适用场景:扶贫开发精准帮扶、工程项目竣工验收
报告要点:落实扶贫对象精准识别、实施产业扶持到村到户、完成污水处理厂主体工程建设
行文逻辑:自查核心指标→制定扶贫规划→推进项目建设→强化环境整治→完善制度建设
根据《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于对20xx年上半年工作进行督查考核的通知》(万委办〔20xx〕62号)文件精神,按照“时间过半、任务过半”的要求,我镇对照市委、市政府年初下达的核心绩效指标、N项指标、重点工作和重点项目进行认真自查,现将我镇20xx年度上半年绩效执行情况汇报如下:
一、核心绩效指标完成情况
(一)扶贫开发及精准扶贫
1. 强化领导,确保责任落实。成立了党政主要领导任组长,分管领导任副组长,各部门和村负责人为成员的扶贫开发工作领导小组,制定了《白沙镇扶贫开发精准扶持工作方案》。实行主要领导负总责,分管领导具体抓,明确具体承办人员,进一步细化分解了目标任务,将年度目标减贫任务分解到村到户,切实做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。
2. 程序统一,确保扶贫对象精准。严格执行国家和省、市对贫困户(村)的识别标准,把最贫困的农户、最贫困的村纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。按照农户申请、村民代表大会民主评议、各村委会审查公示、镇政府审核公示、市政府审定公告的工作流程进行精准识别。全镇先后2次组织专门力量对10个行政村进行摸底调查,分村分社逐户建立了基本情况数据库,识别贫困户2264户、贫困人口5291人,并实行信息动态化管理。
3. 科学规划,确保扶贫项目精准。在贫困户(村)精准认识的基础上,通过加强基础设施建设着力改善困难群众生产生活条件、结合自身优势发展特色经济增收、加强扶贫扶志转变思想观念、健全保障体系保障贫困人口基本生活等方面科学制定了扶贫规划,确保项目精准到位。一是结对帮扶到村到户。组建了以联系村领导为组长,市级驻村帮扶干部和支部书记为副组长,驻村干部和其余村干部为成员的精准扶贫驻村工作组,通过工作组实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定了白沙镇和10个村的“3+1”扶贫规划,并具有可操作性。积极引导原白沙水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题通过司法途径解决,目前达州市中级人民法院已对原白沙水泥集团职工养老保险问题提起诉讼,廖家沟村高速公路土地复垦问题已向市国土局申请验收,待出具复垦验收报告后将为司法诉讼和征用该块土地提供相关证据支撑。(此项核心任务指标为妥善解决原白沙水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题)。二是产业扶持到村到户。根据群众意愿选择项目,实行规划到村、项目到户、增收到人,加快形成一批特色优势产业村、种养户,把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。培养壮大了玉江养羊专业合作总社,上半年出栏量达到4000只,下半年出栏高峰期预计将超过5000只(此项核心指标全年任务为壮大玉江养羊专业合作总社,年出栏量达8000只,已完成50%,下差50%)。三是教育培训到村到户。抓好了农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手。四是农村危房改造到村到户。采取集中和分散相结合,视家庭收入情况、人员构成,合理确定改造面积和资金投入,逐村逐户建立档案,让困难农户真正受益。帮助往川坝村贫困户颜家芝完成了危房易地重建,帮助廖家沟村贫困户马钱卫、太阳坪村贫困户邓明学完成了危房加固维修(此项核心指标全年任务为帮助贫困户马钱卫、邓明学、颜家芝完成危旧住房改造,已完成100%)。五是基础设施到村到户。利用村级公共运行维护资金,对各村村社道路、水利设施等进行整治维护,切实改善贫困群众生产生活条件;积极协调龙源电力公司对牟家坝村农网进行改造升级;实施廖家沟村扶贫整村推进项目,计划硬化社道路3公里,项目实施后,将使该村人均增收 500 元,脱贫118人。
(二)全面深化改革
