适用场景:行政审批事项梳理、政务服务流程优化
报告要点:精简申报材料、规范审批流程、打造零收费服务大厅
行文逻辑:梳理审批事项→推行网上审批→提升服务质量→分析问题→提出改进建议
在县委、县政府的正确领导下,在市政务服务中心业务指导及相关部门的大力支持下,紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨,以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,勇于实践,不断探索,进一步强化窗口建设,规范各项管理,增强服务意识,提升服务水平,确保放管服改革工作取得更好的成效。根据邢台市关于开展放管服改革工作自查通知要求,结合我局实际,积极开展工作进行自查,现将主要工作汇报如下:
一、简政放权
1、全面梳理行政审批事项。
行政审批局严格按照省、市、县公布的行政审批目录,对划转的事项进行全面梳理,确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项,必须坚决执行到位。建立权力清单制度,围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署,及时在政府信息公开平台和大厅LED大屏幕公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。严禁擅自增设审批项目,严禁继续审批已明令取消的审批项目。接受群众监督。
2、压减清理申报材料和各类无谓证明
精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限,所有审批事项都要严格按法定时限做到零超时。结合行政许可事项标准化工作,对行政许可所需的申请材料进行全面清理,最大限度精简申报材料,凡无法律、法规依据或无实质性作用的,原则上予以取消,可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料,下一下环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的,只提供名称、文号、编码等信息供查询验证,不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不再要求重复提交。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。
二、推行互联网+政务服务,实现审批与监管结合
按照有关文件要求,行政审批局将进一步抓好网上审批工作,全面实行网上审批,做到全部审批事项网上公开办理。目前,行政审批局搭建立了统一的网上审批服务平台(简称服务平台),使行政审批网络和各职能部门连通对接,并于20xx年12月13日按照相关文件要求组织有关监管部门进行培训。办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息,也可通过网上提交有关材料进行办理。审批局负责对受理的事项全部录入到服务平台,各有关监管部门通过服务平台对办理的事项进行监管,同时,接收社会群众监督,确保行政审批事项能够事前事中事后无缝对接。
三、提升服务质量
1、减少审批环节,提高审批效率
为进一步减少审批环节,根据省效能办有关文件精神要求,我局将梳理后的所有行政审批事项减少多层审批,实行两岗审批终结制,并对科室负责人充分授权,严禁只咨询、不受理,只受理、不办理,以及多头受理、多头审批等问题。
2、全力推行帮办、代办,实现零障碍服务
政务服务中心围绕让群众好办事、为群众办好事的核心要求,推行两个代办即重点项目全程代办、为民服务全程代办。中心及各窗口设立帮办代办员,按照自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意原则,为群众提供全程帮办代办服务。凡是到政务服务中心办理审批事项的,可交由中心人员进行全程代办;对于投资者办理的事项只需一个窗口办理的,由窗口人员进行代办。为了更好的服务于群众,工作人员通过加强学习,掌握窗口业务流程,能够熟练解答群众咨询的各类问题,使每名工作人员都能成为代办员,为群众提供高效、简便、快捷的服务,免费为群众打印、复印各种所需手续,为企业开辟一条绿色通道。彻底改变群众办事门难进、脸难看、事难办现象,真正实现百姓办事零障碍。
3、加强政务公开
政务服务中心对各股室和进驻中心的窗口单位明确提出了大力推进政务公开,提高办事透明度的要求,一是台面上公开了工作职责和人员信息,明确公开了审批事项、责任领导、相关人员应承担的.责任和义务;二是围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。三是公开行政审批事项目录及法律法规依据,申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准、做到公开透明。四是公开了各项规章制度,制度全部上墙和在广宗县政府信息公开网站上公布,我们根据工作实际不断对相关制度进行完善补充,接受社会监督。
4、打造零收费服务大厅
政务服务中心大厅所有办事窗口,免费为企业和群众提供各类格式文本、章程、合同、表格等示范文本,并可为办事人员提供免费打印、复印等服务,办理所有审批事项,全部实施零收费。
四、存在问题
1、省市部门垂直网络不能和县网上审服务平台对接,网上审批事项信息录入两遍,浪费时间和精力。比如:工商局预先核准名称等。
