适用场景:乡村建设规划实施、人居环境问题整改
报告要点:清理空闲旧宅、完善村庄绿化美化、整治农村生活垃圾
行文逻辑:调研问题→分析问题→提出建议→制定措施→推动落实
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。当前,我县农村人居环境状况发展不平衡,脏、乱、差问题在一些地方还比较突出,与全面推进乡村振兴要求和人民对美好生活的向往还有较大差距。按照县人大常委会20xx年度关于展开相关领域方面的调研工作安排,9月11日至14日,县人大常委会组成调研组,在常委会副主任唐震的带领下,深入沱江镇、白芒营镇、大圩镇、涛圩镇、桥市乡、界牌乡等乡镇,采取实地察看、走访交流、召开座谈会等方式,对我县农村人居环境情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、调研发现的主要问题
(一)规划布局滞后。
我县广大农村村落布局,都是历史的“产物”,是历代村民根据自身的条件按照自由自主的想法建起来的。基本上都是在各村空田、空地、空山上“围地”而建,甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整体的规划与布局,导致有的村庄房屋杂乱无序,通行专用相连巷道路径狭窄,给村民生活造成极大不便。
(二)空置旧宅较多。
近年来,随着农民收入渠道的增加,大部分村民都住上了新房子,住所达到了较为理想状态,但是,很大部分村民都是“住上新居,空留旧宅”,空闲旧宅较多,且都未拆除。这些房屋由于年久失修,又少有人居住,显得破旧不堪。我县农村普遍存在的现象是大都倾向于靠近新修村道或开挖荒山荒地修建新房,原有这些旧宅往往占据村落中最佳的`地理位置,有的占到了村庄面积近1/3,旧宅与新建住宅形成了强烈反差,大大影响了整个村庄的美观。
(三)卫生状况堪忧。
部分偏远分散农村居民对环境污染危害认识不足,加上一些地方农村居民的良好卫生习惯尚未养成,乱倒垃圾、散养鸡鸭狗兔等禽畜现象比较普遍,此外,目前农村居民居住点的生活污水大都是通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下,甚至有不少农户未建化粪池,生活污水未作处理便直接排放等等,导致农村卫生状况非常令人担忧。
(四)绿化美化缺失。
我县多数农村村庄周边、住宅之间缺乏绿化,特别是岭西片农村,村庄人口多,村域面积广,不少村庄村前、村中、村后均没进行绿化美化改造,找不到村落的美感。
二、搞好农村人居环境整治的意见建议
(一)进一步增强责任感和紧迫感。各级各部门要把加大农村人居环境综合整治工作作为推动我县实施乡村振兴战略的突破口,加大投入力度,加大工作力度,切实开展好“五联系五到户”主题活动,落实好“一拆二改三归四化五到位”工作机制,用好用活现有的各项政策。同时,各相关职能部门要与村庄整治有机对接起来,有效整合各方资源,形成合力共同推进。
(二)抓好农村住宅建设的规划工作。
职能部门要尽可能对各村庄内建房用地作出整体、超前的规划,通过科学、合理规划固定村民建房地点,规范布局与风格。出台相关政策,科学、合理引导村民清理空闲旧宅。开展农村集中建房试点,采取规划集中建房、新旧宅基地置换、村集体管理或“村集体+开发公司”的实施模式,先在条件较好的农村试点,然后扩大推广,实现村庄规划得到有效实施,村容村貌明显改观。
(三)加大整治农村生活垃圾清理力度。
全面清理村庄周边道路、村内巷道、房前屋后、公共场所及其它卫生死角的各类积存垃圾,因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、县处理收运处理体系,全面建立农村生活垃圾集中处理体系,科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。
(四)扎实推进村庄绿化美化亮化工作。推进绿化美化亮化建设工程,以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄周边山地为重心,着力实施绿化工程。积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地,发展名贵树种、经济林木、庭院经济
改善农村生态条件,扩大村庄绿地面积,整体推进村庄绿化美化建设。全面推进实施村庄在主干道和村民聚居地安装路灯等夜间照明设施。
(五)着力做好农村污染防治工作。
进一步整治村庄畜禽污染,实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理。全面整治村庄内外小溪小河,沟渠池塘,清除河塘淤泥、杂草飘浮物,力行净化洁化,恢复河道基本功能。对整治效果差、“脏、乱、差”问题突出的地方和单位予以曝光,对推进不力、问题整改不力的地方相关责任人,依据相关规定启动问责机制。
(六)大力发展农村特色生态产业。
结合村庄环境整治,大力开发特色生态农业,实施农村田园综合体建设、乡村休闲旅游度假模式。充分挖掘和发挥乡村的文化功能,发展地域文化、人文历史、山水美景、田园风光、农家情趣和绿色食品等具有浓厚瑶族乡村特色的休闲旅游资源,形成宜居促宜业的农村发展新局面。
适用场景:社区文明宣传实施、农村环境整治推进
报告要点:清理垃圾堆积区域、规范宠物粪便处理、强化文明行为教育
行文逻辑:识别不文明现象→分析问题根源→提出改善建议
1.调查目的:
全区创建工作会议精神,二,三月份为“文明礼仪宣传月”,四月份为“文明出行月”活动,配合全区创建活动。
2.调查时间
20xx年3月
3.调查人员:
4.调查范围:
邵介村
5.不文明现象:
村名随地吐痰,以致地上痰到处可见;垃圾房堆积成山,让经过的人看都不看,恶心的反胃;小吃店垃圾排放不当;河水臭气熏天,个个捂着口鼻;垃圾桶内垃圾不多,而外面却全是垃圾;践踏草坪,原本碧绿的草坪已经枯黄;家养宠物随地大小便,到处都是粪便,不经意就会踩到;垃圾未分类,可回收的和其他垃圾搅浑……
6.文明现象:
个别同学随手拾起地上的`垃圾放入垃圾桶;为小区的地板除口香糖,口水吐进垃圾桶;不乱扔垃圾……
7.整理分析:
由此看来,村名的不文明现象远远多于文明现象。对于做文明人,做文明事的意识非常浅,不文明现象随处可见,却很少人能做到遵守文明礼仪。应该实施行动让村名明白做一个文明人的重要:文明礼仪是一个人品德修养的体现,随着德育工作的不断深入,随着素质教育的全面铺开,文明礼仪教育已逐渐被各位教育工作者所注重。目前,各地一些在这方面走在前列的学校,已经在如何强化小学生文明礼仪教育上做文章了。更何况是已经成年的大人了呢!