一是成立了全面深化改革工作领导小组,由镇党委书记任组长,领导小组下设办公室,落实分管领导、工作人员具体负责该项工作,确保全镇深改工作有序开展。二是定期召开专题会议,研究部署改革事项,贯彻落实上级出台的各项改革方案及会议精神。三是认真执行xx市专项改革方案,制定年度工作计划,按时期进度推进专项改革工作,配合市委编办等部门认真开展市级经济发达镇行政管理体制改革试点工作,加强基层政权建设,优化组织结构,创新管理体制,不断提升社会管理和公共服务能力,加快推进xx城市副中心建设。四是通过广播、会议、横幅等形式加大对全面深化改革宣传力度,营造良好的舆论氛围;同时加强信息调研工作,为专项改革方案的出台提供第一手资料。截止目前,全镇共广播宣传8次,张贴标语6处,召开专题会议5次。
(三)产业发展及重大项目建设
1. 产业发展
(1)新发展程向蔬菜专业合作社大棚蔬菜100亩、樟树坪西瓜600亩、青龙嘴油桃500亩,建立了猫儿坝村油菜高产示范基地1000亩。(此项核心指标全年任务为新发展大棚蔬菜200亩、西瓜500亩、青脆李500亩、油桃500亩,已完成60%,下差40%。)
(2)启动建设了往川坝板角山羊繁育中心,目前已完成场地平整工作。(此项核心指标全年任务为启动建设往川坝板角山羊繁育中心,已完成100%。)
(3)组建了xx市宏业劳务有限公司,增强了社区服务功能和造血功能。(此项核心指标全年任务为完成组建xx市宏业劳务有限公司,已完成100%。)
2. 项目建设及服务
全力完成市委、市政府下达的重点项目建设任务,做好重点项目建设服务,为重大项目加快建设营造良好环境。
(1)协助做好了龙强石膏等园区项目入驻工作。目前,龙强石膏项目已完成厂房建设和设施设备安装;南虹富硒项目主体工程建设即将完成;九硒农牧项目正在筹备前期征地拆迁工作;中草药大健康项目按照市委、市政府决策部署,尚在论证阶段。
(2)完成了星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设。(此项核心指标全年任务为完成星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设,已完成100%。)
(3)完成了污水处理厂项目沉淀池、水泵房建设,管道埋设已基本完成,综合楼正在加紧建设。(此项核心指标全年任务为完成污水处理厂项目管道埋设、综合楼、沉淀池、水泵房等主体工程建设,已完成70%,下差30%。)
(4)完成了xx市红河水电有限公司增效扩容改造。(此项核心指标全年任务为完成xx市红河水电有限公司增效扩容改造,已完成100%。)
(5)完成了水井坝村安全饮水工程的蓄水池建设,入户管道已安装50%。(此项核心指标全年任务为完成水井坝村安全饮水工程并投入使用,已完成60%,下差40%。)
(6)完成了牟家坝村农网升级改造工程的`规划设计,正在筹备实施。(此项核心指标全年任务为完成牟家坝村农网升级改造10公里,已完成50%,下差50%。)
(7)完成了油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设。(此项核心指标全年任务为完成油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设,已完成100%。)
(三)新农村、场镇建设及管理
1. 加快建设
(1)完成了白沙城镇总规修编和控制性详规编制工作,场镇基础设施改造工程已完成规划设计、评审工作,正在进行招投标。(此项核心指标全年任务为完成城镇总规修编和控制性详规编制,启动场镇基础设施改造工作,已完成60%,下差40%。)
(2)完成了4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设,并已搬迁入住。(此项核心指标全年任务为完成4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设,已完成100%。)
(3)完成了80户农村危房改造,正在组织验收。(此项核心指标全年任务为完成农村危房改造80户,已完成80%,下差20%。)
(4)完成了“白沙新城”项目主体工程建设,力争年内竣工投入使用。(此项核心指标全年任务为完成“白沙新城”项目建设并投入使用,已完成70%,下差30%。)
2. 规划执行及管理。强化监管,严格执行规划,没有未批先建、不在规划地建、不按设计风貌建的现象发生。制定并下发了《白沙镇关于坚决打击非法建设、落实违法建设监管责任的通知》,进一步明确细化责任,强化“一岗双责”,对违法建设做到及时发现、及时处理、及时上报,把违法建设消灭在萌芽状态。上半年累计发出停工通知书48份,依法拆出违章建筑面积180平方米。
(五)社会事业发展
1. 社会保障。结合精准扶贫工作,认真组织开展农民工技术技能培训2次、450余人次,扎实做好了“新农保”、社保、城乡低保、医疗保险等保险政策宣传、解释和推进工作,将《惠民政策明白卡》、《创业就业政策宣传手册》发放到家家户户,按时足额发放了各类惠民资金。截止目前,完成了城镇居民医疗保险346572元、小额人身保险31860元、新农合1749870元、新农保4206人。
