适用场景:干部培训需求调研、干部教育方式优化
报告要点:培训形式单一、参训干部不能进入角色、经费不足
行文逻辑:分析形势→梳理问题→提出对策
一、我区干部培训面临的新形势
1、当今世界已进入知识经济时代,经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前,我国的改革发展处于关键时期,示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期,实施工业富区战略、新农村建设,我们还面临着许多问题和困难,解决这些问题,需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力,根本的途径还是要加强学习,加强干部培训教育,引导干部增强学习的自觉性,提高干部干事创业的本领,减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性,进一步增强驾驭工作全局的能力。
2、我区干部培训教育面临的新任务
(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到,一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师,包括党校教师,领导干部兼职教师,到职院和西农大的教师,到省党校教师、再到省内着名专家学者,部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求,除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等,还要求讲一些社会热点问题,前瞻性战略研究等。三是培训形式上,要求除了在区上集中培训的同时,可以到外地参观考察学习,专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。
(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外,信息技术和现代传媒,特别是计算机的普及,网络技术的扩展,人们获得知识的方式发生了很大的变化,途径呈现多样化的趋势,广大干部也在适应这种变化,通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。
二、存在的主要问题
近年来我区的干部教育培训,按照注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展的工作思路,干部培训工作取得显着成绩,干部队伍的整体素质有了明显提高,驾驭工作的能力进一步增强,为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用,但也存在着一些问题,主要表现在:
1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约,我区的干部培训主要采取讲授法,其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训,使干部没有新鲜感,在某种意义上讲降低了参训的积极性。
2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多,不能保证时间。每次培训都有一部分请假的,有的干部因工作上的事,接个电话就走人,不批假吧,都说它的事很重要非去不可,批假吧,人数越来越少,起不到应有的效果。
3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作,把干部培训当作软任务,说起来重要,忙起来不要,没有把干部培训这项战略任务提高到应有的`高度去认识,认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。
4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持,但对大规模培训的形式要求,仍显得不足,外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费,我区从来没有,每次干部培训,讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出,其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。
三、加强干部教育培训的建议与对策
针对当前我区干部教育培训存在的问题,必须加强和改进干部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指导,以科学发展观为统领,进一步提高认识,加强领导,树立和实践大培训、大教育理念,围绕区上的中心工作以干部需求为导向,制定培训规划,精选培训内容,灵活培训形式,增强培训的针对性,健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作科学化、规范化。
1、提高认识,创新观念。要认真学习党的十七大精神,提高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作,关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领导干部的理论水平,有利于把全区干部的思想统一到十七大和科学发展观上来,统一到示范区二次创业和我区各项事业发展上来,增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性,增强干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的观念,树立大培训和高素质的理念,树立做学习型干部的新观念,增强培训学习的紧迫感。
2、联系实际,创新方式。要积极探索与大幅度提升干部素质相适应的培训方式,坚持理论与实践相结合,采取多种方式来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重,按照适应性、针对性、实效性原则创新教学方式,采用案例式、研讨式、体验式、情景模式等教学方式,增加参观学习、社会调查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段,提高培训水平。
3、完善制度,创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓总,宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制,采取多种措施激发各有关办学单位的活力;二是通过基础理论问答、综合素质测试、工作建议书、调研报告、体会文章等方式,建立相应的考试制度,完善教育培训考评机制;三是建立健全激励机制,真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任用、晋职晋级结合起来,加强管理,切实增强干部参训的积极性和内动力。
4、整合资源,增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共享,整合各种培训资源,实现资源的优化配置,以克服经费、师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学院保持密切联系,与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以解决师资不足的问题,运用好全省党校系统的视频会议系统和中央党校函授学院的远程教育网络,以解决设施设备不足的问题,加快干部教育基础设施建设,抓好党校建设,充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投入,一是在财政预算中加大干部培训经费;二是借鉴外县区经验,在保证正常的办公人头经费的同时,按实际情况在每期培训中划拨适量的干部培训专项经费,以提供足够的物质基础和保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时,加强经费的管理、提高使用效益。
