适用场景:基层减负调研实施、行政效能优化部署
报告要点:基层问题台账建立、材料报送流程简化、考核机制完善
行文逻辑:开展调研→梳理问题→制定措施→完善机制
20xx年是聊城xx银行转型发展的关键年。为进一步夯实发展基础,提升行政运转效能,加快推动高质量发展步伐,聊城xx银行就“基层减负、聚焦主业”开展了深入调研,切实做到了为基层减负,为一线减压。
扎实调研摸实情,为基层减负“把准脉”
为确保真实了解基层实际情况,将基层反映最为突出的问题摸排上来,对基层减负调研进行了充分的准备,切实为基层减负“把准脉”。
一是明确基层减负调研的指导思想,即坚持解放思想、实事求是的原则,根据总行工作职能和管理服务需要,真实了解目前在行政运转工作中的难点、堵点。
二是扎实开展调研工作,真实掌握基层反映最为突出的问题。两度召集全行各网点一线员工参加的“基层减负”座谈会,并深入基层一线开展实地调研,重点围绕会议、文件、考核、检查等方面向大家征集意见建议,号召广大员工讲真心话、提金点子、出好主意。
三是认真梳理调研问题,为基层减负奠定坚实基础。针对调研掌握的问题,按照问题性质及业务条线归属进行认真分析,分门别类的建立问题台账,共涉及会议、考核、资料报送、贷款管理、档案管理等9大类53条意见。
制定措施出实招,为基层减负“开良方”
召集行长办公会对基层减负工作进行专题部署,对问题台账实行清单式管理、销账式整改的方法抓实问题整改,明确整改责任部室、整改时限,为基层减负“开良方”。
一是简化材料报送。对基层填报的表格、保送的材料,对相似的表格进行整合,避免多头填报、重复填报,多部室需要同类事项表格、数据和材料的应由业务部门统一收取。着手建立数据共享机制,研发数据共享平台,各部门在使用数据时,根据相应权限随时调取,避免对基层员工的“轮番轰炸”。
二是成立配送中心。对支行需要领取的宣传物料、办公用品或非重要空白凭证等物品,及时了解相关需求,统筹安排,进行集中、统一配送,尽可能的减少支行在资料报送、物料领取等方面耗费的时间成本。
三是精简会议数量。控制会议规格、参会人数,明确会议审批权限,减少不必要的会议。总行业务会议,如无必要,尽量减少参会人员数量,尤其是业务一线人员数量,减轻支行业务开展工作压力;部室召集的会议或培训,能合并套开的.合并进行,减少支行培训次数。
四是严控检查频次。对各种形式的督查检查进行“整合瘦身”,建立督导审查备案制,先审核后实施,严格控制总量和频次,大力精简检查项目,同类事项能合并的合并,涉及多部门的组成联合检查小组,防止重复扎堆,影响支行正常工作节奏。
五是完善考核机制。对总行业务部室的条线考核进行统筹考虑,细致评估,建立统一的考核体系,合理分配考核指标、合理安排考核周期,确保考核有尺度、有精准度,并将日常考核与年终考核相结合,防止各种考核调度对基层工作节奏的干扰。
完善机制求实效,为基层减负“除沉疴”
为建立长效工作机制,切实解决困扰基层的各种难题。该行确立了“凡是员工不满意的都要立即改,凡是基层请示事项都要及时办,凡是需要去一线的都要马上去”的指导思想,为基层减负“除沉疴”。
一是强化服务意识。转变思维方式,创新工作方法,突出总行机关的服务职能,实现管理服务双提升。同时,按照“改”“立”并举的原则,从制度层面引导和改进管理方式和行为,完善制度措施,不断提升服务效能。
二是强化作风建设。加强和改进工作作风,解决形式主义突出问题,通过优化和改进各类工作机制和方法,让广大基层干部员工从形式主义的壁垒中解放出来,切实将主要精力聚焦到业务发展上来,开创层层真抓实干抓落实的生动局面。三是围绕员工最关心的现实问题,出台关爱举措,提高员工归属感、责任感、使命感,增强业务发展信心。
基层减负,需要破除影响xx银行持续健康发展的各种体制、机制障碍,着力构建“统一、精简、高效”的一体推进的工作体系,激发创新发展活力,为xx银行的改革发展营造良好的内部环境,切实将全员工作重心和主要工作精力聚焦到业务发展上来,为xx银行转型发展,汇聚蓬勃力量。
适用场景:基层减负任务执行、巡察整改落实部署
报告要点:优化对外服务流程、建立专项工作专班、完善干部选拔任用制度
行文逻辑:精简文件会议→优化工作流程→推动制度优化→统筹精简检查→改作风强执行
20xx年以来,铜陵市中支聚集“持续解决形式主义、为基层减负”工作,坚持以“守章立制、强基固本”专项行动、巡察整改攻坚行动、“改进作风、比做实事”专项行动为抓手,进一步整治形式主义,改进工作作风,为基层减负松绑,促进干部职工担当作为。
一、主要做法
(一)注重精减增效,持续为基层减负腾出干事精力。
一是精简文件会议。通过召开远程视频会、合并参会人员相同的会议等方式,减少基层和银行参会跑路;大力推行文件简报精简责任制,坚持“必发才发”原则,加大转发、翻印等文种使用,从严控制发文数量,今年以来,中心支行召开会议数量较同期下降10%和,印发的公文数量也较同期小幅下降,有效遏制了以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义之风。
二是优化工作流程。优化对外服务流程,将办理征信查询、账户管理、外汇服务等相关流程进行优化,缩减不必要环节,并可以可视化展板在窗口服务大厅进行展示,减少外来办事人员跑路成本。
