农业产业化推进报告怎么写（精选6篇）

农业产业化推进报告 篇1

调查时间：xxxx年x月x日

调查地点：xx镇

调查对象（印章）：

调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县域经济，才能从根本上提高农民的生活水平，才能使广大农民群众走上富裕之路，建立社会主义新农村才能成为现实。

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央x号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇gdp总量xx亿元，增长x％，其中农业总产值实现x.xx亿元，增长xx％。全镇粮豆薯总产x.x万吨，粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x.x万亩，占耕地面积的xx％。日光温室发展到xx51栋，面积x.xx万平方米，普通蔬菜大棚xxxx个，面积xx.x万平方米，年产蔬菜x.xx万吨以上。畜牧产值实现x.xx亿元，比上年增长xx％。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人（次），创收xxxx万元，农民人均增收xxxx元。城乡居民收入稳步增长，xxxx年城镇居民人均可支配收入达到xxxx元，比上年增长x％；农民人均收入达xxxx元，比上年增长xx％。实行村财镇管，严格履

行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xxxx年化解债务xxx万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达x万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委” xx名干部平均年龄为xx.x岁，大专以上文化x名，高中、中专xx名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《xx镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的`素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度仅占xx%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：

一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。

二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。

三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。

四是村级集体经济相对薄弱。

村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十九届六中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就xx镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

农业产业化推进报告 篇2

新农村建设调查报告

通过我国在__大，等重要会议中对“农业，农民，农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

一 调查背景和目的

我的家乡曾是贫穷的一度令村民提及心酸的地方，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用五一假期返乡的时间，对家乡附近的村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

时间：20xx年5月1日。

地点：河北省廊坊市固大厂县北坞村。

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里亲戚朋友了解

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

二 经济发展现状

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：小麦、玉米，在养殖方面，牛羊成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展牛羊肉生产，牛羊肉已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

三 基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，北坞村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况

北坞村现有耕地2880亩，人均耕地面积1.5亩，全村主要是以牛羊肉生产为主，产业发展比较滞后。20xx年末农民人均纯收入约

为3100元。产业结构情况：北坞村一、二村以粮食种植为主;三村以蔬菜种植为主;四村以林木种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现北坞村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的`问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户150人，65周岁以上老党员生活补贴8人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1824人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况

村“两委”班子共4人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员2人;全村共有党员40人，其中：男性党员35人，女性党员5人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

四 建设新农村存在的问题

(一)产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，北坞村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营

格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

(二)受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为;部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为12.33元和17.38元，分别比去年同期上张10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牛羊饲养方法落后，目前农民山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。

(三)农村基础教育不够全面。农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的

趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。 村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

五 对新农村建设中存在的个人建议

(一)强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

(二)提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

(三)加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

(四)乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需

农业产业化推进报告 篇3

本次对调查过程中农民朋友反映最为强烈的问题作了一定的探讨和分析，归纳起来有以下几类：

1，农田断水频繁，尤其是在干旱季节，更为严重。

2，公路等交通设施的建设不是很完善，农民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善给当地的经济也带来了一定的影响。

3，农产品的`价格较低，农产品给农民带来的收入甚微。虽然近年来农产品的价格有所上扬，但是农业生产资料也在不停的上涨，与农业投资相比，农产品的价格较为低迷，长此以往将对农民不利。关于问题的分析根据当地政府的基本情况而言，由于在该地区设立的工厂和企业较少，所以税收来源就不多了，另外又加之中央实施的税费改革，对农业税的免除，政府的财政收入就存在一定的问题。农产品的价格持续低迷的问题在全国的范围内都普遍存在，这主要是由于农产品的供求关系所决定的。从事农业生产的人口众多，这势必会导致农产品的供大于求的情形出现，从而出现“谷贱伤农”。在市场经济体制下，作为地方政府如果采用宏观调控的手段来解决这一问题的话，可能性不大，效果可能也不会很明显，毕竟地方政府的管辖范围有限，调控能力也有限。对于符合实际情况的经济发展之路，有下列几个： 花大力气招商引资对那些拥有丰富的资源的地区，农民本可以很好的利用这些资源来发家致富，但是由于资金不足，无力投资而使得资源无法很好的开发，为了很好的开发利用这些资源，招商引资当为首选。