2、省市部门下发文件到不了审批局,需要县级部门再传送,有时新文件收不到。
五、工作建议
1、建议省市部门把有关垂直网络重新规划,以便和县网上审服务平台对接。或由省市建立统一的网上审批服务平台和监管平台,实现审批与监管无缝对接。
2、建议省市再协调各部门,将涉及到审批类文件下发到审批局,以便及时掌握最新政策。
六、打造特色亮点工作
1、再造审批流程,一套资料搞审批
为进一步提高审批和服务效能,减少审批环节,提高审批效率,在县行政审批服务平台的基础上,进一步开发新的服务,做到审批股室之间办理的审批事项可相互推送,变群众跑为数据跑,实现办理的审批事项资料信息共享,实行一套资料搞审批,避免了办事人员重复提交同一材料,切实提高审批效率和服务质量。
2、建立中介超市
为规范中介机构服务行为,提高审批服务效率,我局将依托网上审批服务平台,建立网上中介超市,实现信息数据查询功能。凡录入到审批服务平台的中介机构,严格实行三统一管理。统一时间标准,按照服务项目分类制定承诺服务时间,确保中介服务时间明显缩减。统一收费标准,明确涉企项目服务收费最高限额,鼓励企业在限额内自主协商,杜绝价格垄断,任意抬高收费标准等现象。统一运行标准,进入中介超市的中介机构,要全面执行我局对中介机构规范管理的各项规章制度,提高办结速度,提升服务水平。
3、落实 ,实现零障碍服务
按照先进县市区和其他行业的运行管理模式,在服务大厅设立帮办代办服务台,并明确专人在岗负责,为群众提供或代为办理各类手续,切实落实好 ,更好的服务于办事群众。
适用场景:行政审批流程优化、政务服务质量提升
报告要点:行政审批项目清理、窗口人员操行记录、电子政务服务平台建设
行文逻辑:强化项目清理→强化责任追究→强化管理→强化质量建设→强化规范建设
今年来,市政务服务中心严格按照市委、市政府的安排部署,深入学习实践科学发展观,积极开展创先争优活动,纵深推进政务服务中心标准化和乡(镇)便民服务中心规范化建设,以规范行政审批行为、提高行政审批效率为重点,以优化审批流程、简化审批程序为手段,以制度建设和机制创新为保障,不断完善政务服务功能,提升服务水平,全力打造一流政务服务中心。
一、取得的成绩
(一)强化项目清理,实现行政审批标准化
根据xx市政务工作会议安排部署,为进一步加强机关效能建设,扎实推进政务服务标准化建设工作。今年9月下旬,市人民政府组织市监察局、市政务服务中心、市法制办、市编办对进驻市政务服务中心所在的43个部门的行政审批、许可、行政事业性收费项目进行了核实清理。清理保留行政审批项目由原来的173项减少到138项,公共服务项目由原来的`91项增加到171项,基本实现了“四统一”的目标要求。11月份,为进一步打造一流软环境,市政务服务中心对全市的项目规范编制工作规程,分项目确定标准办理环节、步骤,科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限,预计20xx年2月初可印制成册并发放到各乡镇。1月1日至12月31日,政务大厅共申请13866件,受理13798件,办结13826件,按时办结率100%、现场办结率100%,群众满意率99.99%。
(二)强化责任追究,实现办事制度标准化
今年,市委政务服务中心严格落实“四项制度”,不断完善《超时默认制》和《窗口人员操行记录》等制度,增强了工作人员依法行政、为民服务意识。不断推行并联审批制度,出台《xx市投资项目并联审批试行办法》,对重大投资项目建设的若干行政许可和行政审批,推行并联审批联席制度;建立“绿色审批通道”制度,实行相关部门“集中会审,资料共享,同步审批,全程跟踪”;“办理,一次办结”的办法,切实提高了办事效率。
(三)强化管理,实现政务服务标准化
今年,市政务服务中心着力建立政务服务类型标准化体系。
一是将全市所有行政审批服务事项、公共服务事项全部进驻政务服务大厅,建立招投标比选平台;
二是充分利用干部不良操行制度,严格记录窗口工作人员每天的违纪违规事件,实行每周、每月、每季度报告和定期通报制度;
三是按照拓展服务内涵的要求,认真规范窗口人员礼节礼仪,实行起立式服务,普通话服务,建立健全大厅接待服务、特别通道服务、预约办理服务等项目,不断提高政务服务中心的服务水平;
四是按照电子系统标准化要求,不断完善行政审批软件系统,建立行政审批和公共服务事项通用电子运行平台,为实现行政审批事项和公共服务事项网上审批创造条件;
五是完善电子监察系统,建立电子日志档案,实现直接生成问责;六是完成电子政务服务大厅域名申请、网页界面设计、表格格式等相关工作,预计2月中旬可实现网上预约、网上办理各项业务。
(四)强化质量建设,实现政务服务中心场地标准化
按照省、xx市政务服务中心场地标准化建设要求,我市今年新政务服务大楼已经竣工,目前正着力做好各项准备工作,预计2月中旬可整体进驻。
(五)强化规范建设,实现政务服务中心设施标准化
今年,我市进一步完善了交通标识牌、宣传告示牌、窗口吊牌、柜台、政务服务公示牌、工作牌的制作;重新设立首问责任岗,要求各进驻部门以文件形式再次确立首问责任人;统一了工作服;由于场地原因,必要的体育活动场所和报刊、图书阅览室尚不能达标,但新建工程中已经规划在内。
二、存在的问题
因低温气候影响,延缓了新政务服务大楼的装修进度,在2月10日整体进驻有难度。
三、下一步工作打算
下一步,将始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨,以建设一流的政务服务平台为目标,进一步解放思想,创新思路,改革审批方式,提高审批效率,全面提升服务质量和水平。