8.改善建议:
可以组织一个小队举行宣传活动,或者一起去村里进行大清除,让村名看到干净整洁的小区是多么的美丽,从而影响村名做一个文明人,做文明事。
附言:礼仪是恭谦,行为要规范;
礼仪是束缚,日久成习惯;
礼仪是形式,互敬成自然;
礼仪是约定,照做成经典;
礼仪是程序,活动有规律;
礼仪是律已,时时被激励。
礼仪是约定,照做成经典;
礼仪是程序,活动有规律;
做文明人,做文明事,文明礼仪伴我行!
适用场景:文明村建设申报、基层党建推进实施
报告要点:建立创建长效机制、整治村庄环境卫生、发展特色农业产业
行文逻辑:成立工作小组→制定创建计划→宣传文明创建→改善办公条件→整治村容村貌→发展特色产业
XXX村位于XXX镇驻地,总人口XX人,XX3户,该村位于XX国道东侧,地理位置优越,交通发达,年人均收入XXXX元,居全镇前列。
全村共有XX名党员,支部成员XX人,今年计划发展党员XX名,培养入党积极XX名。
主要成绩和经验:
一、建立文明村创建长效机制
一是把精神文明建设摆上重要议事日程,成立了以村支部书记为组长,村主任任副组长,其他村干部和部分党员代表为成员的工作组。
二是明确任务,拟定切实可行的创建计划并分解到人。三是加大宣传力度,粉刷标语,开辟专门的`宣传栏,让创建文明村的工作切切实实深入到群众心中,
二、从自身找差距,积极创建
一是自筹资金建立了新型农村社区办公场所,自费购买了办公用品、桌椅板凳,使办公条件大为改善。
二是搞好了村庄规划,大力整治环境卫生,改善村容村貌,对村内各街道进行了道路硬化,并修缮了所有下水道,对村庄道路两旁全部进行了绿化,积极建设绿色村庄。
三是搞好了农田水利建设。对村内所有沟路渠道进行了疏通、扩建,维修了排灌站,使农作物能够旱涝保收。
四是力调整了农业生产结构,发展拱棚甜瓜种植,发展养鸡、养羊等养殖业,切实增加了农民的收入。
适用场景:道路沿线卫生整改、限期整改落实执行
报告要点:清理乱堆乱倒垃圾、规范店外经营行为、征收卫生保洁费用
行文逻辑:下达整治任务→明确整改期限→规定处罚措施→建立长效机制
为促使农村面貌的整体提升,按新市区要求,对国、省道和城市环线两侧的环境卫生进行全面清理,杜绝乱堆乱倒生活垃圾、污水以及店外经营等“脏乱差”现象。
接此通知后,请你单位务必于年6月x日前,对你单位周边及至公路中心线的范围内进行全面整改,并实行“门前三包”,做到环境干净整洁,车辆停放有序。
如你单位在规定时间内未能完成整改,乡政府将勒令停业整顿,且在环境卫生未达标前,不得开张营业。
本次集中整治完成后,如再发现你单位范围内有随意堆放生活垃圾,污水乱流以及店外经营现象,将征收500元的卫生保洁费。
特此通知。
20xx年xx月xx日
适用场景:乡村环保政策落实、农村发展问题分析
报告要点:化肥农药使用监管、村庄规划不合理、环境意识薄弱
行文逻辑:调研环境现状→分析污染原因→提出改善措施
党的十一届三中全会以来,我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就,乡村面貌发生了翻天覆地的变化,农村综合生产能力明显提高,农民生活水平日益改善,但农村环境污染问题也日渐突出,已成为影响和制约农村经济全面、协调和可持续发展的重要因素。
加强农村环境保护工作,是全面贯彻落实科学发展观,树立生态文明理念和推进建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要工作,也是推动社会主义新农村建设和全面实施农村小康环保行动计划的一项基础性工作。解决农村环境污染问题,必须用系统的观点、整合的理念,从城乡统筹发展的大背景、大框架来思考研究和谋划对策。统筹城乡经济社会协调发展,改变城乡二元经济结构,是党从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。统筹城乡经济社会协调发展,需要解决的难题很多,环境问题是其中的一个难题,而农村环境问题更是难题中的难题。
今年的暑假,我对家乡的环境进行了实践调查,通过对一些村民的走访和自己这些年对家乡变化的总结,得出了一些结论。变化包括环境变化和村民生活水平的变化,下面的分析与看法是这二方面的结合。
一、调研经过及内容
1、村庄基本概况