另外，招商引资的另一个较大的项目是对农产品的生加工等方面。该地区的农产品在销售的过程中几乎没有产生多大的附加值，然而，该地的农产品质忧、产量佳，所以如果再对其进行生加工，则会有很大的潜力。政府应当制定一定的优惠政策，力争建立几个龙头企业，从而带动当地经济的发展。积极推进农业产业化进程积极推进农业产业化进程，为农民增收注入活力。

一是大力发展农业龙头企业，充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、加工增值、为农服务的作用。要采取切实措施，加大对龙头企业的扶持力度，并致力于组建农业龙头企业集团，增强龙头企业的带动能力。

二是大力发展农村合作经济组织。我们要把大力发展农村合作经济组织与提高农业产业化水平结合起来，积极引导，扶持农村合作经济组织的健康发展。要以鼓励引导广大农民开展产销联合，组建多种形式的技术协会、信息协会、流通协会为重点，通过这些市场中介组织引导农民进入市场，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。加大农业产业结构调整，大力发展优质高效农业政府要适当引导农民加大对农业的投入，尽快调整农产品品质、品种结构，发展特色产业。要以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步，立足资源优势，突出抓好品种、质量的结构调整，使农业由市场决定产量、需求决定品种质量的轨道上健康发展。同时也应当加大市场开拓力度，为农民增收创造条件。必须强化市场第一的观念，下大气力研究市场信息、市场动态、市场容量和供求关系，超前预测，科学分析，按照市场经济规律指导农业生产，利用时间差、地区差，扩大农产品销售半径，扩大农产品集散量。突出优质抓特色，狠抓调整促增效在市场经济的形势下，有特色，才能有效参与市场竞争并立于不败之地。发展特色产业，推进农业经济结构优化升级，是新时期实现农民增收的主要途径。

（一）抓高效特色种植业。

（二）抓绿色农产品加工业。

发展壮大农产品经营队伍发展壮大农产品经营队伍，一个产业能不能保持持久活力，还得看产品的销路是否畅通。农业产品销售要有大量的农产品经纪人，政府要针对本地区的具体情况，培养农产品经纪人，扩大流通渠道。随着农产品的价格上升，政府有关部门要加强农资市场管理，防止恶意哄抬农资物价，使农民增产不增收的现象防患于未然发展农商经济合作社现阶段，土地全部承包到户，在土地不能大规模集约经营的情况下，另辟途径，通过农商合作社，关键要让农民参与和经营，把一个个单一个体有组织的联合起来，使某一特色产品形成规模、在规模的基础上进行产业化经营，才能尽量降低市场风险，在产品竞争中立于不败之地。蔬菜、生猪、家禽、等都可以通过合作形式形成拳头产品，在市场上占一席之地。只有达到产业化、规模化，才能进行农产品深加工，培育品牌农业产品，提高农产品的附加值，另外，在某一产品达到一定规模、知名度后，政府要引导树立名优品牌，进行注册保护，以品牌开辟市场、拓展销路。总结农村的繁荣，经济发展刻不容缓。“三农”问题的核心在于“农民增收”，这一重大问题引起了全社会的普遍关注，政府也作了大量的工作已改善农民收入。我就本次的寒假社会实践活动所调查的内容作了一定的总结和归纳，针对我地的实际情况做出了发展经济的几看法：

1、花大力气招商引资；

2、积极推进农业产业化进程；

3、加大农业产业结构调整，大力发展优质高效农业；

4、突出优质抓特色，狠抓调整促增效；

5、发展壮大农产品经营队伍；

6、发展农商经济合作社； 希望能够对当地的经济发展尽一番力！

这次早已已结束，但它给我留下了许多思考，使我们这些读圣贤书的人也开始关心窗外事。它时时刻刻提醒我，在生活着九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样问题，经济还不够发达，政治体制还不够健全，非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，作出自己应做的一份贡献！

农业产业化推进报告 篇4

xx年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。

——发展现状不容乐观

近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自xx年“6.9”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年，全县实现生产总值1.99亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入20__元，增长20%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长18.4%。p>;

