农业结构调整滞后报告怎么写（精选4篇）

农业结构调整滞后报告 篇1

１、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难．我们调查显示：

（１）农民绝对收入水平较低。20xx年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，20xx年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。20xx年公布的绝对贫困人口数字，同20xx年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。20xx年我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到 20xx年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（３）城乡差距加大。改革开放以来的xxxx年中，城乡收入差距扩大的年份有xxxx年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；从1998年开始，逐年显著扩大，20xx年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5％，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（４）地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些．

２、造成我国农民收入问题的原因

（１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的`生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（２）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

（３）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户*款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（４）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支．家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了。

三、体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

１、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

２、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

３、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

４、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

５、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

农业结构调整滞后报告 篇2

农民增收是“三农”问题的核心，是乡镇干部必须深入研究的课题。结合县委组织的这次调研活动，对这一问题进行了一些研讨，并提出了一些增加农民收入的初步意见。

一、现阶段农民收入的基本情况从调查的情况看，我镇农民近几年的收入变化呈现出以下几个特点：一是农民收入大幅度增长，贫富差距也在逐渐拉大。二是农民收入结构发生了重大变化，但种植业收入仍然是主体。农民从事其它行业创收的只占30，纯靠种植业为生的占50，从事种植业与其它行业兼营的仅占20。三是农民现金收入的比重不大。在走访的农户中，除少数先富起来的农民外，正常年景农民的现金收入仅占家庭经营收入的30左右。

二、影响农民增收的主要因素

在宏观经济环境、客观条件及农民自身等方面，制约农民增收的因素还很多，归纳起来主要有以下五个方面：

1、思想观念制约着农民增收。思想观念是影响农民增收的主要因素。一是小富即安。有的贫困户经过多年奋斗，摆脱了贫困，家中略有节余，就自认为日子过得很舒心，表现出一种满足感。二是求稳怕变。存在不思进取的思想，缺乏敢闯、敢试、敢冒的精神。三是得过且过。有的农民坐井观天，对外面的世界不了解，也不愿意多了解，对如何加快致富步伐根本不去考虑。

2、自身素质制约着农民增收。自身素质是影响农民增收的内因之一。目前有四个方面的素质在影响农民增收：一是文化素质差。有的农民看不懂农药、化肥以及其它生产、生活工具的使用说明书，蛮干瞎干。有的农户不仅自己文化素质低，还不支持子女求学，导致文化素质低下的状况长期难以解决，快速致富更难。二是心理素质差。很多农户对挫折的承受能力较差，生产和生活中的一点小问题都会导致他们想不开，看不到发展的希望。三是科技素质差。很多贫困户对科技知识一概不懂，也不重视。四是村级干部素质差。许多村干部自身素质不高，习惯用土办法、老经验解决当前工作中出现的新问题，不利于工作开展。特别是有的干部带领群众发家致富的思路不清、点子不多、措施不当，不足以帮助农户迅速致富。

3、农业结构调整滞后制约着农民增收。目前，农业产业结构、产品结构不适应市场需求的问题比较突出。不仅农业内部各产业之间的结构不尽合理，各业内部产品种类和品质档次也不能适应市场需求，致使农民增产不增收。在农业发展上，缺少对农产品市场的超前预测，一哄而上，导致了结构雷同、低水平重复生产等问题，增大了市场风险，却未能达到通过调整增效增收的目的。

4、农业产业化水平低，制约着农民增收。近年来，随着市场经济的发展，农业产业化建设虽然收到了一定成效，但离产业化的要求还有很大差距，突出表现在社会化服务体系不健全，缺少“龙头”，以及现有“龙头”辐射带动能力不强等方面。由于缺乏产业化“龙头”的带动，农产品销售基本处于一种自然发展的状态，主要靠零散的运销户分销，没有形成农户与市场的有效对接，更谈不上以契约为基础的紧密产业体系。农户几乎承担着全部的市场风险，却无法分享加工、运销过程中产生的丰厚利润。当市场风险增大时，农民的利益往往受损。

