提升供水质量。供水工程建设中引进无塔上水设施、变频加压泵、超滤设备、防冻退水阀、防冻水龙头、人工智能蓄水机器人等新技术。x年以来,全县已安装自动上水系统x套,智能卡式水表和防冻水龙头x余户;对单一村供水设施实行净化消毒处理,安装新能源消毒设备台,拉电式臭氧消毒设备台,分散式家用净化消毒设备台;对于毒理性超标的个别村组采用直饮一体化分质供水设备,确保了水质安全达标,全县供水工程实现消毒设备全覆盖。
(三)服务标准方面:x.三个责任已经落实到位,三项制度全面落实,工程建设管理规范:县级维修养护基金.x万元和水质监测相关费用已全部纳入财政预算,全县农村供水制定应急预案、组建x支维修抢修队伍、储备有供水材料物资,三个责任已在各镇办和政府全部公示,明确了饮水工程的主体、监管和运行责任,并公开有服务热线和监督电话,排查中在群众家中均留有农村饮水安全明白卡。x.切实做好全县镇村供水水质检测工作:我县于x年xx月完成水质监测中心的资质认证工作,制定了x年农村饮水安全水质监测计划,要求对中心水厂对出厂水进行日常x项自检,水质检测中心对中心水厂水源水、出厂水及末梢水每年进行两次全分析检测;并采取定期不定期巡检、抽检,对单一式供水工程每年在枯水期和丰水期每年各予以检测一次,全县供水工程检测做到全覆盖,检测结果公开公示,接受社会各界的监督。x.落实了主管部门的行业监管责任:县水务局配套制定了《xx县农村供水工程水费收缴工作方案》、《xx县农村饮水安全防冻抢修应急预案》、《xx县农村供水安全生产应急预案》,按照县政府制定的相关办法做好监督落实。x.积极应对舆情处置:对群众在各监管平台或通过微信、微博等公众媒体反映供水诉求,能够做到及时受理、快速处置、限时办理、及时回访,避免了事态扩大造成不良影响。
(四)建长效机制方面:坚持落实“三个责任”及“三项制度”,建立健全农村饮水安全工程运行管理长效机制,确保农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益。x.落实了政府的主体责任。县政府先后制定了《xx县农村饮水安全工程运行管理办法》《xx县农村饮水安全工程维修资金管理办法》《xx县农村供水工程“量化赋权”改革工作方案》等,保障农村供水用水安全和供水经营者及用水户的合法权益,确保工程的良性运行和效益的充分发挥。x.落实了农村供水管理单位的运营管理责任。镇办集中供水工程统一由县城乡供水有限公司运营管理,单一村供水工程由村级协会运营管理,每个工程落实x名水管员,实现农村供水工程市场化经营、专业化管理,全县农村供水管理步入规范化轨道。x.畅通群众诉求渠道,全力确保群众日常生活用水。各中心水厂均设立服务热线、举报电话、抢修电话等,确保全天侯接受和处理用户的业务咨询、报户、报漏、报修、投诉和求助。同时建立微信群,及时对用水户发布水质信息及停水公告,提高实时供水知晓率,方便群众监督和故障保修。组建了专业维修抢险队伍,实行小时抢修,做到“小修不过夜,大修连轴转”。抢修装备齐全,并配有专用维修抢险车辆和应急送水车,在突发事件发生时能拉得出、用得上,减少因停水事件对群众生活的影响。
三、存在问题
我县配备的消毒设备供电模式大致为两种,分别太阳能板和插电式,安装为插电式的消毒设备,再排查中发现店头镇水沟、田庄镇杨尧科两处供水设施的臭氧发生器运行不正常的情况,我局立即联系厂家对故障进行了排除,已于x月xx日维修到位,供水正常。
四、下一步工作打算
1.坚持把“立即改”与“限期改”相结合。对能够立即整改的立即整改到位,对当下无法立即解决的,逐项列出了问题、整改、责任清单,针对问题症结和制度漏洞,建立整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限,力争于x月xx日前全面完成整治整改到位。
2全面落实“三个责任”的要求,督促各镇办政府切实履行主体责任,加强村级供水设施的运行管理,建立健全村级安全饮水管护长效机制,将村级管护责任夯实到人。