2. 教育科技。建立了党政联系教育制度;改善办学条件,整治校园及周边环境,帮助解决学校水、电、路及改建等问题。落实“一把手”抓科技,认真落实《全民科学素质行动计划纲要》,抓好科技知识宣传教育和科技创新工作。在今年中考前期,召开了专题会议,对中考后勤服务保障工作做详细安排部署,确保了白沙片区中考工作顺利完成。
3. 民政工作。全面落实优抚安置双拥政策,加强孤儿保障工作,确保养育资金及时足额兑现,加强对精神病人救助监管工作。加大对留守儿童的关心力度,今年6月镇关工委在经费十分紧张的情况下拿出3300元对11名困难留守儿童进行了慰问;做好了孤寡老人和残疾人生活保障工作。对特困户发放慰问金,对贫困户制订增收措施,帮助其解决生产生活困难。
4. 医疗卫生。抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染性疫病防控工作;大力推进基本药物制度,加快基层医疗卫生机构改革,加强医疗保障制度建设,扩大了新农合参合率和保障力,新农合参合率达到99.5%以上。抓好政策落实和优质服务,统筹推进人口和计划生育工作,全面落实孕前优生检查。
5. 文化体育。深化文化体制改革,推进乡镇文化站、农家书屋建设,农家书屋管理有序、登记借阅、按时开放。利用远程教育设备终端丰富居民的文化生活;成立了老年志愿者服务队2个,参与为老服务、互助服务,组建了舞蹈队、太极队、象棋队、书画队等,进一步丰富老年人的精神文化生活。
6. 社会事业实事。
(1)完成了xx中学白沙校区教师宿舍楼主体工程建设,教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设任务已启动,二期征地拆迁工作正在筹备中。(此项核心指标全年任务为完成xx中学白沙校区教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设及二期征地拆迁任务,已完成50%,下差50%。)
(2)已完成白沙文教示范幼儿园改扩建项目规划设计,正在完善相关手续。(此项核心指标全年任务为完成白沙文教示范幼儿园改扩建主体工程建设,已完成50%,下差50%。)
(3)已完成xx市第二中学食堂改扩建项目主体工程建设,预计今年下学期投入使用。(此项核心指标全年任务为完成xx市第二中学食堂改扩建,已完成80%,下差20%。)
(4)xx市中心医院外科大楼建设项目正在规划设计。(此项核心指标全年任务为完成xx市中心医院外科大楼主体工程建设,已完成50%,下差50%。)
(5)工农街社区农贸市场改扩建正在规划设计中。(此项核心指标全年任务为完成工农街社区农贸市场改扩建,已完成50%,下差50%。)
(6)完成了大面山烈士陵墓建设。(此项核心指标全年任务为完成大面山烈士陵墓建设,已完成100%。)
(六)生态文明建设
为加快xx市生态文明示范区建设,我镇迅速响应,成立了生态文明建设工作领导小组,彻底关闭了镇辖区内砂石厂、木材加工厂、预制板厂等,万白路到花萼山景区沿线城乡环境实现美化、洁净,沿线没有非法建设;同时,制定了《白沙镇开展“文明素质提升工程”的实施意见》,用精神文明建设凝聚社会共识,进一步提升村(居)民文明素质和社会文明程度。
1. 宣传教育。积极配合上级部门开展的专题报道、电视专访、公益广告等新闻宣传及“绿色单位”创评等生态文明宣教活动,利用户外广告、LED显示屏、宣传专栏等形式大力开展生态文明建设宣传,20xx年以来,制作户外广告5幅、LED广告3幅、宣传专栏2幅。
2. 环境整治。深入开展城乡环境治理工作,健全环境综合治理长效管理机制、督查考核机制,创新实行政企联动治理机制,河街辖区由河街社区居委会负责,工农街社区和12个村外包给宏业劳务有限公司负责,镇城乡环境治理工作领导小组负责对该项工作的督查考核。狠抓“五乱”治理,落实管理责任,完成了上级下达的城乡环境综合治理目标任务。20xx年2月青龙嘴村成功创建为全国文明村镇。
3. 环境保护。加大了环境保护力度,确保辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥控和无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象和辖区内无较大环境污染事故。加快污水处理厂项目建设。
4. 国土管理。严格落实耕地保护制度,落实基本农田保护责任;加大非法矿山巡查和监管力度;加强地质灾害点的监测,落实监管责任,制定了《地质灾害应急预案》、《自然灾害总体应急预案(试行)》等一系列具有操作性的应急预案,确保不发生较大地灾生态安全事故。
