适用场景:农村产业调整方案制定、生态治理措施落实
报告要点:农业产业结构优化、畜禽粪污资源化利用、乡土文化传承机制建设
行文逻辑:发展农业产业→改善生态环境→传承乡土文化→打好脱贫攻坚战→加强党的领导
南城区地处县城南部,所在辖区共8个行政村:北沙河、胡家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉,2个农村社区:太纺二社区、天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手,持续推动农村基础设施建设和公共服务发展,城乡二元结构差距逐步缩小。
(一)发展农业产业
目前,农业产业调整成效明显,紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心,以省果树所种植技术为支撑,依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品,发展休闲观光农业,以海宏牧业为养殖龙头,大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。南城区现有耕地6105亩,农业人口8362人,年出栏育肥羊达到20000只,生猪出栏量9360余头,能繁殖母猪148余头,年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上,大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体,创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接,在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作,并签订合同共建140亩试验田,更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化,进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显,但还存在很多问题:
1、种植结构单一,农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活;
2、种植技术不发达,缺少专业农技人员的培训指导,新型职业农民队伍建设还需加强;
3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够,帮扶方式方法还需改进。
(二)改善生态环境,走乡村绿色发展之路
实施乡村振兴战略,就必须要坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进,走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路,才能实现乡村产业兴旺,建设生态宜居乡村。
自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来,各村农作物秸秆综合利用率达100%,形成了源于自然,用之于田,绿色环保的良性循环经济发展体系,农民收入增加了,农村秸秆焚烧现象也没有了,农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式,以就地就近种养还田和农用有机肥为方向,加强畜禽粪污处理利用设施建设,畜禽粪便综合利用率达100%。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示,清理本村建筑垃圾以及生活垃圾,进行墙壁美化,大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制,但仍需进一步完善和落实;很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏,今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识;优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为短板,还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。
(三)传承发展乡土文化,走乡村文化兴盛之路
乡村发展离不开稳定的村级环境,这就需要进一步加强乡村治理,通过完善村规民约、社会诚信体系等,不断提升村民的自治水平,达到改进村风民风的实效,切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来,在县委、县政府的大力支持和正确领导下,经过长期的不断努力,各村文化机制体制不断健全,文化基础设施进一步完善,人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善,文化活动具有广泛的群众参与性,群众自发组织各种文娱活动,丰富文化生活,在提升身心素养和幸福指数的同时,也有助于增强人与人之间的感情
2、各个基础设施建立健全,体育健身场所和图书馆等进一步完善,建立长效运行机制,免费对群众开放。
3、目前,各村基本实现新型农村合作医疗参保,且完善夕阳红养老院基础设施建设,为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响,制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来,“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育,还是社会教育,都是围绕“远离农村、远离农业”展开的,“不好好学习,就当农民”,是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念,农民不是一个体面的职业,甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”,这样的说法虽然略显极端,但却是当前社会上的一种普遍观念。
(四)打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路
在攻坚脱贫方面,南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人,五保贫困户23户24人,全面强化包村干部责任到人,统筹推进,结对帮扶,政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障,确保贫困人口一户不落,一人不少,全部脱贫。但在在脱贫工作中,要注重新思维的培养和运用,针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶,并且要加强扶志的力度,从真正意义上做到的帮扶,真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考
实现乡村振兴,首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路:进一步加强扶持政策落实,推进中小企业创业创新发展,加强平台载体建设,加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路,找准战略重点,结合推进情况,全面规划,合理确定区域定位、功能定位、形态定位,巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。
(一)推进土地合理流转,促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来,农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”,无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸,要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去,盘活土地利用价值。
(二)当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起,要继续鼓励扶持新型农业经营主体,加大力度调整产业结构,带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
(三)走乡村绿色发展之路,良好的生态环境是农村最大的`优势和宝贵财富,农民们必须尊重自然、顺应自然,加大对农村环境治理力度,实行长效保护机制,改变农村居民对环境保护的态度,从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任,全面推进乡村绿色发展。
(四)传承发展乡土文化,走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障,要加强农村思想道德建设,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,因地制宜,采取符合本乡村特点的有效方式,传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设,完善农村基本阵地建设,建立更加长久的运行机制,挖掘本土人才,从思想上振兴农村。
(五)打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提,更加精准脱贫,强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法,改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合,鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富,力争做到全部脱贫不返贫。
(六)加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署,我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位,把党管农村工作的要求落到实处。
1、完善农村工作领导机制,建立实施乡村战略领导责任制,确保乡村振兴战略有效实施;
2、强化干部服务意识,提高干部队伍对新思想、新任务的认识,紧抓落实,提高办事效率;
3、根据党的领导,开展工作,制定适合本村的工作条例、机制。
总之,实施乡村振兴战略是一项系统工程,要改革创新、攻坚破难,要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制,要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制,我们要坚持不懈的努力,贯彻落实各项制度,汇聚社会各界的力量,坚决把乡村振兴战略摆在优先位置,朝着乡村全面振兴的目标不断迈进!