(一)进一步优化办事环境,一年建成xx市一流的标准化政务服务大楼,两年建成全省一流的县(市)级政务服务中心,三年建成全国一流的县(市)级政务服务中心。
(二)不断完善“两集中、两到位”,全面落实“三个一律”要求。严格按照上级要求执行所有行政审批项目一律进中心办理,严禁多头办理;所有行政审批项目,一律在中心办结,杜绝两头跑的现象;所有行政审批项目一律办结,实现政务公开,构建综合性行政服务平台。
(三)继续推进改革创新。在简化审批流程、规范服务标准的基础上,探索运行机制和服务理念等深层次问题,并争取有新突破:拓展并联审批、超时默认、办结等制度,完善流程再造,优化审批服务流程,提高办事效率;积极推进相对集中审批权,简化审批层级;完善首席代表制度,提高现场办结率。
适用场景:行政审批流程改进、政务窗口绩效评估
报告要点:阳光审批信息公开、审批流程再造实施、便民服务措施落实
行文逻辑:汇报工作情况→公开审批结果→推动流程再造→实施服务措施
尊敬的各位领导、同事们:
按照要求,下面我将近3年来的工作情况向大家汇报。 20xx年以来,我的工作岗位变化较为频繁。20xx年至20xx年3月,任行政审批办任主任;20xx年3月以来,任办公室主任,其中20xx年7月至今年6月,在省信访局挂职锻炼。挂职锻炼前,还兼任厅党组秘书。3年来,我能够努力加强学习,锐意创新,积极开展工作,认真履行岗位职责。
一、任审批办主任期间
实行行政审批制度相对集中改革,成立行政审批办是我省一项探索性工作。这阶段工作具有开创性和打基础的特点。在厅党组和分管厅长的领导和关怀下,在机关各处室的支持和帮助下,我和审批办同志一道完成了2600余项科技审批与服务项目的任务,较好地树立了窗口形象。20xx年5月到20xx年3月,省政务大厅向服务对象发放的群众对科技厅审批办的评议卡全部为满意,满意率为100%。在科技厅窗口留言簿上,每年都有上百个感谢留言。
(一)公开审批结果,实行“阳光审批”。在对审批依据、条件、申报材料等实行“八公开”的基础上,我们编辑《科技行政审批信息》,每周一期,刊发一周各类审批项目情况,省委、省政府关于行政审批的方针、政策和部署、要求,刚开始分送各位厅领导和相关处室,后来,在厅党组的支持下在科技厅网站上刊发,面向社会公开审批结果和责任人,自觉接受组织监督、内部监督和社会监督,省纪委书记李法泉、副省长矫正中等省领导到政务大厅视察时对我们的做法给予高度评价和充分肯定;省政府政务公开协调办副主任张学华批示:科技厅做法很好,请予以推广。
(二)推动体制机制创新,积极探索审批流程再造。高效廉洁、便民利民是人民群众对政府审批工作的美好期待。为实现这一目标,在科技厅党组的领导下和省政务公开协调办的指导下,我们通过完善制度体系,公开审批要素和结果,建立科学有效的纠错机制,推动审批行为规范化。通过量化审批条件,减小自由裁量权,确保审批条件明晰化。通过减少环节和流程,力争审批程序最简化,共有12个审批项目简化了27个审批环节,减少50%左右。通过简化申报材料,制作申报材料范式样本,使申报材料瘦身,减少10%以上,实现了申报材料的最优化。通过简化程序,发挥社会服务组织和专家作用,试行网上预审、授权审查等形式,做到审批时限最短化。通过视同认可、优化申报材料,减少审查环节,网上申报与审查等,实现审批成本最低化。在全国科技政务工作会议和省政府政务大厅审批流程再造工作会议上交流经验,省纪委专报信息给予刊发,省直20多个部门向我们学习经验。20xx年10月12日,在迎接党的__大,宣传__大以来“转变政府职能、建设服务型政府”专题报道中,中央电视台新闻联播,报道了我们流程再造、阳光政务的信息。
(三)树立服务理念,实施8项便民利民服务措施。我们积极转变审批就是卡、控制的观念,树立审批就是服务的理念。一是提供审批咨询服务。公布审批办所有电话,在科技厅外网设立了审批咨询服务台,印发了一次性告知单。二是提供审批知识培训服务。通过编印《吉林省科技行政审批手册》、制定审批程序流程图、现场指导等形式进行分层次分批分期培训,同时在科技厅外网设立审批专栏,进行培训。三是提供快速通道服务,特事特办。所有的承诺办理制的审批件,全部实现提前办结。四是提供审批服务项目享受优惠政策的咨询服务。免费提供网络查询、登录、修改申报材料设施的服务。当时在我的办公室里设了一台电脑,供广大服务对象免费使用,非原则问题尽量不让服务对象跑第二次。五是提出激励自主创新政策、改善行政审批建议的服务。六是反映服务对象创新需要和政策需求的服务。七是提供创新典型宣传的服务。八是提供审批服务项目享受优惠政策的咨询服务。
(四)积极加强政风建设。对部分审批相对人进行回访制度,倾听意见和建议,发现问题,改进工作。建立日常纠错机制,凡是在省科技厅窗口不能办理的事项,必须经过审批办负责人同意,防止发生以自己的无知折腾服务对象的现象发生。制作申报文件的范式样本。对因公出国(境)审批、高新技术企业认定等审批业务量较大的几个审批事项,制作了范式样本,使其发挥照葫芦画瓢作用,极大地方便群众。开展“五点”教育活动。结合“树新风正气,促和谐发展”主题教育活动,开展五点教育。主要内容是姿态上低人一点,能力上超越一点,作风上正派一点,奉献上超支一点,冲突上忍让一点。加强行政审批制度建设,制定和起草了《科技厅行政审批程序》《、科技厅行政审批专用章管理办法》《科、技厅行政审批服务项目操作规范》、《吉林省科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行规定》和《吉林省科普基地认定及管理办法》、《吉林省高新技术企业认定管理办法》等一系列规章制度,用制度规范审批行为。建立学习制度,要求大家每天保证一小时业务学习和政治学习,切实提高工作人员政治和业务素质,提高服务水平和质量。