客观分析县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。xx年全县生产总值仅占全省、全市份额的0.029%和0.57%；人均生产总值仅为全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生产总值中，三次产业的比重为26.7：31.7：41.6，与全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模小、特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例低，项目统筹能力差。县乡村道路网点少、等级低、通行能力差，交通瓶颈问题尚未彻底根除；农田水利基础设施不完善，土地瘠薄，地块狭窄，人均耕地面积小；城乡基础配套设施落后，市场化服务体系不健全，严重影响和制约了经济社会发展。五是贫困面大，城乡群众增收乏术，部分城乡群众生产生活还比较困难。xx年，我县城镇居民人均可支配收入8340元，分别是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；农民人均纯收入20__元，分别是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。农民人均纯收入构成中，工资性收入和家庭经营性收入是主要支撑。六是城镇化水平低，对经济发展的带动不强。我县虽有3个建制镇，但规模偏小，城镇基础设施不健全，物流、人流、信息流和资金流渠道不畅，市场化程度低，对县域发展的辐射和带动作用弱。目前，我县城镇化率不足30%，明显低于全省的42%和全市的38%。

——建设人均经济强县势在必行

在第二批学习实践科学发展观活动中，我们经过深入调查研究、广泛征求意见，确定了“培育特色产业、建设人均强县、构建和谐、打造熊猫家园”的载体，力争通过2至3年的努力拼搏，使全县生产总值达到3亿元左右，农民人均纯收入达到4000元以上，城镇居民可支配收入达到2万元左右，从人均经济指标上快步跟进和奋力赶超省市平均水平。

确定这些目标，一方面是我们实现建设人均强县、奋力争先晋位的客观要求，另一方面，也是基于我县人口少既是劣势也有优势的特点。我们虽然在经济总量方面无法与其他县区相比，但人均指标上却蕴含着潜力。具体讲，一是面临大好的发展机遇，经济发展正处在新的战略机遇期。全省县域经济发展工作会议出台了多措并举突破县域经济和农业产业化、工业化、城镇化、商贸流通、公路交通、财政金融扶持政策、乡镇机构改革、扩权强县等利好政策，必将推动××县域经济的快速发展。二是具有得天独厚的自然资源优势，转化为经济优势的潜力具大。随着“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略的深入实施，我们在产业培育方面多年的努力终将获得丰厚回报。三是具有良好的内外部发展环境，后发优势明显。全县各级班子紧密团结，各级干部齐心协力，广大群众求富思进，加上学习实践科学发展观催生的强大精神动力，必将驶入突破发展的快车道。特别是随着西成高铁客运专线过境设站、“引汉济渭”工程等重点项目年内的开工，县委、政府发展农业三大产业的决定落实见效，大熊猫生态旅游开发项目的顺利推进，必将推动快速发展。只要我们凝心聚力、奋起直追，按照“抓特色比亮点、抓增长比人均、抓稳定比和谐、抓管理比环境”的发展思路，把省市推进县域农业产业化、工业化、城镇化的决策部署落到实处，那么我们必将把落后的劣势转变为后发的优势，迅速掀起突破发展的新高潮。

——以学习实践科学发展观为动力，加快推进经济社会突破发展

发挥比较优势，走特色发展之路。首先，在农业方面，以农业产业化为目标，强力推进生猪、山茱萸和板栗三大主导产业发展，坚持抓大户、抓示范、抓规模、抓亮点的思路，出台相关政策措施，设立专项资金进行扶持和补助，促进三大主导产业做大做强。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，积极发展天麻、猪苓等中药材，搞好土鸡、中峰、大鲵等特种养殖业，抓好核桃、食用菌等林副产业。抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策机遇，搞好山地综合开发，大力发展后续产业，形成特色鲜明、多元互补的产业格局。其次，在工业方面，继续以山茱萸等产业为龙头，着力开发天贝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、农家香公司的系列农产品等项目，并辐射带动同类产业和相关产业的配套发展，形成以技术为先导，以名牌产品为基础，以骨干企业为支撑的产业格局。同时，将水能和矿产开发及农副产品深加工作为发展龙头逐步壮大。第三，在三产方面，充分依托自然生态优势，围绕大熊猫栖息地、秦岭珍稀动物园重点开发农业观光旅游、民俗旅游、科考旅游，组织好茱萸花节、大熊猫节等旅游节庆活动，扩大我县旅游宣传面。积极发展物流、商贸、信息等服务业，全面提升服务业的整体水平，大力推动第三产业快速发展。

