适用场景:学校收费管理自查、教育政策执行监督
报告要点:违规收取择校费、变相推销教辅资料、幼儿园兴趣班收费监管
行文逻辑:分析问题表现→剖析原因根源→提出治理对策
教育乱收费问题是一个社会热门问题,这一问题一出现,就引起了党和政府的高度关注。20__年以来,党和政府一直将治理教育乱收费作为纠风工作的重点。现在,教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制,教育收费行为进一步规范,治理工作逐步走向制度化、法制化轨道,但教育乱收费问题依旧是社会关注的焦点之一。
一、教育乱收费问题的主要表现
教育乱收费的形式、名目经过多年来的演绎,花样翻新,但其实质没有变化。譬如,一些中小学校通过招收择校生,收取各种名目与学生入学挂钩的赞助费;举办特长班、补课班,乱发学习资料,收取一定的费用;一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场,以学生为盈利对象,推销保险、校服、食品和学具等。
二、教育乱收费问题产生的原因
产生教育乱收费的原因是多方面的,归纳起来主要有以下几项:一是政府部门对教育投入不足,导致学校难以维持正常运转,滋生了部分学校的乱收费现象。二是受利益驱动,顶风违纪,进行乱收费。三是教育资源失衡,家长学生择校,导致择校费的产生。四是学校因为升学压力、竞争、新课程实施等造成管理投入加大产生的收费问题。
以下主要从教育和学校的角度就教育收费个别问题产生的原因作以分析。
第一是教育资源均衡问题。历史上,我国的教育有国家、各级政府、企业办学等多种模式,因为各办学主体的不同,所以对教育的投入也就有了很大的区别。到了乡镇政府一级,因为财政的原因,教育的投入更显不足。各个层面的投入也因为财力的不同,十分的不均衡。长期以来投入的不均衡在教育上就表现为以下几点。一是学校的校舍、操场、设备等硬件环境存在巨大差异;二是环境差的学校留不住骨干老师,乡镇教师专业结构、年龄结构普遍不合理,专业课无人带,年龄偏大,教学整体水平较低;三是乡镇学校大多学习氛围差,学校教学成绩提高慢,教学质量差强人意,造成社会、家长有意见;四是乡镇学校投入的不足,限制了学校的发展,跟不上当前大多数家庭对教育的需求。相对来说,城里的学校长期以来拥有着大量的优质资源。这些学校回过头又把优质教育资源当作一种高消费产品,巧立名目办校内校、校外校、优势班、补差班,或明或暗向学生收取“择校费”、“拔高费”“补差费”“家教费”等各种名目繁多的费用。
第二是社会对教育的压力和学校之间的竞争问题。社会对教育的评价当前仍然是高考和中考。大多数家庭现在都非常重视子女的教育问题,很多人从孩子上幼儿园开始就考虑上什么学校,接受什么教育,从事什么职业。高度的期盼对家庭和教育都造成了一定的压力,形成了家长之间的竞争,学校之间的竞争。家长为了实现愿望,找家教、上培训班,上奥数,为教育名额买房子,目的就是选择好的学校,选择优秀的师资。现在有很多城市,在开发房地产或者卖房时,把房源和教育资源捆绑起来,没有房要享受这里的优质教育,就要交 “赞助费”,或者“进门费”,或者其他名目的费用,从幼儿园至高中阶段,所有学段概莫能外。从这个角度来看,今天的教育乱收费有着很深刻的社会因素。学校为了提高社会声誉,对外挖取优秀的老师,对内加强管理,要求教师加班加点,努力提高教学成绩,以此获得社会的认可和家长的赞同。挖取他校的"老师,加剧了校际间资源配置的不均衡。加班加点,则造成经费支出的加大。而个别学校应家长的要求,开设自习课、延点班、补习班或提高班,因此学校要向学生收取了一定数额的自习费、延点费或补习费。无论是何种收费,当前在义务教育阶段及高中阶段或多或少的都存在,或者变相的存在。
第三是经济利益的诱惑。不可否认,长期以来教师的社会地位和经济地位都不是很高。受经济利益的驱动,一些学校以发奖金、补贴的名义,调动教师工作的积极性,巧设名目,进行乱收费。或者为了个人或小团体利益,顶风违纪乱收费。个别学校领导或教师受经济利益诱惑,经不住社会上一些部门或商家的利诱,利用职权代其向学生推销教辅读物、学习用品、学习资料和保险等等,从中捞取好处。虽然省市有明确的规定,按照国家有关中小学教辅材料管理办法,加强中小学教辅材料管理,严禁搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物。但是一些学校和老师仍然在通过种种形式给学生购买教辅资料,有个别学校的学生甚至出现过一个人拥有2、3套教辅材料的现象。也有个别学校和教师扛着素质教育的名堂,开设各种类型的提高班、兴趣班、特色班等,巧立名目,借以收费。这些收费现象都带有一定的经济利益色彩。对于所收费用的使用,多数学校都以奖金、补贴或津贴的形式用在了教育教学上及学校的发展上。因此一些学校主要领导认为只要没有装入个人的腰包,多收点费用没什么。这暴露出了一个问题,就是很多学校领导没有从根本上认识到乱收费与国家的政策是相违背的。
第四是幼儿园收费问题。近几年来,随着社会发展,幼儿入托问题成为了一个社会热点问题。按照规定,幼儿园(所)严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用,不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。幼儿园收费,基本上在国家规定的范围内。问题又恰恰出现在特长班、兴趣班、实验班上,现在每个幼儿园都不同程度的举办美术、舞蹈、英语、算术等兴趣班,其收费均是自行确定,物价部门失去了对其监控。另外就是其服务收费方面,如其餐饮费,由于缺乏专门的、明确的政策,笼统地有一个保本的原则,难以操作。实际其中利润很大,缺少有效的监督机制。
三、治理教育乱收费问题的对策建议
教育涉及千家万户,教育收费历来是群众关注的热点难点问题,治理教育乱收费是一项复杂的社会系统工程。我们认为要从根本上铲除滋生教育乱收费的土壤,从源头上杜绝教育乱收费的发生,必须做到:
(一)加强法纪教育,提高教育系统干部、教职工法纪意识和政策执行力。结合教育实际,制订培训计划,对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训,使教育系统干部和教职工学法、懂法、守法、守纪,受到法纪教育,不断地提高法纪意识和政策执行力,真正做到依法治校,认真执行教育收费政策,切实维护群众利益。
(二)加强管理,杜绝乱收费的经济诱因。在工作中,必须克服注重治标不注重治本的现象,坚持治标治本相结合、惩治和预防相结合,进一步建立健全惩治与预防教育乱收费的体系。增强治本工作,加强对教育工作者的职业道德教育,加强对教育工作者进行世界观、人生观、价值观、权力观教育,帮助他们增强职业荣誉感和社会责任感,增强纠正和抵制教育乱收费的自觉意识。在实际工作中不断完善治理教育乱收费的制度和机制,使国家收费政策得到贯彻执行。
(三)加强政策宣传,充分发挥群众、社会和新闻媒体的监督作用。全面系统的宣传国家教育收费政策,大力宣传治理工作的好经验、好做法,客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效,努力营造治理工作的良好舆论氛围。积极推进校务公开,完善学校收费信息公开制度。将教育收费范围、项目、标准,程序、政策依据和举报电话及时向社会公布,全面接受监督。
(四)加强监督检查,充分发挥严肃查处教育乱收费行为的警示作用。教育、纠风、监察、财政、物价、审计、文体广电等部门要及时沟通信息,协作履行监督检查职责,坚持经常性检查与专项检查相结合,抓住开学、期中、期末、假期等重点时段,采取重点检查、随机抽查等形式开展检查工作,及时掌握学校收费情况。对发现的问题,督促限期整改。对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的,严格实施责任追究,不但要严肃追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光,充分发挥案件查处的警示和震慑作用,坚决纠正存在的问题。