我的家乡位于,这个村子三年前还全是土路,现在大部分已经变成水泥路,“要致富,先修路”说的一点也不假,当初我们村准备养奶牛,就是由于路不好,收购牛奶的商家不愿意来购买,让这个计划已久的梦想破灭了。村里耕地类型主要有水田和旱地,主要粮食作物有水稻和玉米,一年四季分明,农作物一年一熟。但由于村里耕地凹凸不平且经济条件所限,机械化很难普及。经我调查从去年到现在不到一年时间村里洗衣机、冰箱几乎普及,除个别特别贫困家庭外。虽然村民们生活比过去好了很多,但是村里环境大不如从前。
2、村庄建设情况
通过对村里概貌进行分析,村里住房是没有进行过统一规划的,但大体风格是相似的,还算整齐。较过去住的土坯房有很大改善,但仍有极少数村民的房屋仍是土坯结构,冬不挡严寒,夏不避酷暑。
二、环境与经济的改变
1、村庄的改变
xxxx年前的家乡可以称得上山青水秀,鸟语花香,空气清新,环境宜人。但是随着时间的流逝,美好的环境也在流逝。
当我在调查时询问村民觉得我们的家乡是否有环境污染或环境破坏的现象?87%的人表示,存在不同程度的环境污染和环境破坏现象。
其中,反映河流污染的人数占相当大的部分。主要原因是农药和化肥的大量使用,由于经济条件的改善,很多原来由手工完成的劳动,都改成使用农药,比如除草,原来都用锄头,农民亲自除掉,可是现在都用农药,对环境造成了很大的污染。但根据实际情况去考虑这一切似乎难以阻止,因为村民都已习惯了这种方式,而且节省劳动力。还有小部分原因是有的村民素质差将生活垃圾乱扔到河里、桥下造成的。我到实地调查,看到河里长满了水藻,漂浮着很多杂物。在桥下,水流旁边可以看到了村民乱倒的生活垃圾。村里没有工厂,所以没有化工污染的问题,这是值得庆幸的。
2、调查环境改变的原因
同时有很多村民反映土地沙化严重,森林面积减少。有的村民说:“以前上山,树木特别茂密,只有山路可以走人,其他地方是很难钻进去的,而现在树木稀疏,可以穿梭的地方很多,连山货都减少了。”主要原因是由于乱砍滥伐使地表植被破坏,土地肥力下降,使得土地沙化,植被减少。还有是因为放牧过度,使草地树木被破坏,因而造成的土地沙化。
家乡的空气也存在一定程度的污染。由于几年来对自然资源的开采、砍伐,利用,地里和山上的树木却因不合理的砍伐而快速减少,造成了空气干燥,降雨减少,河流干涸,土地板结,甚至出现多次沙尘暴。
农村的卫生环境状况令人担忧。我问村民,现在农村的环境问题日益凸显,对政府实施的环境拯救措施是否赞同。86%的村民回答政府的号召是好的,可是实施起来效果不是很好,30%村民表示有很多人不配合政府的工作,导致实施难度加大。通过了解及结合家乡情况我给村长提了几条参考建议:1设立环境保护宣传栏,张贴有关环境保护标语;2设立果皮箱,回收废弃电池;3组织植树活动,加强对树林的管理;4鼓励村民们广造沼气池;5慢慢减少塑料袋的使用不过,很多村民认为,政府对于环境保护的力度还是不够,希望国家、政府对农村的环境保护工作更加重视。
调查的结尾,我请村民们就如何改善农村环境提出建议。
村民们认为,应该对症下药,主要从几方面着手:政府要多做环境保护宣传;相关部门要加强对环境的管理;科学合理使用化学农药和化学肥料;不用一次性筷子等用品;政府收集农村生活垃圾,集中处理;明确责任,政府每年组织当地村民进行植树活动;加强管理,严厉惩罚破坏环境的违法分子。
3、影响环境保护的因素
1)国家对农村环境工作滞后农村基础设施建设落后农村经济建设造成的环境问题农民的环保意识淡薄不利于农村环境保护中国现行教育制度不能适应环境保护教育需要社会对农村环境态度冷淡
2)有关部门丧失职能
3)农村建设缺乏科学合理规划
三、经济与环境协调发展是最好的选择
人类是自然环境的产物。人作为一种生物物种,也与一切生物一样,首先必须适应自然环境条件,以保持自己正常生理功能的实现。因此,适应自然生态环境是人的自然属性,是生命活动的前提,也是人类生存的根本条件。
人的自然属性决定了人不可能摆脱自然生态环境而存在。人类对自然生态环境的适应性表现在诸多方面。为了维持人类个体的生存和物种的延续,人类总要以各种方式从自然生态系统中获得物质、能量、信息。据计算,人在一生中要从外界环境吸收32吨空气、54吨水、32.4吨食物,同时要向环境排放数量大致相等的废物。人能作为生物物种,呼吸所需的氧气完全由绿色植物提供,所需食物100%来自自然生态系统,其中2%靠水体提供,98%靠土地提供。地球这片土地经过了千万年的进化发展,数千百年的资源开采,自然环境的恢复能力、生产能力都大大地下降。而农村生产对自然环境的依赖很强,所以,只有经济与环境协调发展才能使人类更好的生存下去。