5、优化队伍,提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质量的主要因素之一,强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这三支队伍建设。班子是关键,一要配好领导班子;班子成员要精诚团结,不断提高素质,严抓敢管,管理出成绩,管理出效益;第二,教师队伍是根本,要提高自学,培养和挂职锻炼等渠道,不断提高教师素质和教学水平,努力构建以自有教师为主体,社会专家学者、大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充的干部教育培训师资队伍。第三,管理队伍是支撑,要不断提高教学管理人员,行政管理人员,后勤管理人员,资料和信息管理人在内的管理队伍素质,不断提高管理水平。
适用场景:农村技能培训需求分析、政府政策制定参考
报告要点:提升农民文化素质、优化培训基地布局、完善资金投入机制
行文逻辑:调研现状→分析问题→剖析原因→提出建议
摘要:
农村劳动力技术技能培训的现状,总结经验,寻找差距,分析问题,探讨对策,促进农民就业,按照区组织部、区大村办、区团委的工作安排及精神指示,对我区农村劳动力技术技能培训工作进行了专题调研。
关键词:
技术技能、现状、问题、原因、建议
XX年8月10日调研组在旗党委、政府、人劳局和相关部门的支持配合下,基本摸清了农村劳动力技术技能培训的现状。针对存在的困难和问题,提出了几点意见和建议。现汇报,主要表现在三个方面:
一、农村劳动力技术技能培训的现状
近年来,全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施"科技兴农"战略的重点和从根本上解决"三农"问题的突破口,劳动力技术技能培训工作收到了明显成效。
(一)、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作,建立了劳务管理机构,市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基本建立。把劳务输出建成我市的一大产业,使之成为农民增收的主要途径的共识正在形成。
(二)、农村劳动力整体素质明显增强,农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。近年来,随着我区经济社会的不断发展,特别是农业结构调整的不断深入,农业和农村经济获得了较快发展,农民收入稳步增长,农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加,农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加,但是与农村劳动力总量比,仍然只占很小的比例。以上情况说明,我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后,如不加大农村劳动力的培训工作,将极大地制约农村全面小康建设的进程。
(三)、农村劳动力生产生活情况,劳动力由体力和智力构成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和现代科技知识(包括文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看,在加快农村现代化建设进程中,劳动力智力因素的作用在逐渐提高,体力因素的作用在不断下降,智力因素中,现代科技知识的作用越来越明显,传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析,在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中,具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数,贫困户(困难户)中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数,说明,农民文化素质高同农民收入程度显着正相关,也同农业生产水平显着正相关。
1、从每亩耕地提供的产品产量看,经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术要求比较高,文化程度高的农户敢于大胆试验,引进新品种、新技术,实行科学管理,因而经营效果好。
2、在发展多种经营方面,文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广,这是因为他们有经济头脑,会经营,敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少,经营规模也较小,因此,收入很低或较低。
通过对这两种农户的比较,可以看出:前者靠科学种田,后者凭经验办事;前者勇于探索,后者墨守成规;前者讲究效益算着干,后者不计成本懵得走。
二、存在的主要问题
1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题,而且是个社会问题,农民技术技能事关农村人才建设,当前,我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明,在加快我区全面小康建设的过程中,最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康,就没有我区的现代化,而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质问题,因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。因此,对农民技术技能培训,全面提高素质,必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。
2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是通过社会办学机构,如农校、农广校等,而这"两校"目前规模小,师资、设备等培训资源很薄弱,无法完成大批量的培训工作,而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。
3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展规划,需要大量的经费,如"两校"从建校至今,资金不足,无法满足基本的教学设备的正常运转,因而,严重制约了"两校"作为农民技术技能培训主阵地的作用。
4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。镇、村两级是农民技能培训的主要组织者和引导者,农民整体素质的提高与否,事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。
三、原因分析
农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的,主要是:
1、农村劳动力自身文化和技能素质较低,经济收入普遍不足,加之认识不足,有一技之长的不多,影响和制约了农民技术技能培训工作。