另外,我们还要深入思考,在当前高考形势依然严峻的形势下,针对教育如何建立一个合理的评价体系,深入实施素质教育,彻底从根本上杜绝教育乱收费现象。
适用场景:教育系统财务自查、财政政策落实检查
报告要点:建立财务管理制度、配备兼职财会人员、规范"三包"经费使用
行文逻辑:成立领导小组→建立制度→配备人员→规范管理→提出建议
为了加强我财务管理,规范和加强财会工作,贯彻落实《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(教财[xx]21号)文件和《市教育局财政局转发〈教育部财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见〉的通知》和宜黄县教育局财政局关于转发《市教育局财政局转发〈教育部财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见〉的通知》文件精神,我校高度重视,及时召开了校委会,把学校财务、总务、后勤、工会及班主任相关人员,召集起来,进行学习、座谈,对学校近几年财务财务管理工作进行了认真自查。现报告于下:
一、组织领导
为了切实加强自查工作力度,确保相关人员及时到位,我县成立了巴青县中小学财务管理自查工作领导小组。相关人员如下:
组长:
副组长:
成员:
二、财务管理制度建立情况
1、各校均建立了财务管理制度,做到工作职责上墙。由专人管理学校各项财务。做到分工明确,责任到人。
2、建立了学校财务管理内部审计制度、收入、支出管理制度和固定财产登记制度,县教体局、财政局经常下各校检查指导财务工作,确保各校制度落到实处。
三、财务管理人员配备情况
各校均配备兼职财会人员,设有会计和出纳。我局并定期组织各校财会人员,参加财务培训。
四、财务管理规范情况
(一)我县教育系统收费情况
1、我县义务教育阶段,全县13所中小学免除学杂费政策都已得到全面落实,所有学校均免费提供教科书、作业本。
2、全面实施农牧区学生义务教学阶段"两免""三包"政策,并得到彻底落实。
3、在义务教学阶段,全县13所学校均不收取任何报名费用及任何违反国家规定的费用。
4、各中小学没有一起利用学校教育、教学场地、资源举办面向中小学生的各种收费培训、补课行为。各中小学没有一起强制性要求学生购买教辅材料的行为。
总之,在我县教育系统收费中,严格按照国家政策及上级单位要求,实施并落实,无任何乱收费情况。
(二)"三包"经费管理使用情况
1、各学校严格按照"三包"经费的相关文件精神认真彻执行。
2、严格专款专用原则,不能挪作他用。
3、"三包"经费的落实情况必须有本乡镇党委、政府及有关部门的`监督和审计。每月进行校务公开,每学期必须进行政务公开。
4、要求和中、小学做到帐目清楚,手续齐全。
5、合理地使用"三包"经费,把"三包"经费用在实处让学生吃好、穿好。
6、各学校使用"三包"经费时,必须有两人以上同时参与,防止经费流失。
全县中小学,做到了合理地使用"三包"经费,是国家的惠民政策,严格落到了实处。
(三)其他财务管理情况
1、各校均无私设"小金库"和公款私存等违规现象。各项均在银行开设有学校公用资金帐户,并做到收支有据,账目清晰。
2、学校各项经费支出,都严格遵守各项财经纪律和财务制度,无乱之滥用和铺张浪费等现象。
3、对于大额款项支出,均要经过经办人、证明人签字,对于涉及基建等项目的支出,都附有合同、结算表和其他相关材料。
4、各校对于学校的资产增减,都做了较好的登记,做到出入有据。
五、建议
1、目前我县各校财务人员均为兼职,希望上级单位,能给我县各校配备专职财会人员。
2、进一步加大财务人员培训力度,提高业务能力。
适用场景:学校收费自查整改、开学初政策落实
报告要点:严查教师补课收费、规范教辅材料征订、建立收费公示制度
行文逻辑:学习精神→宣传政策→建立制度→自查整改
在20xx年春开学,我校在收费方面狠抓政策落实,学生家长、社会对学校收费工作非常满意,为推进学校治理乱收费的工作,我校从大局着眼,小处着手,经常进行自检自查。
一、学习精神、树立形象
我校认真有关文件精神,学校领导有正确的认识,认真学习文件精神,统一思想,严肃纪律,从严治理学校乱收费,严格执行上级关于学校收费管理的各项规定,认真查正我校收费行为,没有发现任何乱收费问题。
二、注重宣传、突出重点
1、充分利用墙报、宣传栏等形式扩大宣传力度,让广大家长了解国家关于义务教育收费的政策,对教育收费有清楚的认识。
2、严禁擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围。
3、禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。
4、积极推行校务公开和收费公示制度,重视治理乱收费工作,采取行之有效的措施。
三、建立制度、从严落实
我校在深入学习、树立形象,广泛宣传、突出重点的基础上,能及时设立收费的规章制度,有力的促进了这项工作的落实。
1、全校无一例教师补课收费、从事有偿家教或向社会培训机构推荐学生参加培训收费、在培训机构兼职及办班收费等问题,学校集体补课不向学生收取补课费;
2、无强制收取服务性代收费问题;
3、学校无乱订教辅材料现象,学生所使用的教辅材料是都在省审定推荐目录范围内,做到“一科一辅”;无办特长班收费、乱订教材、资料等收费问题。
总之,我校将继续认真学习上级有关文件精神,树立教育新形象、为学生、家长、社会做实事,加快教育发展,全面推进素质教育,充分认识治理小学乱收费工作的重要意义,办人民满意的学校。
适用场景:教育系统普法培训、行政执法自查整改
报告要点:完善学法制度、规范收费行为、加强执法监督
行文逻辑:制定计划→开展学法→规范执法→加强监督
今年以来,县教育局认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政、法制宣传工作会议精神,落实工作任务,坚持民主决策,完善学法制度,优化行政服务,以创建为抓手,深化法制宣传教育,推进依法治教、依法治校,为各级各类教育协调、均衡、优质发展提供了可靠的保障。现将上半年工作总结如下:
一、法治建设方面
加强组织领导,落实工作保障。由于人事变动,我局调整充实法治建设工作领导小组人员,负责具体工作。年初,依据《依法行政工作要点》、《法制宣传工作意见》,我局制定了《xx县教育系统法治建设工作计划》、《教育局依法行政工作考核内容和评分标准》、《教育系统法制宣传教育工作计划》,并召开相关工作会议,将任务分解到股室确保各项工作按计划进行。
二、法制宣传教育方面
1.完善学法制度,扎实开展集中学法活动。按照县法治建设、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了机关领导干部及公职(执法)人员的学法制度,制定了《xx县教育局机关领导干部和公职(执法)人员学法计划》,从2月份起利用每月一次的月工作会议进行集中学习5次,突出学习了《宪法》、《行政许可法》、《校车安全管理条例》,使机关领导干部及执法人员深入领会宪法的基本原则和精神,了解行政许可的适用范围,熟悉校车安全管理的基本制度,进一步树立依法行政的意识
掌握依法行政的基本要求和行为规则,提高依法行政的能力与水平。全县各学校对教师集中培训3次,受教人员236人,切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。
2.坚持开展机关工作人员“学法、用法”活动。统一订购《普法读本》,有重点地布置学习任务,并组织全体人员参加法律知识考试,切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。