四、解决农村环境问题的具体措施
面对日益复杂、形势不容乐观的农村环境问题,国内已有大批学者和研究人员指出了一些明确的方向。但是相对的,具体措施还是很少。农村环境问题的解决途径终归要走可持续发展道路。通过对村民的调查且和村长共同总结了解决我村环境与经济的问题的策略:
要加强国家各项政策在我村的贯彻落实
加强我村教育工作
加强我村经济建设,改善我村环境污染
严格控制我村人口
加强对我村土地的管理
规范我村对化肥农药的使用
大力发展生态农业建设
结束语:不知不觉这次实践调查已经结束了,感受很深。觉得作为一名当代大学生,我应该更努力,是自己成为一个更有用的人,有机会一定要回报家乡,去和村民们一起建设美好的家乡。
感谢词:感谢村民们积极配合我的调查,如实回答我的问题;也感谢村里干部对我的支持,给我提供了很多参考资料。希望不久后的家乡会协调好环境与经济的关系,更好的发展,尽快的达到小康的生活水平。
适用场景:农村环保措施制定、垃圾管理方案设计
报告要点:提升村民环保意识、建立定点垃圾收集点、改善垃圾处理方式
行文逻辑:调查问题→分析现状→提出措施→总结意义
一、调查动因:
随着人们环境卫生意识的提高,农村的卫生面貌有了很大的变化,走在农村也时常可见公共垃圾桶,这为解决农村垃圾处理起到了重要的作用。但随着村民人数不断增多,垃圾的数量也与日俱增。仅有几只公用垃圾桶是无法满足垃圾处理的要求;同时,也由于卫生习惯的原因,垃圾乱扔的现象也在所难免了。由此带来的环境污染问题日益严重,对环境造成了巨大危害,所以想要为解决解决农村垃圾处理问题尽一点力量。
二、调查方式:
根据老师和学校的安排,我只能在周末采用实地调查、访问和查看等方式进行调查。
三、调查时间:
20xx年10月到20xx年3月。
四、调查过程
首先是查问村民,看村民有何意见和看法,然后再是自己慢慢观察,后来又问了问村民是如何处理垃圾的,还问了问捡垃圾的老人。最后又通过上网查阅有关于垃圾处理的现象和方法,然后再进行汇总,通过大量材料和图片以及现状的分析,在老师的指导下形成调查报告。
五、调查反映出的问题:
1、农民的居住地方都是散开住的。因为没有集中住在一块,所以垃圾都是随地乱扔,在农村的各个角落遍地都是,长年积累无人清理,污染环境,对空气有恶劣的影响。
2、随着人口的不断增加,村民也越来越多。于是垃圾就难处理了,由于农村没有专门的垃圾处理站,导致垃圾积累多了无法处理掉。
3、由于是农村,大量的农民不会给垃圾分类,所以他们会把垃圾大量焚烧、填沟、埋没,导致有很多危险垃圾难处理又对土地及地下水资源污染。
4、因为我们农村里的文化水平不高,所以环保意识差。农村生活垃圾粪便处置严重滞后,因未经真正无害处理而直接排放到河里和田里,但目前还存在少量的露天粪缸,部分粪便还得不到无害化处理。
六、解决措施:
那么对于垃圾处理有哪些解决的措施呢?让村民知道垃圾的分类有关知识,了解特殊垃圾的正确处理方式,形成健康的垃圾处理理念。就像一位哲人说过:“垃圾只是放错位置的财富,垃圾最终归属将是没有垃圾。”对于农村也就是像我们村子这样的农村,我有以下几点建议:
(1)做好宣传教育工作,通过环保乡下,科普宣传等于形式,提高村民的环保意识,引导农民改变生活陋习,在马路或村民经常活动较多的地方设置垃圾桶。树立文明生活意识,争当环境保护者;
(2)我们可以在农村组织一次捡垃圾的活动,加强管理,建立固定的垃圾处理场所,使农民能定时定点投放垃圾,还要安排专人定时清运,垃圾常清化,这样可以提高农村垃圾的"收集率、清运率、处理率,让农民学会给垃圾分类。
(3)使无用的废弃垃圾变废为宝。由于农民的环境保护意识还不够强、不够了解,农民还没有意识到垃圾的危害性,对垃圾以及垃圾的处理还不够充分了解。
(4)教育村民认识到垃圾对土壤环境的影响;造成水资源严重破坏;存在传播疾病的危害隐患。
七、垃圾处理的意义:
(1)是为了减少占地面积;
(2)减少对环境、空气、土壤的污染和危害;
(3)美化我们的家园,预约我们的身心,让我们的生活更加美满幸福。
我们一定要从现在起保护环境,爱护环境,从我们身边开始保护,让我们行动起来吧!