2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接,造成培训内容单一、过时,从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展,影响了我区城乡一体化劳动力市场体系的形成。
3、培训激励机制不健全。据统计,培训一项实用技术需25学时,培训一项就业技能需50学时,分别需要500元和800元。由于多数农民收入不高,无力支付培训费用,造成培训人数减少,就业面变窄,同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。
4、目标责任体系不健全,缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考核体系,有关部门、领导的目标责任还不够健全。
四、对""期间加强农村劳动力技术技能培训的建议
农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题,是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的`先决条件,也是推动农业产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求,结合南的实际和农村劳动力培训工作现状,吸收业务管部门的意见,现就""期间加强农村劳动力技术技能培训提出如下建议:
(一)、高度重视,加大宣传力度,努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。
科技兴农,核心是全面提高农村劳动者的素质,既要提高农村劳动者的健康水平,增强他们的体力,更要开发智力,提高他们的文化科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才,其中包括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师,具有现代管理经验的企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此,加强农村劳动力技术技能培训,努力开发农村劳动者的智力,全面提高农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感,高度重视和切实抓好农民教育工作,加强宣传引导,增强对农民教育的历史责任感和紧迫感,动员全社会的力量,加强农民教育工作,全面提高农村劳动力的素质。加大宣传力度,营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传,结合实施"2131"电影下乡工程,现场开展专题宣传和发布劳务信息。二是围绕"三下乡"活动进行重点辐射宣传,有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动,发放《外出务工人员手册》、《农民科普知识读本》、《农村十项实用技术》等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体,通过多种农民喜闻乐见的形式,吸引众多劳动力参与培训,扩大培训的深度和广度。
(二)、完善工作思路,把握基本原则。
建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇,坚持内抓培训,提高素质;外抓输转,提高收入;以服务为宗旨,以需求为导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则:
1、坚持以市场为导向、择业为目标,突出实用、实际、"短、平、快"技能培训,形成培训、择业的良性互动局面。
2、坚持科学规划,抓点带面,分层推进,分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量,选择基础好、群众积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训,对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。
3、坚持因县制宜,合理布局,稳步推进基地建设。根据各县(区)培训工作的发育程度、财政状况、人力资源,安排职业技术学校的建设,对开设的学科门类要综合考虑,做到各县之间的优势互补,避免重复建设。
4、坚持虚实结合,规范运作,着眼于理论传授和具体操作相结合,创造条件,加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施
(三)、加强领导,严密组织,加大投入,确保培训质量
1、加强领导,明确职责
农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重,不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高,同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代都市农业进程。为此,建议区上成立农民培训教育工作领导小组,对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向,设立若干个培训办公室,由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划,做到"六个统一"即统一确定培训机构(网点),统一编制培训大纲,统一制定教学计划,统一目标考核。
2、落实责任,实行目标管理
将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容,实行目标管理,明确工作职责,奖惩挂钩,责任到人。
3、加强宣传,转变观念
组织广播、电视,报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的重要意义,提高认识,转变人们的观念,为我区农民教育营造良好的社会氛围。
4、加大农民技术技能培训的资金投入
农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元,对于培训工作显得杯水车薪,建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入,主要用于村、社干部学历培训补贴,农民职业技能鉴定补贴,各类培训的教材、资料补贴,教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。
5、整合教育资源,提高培训效益
在充分发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上,充实和完善一批教育培训机构,加强实习基地建设,完善教学培训条件,扩大培训规模,提高培训的质量和效益。
加强组织领导,提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级党委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组,统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、场地资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考核内容,层层签定责任书,实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道,应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来,实实在在为农民办实事、办好事。
