适用场景:农村危改任务执行汇报、民生实事验收评估
报告要点:危改对象精准识别、工程进度动态监控、资金配套落实情况
行文逻辑:制定方案→审核把关→质安管理→完善台账→落实资金
一、项目概况
农村危房改造是一项惠及千家万户的民生工程,市委市政府将其列入了全市十大“重点民生实事”项目之一。农村危房改造中央和省级资金集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象,市、县配套资金用于提高4类重点对象补助标准和适当支持其他贫困户实施农村危房改造,以及解决已脱贫住危房问题。
二、绩效目标设定及指标完成情况
(一)省住建厅下达任务。20xx年,省住建厅分两批下达农村危改任务16971户,第一批任务8167户,第二批任务8804户,已到位中央和省级补助资金35411.6万元。赫山区、资阳区任务1829户,按2500元/户的标准,市级配套资金182.9万元(1000元/户),区级配套资金274.35万元(1500元/户)。用于提高4类重点对象补助标准和适当支持其他贫困户实施农村危房改造,以及解决已脱贫住危房问题。
(二)民生实事任务。今年我市重点民生实事任务为9250户,今年安化县脱贫摘帽,省下达任务7791户须全部完成,其他区县(市)完成第一批任务3757户,此项工作已全面完成,并经市统计局和市重点民生实事办公室评估认定。
(三)工程建设进度。第一批任务8167户,10月份已全部完工,竣工率100%。第二批任务8804户于8月份下达,要求年内全部开工,年内竣工4768户,其余在20xx年6月前完成。截至20xx年12月底,全年任务已开工16936户,占任务数的100%,竣工16301户,占全年任务应完工数的126%。其中赫山区竣工1231户,占全年任务应完工数的172%,资阳区竣工521户,占全年任务应完工数的104%。
三、具体工作措施
(一)压实工作责任。及时制定了《益阳市20xx年农村危房改造实施方案》,建立了局长总负责、分管领导具体抓、村镇建设科承办的工作机制,按照脱贫攻坚项目总体要求,将目标任务分解到区县(市)、相关部门,层层压实了农村危改责任。积极做好与市民生实事办、市扶贫办、市财政局、市发改委、市民政局、市残联、市统计局等部门的协调沟通配合,形成工作合力。
(二)严格审核把关。坚持农村危改对象确定 “四原则”,严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议(公示)、镇级审核(公示)、县级审批(公示)的程序进行对象确定,建立台账,坚决杜绝关系户、权利户,把好对象入口关。同时通过电视、网络,举办培训班等方式,将农村危房改造的政策要求、审批程序等进行广泛宣传,切实提高村民知晓率、申请率,增加透明度和群众知晓度,并将审批结果在各级政府门户网公示,自觉接收群众监督。
(三)严格质安管理。按照省、市相关文件要求,严格规范危改工程建设程序,明确了工作流程、操作要求、工作责任落实、工程质量安全等事项。指导和督促区、县(市)住建部门、乡镇管理机构,落实对农村危房改造三次上门(改造前、改造中、改造后)核查、不定期进行质量安全监督检查,整改存在的`问题,确保了全年农村危改未发生质量安全事故,工程质量安全达到标准要求。
(四)完善台账资料。严格实行一户一档、批准一户、建档一户。建立农户纸质档案资料模板,规范入档内容,建立健全农户档案信息录入制度,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。
(五)落实配套资金。根据《益阳市20xx年农村危房改造实施方案》要求,市级财政对两区任务进行配套,市、区县(市)原则上每户配套不少于2500元,用于提高4类重点对象补助标准和适当支持其他贫困户实施危房改造。市住建局、市财政局联合下发了《关于认真落实20xx年农村危房改造县级财政配套资金的通知》和《关于认真落实20xx年第二批农村危房改造县级财政配套资金的通知》,督促配套资金落实。20xx年,市、区县(市)配套资金已全部到位。
(六)认真督促检查。坚持对农村危改每月一调度、每季一督查、半年总结、年终考核工作机制,及时掌握危改进展情况,采取全面督查与重点督查相结合,对进度慢、基础弱的区、县(市)跟踪督办。
四、农村危房改造绩效自评
按照项目支出绩效自评指标,由赫山、资阳两区对20xx年度全市农村危房改造工作在项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行了自评,对二级指标、三级指标进行了具体细化、量化,逐项进行了自评打分(具体见附表)。
五、存在的问题和困难
一是危改任务仍较坚巨。今年我市仍需完成“四类对象”危房改造6262户。根据省住建厅安排,要求在20xx年底,全面完成4类重点对象危房改造任务,在任务下达和补助资金等方面,需上级部门大力支持。