3.组织干部教职工重点学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20__)》、《xx县中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20__)》等相关教育法律、法规,并通过网络、下缘广播站、横幅、黑板报等广泛宣传。
三、依法行政方面
(一)明确执法主体,规范收费行为
一是认真梳理执法依据,明确执法责任。年初我们对教育的执法行为进行了认真梳理,明确了教育局的执法主体地位,明确了若干项执法依据,保证了执法责任制工作的推进。二是开展专项执法检查。每年春秋两季开学收费之际,都要开展教育收费执法活动。通过不断加大执法力度,有效遏止了乱收费现象,极大地规范了教育收费行为
(二)严格执行《义务教育法》
在实现“两基”达标后,我们继续加大《义务教育法》执法力度:一是强化控辍保学工作。各地中小学实行毕业生交接制度,严格执行报告制度,辍学现象得到有效控制。二是推进免费教育进程。继续认真贯彻和执行“义务教育经费保障机制”,推进义务教育阶段免费教育,到目前,全线义务教育阶段中小学已全部免收学杂费和教科书费,家庭困难寄宿生还实行生活补助。三是加快合格学校建设,优化教育资源,促进义务教育均衡发展。同时教育局多方筹集资金,加强农村危房改造力度。认真贯彻《教育法》、《学校卫生工作条例》,加大学校安全执法检查,确保师生生命财产安全。
(三)认真贯彻《行政许可法》,规范行政许可行为
20xx年,县教育局重点对所有的.行政许可项目从证据收集、工作底稿、出具报告到归集档案等全过程进行了检查,经自查,执法案卷主体正确,依据明确,适用法律种类准确,未引发相关的行政复议及法律诉讼情况。认真执行《民办教育促进法》,民办教育办学行为得到极大规范。为加强对民办教育的科学管理,规范办学行为,加大了对民办学校的执法力度,在对民办教育进行年检的基础上,重点规范民办幼儿园的管理。
(四)加强行政监督,推动依法行政,努力提高机关服务质量
一是调整了执法过错责任追究领导小组,加强对执法责任制工作的领导。强化执法责任追究意识。通过复议、应诉、信访复查,查找工作人员执法过程违规的苗头,及时予以纠正。二是主动接受人大、政协、司法机关及新闻单位及人民群众的监督。结合科学发展观的学习活动,我们主动向基层印发了意见反馈书,征求社会对我局工作人员的意见和建议。三是实施教育督导评估,开展专项执法督察,加强对各级各类学校的监督,督促教育法律、法规落实。利用督导手段定期对各级学校贯彻执行教育法律、法规和政策情况进行全面检查,以此推动各项教育工作的开展,促进教育法律、法规和政策的落实。20xx年上半年,教育局多次组织专项检查活动,集中查摆各学校存在的问题,督导整改落实。实行执法报告制度,加强内部监督
要求各学校在实施行政执法检查时,做到事先有请示,事后有汇报,使行政执法活动始终运行在有效的监督之下。通过这种内部监督,全体执法人员的依法行政和文明执法的能力得到明显的提高,半年来,教育局没有发生一起行政复议、行政应诉和赔偿事件。
总之, 半年来xx县教育局法制工作取得了明显成效。教育行政部门领导的依法行政的意识和能力得到增强,教职工队伍素质明显提高。教育行政执法力度加大,一系列教育的难点、热点、焦点问题,如控辍保学、扶贫助困、收费等方面的问题的解决正沿着法制化的轨道迈进。
适用场景:学校收费自查整改、教育部门督查准备
报告要点:落实上级治理乱收费规定、开展教师自查行动、杜绝教辅读物推销行为
行文逻辑:贯彻政策→开展自查→汇报结果→总结措施
为了切实减轻学生的课业负担,我校对上级治理乱收费工作高度重视,于开学后3月2日召开全体教师会议,坚决贯彻执行上级主管部门治理乱收费的规定,要求每位教师严格执行上级主管部门制止乱收费的规定,切实减轻学生的学习负担,坚决杜绝向学生推荐和销售各种辅助读物的乱收费现象。
我校于4月26日上午召开全体教师会议,结合上级治理乱收费通知的精神,要求每位教师进行自查。现将自查结果汇报如下:
通过自查我校教师没有开办实验班、特色班、兴趣班、课后辅导班等特色教育行为。
学校没有向学生收取书作费、电费。
本校教师没有向学生举办有偿补习班。
我校严格按照了三课一辅新机制运行,没有向学生推销和变相推销各种教辅读物现象,更没有乱收费行为。
学校没有任何乱收费现象。
今后,我们将一如既往地严格执行上级有关规定,坚决杜绝乱收费现象。
适用场景:经济责任审计实施、基建工程跟踪审计
报告要点:领导干部任期经济责任审计、大中型建设项目预算审核、修缮工程竣工结算审计
行文逻辑:开展预算执行审计→深化经济责任审计→强化基建工程审计→加强制度创新→提升队伍素质
20XX年,学校内部审计按照教育部制定的教育审计基本思路开展工作,取得了一定成效,在完善内控制度建设,规范财务管理,提高资金使用效益等方面,发挥了内部审计所具有的预防、揭示和抵御的"免疫"功能。一年来,学校内审部门共接手各类审计事项131项,已完成119项,审计资金总额41,743万元。其中,校级财务预算执行审计调查1项;经济责任审计4项,审计金额21,087万元;大型建设项目前期工程预算审核20项,审核金额7,409万元;基建工程跟踪审计3项,审计金额8,058万元;修缮工程竣工结算审计74项,审计金额5,073万元;科研项目结项审签12项,审签金额116万元;其他有关经济事项审计5项。参与各类项目招投标109次。共提交审计报告79份,签发审计意见217份,提出审计整改建议17条,为学校减少不合理资金支出3,223万元。
一、构建"三位一体"的内审工作格局,提升内审质量和效益
学校内审部门构建以预算执行审计为统领、经济责任审计为抓手、工程建设审计为重点的"三位一体"内部审计工作格局,科学合理安排内审业务,切实履行好内部审计监督和服务职能。
(一)开展校级财务预算执行审计调查,促进规范管理
根据教育部《关于加强高等学校预算执行与决算审计工作的意见》(教财[2008]12号)的有关工作要求,审计处对学校xxxx年1-10月份财务预算执行情况进行了事中审计调查,目的在于增强预算执行的约束力,促进预算规范管理。审计调查过程中,重点关注了预算收支总体执行情况,并对近三年有关经费的开支情况进行了统计调查分析。调查结果显示,截至10月底学校财务预算总体执行情况比较好。
(二)深化领导干部任期经济责任审计,明确经济责任
1.完善经济责任审计工作程序
经济责任审计是一项政策性、业务性、程序性较强的工作,审计处在总结以往经验的基础上,进一步规范执业标准,完善审计程序,做到审计事项公开透明。一是实施审前公告。公告期间,教职工可就被审计人履行经济责任的有关事项,通过信息平台、信件、电话、面谈等方式,向组织部、纪检监察处、审计处反映问题。此举增强了经济责任审计工作的透明度和群众参与度。二是实施审计约谈。召开进点会,通报审计事项,约谈不同层次的教职工代表,充分听取群众对被审计领导干部的意见和评价,并对领导干部任职期间履职情况进行民主测评。三是实施审计报告复核。对经济责任审计报告披露的每一经济事项,进行认真复核,做到事实清楚、证据充分、结论准确,在此基础上形成审计报告初稿,征求被审计对象反馈意见后最终定稿。四是实施前后任经济责任事项交接。根据审计结果,完善前后任经济责任事项交接以及存在问题的后续整改,增强领导干部经济责任意识和自律意识,杜绝"新官"不理旧账,保证工作的延续性。
2.认真开展中层领导干部经济责任审计
经济责任审计是促进领导干部正确履行经济职责,加强党风廉政建设的重要途径。按照《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的.通知》要求,学校召开了经济责任审计工作联席会议。根据会议确定的工作计划,经组织部门授权,审计处完成了对动画学院、远程与继续教育学院、传播研究院、资产管理处4个部门主要领导干部任期经济责任审计。从审计结果看,上述部门领导干部任职期间内履行经济责任的总体情况是好的,审计期间未发现领导干部个人存在严重的违纪问题,对审计中发现的问题和管理漏洞已建议相关部门整改和落实。审计结果向被审部门和个人进行了反馈,审计结果报告现已提交组织部。