通过大家的共同努力,科技厅审批办切实发挥了转变机关职能的载体、营造创新环境的土壤、宣传科技理念的纽带、服务科技人员的平台、了解社情民意的窗口、落实科技政策的渠道作用。
20xx年,科技厅审批办有2个季度被评为优秀进厅单位;20xx年有3个季度被评为优秀进厅单位;20xx年4个季度全部被评为优秀进厅单位。在近50个在省政府政务大厅工作的处级单位中,20xx年,以总分第7、20xx年以总分第4、20xx年以总分第1的成绩,被省政府政务公开办评选为优秀窗口单位。
二、任办公室主任期间
按照参与政务、管好事务、搞好服务的岗位定位,与办公室同志一道坚持服务宗旨、努力把握全局、锐意开拓创新、加强制度建设、不断改进作风,积极推进机关公文运行、公务接待、车辆使用管理、网络宣传管理、节能降耗、会议管理等方面的规范化与制度化建设,积极推动党组决策的落实,落实职工年度体检和消防安全教育工作,积极化解省科学器材公司职工因转制上访事宜,服务工作效率和质量得到有效提高,为厅机关高效运转提供了良好的保障。同时,还参与了许多科技创新政策、科技厅制定修改完善的制度、重大活动领导讲话的起草工作,20xx年以前,每年我所起草的重要文稿都在10篇左右,较好地发挥参谋助手作用。
三、在省信访局挂职锻炼期间
按照省委组织部统一安排,从20xx年6月29日开始到省信访局学习锻炼一年。我以不负组织重托和信访局与科技厅培养的健康心态,动脑思考、动手办案、动心感受、动情合作,认真学习国家信访条例和信访工作方针政策及业务知识,参与信访接待与处理,参与重点信访案件督查督办,参与建国xx周年松原市及所属县(市、区)维稳督查,参与“做好信访督查督办工作调研”,参与国家信访局通报的20xx年吉林省群众进京上访重点案件的督查,做到了事事有结果、件件有回音。每次督察,我都作为联络员,做好后勤保障工作,认真研究案情,与被督察对象一起分析解决方案,撰写督察报告,汇报督察情况。通过学习锻炼,走进群众、了解基层、认知社会,进一步坚定了理想信念,基本上做到了学有所获、炼有所成。
适用场景:行政审批流程优化、行政许可职能调整
报告要点:设立行政许可科、刻制审批专用章、修订三定方案
行文逻辑:起草方案→召开动员→设立科室→刻制印章→检查验收
为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革,4月26日,市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习,5月14日,项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察,通过借鉴外地成功经验,中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展 两集中、两到位 工作实施方案》。推行 两集中、两到位 的方法步骤为:
1、出台工作方案,成立领导小组
对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后,以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时,成立以市长为组长,常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组,下设办公室,从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公,用三个月左右时间,全面完成这项改革任务。
2、召开动员大会,进行全面部署
市委、市政府召开全市推行 两集中、两到位 工作动员大会,市领导作动员报告和重要讲话,各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。
3、采取三种形式,设立许可科室
动员大会结束后,各部门制定本单位 两集中、两到位 工作方案,报市领导小组审核批准后,自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况,我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数 三个不增加 前提下进行,具体有以下三种形式:
一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门,其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整,撤消一个原有科室,单独设立行政许可科。
二是并一建一。因工作性质特殊,撤消一个原有科室确有困难的,可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称),单独设立行政许可科。
三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担,或者行政许可办件量少的"部门,单设行政许可科确有困难的,可在原有科室挂行政许可科牌子。
4、刻制行政审批专用章,许可科成建制进中心