3.积极开展全县村级水管员业务培训,提高全县水管员业务水平和简单的故障排除能力。
4将以督办函的形式把这次排查出的问题反馈给镇办,限期整改到位。
适用场景:农村饮水工程规划制定、安全饮水问题整改落实
报告要点:水质检测分析、项目资金管理规范、工程质量管理措施
行文逻辑:实地调研→现状分析→工作开展→问题梳理→建议提出
根据市人大常委会20xx年工作要点安排,为促使我市农村安全饮水工作扎实有效开展,11月底,市人大常委会农工委组织市水利局等单位分别深入到汝阳、宜阳、偃师等县(市),对我市农村安全饮水情况进行了调研。实地察看了12个安全饮水工程,走访了部分农户,并听取了市、县(市)政府及有关部门的工作汇报。现将调研情况报告如下:
一、基本现状
从调研情况看,近十几年来,我市的农村饮水工作在各级政府的高度重视下,取得了比较明显的成效,全市大面积的人畜吃水困难问题基本得到了解决,但是由于水源变化、水体污染、水质不达标以及工程老化、病坏等诸多因素的影响,农村群众的饮水安全问题仍然非常突出。截止20xx年底,全市476万农村居民中,有200万人存在饮水不安全问题,其中水质不达标的164.3万人,水量不足、取水不方便以及供水保证率低的35.7万人。在未达标的164.3万人中,饮用氟砷含量超标的86.7万人,饮用苦咸水的52.7万人,饮用水源被严重污染的有24.9万人。高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题,严重影响着人民群众的身体健康。长期饮用高氟水,轻者形成氟斑牙,重者造成骨质疏松、骨骼变形,甚至瘫痪,丧失劳动能力。长期饮用砷超标的水,易造成砷中毒,可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。长期饮用苦咸水,会导致肠胃功能紊乱,免疫力下降。这些疾病给群众身体健康造成极大危害,影响了农村人口的整体素质,导致群众医疗费用支出高,生活质量降低,一定程度上影响了农村社会的和谐稳定发展和新农村建设。
二、工作开展情况
近两年多来,我市先后实施完成了四批安全饮水工程项目,总投资7332万元,建设271处工程,使283个村17.59万群众用上了干净的安全水。在农村安全饮水工作中各级政府重点抓了以下几个方面的工作:
1、加强组织领导。
各级政府都把安全饮水工作作为农村群众要办的实事,成立了由主要领导任组长,水利、发改、财政、卫生、环保、建设等部门负责人为成员的农村安全饮水工作领导小组,加强组织领导。各相关部门各行其责,通力合作。各水利部门作为建设及管理单位,精心组织、科学规划、严格建设程序,确保项目的顺利开展。
2、严格资金管理。
为保证饮水工程顺利建设,各级政府想方设法,多方联系,主动争取上级支持,努力使各项配套资金及时、足额到位。同时,管好用好国家和省专项补助资金,按要求落实地方配套资金。积极探索多层次、多渠道、多元化的融资体系,动员受益群众积极自筹,投工投劳,有效地保证了工程顺利施工。
3、规范项目管理。
市、县政府都规范了项目申报、建设、管理程序,市政府为规范管理相继出台了《关于进行农村饮水安全工程初步设计编审工作的通知》、《关于规范农村饮水安全工程招投标工作的通知》和《关于进一步加强农村饮水安全项目建设管理的通知》等文件。各县(市)政府按照要求也都全面实行了“规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理、明确管理责任和建立水价机制”等六项制度,建设了一批质量高、形象好的优质工程。
4、严格工程质量。
各级政府在对安全饮水工程的实施过程中,严把工程质量关。一是严把施工队伍选
择关;二是严把材料设备采购关;三是严把工程质量监督关。通过建立多层次、多部门的质量监督体系,确保我市安全饮水工程建设质量,保证群众能够长久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技术服务。