二是补助资金仍由差距。我市农村危房改造户均补助标准虽然较往年有大幅提高,但是补助资金仍有差距。我市拆除重建和修缮加固的平均成本分别为每平方米700-800元和300-400元,其领取的补助资金仅能满足部分改造需求。为最大限度解决贫困户住房基本安全问题,我市通过差异化补助、兜底保障、空置房置换、积极推行C级危房修缮加固等方式,解决贫困户实际困难。
六、下一步工作安排
(一)服务脱贫攻坚大局。深刻领会脱贫攻坚战略布局重大意义,围绕农村危房改造是全省住建系统近两年工作中心的要求,服务市委市政府全市脱贫攻坚工作部署,进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,把围绕中心抓落实作为首要任务,切实发挥作用,为全面实现贫困户“住房安全有保障”目标作出贡献。
(二)强化责任落实。明确年度工作任务,细化工作内容、具体措施、阶段目标和完成时限,下大力气狠抓主体责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。加强协作配合,市住建局是牵头部门,负责指导、统筹、协调农村危房改造工作,民政、财政、扶贫和残联等市直相关部门、区县(市)以及乡镇分别为责任主体和工作主体,承担各自工作责任。
(三)突出重点工作。完成年度目标任务,关键要抓好重点环节。突出抓好存量危房核查、规范审核审批程序、严格控制建房面积、强化农房质量安全管理、加强资金配套和严格资金拨付、开展农村危房改造领域作风问题专项治理等重点工作。
(四)加强监督检查。开展经常性的工作调度和监督检查,纠正错误,弥补不足,促进工作有序开展。对工作不扎实、走过场、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建厅、市委市政府通报批评的区县(市),予以全市通报并约谈区县(市)住建局负责人。
适用场景:道路施工质量监督、工程竣工验收资料准备
报告要点:施工质量控制措施、隐蔽工程验收流程、工程进度动态监控
行文逻辑:熟悉图纸→审查方案→检查验收→跟踪进度→控制投资
监理工作总结
一、工程概况
(一)工程名称:口上村道路修建工程
(二)建设单位:
(三)设计单位:
(四)监理单位:河南诚信工程监理咨询有限公司
(五)施工单位:
(六)工程内容: 工程为原路面上加铺水泥混凝土路面。总长1503米。1#路长325米,2#路长261米,3#路长295米,4#路长376.5米,5#路长246.17米。路面宽4米,厚18cm。
(七)计划工期:20天。
(八)质量目标:合格
(九)工程投资:约20万元
二、监理组织机构和设施投入
根据本工程特点,为了便于更好地完成监理工作,特自备电脑一套,手机三部,电瓶车两部及其他检测工具等,从开展监理工作中已证实可以满足需要。
三、合同和信息管理
监理项目部在合同和信息管理方面主要注重以下几方面工作:
首先,进行与项目有关的各类合同的跟踪管理,包括对合同各方执行情况进行检查;负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次,随时向业主提供工程投资、质量、进度、安全及合同等方面的信息情况,并定期提供月报和报告;建立工地会议制度,整理各类会议纪录;督促承包商及时整理工程技术资料档案等,这些工作的开展为工程的顺利进行起到了积极作用。
四、施工概况及对承包商的评价意见
本工程是道排工程,道路为水泥砼路面。施工方对工程质量较为重视,建立了完备的质量保障体系和质检制度,内业资料及时跟进,对监理工程师指出的问题能及时采取措施进行整改,有力地保障了工程质量。
五、工程质量控制及评价意见
(一)施工准备阶段的质量控制
首先,监理方认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件,对承包商提交的施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查,参加了设计交底及有关技术会审。参加了对工程基准线、控制桩和水准点的现场交底,并对水准点、控制点进行了复核。检查了开工条件,如承包商工、料、机落实、进场情况;水泥、钢筋、砂、石料及预制管构件、主要外购件的质量及有关复试资料,对部分供应厂家进行了考察,见证了复试试验。召开首次工地会议,明确了施工过程中业主、承包商、监理方三方各自的职责和监理工作管理办法。编制了详细的《监理规划》、《监理细则》,为我们开展监理工作打下了基础。
(二)施工阶段质量控制
在施工中要求承包商必须在自检合格的基础上通知监理验收,经监理签认后,才能进入下道工序施工。
督促承包商做好施工水准点、控制点、基准线的测量、复核管道中心定位、复核工作,并检查其有关记录,在承包商上报复测资料的基础上,对临时水准点等进行了复核,其结果均在误差范围内。