5. 林政资源管理。加强森林防火监管,做好了森林防火工作,严控有害生物成灾率;建立了“林森林”义务植树基地,积极动员党员干部和群众参加义务植树活动,新增生态林3000亩;加强了森林资源保护,没有乱砍滥伐现象发生,没有偷拉盗运和非法移植活立木行为发生,配合做好森林资源二类调查等工作。做好了天保、退耕还林工程质量监督和后期管护。
6. 河道管护。建立健全了河道长效管理机制、督查考核机制。成立了以党委书记郑宗春、镇长姚端荣为组长的白沙镇河道整治“百日专项行动”领导小组,定人定岗开展河道管理工作,有效遏制了河道乱修乱建、乱挖乱采、乱倾乱倒现象的发生。
(七)依法治理
1. 组织领导。成立了依法治理工作领导小组,明确工作职责,落实办公场所和工作人员,由司法所所长张成文负责日常工作。同时,成立了网格化服务管理体系建设工作领导小组,创新社会治理,进一步转变政府职能,夯实社会管理基础,深化平安白沙、法治白沙建设,为我镇经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
2. 制度建设。建立健全了领导小组会议、学习、通报等相关工作制度,完善相关站、所、中心统筹推进依法治理的工作规则;建立了会前学法、定期法制培训、法律顾问制度,制定了《党政班子会议学法制度和学法计划》,增强领导干部法治意识,完善法制信息公开。
3. 十大行动。制定了《白沙镇依法治镇“城乡环境治理行动”实施方案》、《白沙镇依法治镇“村规村风村事规范行动”实施方案》、《白沙镇依法治镇“规范执法行动”实施方案》、《白沙镇依法治镇“社会治安整治行动”实施方案》等“十大行动”工作方案和《20xx年普法依法治理工作要点》,推进依法执政、依法行政、公正司法和规范执法,加强法治宣传教育,加大信访秩序和不良风气治理,深化社会治安整治和城乡环境治理,进一步规范了村规村风村事,完善了村规民约,弘扬社会新风、摒弃社会陋习。
4. 示范创建。制定了《白沙镇创建依法治理示范镇实施方案》,加强法治文化和法治阵地建设,在工农街社区建立了法治文化示范角,组织村(社区)、学校及辖区内企事业单位开展依法治理和法治创建工作。
(八)安全生产
1. 安全生产监管。成立了安全生产工作领导小组,镇政府定期组织各村(社区)、镇辖各单位、镇辖各企业召开安全生产联席会议,按照“属地管理”、“一岗双责”、“党政同责”的原则,进一步落实安全生产监管责任,加强重点行业、重点领域安全监管,定期开展安全隐患排查整治并建立好台账,对存在的安全隐患限期整改,确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年初,我镇组织辖区机动车驾驶员、企业、学校等召开了安全生产联席会议,对《中华人民共和国安全生产法》进行了学习,对安全生产知识进行了专题培训。上半年以来,对辖区内两家煤矿累计进行了82次巡查,非煤矿山企业检查137余次。
2. 交通安全监管。成立了交通安全综合整治攻坚年行动领导小组,定期召开农村道路交通安全专题会议,制定了《开展交通安全综合治理攻坚年行动的实施方案》、《恶劣天气道路安全管理应急预案》、《农村道路安全监管方案》等。完善了镇交管站建设,配备高清摄像机1台、高清单警执法仪2台、新增执法服装5套、液压剪锁2个,招聘交通协管员1名,完善工作机制,大力实施道路安保工程,推进依法管理,充分发挥监管作用,扎实开展打非治违专项整治活动,严厉查处超限超载车辆,确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年以来,上路检查1976车次,查处各类交通违法行为275起。
3. 防汛工作。成立了应急管理工作领导小组,制定了《防汛工作应急预案》、《水库(水电站)汛期调度运用方案》、《应急值守工作制度》等,全面落实了汛期值班制度,强化应急队伍建设和物资储备,进一步调整充实了应急队伍,对防汛物资及时清理更新,开展河道疏浚和行洪隐患排查整治,保障通讯畅通,确保安全度汛。在今年“6.25”洪灾中全镇无一人伤亡。
4. 森林防火。在主要路口和重要节点设置防火标语,开展森林防火宣传活动。落实野外火源管理责任,建立森林火灾扑救队12支,与各村(社区)签订防火责任书,制定了《森林防火预案》,及时处置火险、火情。
5. 地灾防御。积极开展地质灾害隐患排查,逐一制定防御预案、设置警示标志、落实防范措施。加强群测群防,开展地灾防御宣传和培训,灾害隐患点群众知晓率、明白率达100%。推进重大地灾隐患点避让搬迁,加快工程治理,没有因地灾造成重大经济损失和人员伤亡事件发生。廖家沟村杉木溪组柏树梁山体开裂治理工作已完成了方案设计,即将启动实施。