各部门设立的行政许可科,代表本机关承办行政许可事项,原则上成建制进驻市行政服务中心,把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位,即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位,各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章,实行一印两模,用编码加以区别,交各行政许可科保管使用,并制定相应的印章使用和管理办法,保证机关印章和窗口印章不混用、换用。
5、组织检查验收,适时修订 三定方案
由市纪委、市监察局牵头,会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组,对各单位的推行 两集中、两到位 工作情况开展专项检查,检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况,适时修订 三定方案 ,下达确认文件。
适用场景:行政审批制度改革推进、行政权责清理落实
报告要点:行政许可事项精简、行政权责清单编制、行政处罚审批权下放
行文逻辑:梳理改革情况→分析权责清单→规范案件管理
20xx关于放管服改革工作的自查报告篇按照市、区有关工作要求,我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理,主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、行政处罚案件审批权下放等三个方面工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)行政许可项目精简。20xx年以来,我局根据区里的总体部署先后完成了两轮行政审批制度改革任务。第一轮改革是从20xx年8月开始至20xx年11月结束,行政审批事项由25项减至2项,精简比例为92%;第二轮改革是从20xx年3月开始至20xx年9月结束(期间新增审批事项9项),行政审批事项由18项减为7项,减少11项,精简比例为61.11%。这两轮改革,结合市、区两级机构改革情况,大力精简压缩审批事项,完善了行政审批配套制度,规范了行政审批方式,提高了行政审批效率,增加了工作透明度,促进了机关廉政建设。20xx年10月,我局派出工作人员进驻区行政服务大厅,统一受理各项行政审批申请。(详见附件)
(二)清理行政权责。20xx年,根据区清理行政权责和编制权责清单的工作要求,我局全面启动行政权责清理工作,共梳理行政权责9类,共计611项行政权责事项。其中行政许可7项,行政处罚533项,行政强制21项,行政征收1项,行政检查23项,行政确认1项,行政指导3项,行政服务3项,其他行政权责19项。
(三)行政处罚案件审批权下放。自20xx年3月1日起执法队全面下放街道,行政处罚案件的审批权也一并下放街道,我局不再直接审批案件作出处罚决定。
经统计,20xx年我局行政处罚共立案查处2929宗,决定处罚金额1192800元;共受理户外广告许可182宗,许可155宗,受理垃圾转运证46宗,许可46宗,受理林木采伐许可2宗,许可2宗;签订行政征收合同853份,收取垃圾清运费8961194.88元。截止20xx年4月底,我局行政处罚共立案查处992宗,决定处罚金额356000元;共受理户外广告许可23宗,许可22宗,受理垃圾转运证28宗,许可28宗;签订行政征收合同853份,收取垃圾清运费2999719元。
二、主要做法及存在问题
(一)行政许可事项审批方面。
为提速增效,提升便民服务,我局7项行政许可的办理时限全部进行了最大程度的压缩,分别优化为1、5、7个工作日,其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首办负责制,作为即来即办事项处理;20xx年我局制定了《深圳市罗湖区城市管理局行政许可实施办法》,对行政许可事项的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明确规定,制定了外部审批及内部审批流程图,明确每一个审批环节的办理时限,使整个审批工作逐步实现规范化标准化;20xx年,为进一步规范集中审批后续工作,按照区编委文件精神,我局将7项行政许可归口到同一科室办理,并将科室更名为环境综合审批与管理科。
(二)清理行政权责方面。我局结合所承担的职能职责的实际情况,对9类行政权责611项事项分别做出了保留、取消、下放及整合的建议处理意见。保留事项:包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政处罚等9类574项权责事项。理由为:生效法律法规、规章规定的权责,不存在权责交叉情形,且为我局主要职责。取消事项:根据《深圳市人民政府法制办公室关于深圳市市级行政执法主体变更的公告》(深法制20xx159号)的规定,原市城市管理局承担的市政道路管理和市政道路执法职责等7项由于执法主体变更调整为其它职能部门行使。根据《深圳市人民政府关于调整水务行政执法权的决定》(深府2006114号)综合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权,相关3项水务行政处罚职责交由市、区水务行政主管部门行使。下放事项:户外广告设置许可、垃圾清运、环卫设施管理等3项部分下放街道,以便简化程序,进一步明确事权划分。整合事项:对涉及建设施工、燃气、非法出版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬服务、非法办学等24项建议整合至相关主管单位行使。理由为:既非城市管理行政部门职责范围内的事项,又非与市容管理密切相关且属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。依法不属于《深圳经济特区城市管理综合执法条例》第八条规定纳入综合执法职责范围事项。