实施项目带动战略，增强经济发展后劲。缺乏可供出口的资源和产品，居民消费能力也非常有限，因而投资在县域经济发展中起着决定性作用。我们要继续抓住国家扩内需、促增长、保民生的政策机遇，大力实施项目带动战略，围绕国家产业政策和突破发展主攻方向，精心论证、筛选、储备一批带动力强、关联度大、附加值高、有支撑作用的大项目，全力以赴抓好重大产业项目、重点基础建设项目、民生保障项目、社会事业发展项目的争取和实施，重点争跑高速路新连接线、东陈路、污水及垃圾处理厂、大熊猫生态旅游综合开发等项目，以大项目带动大投资、推进大发展。要加快项目开工和建设进度。对扶贫重点村、椒溪河流域土地整理、金水河梯级电站开发、经济适用房建设、乡镇卫生服务体系、佛中扩建、大熊猫生态旅游和天美、秦隆石材等投资额超500万元的大项目，要倒排进度，明确时限要求，确保及早动工建设。

大力推进城镇化，催生经济发展的内在动力。要抓紧实施县城规划修编工作，统筹编制村镇建设规划，力争我县乡镇列入“陕南陕北百镇”建设计划，积极做好西岔河撤乡建镇争取工作，通过各方面的措施，努力提升县城和重点集镇的品味。要不断改善建设基础设施条件，扩大服务体系，逐步形成县城、重点镇和一般乡镇三个层面梯次推进的发展体系。坚持“抓龙头、做大做强中心县城”和“抓基础、大力发展小集镇”相结合，突出搞好中心县城和重点集镇建设，借助三河口库区移民机遇，鼓励和引导群众向集镇集中，扩大县城及大河坝镇、陈家坝镇规模和容量。积极鼓励民间资本参与城镇基础设施和公用事业建设，引导农民出村出镇发展服务业，发挥小城镇对周边经济、文化、服务的辐射带动作用。

加快民营经济发展和招商引资工作，增强县域经济活力。强化“民营经济就是县域经济”的观念，按照“优化环境、宽松政策、取消门槛、放手发展”的总体要求，大力推进全民创业活动，落实税费减免优惠政策，从税收、贷款、工商管理、土地使用等方面积极扶持城乡群众兴办个体私营实体，最大限度地拓宽群众就业门路，积极培育新的经济增长点。切实把招商引资作为实现突破发展的根本出路，下更大的力气，投入更多的精力，坚定不移地抓好招商引资工作。牢固树立开放兴县思维，突出中药材、农林产品、矿产等特色资源，做好优势项目的策划、包装、推介工作，主动出击，广泛联络，大胆借用外力推进发展。要加大投资环境整治力度，进一步优化投资环境，认真落实发展环境一票否决制度，严厉查处破坏投资环境行为，夯实各乡镇、各部门主要领导抓投资环境的责任，最大限度地实现工作效率提速，及时为企业生产经营排忧解难。

切实增加城乡群众收入，夯实县域经济发展基础。本着“跳起来摘桃子”和跨越突破发展的原则，县委、县政府提出今年全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3000元和1xx元，力争尽快赶上省市平均水平，为建设人均经济强县奠定基础。当前，一是要围绕增加群众收入，进一步搞好百名干部进村入户帮助农民增收工作，切实帮助农民选准发展项目和拓宽增收渠道，制定科学合理、切实可行的增收计划，努力从影响群众增收的各个环节入手，分解指标，明确任务，多措并举，确保群众收入有较大幅度提升。二是要突出重点，加快发展农业三大主导产业，大力发展以个体工商为主的非公经济和以生态旅游为依托的第三产业，为增加城乡群众收入提供稳定可靠的途径和支撑。三是要衔接好统计数据与考核指标，确保把城乡群众收入情况真实的反映出来。

同步推进社会各项事业，促进经济社会和谐发展。要继续深入开展平安创建活动，切实抓好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强社会治安综合治理工作，严厉打击违法犯罪活动，确保社会局面平安和谐。扎实做好省级计生优质服务先进县创建工作，积极创建省级双拥模范县和国家级卫生县城，精心组织好今年的高中考，协调推进医疗卫生、文化体育等各项社会事业协调发展。进一步推进农业农村基础建设、恢复重建和民生工程建设，加快××中学扩建项目建设进度。切实维护和改善民生，扎实细致安排好城乡困难群体的生产生活，积极拓宽就业渠道，确保群众生活不发生问题。高度重视防汛、地质灾害防治和安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。

