农村基层治理优化方案（2篇报告）

农村基层治理优化方案 报告1

尊敬的各位领导：

大家好！根据省委统一部署，省委党校与XX县XX办事处XX村结对开展“双联共建”活动。活动开展三年来，在省委的正确领导下，在各级部门和领导的关心支持下，我认真履行“第一书记”职责，按照“好书记、好思路、好制度、好阵地、好机制”的工作目标，“强班子、抓经济、办实事、保稳定、促发展”，针对XX村的工作实际，理清思路，扎实工作，“双联共建”活动取得了良好成效。现就三年来的工作汇报如下：

一、落实联建要求，加强农村基层组织建设

“帮钱帮物，不如建个好支部”。我们坚持以加强基层组织建设为根本点，强班子、抓队伍、建制度，采用灵活多样的形式开展党建活动。

一是加强村“两委”班子建设。三年来，根据村委班子实际，调整充实村委成员X名，发展年轻党员X名，培养后备干部X名，村委成员平均年龄由50岁降至44岁，村级组织活力明显增强。20xx年X月30日，XX村村“两委”换届选举一次顺利完成。

二是加强村务制度建设。进一步健全村务公开、“三会一课”等制度，村干部集中办公、决策、议事等制度规范有效，形成了靠制度管村、管人、管事的工作运行机制。

三是加强组织学习培训。充分发挥党校教学优势，请省委党校的教授来村，为两委班子和全体党员上党课，及时传达学习党的路线方针政策。引导党员干部学理论、学法律、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富能力强的“双强”党员。

四是扎实开展好村级党的群众路线教育实践活动。活动开展前，驻村工作组通过走访等方式，切实摸清全村每名党员的年龄、学历、家庭、是否外出打工及老弱病残党员能否参加活动等情况，并制作成《XX村党员基本情况汇总表》。活动开展过程中，紧紧围绕“四风”，查摆问题，解决党组织和党员自身存在的`突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，认真开展对照检查，认真组织召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

二、多方筹集资金，加快落实基础设施建设

一是筹集资金X万元，购置农用变压器X台，新打机井X眼，为全村X眼机井安装潜水泵和配套电缆，彻底解决村民机井浇灌问题。

二是自筹资金X万元，出工备土7000多立方，夯实路基，整修道路X公里。筹集资金X万元，对XX村周边的三座桥梁进行了修缮加固，极大地方便了群众出行。

三是筹集资金X万元，对现有的村支部、村委会办公活动场所进行了粉刷、装修，增添新的办公桌椅、文件橱及电脑、电视等设施，对办公场所各个功能区进行了规整、设置。通过整治，办公活动场所面貌焕然一新。

四是响应城乡环卫一体化的号召，筹资X万余元，雇用挖掘机、铲车等机械和大量人工，对村内外的环境卫生进行彻底全面的清理整治，填埋臭水坑，平整绿化街道，添置垃圾箱，美化、绿化、净化了环境。

三、坚持因地制宜，促进村民致富和集体增收

有集体收入，特别是在促进农民增收过程中增加村级集体经营性收入，满足村级组织正常运转和服务群众需要，这是“双联共建”活动“五有”工作目标之一。从转变村干部和群众思想观念入手，结合XX村的有利条件和优势，因地制宜引进致富增收的项目，是我们驻村帮扶的重点。一是通过土地流转，整合村民承包地X亩，建成一处绿化苗木培育基地，拓宽群众致富渠道。二是是借助XX村紧靠XX县城的区位优势，利用废弃厂房和场地，因地制宜的引进服装加工厂、外加剂厂、餐饮企业、奶牛养殖基地。这些项目总投资XX余万元，全部投产后能吸纳XX余人就业。这对增加村集体收入和村民收入、吸纳村民就业、促进村服务业发展都起到了示范作用。

四、强化宗旨意识，切实解决群众关心问题

一是扎实开展扶贫帮困活动。20xx年X月3日，省委党校向贫困户赠送了桌、椅、橱子XX件；X月4日，省委党校再一次向困难户赠送电视机X台，切实解决了他们的实际困难，密切了党群干群关系。二是购置了价值X万余元的图书和书柜，建设农村书屋。三是请XX县医院专家大夫来XX，为全村XX岁以上的老年人免费健康查体。四是改革旧有的婚丧嫁娶大操大办的陋习，做到一切从简，受到群众欢迎。

三年的驻村工作，我尽力为XX村做了些事情，这是“第一书记”的职责，也是一种荣耀。深入基层第一线，也让我得到了学习、锻炼和提高，提升了干好工作的素质、境界和能力。我将认真总结这段难忘的工作经历，把基层学到的好传统、好精神、好经验、好做法，贯彻到今后的工作中去，以更加过硬的工作作风、更加饱满的精神状态、更加务实的工作态度，再创佳绩。