在梳理的基础上,我局对行政权责事项分别完善了行政权责登记表,编制了流程图,形成一整套规范化操作流程,并在政务网上进行信息公开,方便市民查询监督。
(三)行政处罚案件管理。近两年来,我局进一步加强了对街道执法队审批案件的管理工作。20xx年12月26日,在《罗湖区城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定(暂行)》基础上,制定了《深圳市罗湖区城市管理行政执法局行政执法案件办理规定》(以下简称《规定》)并印发实施。《规定》对行政处罚案件的.管理和审批问题作出了进一步规定,明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证的案件须报区局审查外,行政处罚案件均由街道执法队直接作出处罚决定。同时我局还通过每季度的案卷评查,执法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和指导。
近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良好的成效,但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范,缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内容方面,公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查车辆的质量和技术性能,城市管理部门主要审查车体密闭运输性能,三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而在审批内容并不复杂的情况下,当前申请人获得城市垃圾运输车辆准运许可需要经过三个职能部门,而且每年至少得申请两次年审,程序相当繁琐。按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则,城市垃圾运输车辆准运许可项目可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项;二是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查(如户外广告、林地许可)、有的需要现场审验犬只品种(饲养犬只许可)、有的需要专业现场验车(垃圾准运证),因此只能接受网上咨询业务,无法实现全流程网上办理;三是个别行政审批人员业务水平不高且更换频繁。如委托各街道办实施的饲养犬只许可,各街道办安排的审批人员均为临时聘用人员,并且人员处于经常更换状态。
适用场景:行政审批流程优化、政务服务中心管理提升
报告要点:规范政务服务大厅管理、落实两集中两到位改革、健全完善全程代办机制
行文逻辑:明确指导思想→制定工作目标→落实工作举措→提出支持事项
一、指导思想
坚持以科学发展观指导,以政府职能转变为核心,以推进服务型政府建设为目标,深入推进行政审批制度改革。为实现政府职能转变,强化服务型政府建设,加强社会管理、改善民生,优化经济和社会发展环境,创造良好的条件和软环境。
二、工作目标
1、政务服务、政务公开工作保持全市水平,争创“省优”。
2、进一步推进“两集中两到位”改革。
(1)、凡是县审改保留的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项必须在我县政务服务和电子监察系统办理,坚决杜绝体外循环。
(2)、凡是在政务服务大厅设立窗口及自设分中心的单位的所有行政许可、非行政许可和公共服务事项必须在大厅受理和出件。
3、进一步规范政务服务大厅管理。
(1)、严把政务服务大厅窗口工作人员进出关,督促各单位选派业务能力强、个人素质高、能够胜任大厅服务工作的优秀工作人员进厅。
(2)、严格按照中心各项管理制度规范管理。
4、进一步深化政务公开。
(1)、制定全面的政务公开详细目录
(2)、制定201x年政务公开工作方案,督促指导各单位按目录准确及时全面公开信息。
5、加强乡镇政务服务中心的建设和管理。
6、整合政务服务资源,将独立的办事大厅纳入中心管理,构筑覆盖县、乡(镇)、村新的政务服务体系。
7、健全完善全程代办和并联审批工作机制。
三、工作举措
1、完善管理机制,推进制度化、规范化管理。窗口人员实行双重管理,业务上接受原单位指导,窗口工作期间,以“中心”管理为主,服从“中心”统一管理。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差,有严重违规违纪行为的,“中心”要执行人员退回。
2、实行季度考评,年终评先表彰制度。政务服务中心对大厅工作纪律和业务办理情况实行日记录、周统计、月通报、季评优管理机制,一是根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面的表现,每季度对各窗口及工作人员进行综合考评考核,并以简报形式向其主管单位进行通报。二是根据季度考评情况,年终综合每季度考核情况开展“红旗窗口”、“先进工作者”表彰活动,并以文件形式向县委县政府及相关单位进行通报,并发布到先政府门户网。
3、建立《网上政务服务业务办理管理制度》及《网上政务服务业务办理评分细则》,对业务单位和个人实行考核评分。