各级水利部门都积极深入农村,深入基层,深入工地,搞好技术服务,及时帮助解决工程建设中遇到的困难和问题。同时对各级水利技术人员、施工人员及监理人员加强技术培训,努力提高业务素质和管理水平,切实把饮水工程建设好、管理好、维护好。
6、加大宣传力度。
为有效地开展安全饮水工作,市政府及时下发了《农村饮水安全农民读本》,编印了《洛阳市农村饮水安全知识手册》,在报纸、电台、水利网站等宣传媒体上,对安全饮水工作进行宣传报道,加大宣传力度,有效地促进了农村安全饮水工作的顺利进行。
三、存在问题
几年来,我市的安全饮水工作虽然取得了一定成效,也有效地解决和改善了部分群众的安全用水问题,一定程度上促进了农村经济的发展。但还存在一些亟待解决的问题:
1、思想认识还不到位。
表现在个别地方还停留在饮水解困阶段,项目规划上没有全局观念,不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗线条管理,不积极介入工程建设和管理的各个环节;对运行管理还没有引起足够的重视,已建工程大部分还是采用村委会管理或指定专人管理的方式。
2、建设项目入不敷出。
由于实施的安全饮水工程项目批复资金有限,辐射面小,安全饮水工程实际供水人口大于项目安排的饮水不安全人口,造成“大马拉小车”现象。个别地方对不达标饮用水危害认识不到位,还存在“等、靠、要”的思想,配套资金不能很好落实,项目资金拨付缓慢,使工程建设不能有效实施。
3、水资源规划和管理薄弱。
截止目前,我市尚无农村地下水开发利用的总体规划。少数安全饮水工程建成后,上游水源的保护问题没有得到有效保障,且有个别已建成的饮水工程,旁边就是开采的矿区,一定程度上影响了饮水质量。
4、项目服务资金缺口。
按照国家和省文件要求“安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作”,但实际上各级财政基本上没有安排,同时从项目资金中提取项目管理费用太低或者没有提取费用,一定程度上影响了项目前期工作、项目建设管理等工作。
四、建议
一、提高认识,为农村安全饮水工作提供保障。
各级政府要把加快农村安全饮水工作作为构建和谐社会的重要内容,作为贯彻科学发展观的实际行动,提高认识,增强全局观念,及时解决农村安全饮水工作中存在的"问题,结合新农村建设,推动农村安全饮水工作的开展。
二、完善规划,积极争取资金支持。
要在对全市农村饮水基本情况调查评估的基础上,针对饮水中存在的问题,进一步完善我市的农村安全饮水总体规划。努力争取国家安全饮水项目资金,积极落实安全饮水的各项配套资金,为项目建设管理、提高工程标准、加快饮水工程建设步伐提供保障。
三、加大力度,拓展安全饮水辐射面。
要在满足设计供水能力的前提下,对已建部分工程进行管网供水能力评估,对有条件延伸的,要积极引导鼓励用水群众自筹、投工、投劳,帮助部分具备条件的农民尽快用上安全水。
四、统一协调,加大水资源管理力度。
要对已建成或正在建的安全饮水工程的水资源加以保护,按照有关规定,对可能造成污染源的要进行跟踪检测,做好各级沟道的清淤,确保排水畅通,有效保护好水资源。
适用场景:农村饮水改造实施、扶贫摘帽村验收检查
报告要点:安装管道148.7公里、修建蓄水池342立方米、检测水质32项指标合格
行文逻辑:成立领导小组→排查问题→解决饮水问题→检测水质→分析困难
扶贫攻坚工作是十三五期的一项重要工作,其中基础扶贫(饮水)是我们水务局承担的主要工作。事关老百姓的切身利益,事关扶贫攻坚战略的成败。因此我局高度重视,加强领导,精心安排,对今年摘帽的11个村和115户贫困户的饮水状况进行了拉网式排查,并对存在的问题进行及时解决。目前,11个摘帽村村村通水,贫困户户户有安全饮用水。
一、加强领导,精心组织