农村基层治理优化方案 报告2

根据区委《关于在全区集中开展进村入户调查活动的通知》要求，我乡及时召开了专题会议，全面进行了认真的部署，并以片为单位认真组织实施，通过活动的开展，全面掌握了全乡基层组织建设的状况，摸清了存在的问题，为下一步加强和改进基层组织建设提供了详实可靠的参谋依据。我乡现有党支部37个，党员851名，平均年龄52岁，高中以上文化程度254名。其中村级组织31个。村两位成员162人，其中党员80人，平均年龄44岁，今年全乡有19个村被评为“五个好”村级党组织。从调研情况来看，全乡基层党组织建设的总体状况是好的，各村级党组织和广大党员干部都能团结带领广大群众，认真学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策和上级决策部署。都能立足各自职责，积极为群众谋福利。在总体运转上，大部分村两委都能够找准了适合自己实际的发展路子，团结一致，扎实工作。

通过开展调研活动，在基层组织建设中也发现了许多不容忽视的问题：一是由于多数村集体经济薄弱，村干部工资报酬得不到保障，且受“两委”换届因素的影响，一些村干部思想顾虑多，工作消极，被动应付。二是个别村班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，村班子威信低，驾驭全局能力不强。三是受经济发展和地域条件限制，我乡多数劳动力外出流动打工，部分流动党员无法正常参加党的组织生活。四是党员队伍年龄老化，党员素质参差不齐，少数党员不能真正起到一名共产党员的先锋模范作用，影响了党在群众中的形象。五是村级管理不够规范，村务公开、民主管理方面还存在漏洞。产生这些问题的主要原因：一是村级集体经济薄弱，村干部工资难以得到保障，致使部分村干部工作消极被动，工作缺乏主动性。二是部分村干部政治思想素质不高，法制意识淡薄，工作方法简单，缺乏跨越发展的意识。少数村干部工作依赖性较强，缺乏开拓创新意识，不能针对本村实际情况有效的开展工作，带领群众发展经济、脱贫致富;三是村级班子后继乏人，村级干部可供选择的范围越来越窄;四是管理制度落实不到位，致使部分村财务公开不及时，工作拖沓被动应付，缺少工作透明度，降低了村班子在群众中的威信，增加了工作开展的难度。

为切实解决这些问题，我们将继续以“三个代表”重要思想和xx大、xx届四中全会精神为指针，以深入实施“双增”工程为重点，以提高党员干部的驾驭能力和加快发展的能力为主线，以深化“三级联创”活动为抓手，解放思想，强化措施，明确目标，求真务实，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设。

1、加强思想政治理论学习，抓好村班子和干部队伍建设。加强思想政治理论学习，是村班子增强发展欲望，创新工作方法的基础。山区受信息闭塞等情况的影响，村干部的思想解放程度相对比较落后，解决这一问题的关键是加强村干部的教育培训和正面引导。下一步我们将坚持用邓*理论和“三个代表”重要思想武装村干部的头脑，使其牢记“两个务必”，自觉把立党为公、执政为民贯彻落实到思想和行动中去，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观，增强驾驭全村的能力，让他们充分认识到，发展是硬道理，稳定是硬任务。协调好班子成员之间的关系，增进班子团结，使班子成员互相信任，互相支持，形成合力，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力。对少数班子涣散、矛盾突出、干群关系紧张的村，从乡机关选派工作能力强、实践经验丰富的领导干部到村任职，帮助化解矛盾，解决问题，找准发展路子，尽快改变班子弱、人心散、发展慢的局面。同时抓好后备干部的培养，着重培养年纪轻、有文化、能力强、威信高的优秀人才作为接班人，切实改变村干部后继乏人的问题。

2、以村“两委”换届为契机，切实抓好村级班子建设。做好村“两委”换届前的各项准备工作是当前加强基层组织建设的重中之重。我们将在前段调查了解的基础上，提前成立领导小组，进一步了解情况，掌握动向，切实把情况摸准、摸透。根据今年上级确定的先选村委会后选党支部的政策要求，积极研究探索相应的办法，尽最大努力达到上级要求的交叉兼职和村“两委”换届成功率的标准，切实改善基层党组织建设的现状。同时加大宣传力度，教育引导村民正确辨别是非曲直，充分利用好自己的选举权力，真正把那些政治素质高、责任意识强、群众威信高、自己致富和带领群众致富本领强的人选进村班子，让那些想干事、能干事、干成事的人能继续留任，防止少数无能力或有不良企图的人选进村班子，破坏班子团结。