(四)、多渠道筹集培训经费,为培训工作提供资金保障。
在培训工作的起步阶段,应加大政府投入。建议建立全市农村职业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市gdp增长速度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时,应安排农村劳动力培训经费,安排农业基础设施建设投资时,应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。积极探索多元化培训经费投入体制,按照国务院"为农民提供的劳动技能性培训服务,应坚持自愿原则,由农民工自行选择并承担费用,政府给予适当补贴"的要求,农村富裕劳动力转移培训经费,由政府、学校、用人单位、个人共同承担,政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本按照"个人申请,相关部门考实,政府贴息"的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。
(五)、加强农村基础教育,提高农村劳动力的文化素质和接受技术的能力。
一是继续巩固普初成果,加快普九步伐,采取有效措施,提高适龄儿童入学率,从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度,50岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育,降低返盲率;三是要促进普通教育和职业技术教育相互衔接、渗透,对完成普通教育学业有困难初高中生可以及时转型开展技术技能培训,毕业时发给职业技术培训证和普通中学毕业证书。四是加强师资队伍建设,保证培训力量。制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准,落实现有执教人员待遇,稳定队伍。同时,每年从未就业的大中专院校毕业生中,选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法,面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师,保证培训力量。
(六)、加强培训基地建设,构建市、县、乡、村四级培训网
积极探索以骨干职业院校为龙头,带动其他职业学校的培训机制,走集团化、连锁式发展的模式。""期间,以地区农校为依托,外联部分高等院校,内联各培训机构,以市场化需求为导向,利用现有设备、人员、"一校两牌、一师两任",建成一所门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的办法,每年两个县、每县建一所职业技术学校,到""末,达到县县有职业技校的目标。对乡村两级的xx文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改,充实人员,添置设备,增加经费,使其能承担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排,划分培训任务,确定培训人员,避免重复培训或培训资源的闲置浪费。
(七)、创新培训机制,拓宽培训渠道。
一是依托农村普通中小学校,把职业教育渗透到四年级以上的学生当中。对初中文化程度的开展技术性教育,对高中文化程度的开展创业性培训。二是在地区农校开设乡镇干部短训班,对乡镇干部进行轮训,使他们掌握一至两门技术技能,成为乡镇开展培训工作的骨干力量。三是市、县分别建立培训用工网页,构建信息平台,加强同劳务集地的联系,经常掌握劳动力需求信息,发布用工消息、务工政策、技术技能培训讲座,促进农村富余劳动力的培训和转移。四是提供政策扶持,推动培训工作。结合南实际,制定就地转移、农民工进城务工接受培训的优惠政策措施,在市场准入、子女上学、户籍管理、税费交纳等方面作出明确规定,对已接受培训外出务工的,减免有关服务性收费。五是鼓励民间创办职业培训学校,把民办培训机构作为政府培训机构的补充,填补培训空白点和盲点,逐步形成多元化办学和培训格局。支持能人大户以传帮带、师带徒、以工代培等形式开展普通技术的培训。六是继续抓好在全旗开展的"农村劳动力转移培训阳光工程","蓝色证书培训工程"、"青年农民科技培训工程"、"绿色证书工程"四大工程建设,造就适应市场需求的务工人员和适应农业结构。
适用场景:农民工技能培训需求分析、农村经济发展规划参考
报告要点:新型农民职业技能培训体系构建、农民工学历及收入状况调查、农民教育培训资源浪费问题研究
行文逻辑:调查农民工需求→分析学习障碍→评估培训现状→反思存在问题→提出改进建议
南溪地处成渝经济走廊城镇组团的核心区域,距离宜宾仅33公里,已完全融入宜宾半小时经济圈。宜宾是万里长江的源头城市,是川南经济区重要的产业聚集区,南溪作为宜宾市城市发展及沿江经济的重要组团,其优势十分凸显。
随南溪工业的大发展,区城经济结构将发生重大调整,产业优化升级必成当务之急,传统的生产模式必将打破,失地待业人员必将产生,各种新的种养模式也必然形成,新型农民必将出现。同时,现代农业、服务业、生产制造业的发展和特色种植业、养殖业的兴起,也必将催生新型农民的出现。因此,开展新型农民问题的研究,构建新型农民职业技能培训体系,全面实施新型农民职业技能培训,是适应我区当前经济发展的迫切需要。
为了更好地了解农民工的学习需求,20xx年4月6日,我们深入罗龙镇长江村、东风村对李小姐、王女士、周先生三名农民进行了调查,总体来说,现在的农民学习进取心都非常的强,都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平,让自己能在今后的工作中能有更好的提升空间。
一、调查的目的和意义
随着时代的进步,经济的快速发展,人们对生活水平的要求越来越高,便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工,这个群体就是农民工,越来越多的农民工朋友走出家乡,为梦想为生活在城市奋斗打拼,他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱,为城市的发展做着不可磨灭的贡献。而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求,促使农民工朋友要在生活工作中不断的学习,不断的提升自己,才能在城市中高水平、快节奏的生活。为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求,特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷,以便更好的了解他们的生活工作情况,实际工作能力的运用和发挥情况,针对他们在工作中遇到的问题,以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法,使农民工朋友们能够快速提高自我,熟练掌握工作技巧并能达到专业水平,从而更快更好更轻松的适应城市生活。
二、调查内容
(一)调查的对象和基本情况
本次调查围绕“农民学习需求”问题而进行。
李丽丝,女,19,职高,群众,未婚,家庭成员有3人,她现在一个民营企业任职,月收入1500—20xx元左右。李小姐很想学习农学,在获得专业知识后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工,这对于她继续留在城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。