(三)强化基建、修缮工程审计,促进增收节支
审计处始终把工程建设项目审计列为重点,将事前控制、过程监督和事后结算审计有机结合起来,重点监控建设项目的实施。此项审计的开展,为学校节约大量资金,提高了资金使用效益,促进了工程建设管理逐步走向规范化和制度化。
1.大中型建设项目前期工程预算审核
本年度共开展大中型建设项目前期工程预算审核20项,审核金额7,409万元,审定金额5,945万元,核减金额1,464万元,核减率19.76%。通过审计事前的介入,有效控制了工程造价,维护了学校合法权益。
2.在建基建工程项目的全过程跟踪审计
审计处继续对学校3项在建工程实施全过程跟踪审计。本年度重点跟踪审计项目为新建图书馆和教学楼b栋工程,跟踪内容主要为项目的变更洽商。审计金额8,058万元,审定金额6,784万元,审减金额1,274万元。中蓝二期学生公寓是中途介入跟踪,xxxx年底已基本完成,审减金额664万元。审计处在跟踪审计过程中坚持同步介入,与基建、设计、施工、监理等单位共同配合,全过程控制工程造价。为使建设工程有序顺利进行,审计、基建两部门建立了工程事项通报制度。对工程建设过程中出现的问题,及时召开内部协调会,围绕问题充分发表建设性意见,力争在短时间内把问题解决。由于搭建了良好的沟通平台,本着理解、信任、支持和配合的态度对待工作,杜绝互相扯皮与推委,保证了工程建设有序和规范地进行。
3.日常修缮工程的竣工结算审计
本年度审计处共接手各类修缮工程报审项目86项,完成审计74项。在已完项目中,审计金额5,073万元,审定金额4,588万元,审减金额485万元,审减率9.6%,审减率较往年相比有了明显的下降。内审人员经常深入施工现场对实际工程量进行核查,力求审计结果做到客观公正、实事求是。建立了报审工程项目的"三审"制度。即工程管理部门初审,审计部门二审,使用方三审。通过"三审"结合,对不合理的工程造价和费用坚决予以审减,尽可能地维护学校利益不受侵害。
二、加强制度创新,推动内审工作规范有序开展
学校内审部门注重实践积累和调查研究,在工作中积极创新,保证内审工作规范有序并能见到实效。
(一)内审工作理念创新
一是树立建设性审计理念。在揭示具体问题、针对性查处漏洞的基础上,更多、更好的从制度建设层面提出可操作性的审计建议,帮助关键部门优化管理。二是树立审纠结合理念。注重审计成果的运用,发挥审计结果落实整改对完善内部控制的作用。使审计结果真正变为管理的自觉行动,纠正管理偏差,防范和降低经济风险。三是树立和谐审计理念。客观评价自身作用,依法、科学地开展审计业务,实施和谐审计,形成纪委、监察、财务、资产、后勤、审计等多个部门互动的监督局面,建立良好的信息沟通渠道,有效促进预期审计目标的实现。
(二)内审工作制度创新
根据领导干部履行经济责任制的要求,制定了《中国传媒大学经济责任审计工作联席会议制度》,明确经济责任审计联席会议制度的组织原则与管理职能、经济责任审计程序及审计对象的确定方式,在干部管理和监督上形成合力,进一步强化领导干部任期内履行经济责任的意识。制定了《中国传媒大学关于进一步加强内部审计结果整改落实的暂行规定》,对审计结果整改落实、责任追究、审计结果运用等提出了具体要求。印发了《关于规范校内修缮工程报审前后相关工作流程的通知》,明确了修缮工程从合同签署、工程款支付、项目报审和竣工结算审计等各个阶段的具体操作流程。
三、进一步加强审计队伍的自身建设,提升内审人员的综合素质
打造一支"政治强、业务精、作风正"的内审队伍,是审计处队伍建设的奋斗目标。一是加强职业道德教育,提升职业道德修养。要求内审人员严格遵守《内部审计人员职业道德规范》,履行职责时做到独立、客观、公正和勤勉,严守工作纪律。二是有针对性地开展教育培训活动,提升内审人员专业胜任能力。年度内共有5人次参加了中国教育审计学会组织的审计人员后续教育培训,通过培训了解和掌握了开展审计工作的新规范和新方法,学以致用。三是积极鼓励审计人员在职学习,提升自身学历和专业技术职称水平,为将来更好的胜任本职工作打基础。四是加强实践锻炼和沟通能力,能独立承担交办的工作任务,遇事勤思并能提出解决问题的思路和办法,提高岗位胜任能力。要学会与人沟通,在沟通与理解中使自己的人格魅力逐步得到升华。
四、加强教育收费专项治理检查,规范教育收费行为
审计处制定印发了中国传媒大学《关于20xx年度进一步规范教育收费工作的实施意见》,明确了工作内容和要求。所有涉及教育收费的责任单位,建立健全内控制度,完善收费程序,加强收费资金管理,在日常工作中落实教育收费政策。根据《实施意见》安排,审计处在全校范围内开展了春、秋季教育收费自查自纠工作。根据检查结果,学校执行国家教育收费政策总体情况较好。针对个别存在的收费项目,审计处已向有关部门发出了检查意见函,要求将收费的依据、资金使用及管理等情况报教育收费审核办公室备案,并提出了相关意见和建议。
适用场景:学校安全工作自查整改、教育部门开学督查准备
报告要点:落实学生资助政策、强化基础设施检查、加强危险化学品管理
行文逻辑:部署开学工作→开展安全检查→落实整改措施→完善制度建设
为做好20xx年xx秋季开学各项工作,根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展20xx年秋季开学暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》(国教督办函[20xx]28号)精神,xx教育厅对开学工作及时进行周密部署,在各市、县(区)教育局、各高等学校对开学情况进行全面自查的基础上,xx教育厅会同消防、食药监等部门组成7个督导检查组,分别由厅领导带队对各市、县(区)及各高等学校秋季开学工作进行了全方位、多角度督查,现将有关情况汇报如下:
一20xx年秋季开学工作基本情况
为做好今年秋季开学工作,xx回族自治区教育厅办公室专门下发了《关于切实做好20xx年秋季开学学校安全工作的通知》(宁教体卫办[20xx]96号),确保秋季开学工作顺利进行。从总体上看,全区各市、县(区)及各级各类学校新学期开学工作谋划早、目标明、思路新、措施实、准备充分。主要表现在以下八个方面:
(一)提早部署安排,确保开学准备充分
一是重视开学工作部署。我厅在开学前一周召开了学校安全工作专题会议,传达学习了中央、自治区领导关于天津港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故的重要批示和安全生产工作的决策部署,部署安排了全区秋季开学和学校安全工作。各地教育行政部门也都在开学前召开了辖区各学校校长参加的秋季开学专题工作会议,要求提前做好开学各项准备工作。各高校和中小学校提前召开教职工会议,周密部署开学准备工作,切实做到“三提前”(干部提前到位,工作提前安排,教材提前备齐)和“四个确保”(确保教师按时到岗,确保学生按时到校,确保学校按时上课,确保开学平安稳定)。二是切实落实学生资助政策。
各地各学校建立“三残”儿童、“留守儿童”、移民子女、外来务工人员子女、单亲家庭子女和贫困家庭子女等弱势群体子女台账和“一对一”关爱机制,全区义务教育阶段学校“三免一补”政策和高等教育、中等职业教育、普通高中及学前教育各项学生资助政策落实到位,确保每一名学生不因家庭经济困难而辍学。三是切实加强教辅材料监管。各学校严格按照自治区中小学教学用书目录和市县区教辅材料推荐目录要求,坚持“一科一辅”和学生自愿的原则,从具有中小学教材发行资质的单位为学生代购教辅材料,开学前各学校及时将教材发送到学生手中。