农业产业化推进报告 篇5

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

20xx年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——农业经济稳步提升 五年来，我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至20xx年，全镇工农业生产总值7260.84万元，比20xx年增加1112万元，增长18%;农民人均纯收入达1789.1元;劳务创收达1348万元，比20xx年增加425万元，增长40%;粮食总产达7588.1吨，粮食总播种面积稳定在23000亩左右。

——工业经济迅猛增长 镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到20xx年，全镇共创税收531.1万元，较20xx年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自20xx年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5 平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小(二)型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，20xx年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 20xx年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某 ，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如20xx年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安置，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继20xx年山背村实施第一期防雷工程后，20xx年雷击又死1人的事实，积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南，气象防灾减灾科技服务进乡村”活动，并捐赠了价值8万余元的防雷器材，且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道，引起了省委、省政府领导的关注，山背丰富的旅游资源有望成功开发，山背的第二期防雷工程也可望20xx年启动。

四、其他工作齐头并进

——落实了划时代的税费改革 农村税费改革是党中央和国务院减轻农民负担实际行动的体现，最终的目的是让农民受益。20xx年税费改革后，我镇较20xx年的110万元减少到2万元，20xx年全面取消农业税，结束了几千年来的向农民征税的历史。

——兑现了新时期的惠农政策 退耕还林，利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇，广泛发动群众，积极退耕还林。五年来，共发展退耕还林面积5070亩，每年可领取退耕还林补助117万元，收益18个村，86个组，收益人口7694人，人平增收152元。针对农村与城市收入差距较大的实际，国家对农民种地实施补助，自20xx年起，共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

——开展了各类权属证换发工作 以社会主义市场经济调节为主经济大环境，所有的资产的权属必须清晰明了。近年来，我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查，确保各项工作平衡协调发展。

五、稳定局势来之不易

越是发展的地方，矛盾问题就越是集中尖锐，葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。20xx年“12.28”事故，是灾难，也是教训，更是经验。使我们认识到稳定也是生产力，稳定也是政绩，安全就是效益。把创建“平安葛竹坪”做为工作主题，全面落实维护稳定的各项措施。加强了维稳网络建设，确保信息畅通，强化了安全监管，确保防堵有力，化解及时。成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素150余起。建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度，重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度，始终保持高度的政治敏感性，严厉打击了地下“”和“”等违法犯罪活动，确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事;必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题;必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐;必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好;二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高;三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全;四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式;五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要;六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的xx大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设;着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到20xx全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元;粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%;农民人均纯收入2821元，;药材面积力争达2万亩，总产突破20xx吨;完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施;集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

(一)、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

(二)、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

(三)加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。力争办好一至两家药材深加工企业，办好一到两家粮食深加工企业。措施上将强化三个到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服务到位。

(四)加大山背旅游区的开发工作力度，山背1100多级梯田、剿匪烈士塔，全国罕见的“香地”，丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情，具有极大的开发潜力，已得到省、市、县各介人士的高度关注，山背风情将走出溆浦，走向湖南。

二、加大基础设施建设力度，美化、亮化镇容村貌

过去的几年，我们在上届政府的领导下，依靠广大人民群众，自力更生、艰苦创业，使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年，我们将继续加大农村基础设施建设力度，进一步优化经济发展环境，力争任期内办好五件实事：

一是加快通畅公路改造进程。力争20xx年村级公路进入改造笼子，全面启动改造工程。拓修好路基，长期规划好路面、拓呼站、简易站等。

二是积极改善教育办学条件。今后五年，要自力解决好山高路远，学生就读困难的实际问题，组建寄宿制学校。要加大农民实用技术培训的力度，积极引导劳力输出，切实解决农民就业难的问题。

三是努力改善农村就医条件。力争办好3个以上的国家卫生医疗点，积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程，不断解决农民就医难，因病致贫、因病返贫的实际问题。

四是力争启动山背第二期防雷工程。山背防雷工程经过多方努力，已完成第一期工程，今后，我们将继续加大汇报联系，争取省、市、县的支持，力争启动第二期工程，切实保障人民生命财产安全。

五是认真搞好村镇建设。加快镇区扩建，装子路灯、搞好下水道，垃圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争20xx年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

(二)狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。 经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处置突发事件。

(三)突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

(四)注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位置，努力抓好就业培训，特别是加强农民技术培训的力度，积极引导农民有序外出务工。积极探索建立农村最低生活保障制度，高度重视农村贫困人口的生活困难问题，切实抓好扶贫帮困工作。