6. 产品质量安全。成立了食品药品卫生安全领导小组,设立食品药品安全监管协管员,加强对全镇产品质量和食品药品监管,不定期组织卫生院、工商所等部门对产品质量和食品药品进行检查,对农村自办群体性宴席实行备案审批制度,抓好了动物疫病防疫,确保了全镇上半年无重特大产品质量、食品药品安全事故和动物疫病发生。
7. 消防安全。建立健全生大火灾隐患重点督办、工作问责等工作机制,定期开展消防安全隐患排查,发现一起整改一起,抓早、抓小、抓瞄头,杜绝消防安全事故发生。开展消防安全宣传培训2次,制作消防安全知识宣传专栏3个、横幅6幅。
(九)信访维稳
1. 政法工作。结合“六.五”普法活动,进一步加强了法制宣传宣传教育,促进政法机关依法履行职责。推进“法治白沙”建设,强化基层法庭、派出所、司法所、大调解中心建设。定期召开政法联席专题会议,会同派出所等相关部门不定期开展“扫黄”、“打非”和“规范网吧”专项行动,辖区内刑事案件明显下降。
2. 信访工作。成立了信访维稳调解工作领导小组,制定了《白沙镇“四无”创建活动工作方案》,进一步畅通民意渠道,规范信访秩序,积极化解信访积案。
3. 综治及大调解工作。加强社会治安综合治理,无危害国家安全、“三电”设施安全、铁路运输安全的案件发生;深入推进平安创建工程,基本形成镇、村、社三级调解组织体系,积极化解民间纠纷,构建和谐社会。今年以来,化解民间纠纷65件,纠纷调解率、成功率达95%以上。加强网格化服务管理工作,落实政治素质好、业务能力强的专兼职网格化服务队伍,为建立完善网格化服务管理工作平台,完成基础数据采集录入工作提供了基础保障。
(十)党的建设
1. 思想建设。坚持党委中心组学习制度,加强思想政治工作的领导,建立完善了思想政治工作舆情信息汇集分析机制,加强理论调研和开展主题教育实践活动,加强精神文明、未成年人思想道德建设,搞好了新闻外宣、网络管理工作。落实好了党员领导干部的经常性教育培训,充分利用教育培训资源,重点组织实施了党员干部、党风廉政建设专题培训,进一步增强了党员领导干部拒腐防变能力,提升了领导班子思想政治素质。今年以来,先后选派了3名支部书记参加达州市培训班、9名支部书记参加xx市培训班。
2. 组织建设。进一步开展“三分类三升级”活动,结合实际制定了《整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》,着力整顿廖家沟村党支部存在的村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题和牟家坝村党支部存在的组织制度形同虚设、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题;进一步抓好了“两新”党建工作;严格落实基层党建工作责任制和基层党建活动经费;加强党对人武工作的领导,扎实开展国防后备力量建设。
3. 队伍建设。完善领导班子和领导干部考评体系,抓好干部监督、管理;坚持党管人才工作,加强重点人才工作和重点队伍建设。今年上半年,推荐优秀年轻干部7人参加xx市人才递进培养班学习深造。
4. 作风建设。坚持“三实三高”工作作风,强力整治“庸、懒、散”和“中梗阻”问题,工作效能切实提高。扎实开展正风肃纪、“庸懒散浮拖”专项整治,建立健全反“四风”抓整改、巩固和拓展教育实践活动成果机制,推动作风建设常态长效化,切实解决人民群众反映的突出问题,树立党员干部良好的形象。
5. 反腐倡廉建设。抓好廉政建设责任制落实,深入推进惩防体系建设,全面预防职务犯罪,促进领导干部廉洁自律,并结合身边案例,广泛开展反腐倡廉警示教育。党政领导班子成员履行党风廉政建设领导责任制情况和遵守廉洁自律规定情况民主测评满意率达95%以上。
6. 制度建设。严格落实岗位责任制、跟踪督查问效制和工作责任追究制,健全领导干部绩效考核制度、严格执行财经、工程质量监督、项目审计管理等32个制度。严格执行“三定”规定,加强机构编制管理,按时完成了相关登记管理任务。
7. 走基层和直联活动。将走基层和干部直联活动推向制度化、经常化、具体化,进一步完善了“困难群众、稳定工作、民生诉求”三本台账,对台账内容做到实时更新,及时完善了万名干部联万家行动信息反馈卡,落实专人管理双向互动网络平台,机关干部严格按照承诺进行帮扶,确保对口帮扶工作落到实处。为落实帮扶责任、帮扶项目,确保按时完成扶贫济困工作任务,成立了以党委书记郑宗春为组长的机关干部直接联系服务群众工作考核领导小组,并制定了《白沙镇机关干部直接联系服务群众工作的实施方案》、《白沙镇机关干部直接联系服务群众工作考核办法》等。
二、N项指标完成情况
(一)全市九项民生工程及30件民生实事分解落实情况(万委办发〔20xx〕21号)