5、农业抗灾、减灾能力低制约着农民增收。长期以来受财力限制，政府对农业的投入严重不足，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力低，绝大多数农民靠天吃饭，一遇旱涝灾害就会减产减收，甚至血本无归。

三、增加农民收入的对策

1、加快农业结构调整，促进农民增收。农业结构的`调整是农业内部农林牧副渔及其产品结构不断调整提高的过程，核心问题是提高农业效益，增加农民收入。应在确保农产品总量平衡、供应充足的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效、农民增收的空间。具体要做到“四个优化”和“四个提高”。一是优化产品结构，提高科技含量。在保证粮食生产安全的基础上，大力发展“两高一优”农业，同时大力发展特色产品，向特色要效益。依据地域差异、季节差异和市场差异，利用当地特色资源，不断增加特色产品的内在价值和附加值，力求特色、特质和特价。农技部门要以提高农产品质量和效益为中心，在农村普及和推广先进适用技术，增加农产品的科技含量。建设一批能让农民看得懂、学得会、投资少、见效快、易于推广的农业示范园区，真正起到“典型引路、示范带动、整体推进”的作用。二是优化产业结构，提高畜牧业比重。畜牧业是产业关联度高、比较效益大的优势产业。大力发展畜牧业是促进农业结构调整和产业升级、增强农业综合效力、加快农业现代化进程的有效途径。应重点抓龙头企业建设、资金投入和政策落实三个关键环节，按照“基地化建设、科学化饲养、规模化经营、主业化发展”的思路，采取龙头牵动、政策促动、帮扶拉动、典型带动等措施，推进畜牧业向专业化、规模化和集约化方向发展，实现总量增长和规模经营的“双突破”，真正把畜牧业发展成为农村经济的主导产业和农民增收的主要产业。三是优化生产结构，提高农产品加工深度。农产品加工业是经久不衰的“朝阳”产业，是提高农业产业化水平、增强农业综合效益的重要环节。从市场角度和发展眼光来看，破除一般农产品的“资源性、趋向性、低度化”的劣势，必须大力发展农产品精深加工。应集中人力、物力和财力，扶持组建一批产品档次高、市场前景好、竞争能力强、能与农民结成利益共同体的农产品加工企业，通过农产品的加工增值，真正实现产业链条的延伸和资源配置的优化，提高农业效益，增加农民收入。四是优化区域结构，提高产业化比重。当前，有些地方在农业结构调整上也有些闪光点，而农民增收却不明显，原因之一就在于没有形成区域化、规模化种养。农业结构调整要提升层次，农业生产必须上规模，这样不仅能够强化千家万户小生产固有的不足，还能提高抵御自然风险和市场风险的能力。