成立了以局长为组长、分管饮水安全工作的副局长任副组长、相关股室负责人为成员的县水务扶贫专项工作领导小组。同时,多次召开全县水务系统扶贫工作会,全面传达州、县扶贫工作会议精神,安排部署全县水务扶贫工作。
二、工作开展情况
截止xxxx年9月底我县对11个摘帽村的饮水安全问题已全面解决,分别是共安装管道148.7公里;修建蓄水池59口,容量为342立方米;修建进水池43口,容量为43立方米。由于资金有限,土建部分由群众投工投劳完成。xxxx年4月我县疾控中心已对11个贫困村的水质作了32项指标检测,检验结果全部合格。
三、存在的困难和问题
一是灾害多,存在需要多次重复建设情况。我们已于xxxx年底全面完成了饮水安全建设任务,但由于灾害、搬迁和工程建设,不断出现恢复、延伸工程需求。因此,农村饮水安全巩固提升工程是不断完善的过程。
二是建后管理需要进一步加强。我县的饮水安全工程多数是在十二五期建设的,而管道寿命都超过50年,但由于后期管理不善,建后几年就要再建设,其原因多数是后期管理的问题。
适用场景:农村供水工程验收、饮水安全问题整改
报告要点:开展水质检测、落实水源保护措施、完善消毒设备配置
行文逻辑:成立排查小组→排查项目建设→检查水质管理→落实水源保护→完善管护措施
为贯彻落实文件精神,切实做好当前农村饮水安全工作,我局安照《国家农村饮水安全项目建设管理办法》规定及省、市做好农村饮水工程建设管理的在关要求,认真安排部署,组织专门力量,重点对20xx年以来实施的151处农村饮水安全工程进行排查,现将具体工作情况报告如下:
一、精心组织,周密部署
为了使此次工作的顺利开展,我局专门成立了农村饮水安全排查工作小组,对全县的供水水质、运行管理、水源保护及项目竣工验收工作进行了一次全面的排查及其整改,做到细致排查、逐项整改、不走过场、不留死角,对排查出的事故隐患定整改方案,落实整改责任人和整改期限。做到发现一处隐患及时整改一处,不能及时整改的,规定时间督促其限期整改,坚决把各类事故消灭在萌芽状态中。
二、严格排查,狠抓落实
(一)项目建设
20xx年一20xx年我县共下达中央预算内饮水工程及省级专项农村饮水工程16批151处,目前己完成项目129处,正在施工20处,末开工2处(马桑坪供水因资金不足无法开工,吴家营供水因“十天”高速公路修建无法开工)。通过排查整改,对正在施工的项目,我局己要求施工单位抓紧施工,力争20xx年5月15日以前完成施工任务,并与5月底全部验收。对己竣工但末验收的项目将在5月初进行验收。
(二)严格水质管理,确保水质达标
经排查,我县已建成日供水能力在20m3以下的单村集中式供水工程及分散供水工程共计110处,均采取了建过滤池和投放漂白粉的方式来净化消毒,确保了供水水质安全;日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共计41处,其中配备消毒设备的工程8处,其余由于建设资金不足末配备消毒设备,但落实了消毒措施。
(三)切实加强水源保护工作
此次饮水安全排查加大对己建工程水源保护的排查,由于在前期勘测设计中充分考虑了水源工作,工程建设中采取了建围墙、布设铁丝网、设立水源保护区警示牌及界桩等方式,有效地保护了供水水源。
(四)夯实责任,落实管护措施
我县在供水工程运行管理上采取了由润泽水司、乡镇供水站、村委会及农户管理的`多种形式。对较大集镇供水工程,均由县润泽水业有限责任公司直接管理,如何家岩镇、硖口驿镇、接官亭等;对较小集镇供水工程,由乡镇水管站管理,如西淮坝、徐家坪、观音寺等;对于单村集中兼分散的供水工程,采取了村委会和村民自行管理的模式。第一·报告
三、排查出存在的问题
由于工程投资不足,我县日供水能力在20m3以上的集中式供水工程还有33处末配备消毒设备,虽进行了投放漂白粉的方式来净化消毒,但不利于工程长期管理,希上级部门加大资金投入,使我县农村供水工程水质有较大提高。