文化体制改革实施路径（2篇报告）

文化体制改革实施路径 报告1

一、我市文化产业发展概况

近年来，随着加快实施文化强市战略，我市文化产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，在经济社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。

1、文化产业初具规模

2、产业结构逐步改善

从文化产业的核心层、外围层和相关层三个层次看，我市文化产业结构渐趋合理，文化产业核心层的分量明显突出。据20xx年普查，合肥市文化产业的核心层、外围层和相关层增加值之比为60.5：9.0：30.5，直接从事文化活动的文化服务业占绝对主导地位(文化产业的核心层、外围层)，各行业实现文化产业增加值30.99亿元，占全部文化产业增加值的比重近七成，为69.5%，比上年增长26%;提供文化用品设备及相关文化产品生产和销售活动的相关文化服务业(文化产业的相关层)增长明显较快，各行业实现增加值13.64亿元，占全部文化产业增加值的比重为30.5%，比上年增长38%。合肥作为全省的政治、经济、文化中心，集中了一批以新闻、出版、广播影视、文化艺术为主的核心层文化产业，在全省文化产业中所占的比重逐年提高，引领优势明显。

3、文化企业实力增强

4、文化事业持续发展

5、体制改革不断推进

近年来，我市文化体制改革相继推出一系列举措：一是成立了市文化广电新闻出版局，进一步理顺了政府与文化企事业单位的关系，实现了政企、政事分开，政府文化管理职能得到切实转变;二是完成了宣传文化系统5家经营性事业单位的事转企改革和四家电影放映单位现代企业制度改革，启动了文博图等公益性事业单位内部三项制度改革，专业艺术院团目前正按照出人、出戏、出效益的思路积极推进改革。这些举措进一步激发了文化事业和文化产业发展的活力，形成了文化事业繁荣发展、文化产业快速崛起的良好局面。

文化体制改革实施路径 报告2

按照上级关于做好文化体制改革任务完成情况检查验收各项准备工作的指示，咱们针对我馆文化体制改革任务完成情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、凉州区文化馆概况

凉州区图书馆正式成立于1926年，重建于1956年，原馆址设在武威市东大街。1958年与县文化馆归并，成为文化馆图书室。1984年又从头成立武威市图书馆。是隶属于凉州区文化体育局的公益性文化事业单位。

凉州区图书馆位于市区中心文化广场，1992年政府投资120万元修建了四层2680多平方米的图书馆大楼。现有职工15人，其中本科以上学历7人，专科学历8人；现有专业技术人员10人，中级职称6人，低级职称4人；现有馆长1人，副馆长2人；馆内设有办公室、综合图书借阅室、电子阅览室、报刊阅览室、多媒体室、采编室、地方文献阅览室（特藏阅览室）、少儿借阅室、过刊借阅室等9个对外服务窗口，拓展了少儿借阅专区，电子书城和盲人有声读物等服务领域。

20xx年，凉州区图书馆经全国第四次评估定级被文化部评为为“三级图书馆”。

最近几年来，图书馆在区文体局领导下，为繁荣全区文化事

业，知足群众日趋增加的精神文化需求，为读者提供最大体的念书、看报、网上查询等方面，做了大量的工作，取得了必然的成绩。

二、图书馆改革的有利尝试

近几年来，图书馆在大力推动文化事业发展的同时，在体制机制改革方面做了必然工作，表此刻以下几个方面：

一、建章立制，完善内部管理制度

20xx年，图书馆进一步制定完善了各项规章制度，如：考勤制度、职工请销假制度、目标管理细则、图书馆内部管理制度等，为业务人员的工作业绩和任务进行量化考核制定出切实可行的依据。通过完善职位目标责任制考核等工作机制，营造了宽松的工作环境，广大干部踊跃性得以调动。