适用场景:农村环境治理实施、环卫一体化推进
报告要点:集中清理积存垃圾、统一纳入环卫一体化、配齐保洁人员
行文逻辑:开展整治活动→纳入环卫一体化→配齐保洁人员→严格考核管理
按照全县农村环境卫生专项整治工作要求,xx镇结合实际,对镇域内各村街巷、道路、河道的积存垃圾和村内三大堆进行了集中清理,使得农村环境卫生面貌有了极大改观,具体做了以下几方面工作:
一是在全镇范围内开展了一次农村环境卫生专项整治活动。
对全镇xx个建制村,xxx个自然村的`所有生活垃圾进行了一次集中清理,彻底清理村内道路、房前屋后、村庄周边、道路沿线、河塘、沟渠等公共场所的各类积存垃圾,基本达到村内干净整洁,无暴露垃圾,到目前为止共集中清运生活垃圾xxx车,共计xxxx。xx吨,建筑垃圾xx车,极大地改变了当前农村环境卫生脏乱差的局面。
二是按照城乡环卫一体化的要求,把镇区保洁和所有村的生活垃圾清运统一纳入环卫一体化范围内,由保洁公司统一运转。
对人员配备、作业要求、保洁范围、垃圾收集转运、日常管理等严格规范,确保环卫一体化正常有序运转。
三是进一步配齐环卫基础设施。
要求所有村合理设置垃圾池(点)、垃圾桶、垃圾箱等垃圾收集设施,为群众投放生活垃圾提供便利条件。
四是进一步配齐保洁人员。
按照每xxx户配备一名保洁员的要求配足配齐保洁人员,保证各村主要街道及垃圾点有人清理,有人管,引导广大村民定点投放,逐步改变垃圾乱扔乱倒习惯。
五是严格实行“户集、村收、县处理”的生活垃圾处理模式。
生活垃圾实行定点投放,及时收集、清运产生的生活垃圾,确保全部清运到生活垃圾中转站压缩处理。
六是严格按照《县环境卫生保洁质量管理标准及要求》进行考核。
由镇环卫所按照标准每天一检查,形成检查记录并打分,直接处罚到保洁公司、保洁人员,真正形成运转有效的环卫保洁机制。
适用场景:乡村建设规划实施、农村环境治理推进
报告要点:村庄规划编制、垃圾处理设施建设、保洁员管理机制
行文逻辑:制定规划→建设设施→强化管理→完善机制
建设漂亮宜居乡村,改善农村人居环境,是乡村振兴的重要内容,是广阔农夫群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关状况和下一步工作建议予以汇报沟通。
一、基本状况
我县共有268个行政村,1600多个自然村,2106个村民小组,从20xx年开头,我县根据“规划引领、示范带动、梯次推动、长效巩固”的思路,从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手,定规划、抓建设、建机制、强管理,全面推动漂亮乡村建设和农村人居环境综合整治,截至目前,已建成漂亮乡村核心区188个,卫生乡村实现全掩盖,创建国家级漂亮宜居乡村1个,省市级漂亮乡村10个,市级生态乡村39个,今年建设的37个漂亮乡村建设已完成90%工程量。
二、工作做法及成效
1、坚持高起点规划,科学绘制美妙蓝图。加强顶层设计,强化规划引领。
一是高点站位、长远谋划,制定了《漂亮乡村建设五年规划》和《漂亮富平暨农村人居环境整治三年行动实施看法》、农村改厕、垃圾污水治理三年方案等纲领性文件,依据《富平县城市总体规划(“多规合一”)》,聘请专业机构编制了《漂亮乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序,为全面推动工作供应了重要依据。
二是示范引领、分类推动,编制完成205个村《村庄规划》,逐村确定了核心区,优先打造启动区,引导和鼓舞群众向核心区集聚,有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。
三是细心指导、严格把关,在全省领先推行驻村规划师制度,先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师,每人负责3-4个村庄,细心规划指导、严格方案把关、加强过程管理,保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分确定,中央电视等主流媒体进行了报道台。
2、坚持高标准建设,着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标,坚持点线面相结合,统筹推动农村基础设施建设。
一是根据梯次推动原则,每年选定30到50个村,以核心村为重点,高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程,完善教育、医疗、文化等服务设施,极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点,完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌,打造“绿、美、畅、洁、安”的漂亮道路风景线。
二是根据因地制宜原则,围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵,充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色,细心打造巷道院落、门前花坛、节点广场,建设文化长廊,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三是根据统筹兼顾原则,针对部分贫困群众住房条件差这一实际,制造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全掩盖”工程,通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式,关心5742户贫困群众进行人居环境改善,实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前,全县通村路硬化率达到100%,巷道硬化率达到90%以上,林木掩盖率达到32%,农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全掩盖,农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上,20xx年完成农村改厕1.3万户,卫生厕所掩盖率达到48%,创建“漂亮乡村·文明家园”示范村170个。
3、坚持精细化管理,不断巩固建设成果。,始终坚持三分抓建设、七分抓管理,不断完善各项机制,持续巩固建设成果。
一是健全常态化管理机制,制定了《富平县农村公共设施管理方法》《富平县农村环境卫生长效机制管理方法》,修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定,坚持定期排查修复维护建设成果,确保了日常管理的规范化和有序化。
二是开展常态化综合整治,根据洁净、平坦、干净标准,坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治,扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动,清理“三堆六乱”、整治卫生死角,着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象,巩固了干净有序。