各高校教材订购严格实行招投标程序,确保教材按时发放,督查中未发现侵权盗版教材,也没有违背意愿强制订购问题。四是强化基础设施检查。各级各类学校在开学前开展了基础设施检查和安全隐患排查,对水电设施、教室、宿舍、实验室等重要场所进行了全面检查和检修,并提前做好办公用品和食品采购以及师生住宿安排等工作。对学生食堂炊具、餐具进行全面清洁和消毒,确保食堂用具和食品符合卫生标准,以清洁舒适的校园环境和良好的精神风貌迎接学生入学。9月上中旬,我厅分七个组对全区学校秋季开学和安全工作落实情况进行检查督导,促进了学校秋季开学各项工作落实。五是开学活动丰富多彩。全区各地各学校扎实开展“三严三实”专题教育活动,把“三严三实”教育作为提高教师修养、加强师德师风建设的有效抓手。各地各学校组织开展了爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”主题教育活动。各学校以纪念抗战胜利70周年为载体,开展了形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。
(二)加大推进力度,扎实开展“护校安园”行动
一是加强安全隐患排查。建立了日重点巡查、旬岗位自查、月集中检查的学校安全隐患排查机制,对重点部位、重要设施和关键环节进行时时监控,并安排专人负责。一旦发现隐患立即采取措施加以整改,做到“责任、措施、资金、期限、应急预案”五落实,确保不漏一校、不留死角、不留隐患。二是加强校园安全防范。依据《教育部中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,结合我区实际,联合自治区公安厅、综治办印发了《关于印发 的通知》,统一和明确了校园安全防范的标准。各中小学校、幼儿园坚持实施封闭式管理,严格落实外来人员、车辆、物品进出校园询问登记制度和学生外出登记、销假制度。
加强了校园人防、物防、技防建设,所有学校都配备了门卫、保安员和防护装备器材,提高了校园安保水平。三是加强安全知识教育。坚持把课堂教育作为安全教育的主渠道,每周利用班会时间进行安全教育,确保教学计划、课程安排、任课教师、教学方案和教学检查、总结的落实。利用校园电视、广播、宣传栏、黑板报、校园网等宣传阵地,积极宣传安全知识;采取告家长书、开家长会、微信、QQ群等形式,联合家长力量,配合学校做好安全教育工作。四是加强校园周边巡逻防控。与公安机关密切配合,积极推进“护校安园”和警务进校园工作,加强校园周边治安巡逻防控,特别是上、下学等重点时段,基本做到了“见警察、见警车、见警灯”。积极协调公安机关和有关部门,对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查,对涉校矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员实施动态管控,严厉打击涉校涉生违法犯罪,维护校园周边良好的治安环境。
(三)加强重点管控,确保师生安全
一是加强学生溺水事故预防。我们把防溺水作为学生安全的重中之重,督促学校反复教育、反复强调,让学生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性,主动远离危险水域。转发了教育部编写的《致全国中小学生家长的一封信》,告知家长切实履行监护人职责,确保孩子离校后有人看、有人管。暑假期间,教育厅联合自治区水利厅、农牧厅、公安厅、团委开展了学生防溺水专项行动,重点推进“九个一”活动落实。
7月5日上午,全区各市、县(区)同步开展了“珍爱生命、预防溺水”主题宣传活动,参加师生7000余人,发放宣传资料50多万份,营造了浓厚的安全知识宣传教育氛围。二是加强危险化学品和特种设备管理。严格落实实验室危险化学品购买、存放、领用、废弃、登记制度和有关规定,对易燃易爆、有毒的危险化学品实施专人管理、专柜存放、专册登记,定期进行检查。在使用危险化学品实验前,对实习实训人员进行专题安全培训,在所有人员掌握必备的安全知识和技能后,方才进行实验。对锅炉、电梯和压力容器等特种设备以及使用天然气、甲醛等易燃易爆气体的食堂,实施重点监控和管理,并对施工和维护单位进行严格审查,防止发生意外情况。
三是加强消防安全管理。参照国家消防安全有关法规,制定了学校消防安全建设标准规范,并积极协调资金,加大了消防设施建设力度。各学校补充配置了部分灭火器、消火栓、防火门、应急照明系统等设施,对水、电、气管网进行了检修和改造。在适当区域设立了“消防应急指挥示意图”、“疏散示意图”、“楼梯口紧急撤离责任图”、“校园敏感要害部位标识图”和“逃生指示图”等安全标识。部分学校建立了火灾智能报警系统,提升了学校火灾防范水平。联合自治区消防总队,开展了重大火灾隐患排查整治行动,消除火灾隐患460余处。四是加强食品安全管理。
严格按照《食品安全法》和有关规定,以学校食堂、学生营养餐为重点,全面加大了食品安全管理力度。各学校均指定专人负责食堂管理,对食品原材料采购、存储、加工、留样、餐具消毒等重点环节实施监管,认真开展日常自查和定期检查,做到层层把关,责任到人。加强了学生饮用水管理,定期对供水设施进行清洗与消毒,开展水质检测,保障了师生的生命健康安全。与食品监管部门密切协作,对校园周边食杂店、“小饭桌”、食品流动摊贩加大了检查力度,严防经营假冒伪劣食品、有害有毒食品、过期变质食品和“三无”食品,消除了校园及周边食品安全隐患。五是狠抓学生上下学交通安全和校车管理。认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》,充分发挥“校车安全管理联席会议”协调作用,会同公安、交通等部门加强了校车审批、标牌发放和交通安全管理。
起草了《自治区实施〈校车安全管理条例〉办法》和《校车服务方案》,已报政府审批。各学校加强了对校车和接送学生车辆驾驶员、随车照管人员的教育管理,基本杜绝了超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。同时,教育学生在上下学路上,遵守道路交通规则,过马路时仔细观察路面情况,避让危险车辆,避免发生交通伤害事故。六是常抓中小学校校舍安全管理。坚持落实校舍安全管理制度,明确校舍安全管理职责,以学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、礼堂、围墙、厕所等为重点,定期开展校舍安全排查,建立校舍安全档案。尤其是进入汛期后,经常对临近河道、毗邻山脚、地处低洼地段的学校,因暴雨、山洪可能造成的校舍、围墙地基下陷、墙体疏松和裂缝、屋顶漏水等不安全因素进行了认真的排查鉴定,确保安全后方可使用。结合自治区公共安全保障工程建设,对部分中小学校、幼儿园校舍进行了进一步了改造,全区学校消除D级危房。
(四)严格执行规定,确保办学行为规范
一是切实规范教育收费行为。认真贯彻落实教育部等五部委规范教育收费治理教育乱收费工作的相关精神,要求各学校严格执行财政、物价部门批准的收费项目和标准,不得擅自设立教育收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。同时,将禁收“择校费”、“赞助费”作为“高压线”,纳入对教育行政部门和学校政绩考核、行风评议指标,实行责任追究和行政问责制,对违纪违规收费行为实行“零容忍”,发现一起查处一起,有效规范了教育收费。二是严格执行收费公示制度。各学校严格按照要求,及时公开收费项目、标准及依据,规范收费行为,实行“阳光收费”,设立投诉和价格监督举报电话,方便群众及时反映问题,为树立教育良好形象奠定了坚实基础。
