教育经费投入不足报告怎么写（精选2篇）

发布时间：2026-09-21 13:55:09

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教育经费投入不足报告篇1

适用场景：农村教育问题调研分析、政府财政政策制定参考

报告要点：教育经费投入不足、教师队伍素质偏低、学校管理机制不完善

行文逻辑：分析现状→明确对象→确定目的→剖析问题→提出对策

一、调研背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。

社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“ZUI伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。

农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自19xx年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的`发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，财政拨款所占比例也不高。

尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。

乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。20xx年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。

虽然20xx年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。

由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。

如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。

尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。

另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。

由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。

农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。

尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

(一)教育现状

据20xx年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重，很多教师都是上了这门课再上那门，由于照顾不过来，只能让一些班级学生自习或做作业。

我们还了解到由于农村教师的待遇低，办公条件差，农村基础教育岗位难留人，老师调动频繁。另一方面，教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师，由于他们的年龄偏大，业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约，该村近3年未补充过教师，导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍，再加上“民转公”教师，

使得教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理，老的老了，工作精力有限;年轻的又过于年轻，没有什么工作经历，更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面，只注重学

校教学管理，对教学管理以外的，如学校安全管理，学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等，管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后，人民群众的负担的确减轻了，但学校的办公经费受到一定影响，由于政府财力有限，上面的拨款也难以及时足额到位，使学校日常工作的正常运转受到一定的影响，一些基础设施建设无法实施，如校舍建设、绿化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。

切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

教育经费投入不足报告篇2

适用场景：教育局年度工作汇报、学校管理优化方案制定

报告要点：教育经费投入不足、教师队伍结构失衡、民办教育规模扩张

行文逻辑：开展调研→分析现状→指出问题→提出建议

5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。

现将有关情况报告如下：

一、教育发展现状

1、基本情况我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。

2、主要成绩一是“普九”成果得到巩固和提高。

近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。

目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。

20xx年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。

近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20xx年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。

二是教育体制改革全面深化。

近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20xx年初顺利实施，精简分流教职工580人。

同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。

公办学校管理体制改革开全市先河。

20xx年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。

经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。

三是民办教育规模日益扩张。

近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。

目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。

全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。

各项指标均超出全省、全市平均水平。

其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。

日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济社会发展。

四是财政对教育的投入逐年增加。

在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20xx年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。

教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。

同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。

五是教育乱收费得到有效扼制。

近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。

并从20xx年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。

二、问题和困难近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。

1、教育发展的外部环境不尽人意。

一是“三乱”现象时有发生。

由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。

二是学校周边环境亟待整治。

受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响了学校的正常教学与学生的健康成长。

特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。

虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。

三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。

个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。

如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。

2、教育经费投入不足。

尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。

一是教育建设负债重。

据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。

建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。

二是经费运转困难。

尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。

三是教师待遇偏低。

与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。

有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。

3、教师队伍结构失衡。

一是教师队伍内部供需不平衡。

我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。

虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。

二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。

目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。

全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。

三是骨干教师流失严重。

因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。

4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。

与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。

如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。

常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。

到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。

目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。

5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。

全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850m2，B、C级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。

在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。

如20xx-20xx年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395**区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖1984061 6、学生及家长包袱沉重。

一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。

通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。

而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。

据调查，20xx年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。

二是家长教育负担重。

据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。

除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。

②变相收费。

如通过封闭式管理强制学生在校内消费。

③各种辅导班、特长班较多。

全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。

三是学生享受优质教育资源难。

由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。

在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。

四是农村学生上学条件差。

由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。

三、建议及对策 1、科学制定教育发展规划。

要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。

一是建立长期有效的贫困学生救助机制。

财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。

二是启动第二轮中小学布局调整。

按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。

每个乡镇建成一所基本合格的.寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。

到20xx年全区中小学力争调减到230所。

三是继续搞好中小学危房改造。

危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。

四是进一步加快教育信息化建设步伐。

建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。

五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。

要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。

力争到20xx年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。

2、优化教育发展环境。

在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。

一是对学校实行挂牌保护制度。

任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。

二是实行首查不罚制度。

职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。

三是实行罚款集中制度。

职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。

四是实行责任追究制度。

对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。

3、积极发展民办教育。

一是正确舆论导向。

民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。

政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。

二是提供发展平台。

公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。

民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。

教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。

三是切实规范管理。

目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。

政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。

4、搞活教师用人管理机制。

一是深化教育内部体制改革。

教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。

变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。

二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。

认真落实湘发[20xx]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。

三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。

在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。

四是建立教师补充机制。