4、健全完善《政务服务中心窗口工作人员管理制度》《窗口工作人员考核评分细则》等各项管理制度。
5、进一步规范中心运行。促成进驻服务中心的政府部门对其服务窗口办理事项充分授权,使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结;实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式”;凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果收费依据、收费标准和监督渠道。
四、需要政府支持的事项
1、落实政务服务务中心对窗口工作人员的年终考核权。
2、实施政务服务中心对窗口工作人员的推荐函制度。
3、赋予政务服务中心对窗口工作人员的进出把关权。
4、将各单位窗口工作人员的人员基本经费全部或部分下拨到政务服务中心,由中心根据实际需要统一管理使用,加大奖优惩劣力度。
5、财政及时落实乡镇政务服务中心建设奖励资金。
6、目前需要通过政府下发的文件:
(1)、《政务服务中心窗口工作人员管理制度》
(2)、《政务服务中心窗口单位及窗口工作人员考核评分细则》,制度中明确窗口单位派驻大厅工作人员在省市县各级督查中扣分的,由派出单位承担80%的责任。
(3)、《关于进驻县政务服务中心窗口单位启用行政审批专用章的通知》
(4)、《政务服务中心对窗口工作人员的推荐函制度》
(5)《窗口单位一把手现场办公制度》
适用场景:行政审批服务优化、办公室工作规范管理
报告要点:落实整改四风问题、规范财务收支管理、提升审批服务质量
行文逻辑:履行职责→规范管理→提升服务→自我反思→未来规划
一年来,本人先后分管计划财务、办公室、行政审批科、城建档案馆和信息中心等科室。在委党组的正确领导下,依靠建委系统广大干部职工的团结奋斗,开拓进取,计划财务和办公室工作取得了较好成绩,行政审批服务质量进一步提升,受到领导的肯定。这些工作凝聚了全委广大干部群众的心血,也包含了我的一份努力。在职责分工中,我主要做了如下工作:
一、履行职责情况
(一)全心投入群教活动,认真落实整改。认真学习原著,尤其是习近平总书记一系列重要讲话精神,都进行了通读和精读,做读书笔记近三万字,心得体会文章调研报告多篇,个人对照检查材料8000余字,修改十余次,坚持立查立改,先后出台行政审批、会议议事规则、财务管理、公务接待等系列规章制度,整改“四风”问题和群众反映突出问题最后一公里事项28项。
(二)全力做好办公室工作,确保机关高效运转。办公室位居中枢,工作繁杂,承担着上传下达、综合协调、参谋服务等重要职能,能否正常运转,是确保全系统正常运转的关键。我紧紧围绕建委中心工作,当好主要领导的参谋与助手,上传下达,协调全局,努力处理好部门之间、上下级之间各种关系,确保了整个系统的有序高效运转。一是抓好量质化目标管理工作。根据市里下达给建委的目标任务,逐级分解到委系统各个单位和部门,与每个部门和科室签订目标责任书,平时跟踪督办,年终总结评比,出色完成了市里的目标任务。二是做好议案提案工作。建设系统涉及面广,与老百姓工作、生活息息相关,每年涉及建委的人大议案和政协提案最多。对每一个议案和提案都高度重视,将其落实到具体的承办部门和承办人员,全场跟踪督办,抓好落实,及时回复。能解决的问题,迅速解决,由于条件限制不能立即解决的,说明原因或工作计划,程度争取代表和委员们的理解支持。连续多年,市建委均获得“市人大代表建议和政协提案办理工作先进单位”称号。三是综合抓好档案、计划生育、城建政务网站等工作。今年市建委已连续第三年获档案工作目标管理省一级,流动人口计生工作、城乡建设网站工作均列全市前列。四是建章立制,以制度管人管事。先后制订了财务管理、车辆管理、出勤出差、绩效考评、机关工作规则、办文办会、食堂接待等十几项工作制度,促进了机关系统的有序运行。
(三)规范收支、厉行节约。强化财务管理,加强内部控制,严格控制公务接待规格和标准,实行接待预先审批制度;全面清理现有公务用车配备情况,严禁超编制、超标准配备公务用车,强化对公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”的定点采购管理;严格控制办公耗材领用。同时,主动接受监督,每个季度公布一次“三公经费”。通过管控,办公费、车辆费用、招待费用和差旅费用等费用大幅下降,xxxx年比上年下降40%。
(四)抓好信访维稳和综合治理工作。坚持“积案不欠账、矛盾不上交”的原则,及时处理各类信访件、妥善处理历史遗留问题。深入开展“听民声、访民情、解民难”活动,变被动为主动,变等访为走访,结合日常工作中掌握的信息,深入到基层,了解情况,交流感情,沟通思想,将矛盾化解在基层。建委是多年的社会治安综合治理工作优胜单位。
(五)努力提升行政审批服务质量。围绕打造全省投资发展环境的目标,市建委连续多年多次深化行政审批制度改革。今年,根据“三集中”的总体要求和“一次授权、窗口负责”的总体思路,将机关及直属事业单位的30个审批备案登记事项,进行了全面清理,实行窗口审批、窗口办结,审批效率、服务质量进一步提升。行政审批科成立以来,每个季度都被评为市红旗窗口。
二、思想道德和廉洁自律方面的情况
作为一名受党和人民培养教育多年的领导干部,我时刻牢记党的全心全意为人民服务宗旨,始终把党和人民的利益放在第一位,经常鞭策自己要认真学习,勤奋工作,严于律己,宽于待人,努力使自己成为人民的好公仆。尤其是今年党的群众路线教育实践活动,对照“四风”,认真查摆,开展批评和自我批评,按照争做好干部的标准,积极整改,使自己整体综合素质有了较大提升。