三是规范义务教育学校办学行为。出台了《自治区教育厅关于依法治教进一步规范中小学办学行为的意见》,从今年起,我区坚决取消了普通高中择校“三限”政策,实行了零择校。要求各中小学在严格执行课程计划,开足开齐课程的前提下,不得违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时,保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。为保证中小学生每天一小时锻炼时间得到切实落实,我们将“保证中小学生每天一小时锻炼时间”作为义务教育均衡发展和政府教育专项督导的重要评价指标,加强督导检查。四是全面落实责任督学挂牌督导制度。拟定了《xx回族自治区中小学校责任督学挂牌督导实施细则(试行)》,编印了《中小学校责任督学挂牌督导工作手册》,并对责任督学开展了集中培训。全区挂牌责任督学共603名,全区所有中小学校已实现了责任督学挂牌督导全覆盖,各项工作开展顺利。
(五)加强教师队伍建设,切实解决教师困难
一是切实为教师办实事,稳定教师队伍。我区教师新工资调整方案全部落实到位,乡村教师补助发放及时。我区大力实施农村中小教师周转房建设,20xx年以来已累计投资3.26亿元,建设教师周转房4834套,建筑面积近17万平方米。这些措施极大地改善了农村中小学教师工作和生活条件,为稳定农村中小学教师队伍奠定了基础。同时,我们将建立健全教职工申诉制度,依法公正公平解决学校与教师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度,保障教职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。二是狠抓师德师风建设。我们将加强教育系统师德师风建设作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要抓手和突破口。
首先,加强对教师的正面教育,制定印发了《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》、《xx中小学教师“忌语”》和《中小学教师“六不准”》,等文件,引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。其次,加大对不合格教师处罚力度,严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法(试行)》,制定并印发了《xx回族自治区中小学教师违反职业道德行为处理实施办法》,严守师德“红线”,对违反师德师风行为“零容忍”,坚决依法依规严肃查处。再次,建立健全加强师德师风建设的长效机制,落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》,严格治理有偿补课,建立师德师风月通报制度,对典型案例及时曝光,积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。20xx年以来,自治区教育厅通过明察暗访形式严查有偿家教行为,极大震慑了教师的违规行为,赢得社会的赞誉和好评。
(六)建立健全制度,严格落实营养改善计划
根据国务院安排部署,我区从20xx年秋季学期率先启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作,按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则,精心组织,扎实推进。截止20xx年,在11个县(区)、1449所农村中小学全面实施了学生营养改善计划,受益学生达27万人,覆盖面达到了全区义务教育阶段农村学生的50%,受到了学生家长及社会各界的好评。
一是建立以政府“一把手”主抓,多部门齐抓共管、共同推进的管理体系。自治区主席担任营养改善计划领导小组组长,自治区副书记和副主席担任副组长,自治区相关部门共同组成的营养改善计划领导小组,11个试点县(区)也都成立由县长担任组长的领导小组。二是完善各项制度规范。我区制定了包括食品流通环节管理、食品安全监管、专项资金管理、午餐价格管理、监督检查、营养监测和政策宣传等11项配套制度,为加强监管力度,自治区政府制定印发《农村义务教育学生营养改善计划监督管理办法》。
三是严把“六个关口”,狠抓食品安全管理不放松。第一是“食堂准入关”,我区对招聘的3000多名食堂从业人员全部进行了健康体检和培训,全部实现了持证上岗。第二是“原料采购关”,对大宗食品实行集中采购、定点供应,采购时坚持索取票证,以便追溯来源、保证质量,杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源不明、不符合卫生要求的食品上餐桌;第三是“食品贮存关”,严格执行食品原料出入库登记、验收制度,建立食品出入库登记和验收台账,坚持食品分区、分类、分架贮存;第四是“清洁消毒关”,各试点县为所有农村学校都配备了高温消毒柜。
餐厨具由学校集中进行清洁消毒,并做好消毒登记。第五是“安全用餐关”,针对试点县大部分农村学校使用窖水、水井等自备水源取水,无过滤消毒设施,安全隐患比较突出的问题,为农村学校改造和建设了储水窖,配备了饮水净化装置;第六是“人员素质关”,自治区财政投入200多万元经费,充分利用学校寒暑假,依托自治区两所高等职业学校的师资力量和技术、设备优势,对试点学校的食堂管理人员和餐厨人员约5000人次开展了省级培训,通过培训大大提升了从业人员保障食品安全的基本素质和技能水平。
(七)加大财政投入力度,促进教育信息化快速发展
近年来,xx各级党委、政府高度重视教育信息化工作,xx教育厅始终秉持以教育信息化带动教育现代化的发展战略,特别是全国教育信息化工作电视电话会以来,按照国家部署的“三通两平台”建设任务,我区教育信息化建设进入了快车道,大大提升了教育整体实力和发展水平。从20xx年起,自治区财政每年安排5000万元专项资金用于教育信息化建设,自治区教育厅在资金的安排上结合“国家义务教育薄弱学校改造项目”和“自治区百标工程”等项目,加大对教育信息化基础设施投资力度,主要用于中小学教育信息化基础条件和“班班通”建设、教育信息化应用示范校建设,移民学校和六盘山集中连片贫困地区教育信息化建设等项目。
截止20xx年底,全区80%的中小学校接入互联网,60%以上的学校信息化基础设施得到了改善,50%中小学的教室配备多媒体教学设备, 完成了教学点数字教育资源全覆盖建设任务;各高校和中等职业学校相继完成了网络基础设施建设; 20 %以上中小学的"教师开通网络学习空间,80%的职业学校的专任教师、50%学生开通网络学习空间;xx数字化教育资源公共服务平台面向xx全区中小学提供免费的数据化教学资源,资源涉及幼儿资源、小学资源、初中资源、高中资源和公共资源五个模块,注册教师28000余人;自治区教育管理信息平台完成部署了中小学学籍管理系统、中小学校舍安全管理系统、职业学校学生学籍管理系统,全区学生资助管理系统、全区教职工管理系统、中小学办学条件和资产管理系统、教育厅办公系统等工作;各级教育部门通过持续开展学科教师应用教育技术能力的培训10万余人次,全区信息技术应用水平和能力不断提高,促进了全区教师队伍专业化成长。
(八)立足学校实际,大力推进素质教育
为切实推进我区素质教育,我们制定出台了《xx中小学教育质量综合评价实施方案》,通过建立品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况等5个方面20个评估指标,形成了以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量“绿色评价”体系,切实减轻了中小学生课业负担,保证学校开展团队活动和社会实践活动时间为学生全面发展奠定基础。全区各级各类学校以德育为先、能力为重、全面发展的育人理念为导向,以优化、美化、净化校园文化环境为重点,大力开展校园文化建设和德育活动。各学校以纪念抗战胜利70周年为载体,开展了形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。