三是加强常态化环卫保洁,光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺当,14个镇区垃圾中转站开工建设,建成了城区无害化垃圾填埋场,为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施,配齐农村保洁员1524名,根据每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费,县财政每年每村奖补1万元,生活垃圾实现了日产日清,农村人居环境不断提升。
4、坚持强力度保障,切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键,在组织领导、资金投入、督查宣扬和工作合力上下功夫,确保了工作有力有序推动。
一是加强组织领导,成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组,成立8个专项工作组,定期召开会议,讨论工作,解决难题,细化各镇办各部门责任分工,明确阶段要求,推动任务落实。
二是加大资金投入,县财政每年列支专项资金,乐观整合涉农项目资金,同时争取国开行基础设施建设项目贷款,以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设,近年来累计投入资金5.6亿元。
三是强化督查宣扬。每年将漂亮乡村建设列入全县十大民生工程,列入责任目标考核,县人大、_每年视察评议,坚持常态督查机制,定期开展观摩评比,建立微信公众号、曝光栏,开展漂亮宜居示范村创建,评比表彰优秀保洁员、漂亮家庭。四分散工作合力,坚持政府主导与群众参加相结合,建立部门包村制度,推行干部包村、党员包户,做给群众看,带着群众干,发动群众筹资筹劳,引导群众改造房前屋后,汇聚了共建漂亮乡村、共享美妙生活的强大合力。
三、存在问题
近年来,虽然我县漂亮乡村建设、农村人居环境整治工作取得了肯定的成果,有效的提升了农村基础设施,改善了村容村貌,得到了大多数农夫群众和富平在外人士的认可,但从实实际状况和学习借鉴外地阅历状况看,仍旧存在一些亟需加强和改进的方面。
1、思想熟悉亟待进一步提高。
部分村组干部熟悉不到位,持续抓、主动干的意识不强,存在畏难心情和等靠要思想。群众参加建设的乐观性不高,存在等待、观望思想,支持和参加的热忱不高,村民主体作用没有很好发挥,“干部干、群众看”,上热下冷现象突出,“人的新农村”建设滞后,村民自觉、自愿投入漂亮乡村建设、自觉维护的美妙环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时,偏重算小账,实行软抵硬抗的.方式应对,如清理占道经营,乱搭乱建建筑时,经常受到村民的阻挠。另外,由于村民的生活习惯没有转变,垃圾照旧还是往老地方扔,污水还是任凭倒,新栽种的绿化树新建的花坛顺手破坏,严峻影响了农村环境整治建设的进度和效果。
2、规划需更接底气,执行落地还不到位。
部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深化、村组干部协作不到位等缘由,导致规划成果脱离实际,群众不认可,难以实施落地;一些村在建设过程中随便变更,不按图纸施工,影响了当时建设效果和远期方案;大多数村对编制好的村庄规划置不理,平常管理和建设也是随心所欲,比如明确要求村庄核心区外不在投资,但大多数村仍连续实施核心区外的基础设施建设,农夫建房自行其是,随便抬高地基,无人管理,严峻影响村容村貌。
3、农村投入保障机制还需进一步加强。
建设漂亮乡村,实施农村人居环境整治,涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金,虽然我县投入了大量资金,探究建立了多元投入机制,但是还存在以下问题:
一是政府投入压力大。目前,我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入,而单靠政府的投入究竟有限,并且这种政府的投入主要是起引导、鼓舞、做示范的作用,不行能全包全揽,面面俱到。
二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入肯定的建设资金,但其主要也是建设自家小院,对公共基础设施的投入很有限。
三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目,没有回报,因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情,导致后续养护和管理措施不到位,难以长期持续维护建设成果。
4、垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰难。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重,我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋,污水管网掩盖率不足40%,卫生厕所48%,已建成漂亮乡村仅完成启动区建设,核心区还没有建设完,惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰难,实施这些工作即需要大量资金投入,还要动员广阔农夫群众参加。
5、建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施,配备了很多环卫设施、健身器材等,对这些公用设施一些村组管理不到位,破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治,一些村保洁员设置不合理,3000多人的村一两名保洁员,难以保证垃圾日产日清,一些农村保洁员责任心不强,只拿工资不干事,环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决,制定的管理制度落实不很到位。
四、做好下一步工作的建议
1、加强舆论宣扬,提高思想熟悉。思想是行动的先导。
抓好漂亮乡村建设和农村人居环境整治,必需解决好思想熟悉问题。要通过各种方式和途径,让广阔干部群众充分熟悉重大意义,进一步营造舆论氛围。
一是加大中省市漂亮乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣扬力度,乐观学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进阅历,特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施,让群众充分熟悉到农村的公益是全体村民的公益,这种公益除政府有责任和义务外,最主要的还应当是谁享受谁负责,村民既然是享受这种公益的主体,也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。