(五)全面落实文化、卫生等各项事业。

开展法律政策、科技、信息进厂进村活动，广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动，全面提高群众的思想道德素质。积极支持文化广播事业发展。进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。强化和完善土地管理机制，规范土地市场。积极构建地质灾害防治体系，切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作，推动社会各项事业共同发展。

各位代表：本次大会是我镇人民政治生活中的一件大事，展望未来，我们葛竹坪充满希望。但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代，不进则退，我们必须解放思想，转变观念，全面落实科学发展观，以人为本，重视民生，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，为全面推进我镇社会主义新农村建设而努力奋斗!

农业产业化推进报告 篇6

城市资源，以形成城乡良性互动的大好局面，实现农村剩余劳动力的就地转移；另一方面，我们在调整城市产业结构以实现农村剩余劳动力的异地转移的同时，我们还要鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。

“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲，就是农业的增长与发展；农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题；农村发展，包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中，农民从事生产活动，创造价值，增加收入，改善居住地的生存环境条件，建设新型的农村；农民将所得收入用于增加农业投入，进一步促进农业发展。可见，在这三者关系中，农民是具有主动性的一方，而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一，农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此，三农问题的实质是农民问题。近年来，随着农副产品价格的普遍下降，农民负担日益加重，中国农民、农村和农业的困境越来越成为人们普遍关注的话题。

一、“三农”问题的症结

“三农”问题的症结在于农业人口过剩，农民就业不足。据李子奈（xxxx年）对农业就业结构偏离度的测算，从事农业生产的人员中大约有1.4亿人为农村剩余劳动力。随着我国农业生产在国内生产总值中比重的进一步下降，随着农业生产技术的进步，需要转移的农村剩余劳动力还将增加。庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题的症结所在。

1.农业人口过多至使农业低效率。威廉·阿瑟·刘易斯认为，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。按照他的逻辑，在剩余劳动力未输送完毕之前，农业部门的劳动生产率很难提高，农民的收入将始终处于停滞状态。

2.农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环：收入水平低人力资本投资不足农民谋生能力低收入水平低；收入水平低扩大再生产投资不足收入水平低。

3.农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳的经济根源。当前农村77.5％的农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，且经营分散，使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高，至使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。

总之，农业人口过多形成农业、农民与农村问题的恶性循环。农业人口过多既直接作用于农业、农民和农村，又通过三者间的相互影响和制约形成农业、农民和农村问题的恶性循环。因此，解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力，降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。

二、“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础

小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即“离土不离乡”的转移策略。20多年来农村乡镇企业的迅速发展，已使1亿多农民从土地上转移出来，另外，城市和沿海工业加工区也吸纳了1亿多农村剩余劳动力。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。但也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大局限性，它使许多已从土地中转移出来的农民不能专营工商业和服务业，许多人仍是游历在农业与非农产业之间的两栖职业者。已转移的农民仍然把农村视为自己的家，保留在农村中占有的资源，就成为在这种制度安排下理性选择。这既使农业日益成为“业余产业”、“副业”，也不利于土地资源的"规模利用。因此，现在实施城镇化战略必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的工业化来形成和培育城镇化的基础，这才是中国特色的城镇化道路的特色所在。

1.大力发展农村工业化

当前，我国乡镇企业已全面进入国民经济各个部门，在城市工业之外构建了“第二工业体系”，是就地转移农村剩余劳动力的重要途径之一。截止xxxx年低，乡镇企业从业人员达到1.33亿人，占全国农村劳动力的26.8％，大大缓解了人多地少的矛盾。乡镇企业支付职工的工资总额已达8200亿元，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入为850元，占全国农民人均收入的34.4％；同时，乡镇企业的集聚会带动农民集聚，进而劳动服务业和市场的兴起，既促进了小城镇的建设，又培植了小城镇的产业基础，并成为乡镇企业新的经济增长点和城镇化建设的经济支撑。

2.加快农业产业化步伐

具有官方方面估计，农业的充分发展，农业结构的优化，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高，农业产业链短，附加值低。目前，发达国家对农产品的加工约占总量的80％，我国只占10－20％。发达国家食品工业产值相当于农业产值的2－3倍，我国还不到1／3。发达国家农业产前、产中、产后的产值比例为2：1：7，我国正好相反，是7：1：2。可以看出我国农产品加工转化增值的空间很广阔，潜力很大。只要认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长大有希望。