二存在的不足
一是城市学校大班额与农村学校生源剧减并存。由于城镇化进程加快和农村的持续萎缩,进城务工人员逐年上升,导致城市中小学校学位不足,大班额问题突出。同时,农村中小学校,特别是偏远地区的农村中小学生源剧减,学校运转困难。
二是部分学校教师专业结构不合理,音体美教师不能满足教学需要。由于农村学校的小规模化,无法按学科设置配齐教师。部分县(区)音体美教师总量不足,导致辖区内部分学校音体美教师不能满足教学需要。
三是校外安全隐患依然存在。部分学校周边存在加油站等危险源,学校及教育行政部门多次和相关单位协商,但一直未能有效解决,威胁着学校安全。
三下一步工作打算
一是进一步优化学校布局结构。针对城市化进程及城区生源逐年迅速上升趋势,加大城市学校新建力度,增加城区学位供应。在边远农村地区,坚持因地制宜、合理布局、方便就读、优化配置、提高质量、群众满意的原则,适当保留教学点及小规模学校,妥善解决教育教学的规模效益与方便边远偏僻地区孩子上学之间的矛盾。
二是制定出台中小学教师轮岗交流制度。完善城乡校长和教师轮岗交流长效机制,进一步细化教师轮岗交流、支教、帮教、走教制度考核,构建城乡互动共享机制,推动教师动态管理,解决“结构性缺编问题”,逐步将“学校人”转变为“系统人,有效促进教师队伍配置均衡,为教育事业可持续发展提供强有力的人力资源支撑。
三是常抓学校安全工作。牢固树立“安全第一”理念,把师生安全摆在首要位置,常抓不懈,警钟长鸣。进一步完善安全责任机制、健全通报预警机制、深化风险防范机制、创新宣传教育机制、强化部门联动机制,建立从源头上消除安全隐患的有效机制,最大限度将事后处置变为事前预防,有效杜绝学校安全事故的发生,建设平安和谐校园。
适用场景:学校收费政策执行核查、教育政风行风建设部署
报告要点:建立三级承包责任制、落实两免一补政策检查、强化投诉处理反馈机制
行文逻辑:加强领导→深化改革→完善制度→专项治理→提高投诉质量
20xx年,盐亭县教体局在上级主管部门及县委、政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府确定的治理教育乱收费工作任务,以办人民满意教育为出发点和落脚点,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,以作风建设为切入点,针对教育收费、学生择校以及乱补课、乱办班等群众关心的热点问题,不断深化改革,加大源头治理力度,规范收费行为,强化监督检查,严肃查处各类违规收费行为,为盐亭教育的健康稳定发展提供了有力保障。按照全国治理教育乱收费部际联系会议办公室的通知要求,我县于11月15日至18日开展了自查自纠工作,现将此项工作开展情况汇报如下:
一、我们的总体做法:
(一)、加强领导,为治理教育乱
收费提供管理保障。我局始终把治理教育乱收费和教育政风行风建设工作作为教体局的一条工作主线来抓,加强领导,认真组织。一是建立“一岗双责”的责任机制。要求各级各类学校在完成业务工作的同时,务必担负起行风建设的职责,坚持“两手抓、两手都要硬”,每年都要与基层学校签署行风建设责任书,明确治理教育乱收费责任,落实责任。并把此项工作作为部门目标考核的重要内容和干部考核的重要依据。结合县委、县政府组织开展的工作目标、绩效考核工作,将治理教育乱收费作为对各学校和直属单位考核的重要指标,进一步强化了治理教育乱收费的责任意识。二是完善有效的领导体制和运行机制。按照“局指导、学区主动、校本位”的工作原则,建立由教体局主要领导负总责、学区教办参与、各学校、单位相互配合、监审股组织协调的教育收费领导体制和工作机制,并层层签订教育收费的责任书,明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体,形成教体局领导包学区、学区领导包学校、学校领导包班级的“三级承包责任制”,不断强化了对治理教育乱收费工作的领导。在3月24日、8月26日召开的全县教育工作会议上,唐文格局长对20xx年春、秋教育收费工作进行了部署,对全县治理教育乱收费工作提出了明确要求,明确了各级单位与学校的责任。三是使治理教育乱收费常态化。县教体局结合学校收费的"特点,在今年春、秋两季以七部门联席会议名义对全县教育收费情况进行了大检查。特别是针对教辅资料、学生保险以及卫生防疫费的收取是否按照国家规定执行。
(二)、不断深化教育改革,加大教育乱收费的源头治理力度。结合近两年源头治理教育乱收费的成功经验,继续坚持和完善各项改革措施。一是对继续加大对义务教育学校和普通高完中教育管理的改革力度,全面提升了教育教学质量。二是深入贯彻《义务教育法》,推进义务教育均衡发展。以“两基”迎国检为契机,对义务教育均衡发展开展专项督导检查,充分调动了义务教育发展的积极性。三是巩固我县招生工作成果,实行“按学区招生、就近入学”的招生办法,为学生提供了机会均等的入学机会。 四是继续大规模推进义务教育阶段教师交流,20xx年全县共交流教师28名。 五是促进教育内涵发展,将教育行政部门和学校的工作重点放在提高教育教学质量上。六是进一步加强学校基建工程建设。至今年9月灾后重建84个项目已基本全面完工,交付使用的达到81个,总投资额约5.6亿元,总建筑面积约51万平方米。七是继续实行和完善招收高中择校生的各项工作制度,增加招生工作的透明度,维护考生的合法权益。严格执行国家制定的高中招生的“三限”政策,择校生比例全部控制在规定的30%以下。八是加强师德建设。按全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求,弘扬高尚师德,力行师德规范,强化师德教育,优化制度环境,提高师德水平,使广大中小学教师成为全民道德建设的积极实施者和示范者,实现以优良的师风带动教风、促进学风、优化行风。
(三)、完善制度,强化行风建设长效机制。我局始终坚持制度建设这个核心,用制度建设推动和强化行风建设长效机制的形成,加大管理力度。一是用制度来着力推动纠风工作。下发了《20xx年教育政风行风建设实施意见》,教体局结合县作风建设的实际情况,对各校组织开展政风行风情况进行了督查,并对各学校行风建设实行量化考核。强化了直属单位和学校的责任。二是继续坚持“四公开”的做法。做到公开我县教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支账目。教体局要求各学校建立责任制,健全监督机制,成立家长委员会监督学校收费工作。同时,要求收费责任书签订率达到100%,《收费公示牌》使用率达到100%,并长久保留。为保证收费公示制度的落实,教体局为学校设置了收费公示牌,便于家长和学生了解收费政策和收费内容。教体局把此项工作纳入年末行风检查工作之中,做到年初有布置、年中有抽查、年末有检查。三是完善监督考评,促进全县整体水平的提高。通过“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的工作方式,全面提高了学校、直属单位依法行政水平和办事效率。
(四)、加大专项治理力度,有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。
1、我局将义务教育阶段收费减免政策落实情况作为专项治理的重点,制定了《关于“两免一补”政策落实情况专项治理的工作方案》。同时,加大对农村教育的投入力度,完善教育经费管理使用制度,协调政府有关部门依法保证教育经费的投入,确保生均公用经费足额拨付到位,保证农村教育的健康稳定发展。加强对农村学校的巡查和案件查处力度,对违反政策乱收费的,一经查实,严肃处理。今年10月在“两免一补”政策落实上存在问题的学校,校长作了免职处理,相关责任人给予了警告处分。