2、加快劳动力转移，增加农民收入。只有减少农民，才能富裕农民。为此，必须不断解放思想、更新观念，打破城乡分割“二元结构”，搞好城乡就业结构战略性调整，由限制农民进城向主动吸收农民进城转变，推动城乡劳动力自由流动，把农村富余劳动力有序转移到非农产业和城镇中来，努力减少农村富余劳动力和相关人口。一是加快发展，努力拓宽农村富余劳动力就业领域和空间。首先要推进农业产业化进程，在大力发展林牧渔业的同时，重点加快发展以农林牧副渔产品为原料的加工业，并尽量延长产业链条进行深度开发。这不仅可以带动农业本身发展，而且可以实现产业互动，带动相关的建筑、餐饮等行业发展，提高农业自身对富余劳动力的消化能力。尤其要从本地实际出发，依据资源条件，科学调整乡镇企业产业、产品结构，按照“重组、转移、改造、提高”的要求，深化改革增强实力，把乡镇企业做大做强，增强吸纳农村富余劳动力的能力。我镇现已有相当一部分人从土地中脱离出来，这部分人都搞起了“副业”。其中，木材加工、搞特色养殖等，这部分人取得的经济效益也十分可观。二是采取各种有效形式，多途径多渠道地转移农村富余劳动力。经过多年实践，创造了一些农村富余劳动力转移的形式，如政府组织、中介组织、亲朋帮助等，我们要不断完善和充分运用这些有效途径。三是搞好服务，为农村富余劳动力转移提供有力支撑。实现农村富余劳动力有序流动，必须建立健全服务体系，实现劳动服务社会化、市场化。要健全组织体系，形成一个网络化的组织机构。在现有的基础上进一步完善镇村劳务输出机构，配备专职或兼职工作人员，做到有机构、有人员、有办公场所。要提供就业信息服务。各地都要掌握城市就业供求信息，建立起农村富余劳动力信息储备库、劳务需求信息库、劳务中介组织和经济人及各类致富能人资料库等。同时搭建信息平台，通过政府网络、广播、电视、报纸等新闻媒体和印发传单广告等途径和方式，向外界传播本地劳动力资源开发信息，主动寻求劳动力供求对接，拓宽劳动就业市场；向农民快捷准确地发布和传播外界劳动力需求信息，引导农民有序流动就业，避免盲目转移。要提供职业培训服务。根据实际情况，依托政府劳务培训机构、农广校或通过开展科技之冬，开展各类培训。具体要做到“五个结合”（即坚持县级与乡级培训，长期培训与短期培训，技术工种培训与熟练工种培训，进厂培训与引厂入县培训，专业培训与务工常识、法律常识培训相结合），提高农民的就业能力和适应职业变化的能力。四是完善保障体系，推动劳务经济的战略升级。出台扶持政策，对外出务工人员减免各种税费，免收困难外出务工者的培训费，为其购买车票，解决输出后子女上学困难，以及地没人种、羊没人放等问题。在稳定原有基地、保证常规输出的同时，组织专门人员，定期研究劳务市场，做到快反应、快决策、快部署、快输出的“快速反应”机制。建立法律维权保障机制。聘请当地有关法律部门为务工者提供法律服务，解决外出务工过程中的劳动争议。

3、实行土地规模经营，增加农民收入。实践证明，农村土地使用权的有序流转，可以使土地逐步向种田能手、专业大户和产业化龙头企业的原料基地集中，可扩大经营规模，提高产品质量，降低生产成本，有利于构筑农产品价格和竞争优势，推动农业增效、农民增收。推进土地使用权流转，实现土地规模经营，要着重把握稳定、规范、维权、发展的原则。一是遵循“依法、自愿、有偿”的原则。稳定和完善土地承包关系是土地流转的前提。要坚持家庭承包的基本经营制度不变，尊重农民群众的意愿和保障农民的土地权益，引导转接双方本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则，合理确定转让金。二是引导鼓励农民采取转包、转让、互换、租赁、股份合作等形式。要尊重农民的首创精神，只要有利于加快农业结构调整，有利于提高土地产出率和劳动生产率，有利于长期稳定地增加农民收入的土地流转形式，都要提倡和支持。三是完善和规范土地使用权流转程序。土地流转要在村集体组织备案，明确权利、义务；要签订合同，明确土地用途、流转形式、年限等事宜；要进行合同认证，经过乡镇农村经营管理部门鉴证，通过公证机关进行公证；要加强合同档案管理，乡镇经管部门和村集体组织对流转合同要立卷归档，使土地流转走上规范化管理轨道。