二、踊跃推动用人制度改革

按照公益性文化服务的性质、范围、对象、功能和发展趋势，与人社部门一路，对图书馆职责进行梳理，依照优化资源配置、统筹人力管理、强化服务功能、有利职位协调、打破职称界限的思路，从头肯定职位类别、个数、名称，梳理职位职数，职位类别肯定后进行定职、定编，明晰职责任务和任职、工作条件，并按照职位所承担的责任、技术含量、劳动强度、工作量大小，划分职位档次，肯定职位职责，初步建起职位管理框架。

3、踊跃推动分派制度改革。实行绩效工资制，按照有关政策和规定，结合实际，制定绩效工资分派办法。在上级主管部门核定的绩效工资总量内，依照规范的分派程序和要求，采取灵活多样的分派形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分派，并依据工作人员的实绩，合理拉开档次，调动干部职工的工作踊跃性。

三、当前图书馆事业单位改革面临的问题

通过几年的改革实践，图书馆自身改革取得了必然的效果。但由于各类内部、外部等主客观因素的制约，改革还存在很多问题。

一是经费不足。近几年，图书馆基础设施有必然的改善。文化事业费的投入相对较少，财政拨款增加幅度跟不上文化事业发展要求，各文化事业单位工作运作中经费捉襟见肘。图书馆图书老化、新书更新不足致使图书结构严重不合理，技术装备达不到现阶段群众对文化的需求。

二是人材缺乏。从图书馆干部职工的组成情况看，年龄偏大，文化偏低。全馆15名事业干部职工中，35周岁以下的只有3人，占20%，大专以上学历的占53%，中级以上职称的占40%。图书馆专业人员仍是空白，出现思想保守、技术老化的现象，严重制约了业务工作开展和业务研究的进行，也制约了图书事业的科学有序发展。

三是观念掉队。从文化事业单位内部讲，文化从业人员缺乏经营文化的理念，“缺少有钱可以干事业，没钱也要想

办法干事业”的精神，依托政府扶持、财政拨款的.等靠要思想和盼改革又怕改革的矛盾心理等必然程度上也束缚了文化体制上的改革与创新。

虽然图书馆改革的尝试，取得了必然的效果，但由于文化体制改革的宏观环境和微观环境尚未形成，所以改革的气氛不浓、思路不宽、步伐不大、成效不足。从宏观层面讲，政府在文化体制改革上缺少计划引导和政策推动。图书馆改革缺少相关的经验借鉴，缺少政策法规体系的配套，缺少政府的引导和推动，缺少整体方案的研究和部署。从微观层面讲，文化事业单位改革尚欠深切，某种程度讲，文化事业单位分派机制上的“大锅饭”现象尚未完全打破，如用人机制、内部职位设置和用人用工结构不合理，改革创新意识不浓等仍然存在。

四、下一步改革的打算

文化体制改革是发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，是推动我区图书事业发展，实现全区经济、文化、社会跨越式发展的内在动力。进行文化体制改革是一项十分复、牵涉面广的系统工程。按照图书馆现状及存在的问题，下一步，咱们将在以下几方面推动改革：

一是制订计划，走出窘境。踊跃争取区上制订出台切实可行的文化体制改革方案，以政策、制度等形式明确图书馆改革的方向、重点、目标任务和具体鼓励办法，为深化图书

馆改革提供宏观指导和政策依据。

二是改革人事管理方式。一要加大图书专业人材的引进和使使劲度。二要完善公益型文化事业单位职工职称的评聘体系。

四是转换公益性文化事业单位工作运行机制。要加速以劳动、人事、分派为重点的公益性事业单位工作运行机制转换。一要转换用人用工机制。成立领导聘用制，职工聘用制。用人用工上由调配任用制向公开招考、竞争上岗、双向选择、择优聘用转变；管理方式由人员身份分类向职位分类转变；专业技术人员的职称实行评聘分开，允许高职低聘、低职高聘，成立优秀人材脱颖而出的聘用机制。二要完善分派机制。实行成绩实效工资制。收入分派上按照不同职位的工作强度、责任风险、劳动复杂程度等情况，将管理、技术、责任等要素纳入分派，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，表现多劳多得，充分调动员工的踊跃性。