适用场景:农村殡葬改革方案制定、公益性公墓选址规划
报告要点:公墓资源优化配置、散坟平迁安置管理、生态环保措施落实
行文逻辑:分析现状→提出问题→制定方案→明确管理
区人民政府:
永阳镇是溧水区委区政府所在地,由原在城镇、城郊乡、东庐乡合并而成,区政治经济文化中心,镇域面积144平方公里,常住农业人口10.6万人,辖11个村,年新增死亡600人左右。
目前全镇分别建有戴家茶场公墓、十里洛山公墓、沙河大岗山公墓、东山东庐山公墓、秋湖公墓等五个公益性公墓,绿化覆盖率达30%,总占地面积约125亩。建有高中低档三种墓穴总数有9222座,已使用7874座。
随着城南新区开发建设速度加快,城镇化建设的深入推进,重点项目的规划开发,位于我镇戴家公益性公墓周边大量土地已被征用,同时秋湖村农田整治,土地流转,涉及大量散坟平迁。现有公益性公墓接近饱和,无处安葬以及农村风俗习惯下葬的需求矛盾日渐突出。根据市、区相关要求,为加快殡葬改革步伐,本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则,拟关闭戴家和秋湖两个公益性公墓点,在永阳镇秋湖村选址兴建农村公益性公墓,建设地点位于秋湖村芦基山,占地约120亩,具体界限以实际测量为准。资金来源:上级补助、镇村自筹相结合。管理主体:在秋湖村芦基山兴建农村公益性公墓,主要由永阳镇管辖,村民委员会建设、村集体经营、村委会管理,并指派专人负责日常管理、绿化维护和卫生保洁等工作。村级公益性公墓,主要用于本村、邻村骨灰安葬及散坟平迁。通过公益性公墓的建设,规范安葬秩序,消除乱埋乱葬,改善生态环境,形成良好的乡风村容,促进农村经济社会的协调有序发展。
妥否,请批示。
适用场景:农村环保政策制定、生态建设方案设计
报告要点:农村污水集中处理设施调查、农药化肥污染分析、秸秆焚烧问题研究
行文逻辑:调查基本情况→分析存在问题→提出治理建议
为全面了解常州市农村生态环境现状,深入研究农村生态环境问题,推进环境保护工作进一步开展,积极探索农村可持续发展有效途径,切实保护和改善农村生产生活环境,结合党的群众路线教育实践活动生态环境专项治理行动,开展了农村生态环境情况调查,邀请广大居民朋友积极参与。截止12月14日。
一、调查基本情况
参与调查男占75%,女25%,18-25周岁占12.5%,26-40周岁占50%,41-60周岁占37.5%,60周岁以上占0%。对现有农村污水集中处理设施的建设布点情况37.5%人表示基本满意,12.5%人表示满意,50%人表示不满意,农村污水集中处理设施的运行情况正常运行,37.5%的人认为当前农村生态环境状况为一般,农村生态环境恶化的根本原因是:乡镇企业发展和生活废料堆积,而农业生产过程也会影响环境。87.5%的人坚决反对高污染、高能耗、高排放乡镇企业发展。家里的生活垃圾一般都是扔到垃圾池(桶),并有专人收集清运。家里的生活污水,经下水道收集后排外。37.5%的被调查人对村里的生活环境基本满意。现在一般村都装有生活垃圾箱(池),而且是村里统一建设,统一收集清运。农村家里使用的能源,除了常规电能,主要使用液化气瓶或天然气和使用太阳能。家里使用过的废弃农用薄膜主要卖给收废品或混同生活垃圾扔进垃圾箱。家里收割后的秸秆(稻杆),都是直接把秸秆烂在田里做肥料。生活区周边有工业企业,并且主要工业废弃物是工业废气和工业废水。在改善农村生态环境53%的人认为产业转型需再进行提高,其次是硬件投入和群众意识。
二、存在问题