此项指标由牵头市级部门负责。
(二)全面深化改革工作(万委办发〔20xx〕36号)
此项指标已体现在核心绩效指标完成情况中第二条。
(三)应急管理工作(万委办发〔20xx〕37号)
此项指标已体现在核心绩效指标完成情况中第八条。
(四)民营经济工作(万委办发〔20xx〕40号)
完成新增私营企业8户,新增微型企业6户,新增个体工商户30户。
三、重点工作和重点项目完成情况
(一)30项重点工作和重点项目中涉及我镇的项目(万委办发〔20xx〕39号)
1.xx中学白沙校区建设项目:已完成教师宿舍楼主体工程建设,教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设任务已启动,二期征地拆迁工作正在筹备中。
2. xx市中心医院三乙医院改扩建项目:目前正在规划设计。
(二)工作预决算明细账中涉及我镇的目标任务(万委办发〔20xx〕42号)
1. 续建龙强建材石膏深加工项目:已完成厂房建设和设施设备安装。
2. 星华服装标准化生产厂区建设项目:已完成星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设。
3. 九硒农牧饮料加工厂建设项目:正在筹备前期征地拆迁工作。
4. 场镇基础设施改造工程:已完成规划设计、评审工作,正在进行招投标。
5. 污水处理厂工程:已完成沉淀池、水泵房建设,管道埋设已基本完成,综合楼正在加紧建设。
6. 南虹富硒特色农产品加工园建设项目:主体工程建设即将完工。
四、存在的主要问题
(一)白沙镇作为原白沙工农区所在地、现xx城市副中心,涉及各领域的工作面宽、量大,信访维稳压力大,迎检工作多,导致机构编制人力严重不足。
(二)场镇基础设施严重滞后,居民呼吁十分强烈,居民到镇政府上访事件经常发生,甚至向市委书记、市长信箱(热线)反映。
(三)市级部门委托给乡镇的行政执法权力有限,加之市级部门和乡镇联动作用发挥不足,导致我镇在行政执法过程中时有陷入尴尬境地,不能对部分违法违规行为形成有力震慑,如对非法建设的监管。
(四)农业产业特色未突出、规模未彰显,未形成品牌化,产品质量较差,难抵御市场风险。
五、下一步工作打算
(一)认真扎实开展“走基层”、“万名干部联万家”活动,结合精准扶贫工作,深入走访群众,兑现帮扶承诺,确保按时完成扶贫济困工作任务。
(二)继续扎实开展依法治理工作,深入开展好“六.五”普法工作。
(三)继续做好龙强石膏、南虹富硒等园区入驻企业的服务工作;加快启动九硒农牧项目征地拆迁任务。
(四)加快推进xx中学白沙校区一期建设任务,启动二期建设征地拆迁工作;加快推进白沙文教示范幼儿园改扩建工程,力争年内完成主体工程建设;加快推进星华服装标准化厂区建设;加快推进污水处理厂综合楼建设和管道埋设工作。
(五)加快推进场镇基础设施改造工程,力争年内启动建设。
(六)加快推进牟家坝村农网升级改造。
(七)扎实做好信访维稳工作,妥善解决好原白沙水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题。
(八)继续加大对建筑、道路交通、矿山、非煤矿山、食品药品等领域的安全检查力度,继续深入开展“打非治违”行动。
(九)继续加大对非法建设的监管、打击力度。
(十)完成好市委、市政府交办的其他工作。
适用场景:扶贫项目实施计划制定、扶贫数据核查分析
报告要点:精准识别贫困农户、构建十子帮扶机制、实施产业扶持到村到户
行文逻辑:梳理贫困农户信息→构建帮扶机制→推进产业扶持→落实脱贫目标
一、基本情况
1. 行政区划:xx乡位于大方县城东北面,10个行政村,55个村民组,面积127.47平方千米,截至20__年,常住人口12624人,其中农业人口12520人,有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 种民族,少数民族人口4486人。
2. 经济数据:20__年全乡完成生产总值xx万元,财政总收入xx万元;农民可支配收入xx元。
3. 农业数据:20__年全乡农业总产值xx万元,粮食总产量吨,主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。
4. 资源数据:全乡森林覆盖率71%,有林地xx亩,耕地xx亩,主要有煤炭矿产资源,油杉河旅游景区资源。