4、统筹镇村发展，创造良好的环境和条件促进农民增收。在当前时期，保持农民收入稳定增长，必须统筹镇村经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，不断加大对农业的支持力度，在全社会营造关心农民的浓厚氛围，为增加农民收入创造良好的环境和条件。一是把农民增收摆上农村工作的突出位置。把主要精力放在“三农”工作上，高度重视农民增收问题，巩固和加强农业的基础地位，在制定发展规划、确定投资方向时，把促进农民增收放在优先位置，真正把上级关于农民增收的各项政策措施落到实处，千方百计增加农民收入。二是强化为农服务职能。提供优质高效服务，是农民的迫切要求。目前，主要应从技术、信息、培训及营销等四个方面搞好服务。三是加大财政支农力度。增加投入是农民增收的必要条件。实现农民收入的较快增长，既要靠农民自身努力，也要依靠各级政府对农业的支持。要进一步调整财政支出结构，增加对农业的投入，加强农业基础设施建设，为农民增收提供支撑。四是加快农村社会事业发展。农村社会事业发展与农民增收密切相关。要把加快发展农村教育、卫生、文化等各项社会事业列为财政支出的重点内容，并逐步提高支出比重，以提高农民的文化科技素质和健康水平，全面增强农民增收的能力。

5、深化农村改革促进农民增收。不断深化农村改革，有利于建立农民增收的长效机制，加快农民增收致富的步伐。一是继续深化农村税费改革。全面落实农业税全部免征政策，加快推进配套改革。继续推进乡镇机构改革，进一步精简乡镇机构和财政供养人员，实现减人、减支、减事的目标。加大“一事一议”筹资筹劳工作推进力度，强化农民负担监督管理，综合治理税外各种不合理负担，坚决防止农民负担反弹。同时，要不断完善财务管理和监督运行机制，认真做好村集体经济组织财务会计委托代理工作。二是深化粮食流通体制改革。全面放开粮食收购和销售市场，实行粮食购销市场化。按照中央的精神，落实好对种粮农民的直接补贴，调动农民种粮的积极性。三是创新农村经营组织。引导农民按照“民办、民管、民受益”的原则，依托优势主导产业和产品开发，大力兴办专业协会、专业合作社、股份合作社、行业协会等新型农村专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，带领农民共同进入市场。要把农村经纪人视为新型人才资源来开发，加快壮大各类经纪人队伍。发展“公司 农户”、“公司 协会 农户”等一体化经营模式，把专业生产的农户纳入到一体化经营体系中，提高农业组织化程度和农业竞争力。

农业结构调整滞后报告 篇3

摘要：

中国是一个农业大国，农业，农村，农民一向是中国的头等大事，而农村问题又是三农问题的核心表现，是关乎国际民生的大问题，对于农村居民收入来源和生活状况的调查，有利于我们更好更直接的了解农村现状。实际上，农民在人口基数上占了很大的比例，国家要想繁荣稳定，农民日子是否好过关系重大。对于我们在校大学生来说，能够直接接触农村，了解农村生活状态的机会并不多，但是作为中国未来的脊梁，我们应该清醒的认识到国家真丝的状况，认识到中国大多数农民在怎样的环境下。清醒的认识有利于我们形成踏实与积极向上的世界观，人生观，价值观。

调查对象：

山西省大同市天镇县唐八里村村民

调查途径：

实地走访

主要内容：

一、农村收入来源

（一）农民收入多元化

现在的农村居民，已经不再单纯依靠家里的一亩三分地过日子，他们不但有农业、牧业、副业的收入，更加懂得充分利用时间，获得更大收益。大部分年轻人不会呆在家里专门从事农业生产，而这些农业生产大都是他们的父辈完成的。当地的年轻人一般会选择本地的一些公司‘饭店’商场等地上班，也有一部分人选择外出打工，还有一部分年轻人通过学习一门技术来养活自己。、大大增加了农民收入的来源，使农民收入不再单一化，增加了农民的收入。

（二）、农民收入有所增加

国家近几年来不断大力度增加农民收入，三农问题一直处于党和政府工作的中心，这些政策落实到，便是一系列的农民政策。从减少到免除农业税，提高余量购价，给农民补贴等，增加了农民的收入。由原来的人均年收入20xx元增加到5000元。

（三）、增收速度缓慢

我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。20xx年我国农业劳动力人均gdp为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元右。到20xx年全面实现小康社会，人均gdp要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均gdp的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8.4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（四）城乡差距加大