3、切实抓好党员教育管理和村级规范化管理。抓好党员的教育管理，提高党员素质，是加强和改进党的基层组织建设的根本保证。下一步，我们将认真抓好党员干部现代远程教育站点建设工作，搞好管理人员的选拔、培训，确保站点建成后能充分发挥作用，使其成为农村党员干部接受教育、学习技术的重要阵地。突出抓好党的xx届四中全会精神的学习，认真开展共产党员“十带头”活动，积极开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高农村党员队伍的整体素质。对外出流动党员进行全面调查摸底，掌握他们的地址和联系方法，为其办理《流动党员活动证》，签订《流动党员管理责任书》，由支部书记负责，实行流动党员定期回村请示报告制度，保证流动党员按时参加各项党教活动，进一步提高党员队伍的整体素质，增强大局意识、服务意识，努力造就一支素质高，作风硬，能力强的党员干部队伍。在村级规范化管理方面，我们将严格落实《xx区村级组织工作规范》，重点抓好村务公开和民主管理工作，加强对村级议事程序、决策程序的监督检查，充分发挥村民会议、村民代表会议和民主理财小组的作用，促进村级工作民主化，增强工作透明度。健全完善村务、财务管理监督机制，在全乡试行“村帐乡代管”，对各村财务严格实行民主理财和报送审批制度，定期进行村务、财务公开，让村民及时了解村里的实际情况，从根本上消除不稳定隐患。同时认真按照(中办发)17号文件要求，狠抓各项制度的落实，促进村级工作顺利开展。

4、充分发挥优势，抓好“双增”工程，增加集体收入和农民收入。峨庄乡是一个纯农业乡，而且位于太河水库上游，很多工业项目的引进和建立受到很大的限制。因此，我们将充分发挥自身优势，继续深化农业结构调整，着重加大对黄烟、林果、中草药的调整力度，不断制定优惠政策，加强技术服务和指导，力争在全乡消灭黄烟空白村，并逐渐扩大林果种植面积和中草药种植面积，增加群众收入，因地制宜，搞好特色农业的发展;同时引导农民向非农产业转移，有计划、有组织的进行劳务输出，想方设法增加农民收入;加大招商引资力度，充分利用峨庄的环境优势和生态资源优势，加大宣传，搞好旅游开发，促进全乡二、三产业的发展;加大对民营经济的扶持力度，因势利导，重点发展矿泉水和农副产品深加工行业，拉长农业产业链，拓宽就业渠道，增加集体收入，保障村干部工资报酬，提高村干部的工作积极性。

5、加强领导干部包片、机关干部包村的工作责任制，妥善解决群众关心的热点难点问题。为确保各项措施和规章制度能够落到实处，我们将加强领导干部包片、机关干部包村的工作责任制。乡党委政府主要领导每半年与全乡所有

村支部书记、村主任开展一次谈心活动，召开一次各片村支部书记、村主任座谈会;各片片长每季度参加一次村两委会议和党员大会;各包村干部每月参加一次村两委会议，并走访党员、群众不少于5户，每季度参加一次党员和村民代表会议，通过以上制度的落实，调查了解各村对乡党委政府出台重大决策的贯彻执行情况以及基层群众的意见和建议，掌握调度各村工作进展情况，听取党员群众对乡村两级领导班子的看法和反映以及普遍关心的热点难点问题，实实在在的摸清基层党员干部群众在想什么，怨什么，盼什么，消除他们的牢骚、怨气，甚至误解，化解不稳定因素，鼓舞他们的干劲，提高工作热情，同时制定相应的解决办法，从而进一步提高全乡基层组织的工作效率。认真落实领导干部下访、接访、处访责任制，密切关注各种容易引起上访的不稳定苗头性问题，及时制定相应的措施，加以解决，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会稳定，促进全乡的经济社会全面协调健康发展。

下一步工作建议：

一、农村结构调整已成为山区群众增收致富的重要途径，而当前随着政府职能的转变，促进农业结构调整已由示范带动逐步替代了行政干预，建议上级部门加大对农业示范园区和种植大户的奖励扶持力度。

二、挖掘生态优势，发展生态旅游已成为当前山区经济实现突破发展的重要途径，而旅游业的健康发展离不开配套的基础设施建设，建议上级统盘考虑我乡周边的道路等基础设施建设。

三、我乡尚有部分村未解决吃水、修路等问题，根据目前的财政体制，乡镇自身解决的难度较大，恳请上级根据轻重缓急，加大扶持力度，帮助加以解决。