5. 历史沿革:xx乡位于大方县城东北面,地理位置为东经105°47.5′--105°57.2′,北纬27°19.1′--27°28.9′。乡政府所在地离县城45公里,周边与百纳乡、大山乡、三元乡、雨冲乡和金沙县箐门乡以及百里杜鹃管理区接壤,长百线(长石至百纳)横贯乡境内,离杭瑞高速路8.5公里,距大纳路47公里。区域面长东西15.1千米,南北宽17.97千米。乡内山高坡陡,沟壑纵横,海拔在800-2100米之间,四季特征分明,气候宜人。区域内地形高差起伏较大,许多地方成悬崖峭壁之势,河谷深切,呈山高谷深之态,以中山地形为主,境内平均海拔1475m,山地区面积占47.4%,丘陵区面积占42.7%,山间平坝区面积占9.9 %。区内碳酸岩地层分布广泛,在岩溶地层区,岩溶发育强烈,形成了峰丛、漏斗、溶洞、溶蚀裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地层区,山顶普遍为山原缓脊地貌,山麓坡面、坡脚及山间盆地平缓地带常存在厚度较大的残坡积物。
6. 扶贫情况:我乡是二类贫困乡、有10个村,其中:共有7贫困村(一类4个,二类2个,三类1个),非贫困村3个。20__年建档立卡xx户贫困户,xx人贫困人口,计划减贫1377人。主要发展了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。
二、工作开展情况
20__年以来,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时机,在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整乡推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全乡广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,切实推进我乡经济社会建设又好又快、更好更快发展,扶贫工作取得阶段性成效。一是全乡减少贫困人口440户,1377人,贫困发生率下降了10个百分点。二是农民人均纯收入从20__年末的5873元,提高到20__末年的6550元,人净增677元,增长幅度达到11.5%。
1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作,乡党委、政府成立了精准扶贫“四法”工作领导小组,由乡党委书记作组长,乡党委副书记、乡长任副组长,在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫工作站、乡财政分局,各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议,20__年3月13日,由党委书记主持召开了全乡各村支书和村委主任会议,重点要求要把全乡贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。20__年3月17日,按照20__年3月16日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精神,由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一步核实全乡贫困人口,同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工作。20__年5月17日,县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议,为了及时贯彻会议精神,在20__年5月19日下午4点,乡党委、政府召开了党政联席会议。传达5月17日召开的大方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神,并结合实际安排部
署本乡工作。乡党委、政府在20__年5月20日召开了乡村干部培训会议,宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡乡村干部的共同努力,主要做了以下工作:
2、做好贫困农户的识别工作
根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(1)各村召开村民代表会议。在20__年5月21至20__年5月27日,各村召开村民代表会议,评议和初选出本村贫困农户名单。
(2)村级公示初选贫困农户名单。在20__年5月28日至6月3日各村公示了初选贫困农户名单。
(3)乡级公示初选贫困农户名单,乡按照各村上报的初选贫困农户名单,乡在20__年6月日公示了初选贫困农户名单。
(4)按照市、县的通知,20__年7月28日至8月15日,xx乡通过10个村核实,村级公示、乡级公示,新增了低保户和五保户为贫困户。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机制,增强减贫脱贫的"内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委要求。