3.鼓励民工回乡创业

大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。美国著名经学家，诺贝尔奖金获得者阿瑟·刘易斯指出：“市民素质的提高既有利于其自身的转移，成为与时俱进的现代工人和现代商人，又能为农业实现现代化培养一代现代农民。”农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重要的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，要动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的创业事迹和先富帮后的奉献精神，激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出贡献。

4.积极引进城市资源

解决“三农”问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的二元经济格局，引导先进生产力、先进文化下乡，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从而促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。例如，目前大部分的城市工业生产能力过剩，许多企业开工率不到60％。在这种情况下，城市资本所有者急于寻求新的投资方向，这就为将城市资本连同企业家、生产技术、管理经验等一起引入农村提供了前提条件。

在实现农村剩余劳动力就地转移的过程中，我们需要注意的是，鼓励农民就地走向现代化，并不是将农民堵回农村，而是应更加关注农村的发展，统筹城乡发展，有效地扩大农村内部的就业容量。

三、“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键

异地转移农业剩余劳动力，特别是将这部分劳动力转移到大中城市，是解决我国“三农”问题的出路之一，也是实现我国现代化及我国城市化道路的另一种思路。他的最大好处在于可以减轻农村人口对有限自然资源的依赖与压力，提高农业劳动力的边际生产效率；同时，他还能通过劳动力的城市迁移形成劳动力市场，在流动中确立劳动力价值，消除劳动力工资扭曲的现象，使全部劳动力在城乡之间都得到充分合理的配置。

1.促进大中城市的工业产业结构升级和优化

限于我国尚有1.5－2亿的农业剩余劳动力需要转移和总体劳动力素质偏低的条件，我国工业结构优化战略应以发展劳动密集型工业为基础主体，应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力，较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段，进入成熟阶段。工业过程中，制造业劳动力占总劳动力的最大比重，美国为26.1％（1926年），日本为27.4％（1973年），台湾为33.5％（1985年），而我国目前只有15％左右。借鉴工业化较为成功的国家和地区的经验，只要形成劳动密集型主导产业，抓住入世机遇，我国制造业劳动力份额可以再上升0－15个百分点，所吸纳的农业劳动力绝对量相当于1990年农村新增的7500万劳动力。

2.大力发展第三产业

目前，我国第三产业发展还很落后，统计数字显示，我国第三产业的就业比重只有30％左右，而发达国家就业比重高达60－80％，发达国家第三产业的种类有150个，而我国只有50左右。发达国家的社区服务就业份额为20－30％，而我国目前仅有4％左右。据推算，全国32个人口在百万以上的特大城市和43个人口在50－100万的大城市中，社区服务业可提供的就业机至少应在1500万个以上，再加上其它中、小城市提供的就业机会，就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此，解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。

3.鼓励农民进城创业

大量农民进入城镇需要大量的相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下，农民进城就业的难度更大。这就需要大力鼓励农民进城创业，尤其是鼓励农民在第三产业创业，因为目前我国的第三产业发展滞后，而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。政府应当制订鼓励农民进城创业的政策，要完善农村的土地流转制度和贷款制度，比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等，从而增强农民进城创业的信心和能力。

4.扩大农村对外开放

扩大农村对外开放，开拓国际市场，有利于弥补我国农业资源的不足，拓宽我国农业发展空间和农业劳动力的就业空间，对我国农村经济发展具有深远意义。要积极吸引国外的资金和技术，改善农业生产要素的配置格局；采取有力措施扩大农产品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技术检测壁垒，先行取消对具有比较优势的农产品所征收的农业特产税，适当加大农产品退税的力度，增加农产品需求；在国外创办农业企业，利用国外资源；促进劳动力输出，发挥劳动力资源丰富的比较优势。

在实现农村剩余劳动力异地转移的过程中，我们需要注意的是，要统筹城乡发展，一方面要大力发展城市产业，以吸纳更多的农村剩余劳动力；另一方面，鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。

总之，就地转移和异地转移这两种形式对解决农业剩余劳动力的空间配置都具有积极作用，我国的政策应该是将这两者有机地结合起来。正如十六大报告所示：要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。“三农”问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，形成一个城乡统筹的格局，逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新的前途。