二是在各村文化广场、乡村超市等村民消遣活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣扬画等,向广阔群众宣扬环境整治工作内容及意义。同时,要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用,通过举办人居环境整治文艺汇演等方式,提升群众自觉改善人居环境的思想意识,引导村民开展健康向上的活动。
三是以新时代文明实践中心为载体,乐观开展“漂亮乡村·文明家园”创建活动,在各村大力开展道德模范评比、“好婆婆、好媳妇”、“星级文明户”、“卫生示范户”、“漂亮庭院”评比等活动,用身边人带动、教育身边人,打造文明乡风,实现漂亮乡村建设既要外美,也要内美的要求,四是修订完善村规民约,提高农夫的环境美化意识,鼓舞和引导农夫群众自助自愿投工、投劳、投资,把建设美妙家园作为共同的公益来做,以“人的新农村”督促、规范、实现、保障“物的新农村”。
2、坚持规划引领,突出规划落地。
一是村庄规划编制要深化村组,深化农户扎实现场调研,了解农夫所需所盼,要与村组干部多沟通,编制出规划初稿充分征求干部群众看法,要向农夫讲解规划,使其理解规划意图,吃透规划内容,明白怎么干,什么不能做。
二是要严格落实规划。树立规划即使法意识,村庄规划一旦形成,村组干部和全部村民必需严格根据规划实施各类建设,包括漂亮乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等,杜绝不按规划无序建设。
三是要连续坚持规划师驻村制度。新建漂亮乡村和核心区扩面提质连续聘请规划师现场指导,加强镇办规划管理人员培训,提升镇村规划管理水平。
3、拓展融资渠道,加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农夫主体、部门协作、社会参加的投入机制,加大漂亮乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。
一是连续加大财政投入。政府设立专项资金,列入年度财政预算,并建立与经济、社会进展相匹配的逐年增长机制,重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。
二是要乐观向上争取资金,包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目,创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村,争取更多项目资金和专项资金。
三是大力整合政策资源。乐观整合支农、惠农、强农的相关政策,统筹推动建设。实施财政资金以奖代补政策,充分调动镇村乐观性,发挥农夫的主体作用。
四是乐观吸纳社会资金的投资。要创新投入方式,建立引导激励机制,乐观引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款,为建设供应资金支持和技术支持;要鼓舞农夫创业,激发出农夫的创业乐观性,让农夫手里的钱“活”起来,使其情愿投入到建设中去。
五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车,努力构建“户简洁分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式;推动镇村污水处理设施建设,提高农村排水管网掩盖率;用好每户1000元奖补政策,全力推动厕所革命,力争完成卫生改厕3.4万户。
4、完善长效机制,提升管理服务。
一是严格落实《富平县农村公共设施管理方法》,建设完工后,镇办要准时组织验收,向村组移交建设成果,村组要将全部公用设施登记造册,逐项落实管护责任,准时修复破损,严峻打击破坏公益设施的人和事,努力巩固建设成果。
二是扎实落实环境卫生长效机制,修订完善管理方法,整合农村护林员、公益性岗位、有劳动力量贫困户等人员,壮大保洁队伍,加强保洁员管理,配齐环卫设施,加大卫生费筹集,适当提高政府补助标准,坚持常态督查和观摩评比,落实农户门前三包制度,动员全社会共同维护良好环境卫生。
三是探究社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生,不断提升环卫保洁水平。
四是发挥规划引导作用,推动空心村、空心组整治,开展整村整组搬迁,建设农村新型农村社区,引导村民向村庄核心区搬迁集聚,打造乡村振兴示范点。
适用场景:农村环境治理方案制定、乡镇卫生整改落实
报告要点:集镇规划修编完善、违规搭建依法拆除、污水处理管道铺设
行文逻辑:调查走访→数据统计→问题分析→对策建议
摘要:
农村卫生工作是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局。近年来,xx镇党委、政府坚持以人为本,认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规,加强农村卫生工作,建立健全农村医疗卫生服务体系,促进农村公共卫生事业的发展。
关键词:农村、环境、整顿、监管、治理
前言:
农村环保是生态环境保护的重要内容,是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我镇农村环保工作的基本情况,推进农村环保工作的进一步开展,20xx年xx月至20xx年xx月,我们xx中学农村环境卫生调查小组成员对我镇农村环保工作进行了一次专题调研,先后深入xx村、群玉村、越江村、邓家村等村,对我镇农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解,就进一步防治农业生产和农村生活污染,综合整治乡镇环境,提高镇村居民的"生活环境质量,提出了一些意见和建议。
一、xx镇农村环境卫生的调查情况。
(一)调查的意义。
农村环境卫生建设直接关系到农村的发展和农民身心健康,因此农村环境卫生建设刻不容缓。搞好农村环境卫生建设是改善投资环境、发展农村的必经之路。农村环境卫生建设应引起各级有关部门重视,要保证对农村环境卫生建设的资金投人,并鼓励社会力量对农村环卫建设的投人。
(二)调查的目的。
通过对农村卫生状况的调查,分析了农村存在的环境卫生问题及其成因,并提出了对策和建议。
(三)调查内容。
xx镇农村的生态环境、政府的举措和村民的协作程度。
(四)调查时间、对象、形式。
1、调查时间:_____________________________________。
2、调查对象:xx镇农村户籍人员、xx镇政府(村)干部。
3、调查形式:本次调查采取入户沟通调查、走访村委会索取资料的形式进行。
(五)调查研究的具体过程。
1、调查人员:
(1)组长:_____________________________________。
(2)小组成员:_____________________________________。
(3)校外辅导员:_____________________________________。