检查原路面清理情况,有坑槽部位有碎石找平,并用小型挖掘机碾压。抽查放线情况,认真核对图纸。督促施工人员振捣情况,防止漏振和过振。从模板拆除后混凝土成型质量来看,混凝土外观质量较好。模板拆除后马上进行浇水保湿
保养工作。督促施工方严格按照图纸施工。保证工程质量。
严格执行隐蔽工程验收程序,督促施工方完善和落实质量保障体系,严格按照图纸,从规格、数量、尺寸、间距等方面进行检查,发现问题后坚决要求施工方整改,施工方整改后监理人员进行检查验收,符合要求后方可进行下道工序施
工,并在施工方施工资料上签字确认。
六、施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上,编制或审核施工进度计划,并对其执行情况加以动态控制,跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计
划应确定分期分批完成的项目组成,各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排,全场性准备工作,特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题,并帮助承包商给予解决,特别是承包商无力解决的内
外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料,同时进行现场实地考察,核实所报送的已完项目的时间及工程量,在对工程实际进度资料进行整理的基础上,我方将其与计划进度对比,以判定实际进度是否出现偏差。
如果出现偏差,我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因,以便研究对策,提出纠偏措施,对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实,
在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
七、施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值,在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较,通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差,然后分析产生偏差的原因,并采取有效措施加以控制,以保证投资控制目标的实现。首先,我方熟悉图纸、设计要求、标底标书,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部分和环节,从而明确投资控制的重点。
并审查承包商提交的工程预算,定期、不定期进行工程费用超支分析,并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改, 及时对完工工程量进行计量,及时签证支付进度款。
八、安全、文明施工控制安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈,督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,并要求定期进行安全技术考核,对特殊工种操作人员,我方检查其特殊工种合格证后,才能上岗作业。
操作人员上岗前,要求必须按照规定穿戴防护用品,督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况,并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等,保证其处于完好状态。
九、该工程的质量评估该工程已按设计文件及合同约定的内容完成,根据以上情况,能够满足结构安全和使用功能,工程质量符合《《市政工程质量检验评定标准》(cjj3-90) 的规定。工程有关的质量文件经审查符合要求,结构无安全隐患,该工程评定为合格工程。
十、体会、经验、建议 口上村道路修建工程现已完工,在此工程的监理过程中,监理项目部成员增长了不少经验,几点体会如下:
1、业主的支持是保证工程顺利完成的基础:在整个施工过程中业主领导对监理方在各方面都给予了大力的支持和协助,积极支持监理方的各项管理措施和监理手段,为工程的顺利完成提供了保证。
2、协调、沟通的重要性:在项目实施过程中,有很多的协调沟通工作要做一个成功的监理项目部既要严格监理工程,也要同承包商建立良好的监理和被监管理的合作关系,站在不同的角度为了一个共同目的,做好各自工作,只有这样才
能出色地控制好质量、进度、投资等各项指标。
3、监理项目部自身建设:监理工作需要丰富的现场管理经验和扎实的理论水平,综合素质要求很高,要做一个优秀的监理工作者,只有取彼之长,补己之短,在工作中不断提高自身素质,更好地把监理工作做好。
工程监理咨询有限公司