农村经济发展迅速,农村面貌发生了巨大的变化。但由于各方面的原因,农村环境恶化的现象开始加剧。采取切实有效的措施治理,保护农村环境,对提高农民的生活质量具有十分重要的作用。我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市,农村的环境保护长期受到忽视,农村环境问题令人堪忧。在建设新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的.时候,千万不能忽视农村的环境问题。
1.工业的发展形成的大气污染、水源污染蔓延到了农村。为了追求经济发展速度,在项目的选择上,采取的是兼收并蓄的政策,根本不考虑对环境的影响,同时对工业项目的废气、废水排放监督不力,使废水、废气成为公害,不仅影响了工厂周边大气、水源的质量,而且废气、废水随风及河流扩大到更大的范围。严重影响了大气质量、水源质量、土壤质量,致使这一范围之内的生态环境和人们生活环境不断恶化。
2.农药、化肥对农村环境的影响。农药与化肥的利用既降低了农民的劳动强度,又提高了土地的产出,是农业发展水平提高的重要标志之一。但农药与化肥的利用在其发挥正面作用的同时,也产生了巨大的负面效应。那就是农药、化肥的残留不仅使农作物中有害成分显著提高,也使土壤的品质严重降低。所以农药与化肥也是破坏当地农业、破坏当地农村环境的元凶之一。
3.地膜对农村环境的破坏。农用地膜与农药、化肥一样,既是农民的好帮手,又是破坏农村环境的元凶。目前农村所采用的农膜,大部分都很难在短时间内降解,对其回收利用或统一处理的难度也较大。把它埋在土壤里,会影响作物的生长;任其随风飘落,严重影响着环境卫生。
4.生活垃圾对农村环境的影响。农村过去很少有生活垃圾,生火用的燃料遗留物及人、畜粪便等最后都作为肥料回田了。其它方面的生活垃圾基本上没有。现在随着农药、化肥的使用,农家肥基本上没人用了。由于生活水平的提高,各种产品包装物及其它生活废料逐渐增多。农村基本上没有对生活垃圾集中处理的条件和设施,致使农村的环境卫生状况越来越糟糕。
5.作物秸秆对农村环境的影响。过去农作物秸秆的利用是很充分的,除了用作生活用火的燃料外,还可以通过处理后用作家畜饲料,也可以编织成各种适用的编织品。随着生活水平的提高,作物秸秆的这几项用途也逐渐失去了市场,大部分作物秸秆成了废弃物。目前农村对作物秸秆的处理办法基本上只有焚烧一种方式。不仅焚烧作物秸秆产生的浓烟严重污染着空气,而且极易发生火灾。
三、几点看法
1.加强领导和组织,建立健全农村环境保护工作的长效管理机制。要清醒认识、认真分析农村环保工作面临的严峻形势,增强抓好农村环境保护工作的责任感、紧迫感和自觉性,真正地把农村环境保护工作摆在重要位置。
2.加大对农村环境的综合管理和整治力度。突出水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物,加强城镇生活和饮食娱乐服务业的污染治理特别是废水排放的管理。对有污染的乡镇企业,要加强督促检查,巩固达标排放成果;对重点污染企业要建立更为严格的监控制度;对新建产业,要切实实行“环境优先”原则,严禁新建重污染企业。
3.以创建为抓手,全面推进农村生态建设。紧紧围绕建设生态镇这一目标,合理开发利用与保护农业资源,有效控制农业面源污染,形成植物生产、动物转化和微生物还原的良性循环机制,从根本上改善农业生态环境和农村环境。广泛开展农村生态文化建设,着力提高农村环境质量,构建生态优美、和谐稳定的新农村。
4.加强农业科技的推广工作,大力发展生态农业。加大先进农业生产技术的科研攻关力度,积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药,推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术,努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。