(4)指导老师:_____________________________________。
2、调查研究的具体任务及时间安排:
(1)调查走访阶段:_____________________________________。
①主要任务:调查小组成员入户沟通调查(写好调查日记)、走访村委会索取资料(复印好资料)。
②调查走访人员安排:
xx村:_____________________________________。
xx村:_____________________________________。
xx村:_____________________________________。
xx村:_____________________________________。
(2)集体讨论阶段:
①时间:_____________________________________。
②主要任务:统计数据、集体分析讨论xx镇农村存在的环境卫生问题及其成因,提出了整治农村环境卫生工作的对策和建议
(3)报告撰写阶段:
①时间:_____________________________________。
②撰写负责人:_____________________________________。
③负责整理xx镇农村卫生状况调查结果人员:_____________________________________。
④负责整理加强农村环境卫生的对策与措施人员:_____________________________________。
二、xx镇农村环境卫生状况调查结果。
(一)调查数据统计。
(二)调查数据(情况)分析。
我们调查小组人员经过几个月的调查研究,对xx镇农村环境卫生状况有了比较深刻的认识。过去,xx镇的环境卫生方面不太尽人意,人们群众环境卫生意识不强,xx镇政府干部对环境卫生重视不够。去年第一次城乡环境整洁行动的督查,xx镇因环境卫生“脏、乱、差”, 被市委、市政府评为岳阳市的“十差”候选乡镇之一,受到了领导们的批评。
随后,xx镇党委政府知耻后勇,痛定思痛,通过集中整治,大力行动,积极深入推进镇村环境综合治理,在去年第三季度在岳阳市城乡环境检查中,xx镇打了一个漂亮的翻身仗,成功的脱掉了“十差乡镇”的帽子,镇、村卫生面貌全面改善,居民幸福指数显著提升。通过本次调查,我们对xx镇环卫工作取得的可喜成绩倍感欣喜和自豪,对xx镇、村两级干部在环境卫生整治方面所做的如下几项工作感受很深。
1、xx镇政府在全力推进集镇环境整治。
从去年xx月份至今,xx镇共投资xxx万元,具体完成了以下工作:
(1)出资完善集镇总体规划修编,征收集镇规划范围内3。5亩集体土地作为集镇公共用地。
(2)对镇区违规搭建的摊棚、违规设置的广告招牌依法进行了拆除,进一步规范了摊贩、门店的物品摆放秩序。
(3)对镇区三角坪地段进行油砂硬化xxxxm2,其它地段硬化道路、场坪共xxxxm2,新建了两个中心花坛,集镇新增绿化面积xxxm2。
(4)对镇区原有xx公里下水道进行了清淤和改造,新铺设安装地下污水处理管道xxxx米,安装各类交通标识牌36块,喷涂各类交通标示线、字xxxx㎡。
(5)对镇区三角坪及主次干道乱停乱靠车辆进行了整治,重新规划了车辆停放地点,实现了所有营运车辆进站停放,交通秩序明显好转。
(6)在镇区各主要街道添臵路灯xxx盏,安装大型广场灯四座,镇区亮化得到提升。
适用场景:生态村建设验收、农村基础设施规划
报告要点:实施二次改水工程、推进农业面源污染治理、建设生活垃圾处理设施
行文逻辑:开展调研→分析问题→提出对策→明确重点工程
自从我镇深入学习实践科学发展观活开展以来,我以认真的态度进行了学习,这次按照县委的部署,我对农村环境综合整治工作进行了一次调研,现将调研情况汇报如下。
我镇建成省级生态村3个。实施二次改水工程,农村饮用水安全率达100%,自来水受益率达100%,全镇村村通上水泥路。特别是全镇组织实施“文明生态村”、“文明小康村”、创建活动以来,充分发挥镇域资源和生态环境现状、功能与特点,先后重点实施农村环境综合治理等生态建设工程,到20xx年前,建成国家级生态示范镇。通过示范镇的创建,各类农业生态模式、农村循环经济得到有益探索与发展,农业面源污染得到有效控制,镇村面貌及人居环境明显改观,社会事业与人民生活水平全面进步和提高。
目前,我镇正处于快速城市化、工业化的过程中,人口多、资源相对不足,加上经济发展采取了以大量消耗资源的粗放经营为特征的发展模式,重经济效益,轻环境效益的现象严重,农村经济社会发展与生态环境之间的矛盾仍然存在。农村环境的制约因素:
1、水环境调节功能下降。表现在以下二个方面:一是河道淤积与河床抬高,导致水环境调节功能下降,大部分河道淤积严重,镇村河道淤积土方达120万方,平均淤深达0。8米左右,最高达1米以上。
2、农业面源问题突出。农业的.迅猛发展,农药、化肥、农膜的不合理使用,种植业复种指数较高,大棚等设施栽培不断扩大,致使“十五”期末高毒高残留农药使用比例仍达30%,使土地板结,有机质减少,土壤肥力下降,对镇域内有机食品的开发与发展产生制约影响。畜禽粪便得不到充分处理排放水体;秸秆综合利用率不高,少数农民焚烧秸秆或推入沟河,使河流富营养化程度高。
3 、农村居住环境改善缓慢。农村人均基础设施投入差距较大,村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差,卫生厕所普及率几乎为零,排水、污水处理等设施基本空白,未建立垃圾收运清理系统,生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放,畜禽散养,村庄基础设施、公共服务缺乏,环境脏乱差,农民行路难、用水难、环境差的问题还没有从根本上得到解决。
我们应从以下几个方面加强农村环境综合治理:
一、村庄环境综合治理
全面推动村庄环境综合治理,结合全镇社会主义新农村建设工作,实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设,落实每村编制环境综合整治方案,按时序进度,每年完成7个村的整治任务。加快“一池三改"步伐,推动镇级污水处理设施建设。大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设。鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。
重点工程:
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设。
2、集镇生活污水处理工程
3、农村生活污水净化池建设
4、农村户用清洁能源建设工程
5、环境优美镇、生态村创建工程
二、道路环境建设
继续完善公路网络结构,进一步加快农村公路建设,全面实现镇到村通四级的发展目标,把农村公路延伸到规划的农民集中居住点,实现真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬质化,道路要实行“户户通”,主干道要按照城镇建设标准,两侧配置路灯。
重点工程:
1、农村道路通达工程
2、绿色通道建设工程