二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。
具体是瞄靶子,建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤,经统计20__年末,全乡有20__年度建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。现有县级三个单位帮扶三个村,解决农户购买肥料资金困难问题,投资6.39万元。梳辫子,建分类机制。通过分类,全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中,无劳动能力需要社会保障兜底的低保户和五保户有765户,xx人,有劳动能力但需要实施通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有414户,xx人。结对子,建驻村机制。按照县委、政府安排,全乡县、乡、村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求,共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。全乡10个村,已安排驻村工作组9个,帮助村解决相关困难和问题。理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建融资机制,乡党委、政府积极协调争取小额贴息贷款60万元,解决村民发展种植业和养殖业,解决村民的资金困难问题,为村民多找票子想办法。甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制,为了全乡10个村各项工作,近几年,xx乡选派了三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书,三位干部都很好地发挥了选派村干部的优势和作用。凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。 三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”,制定一个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案,分别针对六块工作制定了单项实施方案,形成了1个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方案,全乡共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。产业扶持到村到户实施方案,全乡计划实施养鹅只,项目覆盖8个村,778户,现正在询价采购。计划种植石榴800亩,项目投资40万元,现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案,计划举行雨露计划三位一体增培训100人,投资1万元。现已争取雨露计划圆.梦行动补助对象3人,补助资金每人xx元。金秋助学补助对象5人,补助资金每人1500元。完成黔深雨露直通车任务4人。
危房改造到村到户实施方案,全乡完成实施60户,投资91.5万元,在10月底全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案,乡计划实施生态移民1000人,报告已上报。基础设施到村到户实施方案,完成实施通村公路硬化4.7公里,投资235万元。完成实施一事一议通组公路硬化3.1公里,投资155.81万元。完成“四具体”工作方案7个子方案的“1+7”工作方案。
四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
4、做好20__年减少贫困人口的工作
乡党委、政府根据各村贫困人口的情况,做好20__年减少贫困人口的分解工作,做好20__年减少贫困人口的计划,有目的性帮扶贫困农户。按照县委、政府分解的任务,xx乡20__年完成减少贫困人口xx人。
5、项目实施情况
20__年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目,重点实施20__年至20__年项目。20__年实施项目总计10个,总投资xx万元。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。