5.广泛宣传环保意识,形成全社会共同参与农村环保工作的合力。利用各种媒体加大环保宣传力度,向广大群众宣传公益意识、环保意识,从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围。倡导购买无污染、无公害的绿色生活消费品,选购减量包装的商品,促使生活垃圾实施减量、无害和资源化。
适用场景:基层政府工作述职、干部年度考核汇报
报告要点:优化畜牧业经济结构、推进生态恢复区建设、实施扶贫移民工程
行文逻辑:深入学习→摆正位置→促进发展→加强生态→落实政策
xx,男,蒙古族,19xx年xx月xx日出生于xxx,共产党党员,19xx年月参加工作。历人民检察院书记员、助理检察员、助检员、检察员、法纪科副科长,政工科副科长,珠和苏木党委副书记,综治书记。年3月调至镇,任党委副书记、政府镇长。
按照领导干部考核的要求,就本人三年来个人履行岗位职责以及学习、工作、廉洁自律等方面的情况简要汇报如下,请各位领导和同志们批评指正。
本人自年任镇镇长以来,始终牢记党和人民的重托,以地方发展为中心,以党的十八大及十九届三中、四中、五中全会精神为指导,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,认真学习和贯彻落实党的各项路线、方针、政策,身体力行“三个代表”,努力做到情为民所系,心为民所想,责为民所负,权为民所谋,积极稳妥地推进各项改革,创造性地做好本职工作,促进了经济和社会事业的全面发展。
一、深入学习,不断提高政策理论水平
学习是进步的阶梯,对于每个人都是终身任务,作为一位镇主要领导干部,我首先树立的是“形势逼人,不进则退;任务逼人,不学则退”的紧迫感,紧跟时代步伐,在持久学和深入学上下功夫,坚持不懈地加强学习,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作,从深层次上挖掘、理解“三个代表”重要思想的深刻内涵,在干中学,在学中干,防止浅尝辄止,从而进一步提高政策理论水平,加强自身修养。其次,“学在前,用在前”是对每一位领导的首要要求,作为一名基层的领导干部,把握好、运用好政策是开展农村牧区工作的前提,为此我在中央、自治区、市、旗关于农村牧区工作的相关政策上做到先学一步,融会贯通,只有这样才能更好地履行自己的职责。让组织放心,让群众满意,这是我孜孜追求的目标。在学习理论的同时还注重向实践学习,取他人之长,补己之短,通过学习,提高自身素质,掌握工作的主动权。
二、摆正位置,维护班子的整体团结
在工作上我能够摆正位置、选准角度,坚持党委书记是决策的第一责任人,镇长是执行书记决策的第一责任人。以“加强团结增活力,凝聚民心创业绩”
为指导思想,珍惜团结。古人云“名为招祸之本,利乃忘志之媒”,大凡历史上争名者未必得名,夺利者未必获利,为此我坚持做到胸怀大局,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,把心思用在工作上,把精力用在事业上,可以说我的一言一行关系到班子的整体形象,仅以一人之功利导致班子的涣散是不足以称道的,所以在政府工作的实践中,坚决贯彻好民主集中制,充分调动政府一班人的工作积极性,使政府工作人员既当主角,又当配角,相互补台,同唱一台戏。作为政府工作的主要负责人,我始终坚持总揽工作大局,但不包揽一切,放手更放心地让各位分管领导抓好本职工作,做到通力合作不分家,充分发挥班子的整体效能,努力在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