(一)强化学习,提升素质。学习是领导干部的立身之本,成事之基,所以,我坚持把学习作为提高自身素质和思想道德水平的主渠道。一是不断加强邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论的学习,尤其是重点学习了习近平总书记关于“中国梦”、反腐倡廉、改革开放、群众路线等一系列重要讲话精神,撰写了近三万字的读书笔记和心得体会文章。二是认真学习党纪政纪条规,通读了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》,观看了多部警示片。三是学习先进模范人物,通过学习刘伦堂、王瑛、沈浩和郭明义等先进事迹,以时代先锋人物为榜样,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神。四是学习相关业务知识,学习规划、财务、经济等方面的知识,提高自己的业务水平;除了工作需要的学习外,我喜欢关注宏观经济、宏观政治的研究,关注当前国家经济、政治、社会生活中面临的突出问题,不断提升综合素质。
(二)心胸开阔,正派为人。堂堂正正做人,是中华民族的传统美德,也是一个人安身立命的根本。我始终将其作为自己的座右铭,不趋炎,不附势,不记仇,不记恨,不搞阴谋,不害人。无论是对待上级下级,还是同事朋友,都能以诚相待,真心对人。能做到知无不言,言无不尽;有不同意见,敢于直言;对别人的批评和指正,能虚心接受,光明磊落,心胸坦荡;敢于批评,对事不对人。能自觉地摆正自己与党、与人民的关系,要求自己做到政治上坚定、作风上清白、精神上高尚,兢兢业业办事,踏踏实实做人。
(三)淡泊人生,洁身自好。作为读书人,深受中华民族几千年传统文化的熏陶和影响,注重修身养性。喜爱读书,通过读书来修身养性,培养自己的高尚情操,使自己努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离低级趣味的人。在日常生活中,力戒各种不良陋习,培养良好的生活习惯,戒掉了一天三包烟的恶习,养成了性情淡泊的生活习惯,不喜欢打牌,不喜欢钓鱼,不喜欢旅游出远门,不喜欢喝酒。平常时光,散散步,学学太极拳,打打羽毛球,听听音乐,练练书法。正因为此,我能认真执行党员领导干部廉洁从政“十不准”和廉洁准则的有关规定,不论在任何情况下,我都能抗得住任何诱惑,经受住各种考验。没有大吃大喝、铺张浪费、涉黄参赌等现象,尤其是中央出台八项规定后,更加严格要求自己,没打过一次牌、没钓过一次鱼、没参加过一次与行使职权有关的宴请。本人在分管行政审批、财务和办公室等工作中,能严格依据有关法律法规办事,没有利用自己分管工作的便利,为自己和亲友谋取利益和提供过任何方便。
三、存在的主要问题
(一)有些怕得罪人。自己的性格比较直率,刚到建委时,干事工作雷厉风行、敢说敢做、敢于担当,尽管都是从工作出发,为了把工作做好,但是,有的人不理解,久而久之,发现自己的这种性格会得罪很多人,换来的结果是,到年终考核时,总有那么几票基本称职。从xxxx年开始分管财务,为了把每一分钱用在刀刃上,自己亲自指导、参与城维费、配套费、污水处理费计划的编制,对各单位和部门上报的一些数据仔细核实调查,实事求是地挤掉一些水分,但有的同志不理解,对我有意见、有想法,不经意就把人得罪了。这样的事情发生多了,自己也感到有些泄气。
(二)领导艺术有待提高。敢于批评,但批评过多。尽管自己认为批评是为了干部成长着想,有的干部能理解,但有的干部不能理解,这不利于调动大家的积极性,有时带来负面效应,伤了一些同志,打击了一些同志的积极性。今后,要进一步提高自己的领导修养,注意方式方法,以鼓励、激励为主,以引导、指导为主,创造一个良好的工作氛围,充分发挥和调动大家的积极性和创造性。
四、今后的几点打算
在今后的工作中,我将紧扣生态立市、产业强市,建设鄂东特大城市这一主题,围绕市委市政府中心工作,提高执行力,不断提高自身素质。
(一)加强理论学习,提升自身能力。进一步加强理论学习,不断提高自己的政治素质、理论素养和政策水平,不断提高驾驭全局的能力和领导水平,正确处理好学习与工作、业务学习和理论学习的关系,真正把理论学习落到实处,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)进一步解放思想,保持创新精神。努力突破传统的思维模式,用新的眼光、新的思路看待问题和开展工作,进一步解放思想,敢于创新,敢于担当。
(三)牢记党的宗旨,全心全意为人民服务。按照中央“八条规定”、省委“六条意见”和市委提出的“六点要求”,反对“四风”,以人民群众的根本利益为出发点,从群众反映强烈的问题着手,从实际出发,深入基层,深入群众,调查研究,向群众学习,向实践学习,狠抓落实,多办实事。以自己的实际行动,引导身边的干部“从我做起、从现在做起”,克服惰性、消极思想,发扬艰苦奋斗传统,牢记全心全意为人民服务宗旨,增强群众观念和为人民服务的自觉性,扎实工作,提高效率,努力提高工作质量和水平。在是非原则问题上做到严于律己、宽以待人,做到是非分明,坚持有原则的团结,勇于开展批评与自我批评,勇于担当,杜绝“好人主义”。
总之,在今后的工作中,时刻从自身做起,从点滴做起,廉洁自律,时刻自省、自警、自励、自律,进一步转变作风,提高工作效率,不断强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,为建设鄂东特大城市贡献自己应有的力量。