三是推动制度优化。组织开展“守章立制、强基固本”专项行动,部署各部门以实现制度规范化、增强制度执行力为目标,对现行的"各项管理制度、岗位职责、操作规程等进行全面梳理,不断规范业务操作流程,减少不必要的制度环节,提高内部运转工作效率。
四是统筹精简检查。制定全年检查计划,避免“多头检查”“重复检查”和没有依据的“变相检查”,今年以来,对县支行检查督导项目较去年明显下降。
(二)破解形式主义,推进改进作风比做实事。
一是改“拖拉”习惯,增强执行力。聚焦重大决策部署、重要工作任务、重要指示批示、重要整改任务等,修订完善了督办工作制度,建立了《每周情况》、《党委重点督办事项清单》等督办机制,按月跟踪督办,销号管理、狠抓落实。
二是改“躺平”心态,提振干事创业精气神。为调动干部职工干事创业热情,中支党委搭建了“美好铜陵中支”大讲堂,党委班子成员带头讲,各支部书记、优秀党员轮流讲,先后举办了11期大讲堂活动,通过让职工听,大家评,激发全员干事创业的精气神。
三是改“干了”思想,树立“干好”理念。进一步树立“争先进位”工作目标,找准履职结合点,先后推出30项重点工作项目,形成了一批工作品牌和特色活动。
四是改“闭门”调研,兴实地调查研究之风。党委班子成员围绕党中央重大决策部署在辖内落实主动深入基层、一线开展调查研究,今年以来,主要负责人先后深入11家银行机构,其他班子成员也多次赴企业、银行和支行开展调研,并主动撰写调研报告,强化成果转化。
五是改“单兵”作战,变协同发力。更加注重盘活各方合力,先后建立金融支持乡村振兴、绿色发展等多部门联动机制,搭建了铜陵市金融形势分析与综合管理工作会议交流平台,形成了落实重大决策部署“几家抬”工作合力。同时,对内先后成立了“守章立制、强基固本”专项行动工作专班、金融改革发展工作专班、文明单位创建总结迎检专班、专项排查整治小组、“改进作风、比做实事”专项行动专班共5个专班,每个专班均安排行领导亲自挂帅,并集合业务素质高、政治过硬的干部予以攻关,强力推动制度建设、金融改革、文明创建、风险排查等重点工作任务。
(三)坚持严管与厚爱,持续营造干事创业氛围。
一是正向激励提振干劲。完善考核评价制度,改进考核方手段,增设“进步奖”,将实干成果与评优评先挂钩,构建了有利于跨越发展、有利于干事创业、有利于调动干部积极性的考核办法和奖惩机制。
二是树立实干用人导向。按照“重品德、重业绩、重公认”的用人导向,选调1名年轻干部到县支行担任主要负责人,选派1名年轻干部到辖区金融机构挂职锻炼,任命1名年轻干部主持部门工作,对部分科级干部进行了轮岗交流,重视培养青年干部,在干事创业、攻坚克难中培养人才、锻炼队伍。
三是规范办公秩序。出台了《关于进一步加强内部管理,改进工作作风的意见》,从加强人员管理、抓紧安全生产、落实过“紧日子”要求、改进工作作风、压实工作责任等五个方面强化了管理要求,进一步规范了办公秩序,提升了工作质效。
二、工作成效
(一)制度体系更加完善。中心支行通过开展“守章立制、强基固本”专项行动,推动机关各科室梳理、完善和新建各项制度367项,同时也确保了各项制度的针对性和有效性。人事部门对《干部选拔任用考察实施细则》和党员收缴、使用和管理办法及党内表彰办法进行了修订完善,对干部选拔任用考察、考核工作和党员管理工作进一步规范,更加激励干事创业热情。
(二)问题整改更加到位。经过持续改进工作作风,狠抓各项问题整改,摸清了工作底细,并采取各项举措,实现了各个击破。对合肥中心支行党委对我中心支行巡察发现的问题,截至20xx年6月末,巡察离场反馈的22项立行立改事项、正式反馈的15项具体问题已得到全部整改完成,巡察整改工作取得阶段性成果。对于6月份在中支系统开展的安全风险隐患排查摆出的11个问题已全部整改完成。
(三)工作成效更加显著。中支系统履行中央关于金融供给侧改革、“三大攻坚战”、金融三大任务等部署更加坚决、更加有力,辖内金融运行平稳,支持实体经济发展的能力增强,履职成效实现了显著提升。
适用场景:基层减负政策执行、发文会议管控实施
报告要点:严格控制发文审批、减少会议数量规模、提升会议质量效率
行文逻辑:控制发文数量→减少会议规模→提升会议质量
为全面落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保障的通知》精神及自治区党委提出的“八少八不”工作要求,民政局严格控制发文和开会,做好基层减负工作。
一是严格控制发文。对上级部门的请示、报告等,经审批后方可发文;一般性工作不做发文,可以通过电话、微信工作群众进行沟通传达,尽量不制发纸质文件。确需发文的,严格履行文件签发相关程序,各类文稿,必须经领导或分管领导签字把关,发文要求任务明确目标清晰,不发脱离实际的文件,发文要具有较强的针对性和可操作性。截至目前,已发文17件,与去年同期比较下降了64%。
二是减少会议数量。召开会议本着几会合一的形式,提高会议质量,注重成效,严格控制会议规模。开小会,尽量少开大会,业务会议只安排相关领导和业务科室人员参加,尽量减少参会人数。开会前领导准备充分,议程具体、规范,突出重点。目前召开由各乡镇分管民政工作领导参加的会议2次,真正做到基层减负。