1、与城镇居民收入分配差距拉大。20xx年我市城镇居民人均可支配收入为6005元，欠发达地区农民人均收入为800-1500元，城乡差别为4.12至7.62。但实际上，农民收入中实物性收入占了40％，如果考虑到农民收入中生产投入占较大比重，城乡差距则达到1000，有的家庭甚至达到20xx。

2、与富裕地区农民收入差距拉大。县与县之间农民收入差距逐年拉大：20xx年，城区农民人均收入为3420元，村镇为20xx元，相差约1333 元；20xx年相差约1500元，20xx年相差约1540元。同一个县中，乡镇与乡镇之间农民人均收入也有较大差别，相差在一倍甚至几倍。

（五）地区发展不平衡

不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。从全国的形势来看，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，现出明显的由东向西的"递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些.

二、造成我国农民收入问题的原因

（一）、农民整体素质还不高

突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左 右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不 具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（二）、农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求

总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构

农业结构调整滞后报告 篇4

3月5日至10日，我到xx村驻点，认真开展“七个一”活动。在此期间，我进农家门，听农家言，知农家情，与农户同吃、同住、同劳动。重点对xx村10户农民的生产和收入现状进行了问卷调查和抽查。目前，农民最盼的是增收致富，最缺的是科学技术和生产资金，最怕的是假种子、假农药、假化肥和自然灾害，最怨的是加重负担。现将有关调查情况综合反映如下：

一、关于xx村农民收入的基本情况

xx村滨临长江，有368户农家，总人口1347人，总劳力为502人，旱地面积3647亩，全村以种植业为主，主要品种有玉米、黄豆、棉花、辣椒、梨子。全村去年人均纯收入1300元，其中人均纯收入3000—5000元之间的户数为20户;20xx—3000元之间的户数为80户;1000—20xx元之间的户数为100户;1000元以下的户数为168户。

在调查的10户农民中，人口总数为39人，去年人均纯收入为1443.8元。总劳力数为23人，其中务农劳力为20人，占87%，常年务工劳力为3人，占13%;在校学生为10人;老人为6人。人均纯收入20xx—3000元之间的户数为2户;1000—20xx元之间的户数为5户;1000元以下的户数为3户。

从调查的情况看，xx村农民收入主要有以下几个特点：

1、农民收入水平低。10户农民的人均纯收入只有1443.8元。如果除去日常生活、小孩读书、生病就医费用，加上婚丧嫁娶等人情世故，农户所剩无几，甚至入不敷出。大咀乡长江村一农户去年家庭纯收入5780元，仅用于2 个孩子读书的费用就得1200元，占家庭纯收入的21%

2、农民增收渠道变窄，难度加大。xx村大部分农户收入的主要来源仍然是传统的粮、棉、油等产品，卖难问题时有发生;区直企业下岗职工的增加影响了农户通过劳务输出获取现金收入的出路;乡村大部分企业经营亏损甚至关闭也制约了农户收入的增加。

3、农户货币收入比重低。在调查的10户农民中，人均纯收入20xx元以下的农民，其卖不掉的农产品占了其收入的10—30%，即使全部卖掉，也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主，货币收入相对较少。为了生产和生活，部分农民常将农产品换取部分生产资料和必需的生活用品。

4、农户收入不平衡。少数农户的高收入掩盖了不少农户收入下降的真相。长江村一农户年均纯收入万余元，而在同村的有些农户已到赊米、赊油度日的地步。

二、制约农户增收的原因

农业属于弱质产业，加上现阶段商品率低，部分农产品价格下滑，农户增产不增收。从调查的情况看，制约农户增收的因素主要有以下几个方面：

1、结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响，许多农民面对激烈的市场竞争难以适应，对种植、养殖产品的取舍只能盲从于市场短期的价格波动，不能科学地、准确地判断市场规律，“村看村、户看户”的生产经营现象，导致一哄而上——恶性竞争——收入减少——纷纷下马，造成农业结构调整的盲目和滞后，很大程度上抑制了农民收入的增长，许多农民因此发出“谁能告诉我，到底种什么?”的无奈叹息。