2、开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作,组织相关部门对学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查,特别是对暑假、双休日和节日期间教师进行校外有偿补课,以及市级校风示范校的教师进行有偿补课作重点检查,以作风建设为契机,联合新闻媒体共同开展行动,对违规教师给予曝光。教体局同各学区两级联动,采取明察暗访等多种方式对乱补课进行检查,有效遏制了教师有偿补课的势头。
3、加大了对违规行为的查处力度,狠刹教育乱收费歪风,有效地遏制了不正之风的蔓延。
(五)、提高投诉办理质量,群众满意率不断提升。为提高群众投诉的办理质量,教体局对各类投诉都能认真处理并及时反馈,做到了件件有转办,事事有回音,不应付,不拖拉,办复率达到100%。每月我局都会及时将各类举报和投诉调查处理结果反馈给上级相关部门。到目前为止我局共受理群众涉及教育收费的电话和信件举报投诉6件,群众对于投诉办理的满意率也有了很大的提高。
(六)、加强宣传和社会监督,营造全社会齐抓共管教育收费的新局面。
1、正面宣传引导,教育满意度进一步得到提升。我局注重整合舆论宣传,依靠舆论监督我们各项工作的落实,引导媒体和社会关注、支持教育的改革发展。充分发挥新闻媒体舆论监督的作用,通过广播、电视、报刊和网络等新闻媒体宣传治理教育乱收费的意义,以及教育部门出台的所有重大政策,对收费、招生、经费投入等重大事项进行全程跟踪报道。
2、发挥社会监督作用,营造全社会都关心支持教育政风行风建设的局面。首先是积极发挥人大代表、政协委员的作用,坚持每年向人大代表、政协委员汇报教育工作情况,邀请各级人大代表、政协委员视察教育工作,听取各方面对教育行风建设的意见和建议,及时改进工作。其次是注意发挥政府督导的作用。政府督导不仅督政、督学,更要督风,利用政府督导的特殊地位,在开展对教育乱收费的监督检查过程中,让政府督导全程介入,并进行评估。第三是注重发挥行风监督员的作用。要求教育行政部门和学校必须主动邀请行风监督员参加自己举办的各种会议和活动,使行风监督员能够实施有效监督。
二、全县自查情况:
教体局按照通知要求,全县83所学校开展了自查,各校再次通过核对收费账目,到年级、班级进行辅导资料的核查,并核对公示牌上的公示内容等。通过自查,全县教育收费比较规范,教体局、学校行政管理有力,监督机制健全,治理教育乱收费工作得力,成效显著。
适用场景:教育机构自查整改、教育政策落实检查
报告要点:规范幼儿园招生收费行为、执行义务教育免试入学规定、严禁教师有偿补课行为
行文逻辑:制定招生条例→公示招生条件→禁止有偿补课
为了全面贯彻落实科学发展观,进一步规范办学行为,治理教育乱收费,严格依法办学,依法治校,促进教育健康均衡发展,切实维护群众利益和教育形象,办人民满意的教育,根据《栾川县20xx年规范办学行为,治理教育乱收费专项监督检查工作的通知》,我校立即开展了学校全面自查和教职工自查工作,认真学习,领会精神,现将自查情况汇报如下:
一、规范幼儿园招生、收费行为
我校幼儿园认真执行国家发展改革委员会第三部门联合下发的《幼儿园收费管理暂行办法》及我省实施细则,进一步规范招生办学行为。1、制定幼儿园招生条例,做到招生公开、公平、公正。2、积极到物价局等主管部门进行成本监审和备案,按物价局所定的收费标准收取学生的保教费。3、在保教费以外没有以各种名义向家长收取任何费用。
二、规范义务教育阶段招生、收费行为
我校全面贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》各项要求,严格执行义务教育免试就近入学原则。根据“八条措施”的具体规定,做到结合本地实际,划定学校招生范围,并将招生条件向社会公示,做到权力公平、机会公平、规则公平,自觉接受社会监督。对于应来我校上学的学生不采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生,更没有以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学条件。
三、不乱订教辅资料,切实减轻学生的.课业负担
我校严格按照国家教育部等部门《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》要求,建立完善小学教辅材料“一科一辅”管理机制。一、二年级没有教辅资料。三至六年级“一科一辅”,从而减轻学生的课业负担。自觉履行上级文件精神,规范办学行为。
四、严禁在职教师有偿补课及开办辅导班
我校近几年在教育教学质量的提高上采取的措施是:
1、提高教师专业发展水平。
2、打造高效课堂,向“40分钟”要质量。要求教师当堂任务当堂清,从不允许课堂内容课外补。
3、禁止在职教师在校外办辅导班或在校外培训机构兼职,谋取利益。学校定期排查,如有违反者严肃处理。
4、学校没有组织集体补课进行乱收费等现象,也没有向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施等问题。
5、学校利用教职工例会时间组织教师集体学习中小学教师职业道德和行为规范教育,引导广大教师切实履行好个别辅导、答疑等本职工作,自觉抵制有偿家教及到社会机构从事补课活动。
通过自查,我校领导和教师充分认识到规范办学行为,治理教育乱收费意义深远。我校严格按照上级的有关文件规定,严格自查,无任何违规行为。
今后我校将按县教育局的要求进一步做好各项工作,努力办好人民满意的教育。围绕教学管理和教师从业行为方面的要求,进一步抓好教育收费的自纠和整改工作。真正落实依法办法,依法治教,内强素质,外树形象的指导思想;进一步强化学校内部办学行为的规范化管理,促进教育事业的健康和谐发展,全面提升教育教学质量,办人民满意的优质教育。
适用场景:学校财务规范检查、教育收费自查整改
报告要点:落实一费制规定、严格执行收费公示制、杜绝代销辅助读物
行文逻辑:贯彻政策→规范用书→公开收费→执行经费→杜绝借读费→加强制度→规范财务→杜绝代收费→落实责任→无乱收费
本学年来,我校以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级关于治理教育乱收费的工作会议精神,坚决抵制乱收费。学校上下引起重视、加强领导、各自明确责任,层层负责,使抵制乱收费的工作制度化。现将我校的教育收费等自查情况报告如下:
一、一如既往贯彻“农村中小学一费制”的规定,认真落实“中小学校及其教职人员一律不准推销、代办学生保险”的规定。
二、严格按照省定用书目录和经省批准的用书为学生配备学习用书的种类和数量,不超量购书,对未列入省定教学用书目录的图书和音像一律不征订、不代行销售。
三、按照校务公开的规定严格执行收费公示制,采用公示栏(墙)等方式,在校园显眼位置向社会公布收费项目、收费标准、收费依据(批准机关和文号)、收费范围及投诉电话等相关内容。
四、依照上级部门要求,学校认真执行小学生均公用经费的使用标准。
五、我校多年来未向任何转入我校的学生收取借读费。
六、加强制度建设和学校财务管理,从源头上杜绝乱收费行为。把完善收费制度同完善学校财务管理制度协调统一起来。把杂费收入和财政拨入经费进入专户统一管理。
七、学校严格执行财务制度,财务管理规范,能按区教育局结算中心的要求办,财务结报规范。
八、无征订辅助读物、学具和音像制品等,从不代任何部门收费。
九、实行治理乱收费工作责任制和责任追究制。实行收费项目公开、标准公开、程序公开。
十、无乱收费现象。由于我校领导高度重视收费工作,有组织,有制度,规范操作,措施得力,收费工作秩序正常,无乱收费现象。以上工作成果,我校要在新的一年将切实加以巩固,防止松懈和麻痹大意。我校将认真落实上级有关精神,加强学习和宣传,加强领导,认真检查,严格落实责任制,及时向上级报告工作中存在的困难,既要保证办学效益进一步提高,又要确实巩固治理乱收费的工作成果。