三、坚持把发展作为第一要务,认真履行工作职责,促进整体工作协调发展
(一)致力于地区发展,进一步优化经济发展内部结构,现代畜牧业势头看好。
镇是一个以畜牧业经济为支柱的纯牧业镇,全镇一产占gdp的比重88%,从事农牧业生产的`人数占总人口的86%,畜牧业经济建设是全镇社会稳定、经济发展和人民安居乐业的重要保证,也是振兴民族地区经济的基础。因此,抓好农牧业经济,就是践行“三个代表”重要思想,贯彻“多予、少取、放活”方针,进一步解放和发展农村牧区生产力的具体体现。立足这一实际,我们积极推进农牧业发展重心向黄河、无定河流域延伸带等水资源富集地区转移的要求,着力培育三大基地。即昂南地区,发挥其区位优势和沙土资源丰富等优势,大力开发饲草料基地,扩大以鄂尔多斯细毛羊为主的肉毛兼用羊养殖规模,着力培育肉羊养殖基地。昂中地区,树立立草为业和走生态效益型现代畜牧业的意识,收缩农牧业生产战线,大力推进柠条战略,通过围封管护,打造“柠条王国”,以土种羊为主,着力培育土种羊养殖基地。昂北地区,属干旱硬梁区,鼓励集中发展饲草料基地,实行划区轮牧,适当扩大白绒山羊饲养规模,大力发展绒产业,着力培育绒山羊养殖基地。同时面对农牧民发展不平衡的问题,为提高草牧场利用水平,不断提高农牧民收入,促进生产、生活方式的转变,按照分类指导、区别对待的原则,我们将全镇农牧户分为四个层面。即:发展较好的户子,通过产业政策扶持和技术支持不断提高其发展水平;发展中的户子,通过小额信贷、项目倾斜的方法鼓励其发展;发展比较困难的户子,鼓励和引导其以租赁和股份合作的形式,转让草牧场使用权,促进草牧场向种养大户和致富能手集中,促进农牧业向规模经营发展;无发展造血功能的户子,利用扶贫移民工程的带动,促进其向城镇集中,发展二、三产业。通过各项政策引导,使全镇经济社会长足发展,人民生活水平明显提高。三年来,建成高标准养殖小区个
高效益家庭牧场示范户户、养殖示范户户、生态建设示范户户、白绒山羊核心群改良点个,肉羊改良站点处。截止目前,牲畜饲养总量达到万头只,牲畜出栏率达%,肉、绒、毛产量均有大幅度增长,农牧民人均纯收入达元。年辖区嘎查被确立为自治区、市、旗两级建设社会主义新农村新牧区示点单位。同时,自年以来,镇连续五年被评为旗工作实绩突出单位。
(二)以解决民生问题为重点,切实在加强生态建设。
镇的农牧业经济还没有摆脱传统的数量型生产的阴影,在十年九旱的自然规律下,长期超载过牧,使草原生态植被遭到严重破坏,草原生产能力远远满足不了牲畜饲草需要。致使我镇农牧业经济发展效益降低,农牧民收入增长缓慢。为解决草畜不平衡矛盾,加强生态植被建设,大力推进柠条战略,实行连户连片治理,推进生态建设由分散治理向集中恢复转变,将草牧场沙化、退化严重地区划为生态恢复区,用“两退”工程全面覆盖,整体退出,打造“柠条王国”。在具体工作中着力做到了“五封”(即:一是“以建促封”,通过人工改良草牧场,人工种草,柠条等灌木等的种植不断提高植被覆盖率;二是“以改促封”,加大畜种畜群改良力度,发展集约化养殖产业,特别是增大肉羊养殖数量,稳定增加群众收入;三是“以调促封”,通过调整种养结构,大力发展经济作物和草产业,尽可能减少因禁牧给群众造成的损失;四是“以移促封”,结合小城镇建设规划,通过实施扶贫移民、生态移民工程使农户走出恶劣的生存环境,减少人为活动的破坏;五是“以规促封”,通过强化政府行为,制定围禁的政策法规,落实责任制,依法防治水土流失)。通过努力,截止目前,已建成林业基地100万亩,建成配套灌溉机电井多眼,有效灌溉面积达10万亩,人工造林保护面积50万亩,人工种草保存面积20万亩,87%的草牧场实行了以草定畜,划区牧轮,13%的草场实行了禁牧,实施了退牧还草项目65万亩,异地还林项目60万亩。