2、商品流通不畅。近年来，农产品供求关系发生了根本性变化，价格大幅下滑，农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种忙收，顾了田里这一头，顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单位组织销售，每到上市盛期，各单位各自为阵，四面出击，不断增加了费用，而且易使区内产品聚集到同一地方，相互杀价，造成内耗，一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销，满载而去，负债而归。

3、科技含量偏低。在10户农民中，大多为初中、小学毕业，文化素质偏低，有的年龄偏大，观念偏旧，对科技成果接受慢，对市场信息捕捉不准，粗放经营，产品档次低，收入增长受到很大制约。

4、农业投入不足。xx村以旱地为主，现有的农田水利设施适于统一抗旱排涝，实行家庭承包经营后，农户自主经营，耕作粗放，农作物不再连片种植，原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足，导致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后，制约了农业结构调整，农业抗灾能力差，农户增产增收缺乏保障。

5、增收难度加大。一是农产品价格持续低迷，而提价的空间和可能均已很小。二是工农业产品的剪刀差依然存在，尤其是农业生产资料价格高，且有假冒伪劣产品，导致农业比较效益下降，农民利益流失，收入下降。三是由于经济大环境的影响，农民外出务工、从事第三产业等获取收入的渠道变窄。四是农户欠款的数额和户数在不断扩大。

6、自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业，“靠天吃饭”的局面仍未根本改变，自然条件对农业生产仍起着决定性作用，风调雨顺即丰年，天旱雨涝就减产，对农民收入增减的影响不言而喻。大咀乡长江村连续五年四灾，旱、涝、虫交替，灾害频发，经常造成农作物大面积减收甚至绝收，给农业生产和农民收入带来严重影响。

三、增加农民收入的对策

从调查的情况看，促进农民增收的途径主要有：

1、强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境，利用各种渠道加大对农业的投入，重点解决连片干旱、渍涝问题，增强农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力。

2、调优产业结构。农业结构调整要坚持以市场为导向，以效益为中心，忌一哄而上，要热中有冷;忌一成不变，要勤于调整;忌一触即溃，要“把根留住”;忌一盘散沙，要形成“拳头”。

3、健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地，满足农产品流通的需要。二是要健全服务体系，按照“以区级为引导，以乡村为主体，以民间为补充”的发展思路，通过建立中介组织、组织营销队伍、完善信息网络、强化科技指导等，为农民产前提供种什么最好的信息，产中联系好销售渠道，不能让农民一家一户闯市场，为农业产、供、销提供全方位服务，以保证农产品价值和农民收入顺利实现。三要切实整顿农资市场，严厉打击假种子、假农药、假化肥等农业生产资料的坑农害农行为，真正保护农民利益。四是要积极探索“订单农业”、“合同农业”的新路子，做到让农民只思生产，不愁销路。

4、实施科技兴农。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、田间指导等，大力推行农科教结合，逐步提高农民科技素质，从而增加农业科技含量，向科技进步要收入。

5、推进农业产业化。一要坚持市场导向，防止通过政府行为“一哄而起”，急进硬推。二要建立健全土地流转机制，将闲田集中在种田能手或种田大户手中，让其自行调整，规模经营，增加收入。三是要择优扶强，大力发展龙头企业，提高龙头企业的带动能力，选择具有市场开拓能力前景，能够组织农民生产和为农民服务的企业重点扶持和培育。

6、切实减轻农民负担。减轻农民负担就是直接增加农民收入，农民负担只增不减，农民收入就无从增起。一要积极推进行政机构改革，以此为契机，大力压缩财政和农民供养人数，从源头上减轻农民负担。二要推行村务公开，加强农村财务管理，增强农村政务、财务透明度，促进乡村干部廉洁自律，杜绝贪污腐败、挥霍浪费现象。三要加大执法检查力度，严肃查处随意增加农民负担的现象。