王月琴,女,23,初中,群众,已婚。家庭成员4(有子)。她现在一酒店工作。因为自己的学历低,所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历,主修经济学,当一个财务方面的工作人员。另一方面,短期餐饮服务培训她也感兴趣,可以先在餐饮业好好干下去,寻找更好的机会去深造。
周 强,男,23,大专,团员,未婚,家庭成员3人。他有些腼腆,但是计算机的水平不赖,学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学,当一名财务人员。如果不行的话,他就去参加当地政府组织的短期培训,学习数控技术,毕竟对于一个男士来说,数控这个职业也是不错的。
(二)学历及收入状况
从农民工调查对象中受教育程度来看,其学历主要集中在中专、高中、初中,比例为90%,最少的是大专,比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难,35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看,主要岗位办事员30%,技术工10%,普工为60%
(三)农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历;30岁—50岁一般为高中以下学历;20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。
三、农民工学习需求的现状及分析
(一)学习需求明确
农民工生活在社会生活的底层,每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如:邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境,那就是可以挣更多的钱,来改善自己的生活。
(二)农民工参加学习障碍,劳动时间长 “没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制,但实际上班时间往往12小时左右,平常周六日也加班,几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的,农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作,就算很想学习技能、学习知识,也很难有时间去学习。
(三)培训的费用高 因为参加培训,出培训费外,书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元,多则上千元,这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴,让其使用在农民工职业培训上,但由于使用范围狭窄,审批却很严格,往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助,另一面资金却又不到位的现象。
四、关于农民培训的调查述评:
农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业,迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体,对农业和农村经济结构调整的态度,对市场信息的选择和运用水平,对新品种和新科技的吸纳能力,以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活,根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低,在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。
而目前,对于农民培训问题,综观省内、外的培训现状,普遍认为:
(一)政府对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感,而有些部门对农民教育是现实的生产力却认识不足,认为教育只是一种间接生产力,不能直接产生经济效益,重经济建设,重项目投入,忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。
(二)农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视,每年都制定出台一系列措施。但是,乡镇对农民教育培训工作重视程度不够,认为农民教育培训不是自己的.重点工作,工作落实不到位。部分基层干部认识不到位,认为农民只要不上访,就没有必要进行农民教育;农民只要有活干,就没有必要进行技能培训;工作存在形式主义,教育内容不够丰富,浮在上面打电话、造文件的多,深入基层示范引导服务少;教育手段比较单一,依然停留在“读读报,开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。
(三)个别农民教育培训机构敷衍了事,做过场,教育培训工作仅仅是“报名册争投资”,既耽误学员、又欺骗政府。 农民培训没有实效。
(四)重课堂理论讲座,轻实践技能操作培训。
(五)缺乏本土教材、没有稳定的培训师资、没有运用现代技术手段开展教学、没有通过培训后去实际指导、帮助农民发展种植业、养殖业和帮助转移就业。因此,新型农民技能培训随意性很大,培训效果甚微。
五、调查反思:
(一)培训机构的问题研究:
目前,参与农民培训的部门多,又缺乏统一的组织领导,致使教育资源严重浪费。由于多个部门(农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办)搞培训,加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动,造成:
一是培训内容难以统一,农民在生产中无所适从。
二是重复培训多,主要表现为培训地点和内容的重复,往往一个地方培训多次,而有的地方一次培训也没有;一种内容培训多次,出现了“学了的用不上,要用的没处学”的怪现象,使本来有限的教育培训资源浪费严重。
三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风,使农民无法受到连续性的培训。
(二)参训农民的现状问题:
农民群体差异大、需求多,培训难度大。
一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力,导致农民教育培训难度加大。
二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望,但同时他们只看眼前利益,存在“小富即安”思想,轻视对科学文化和技术技能的学习,认为学习技术耽误生产,普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想,把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府,市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高,但是谈到费用时,就不愿参加培训学习,更没有形成交费参加科技培训的观念。
三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐,决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异,使培训的成效大打折扣,培训难度加大。
(三)培训的方式和教学的手段问题研究:
目前的培训仍以传统的教学为主,主要是理论讲述多、实践指导少,理论和实践不能很好的结合,远程教育设施不足,信息滞后,新技术不能及时推广,就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。
(四)培训教材问题:
目前,培训的教材、资料五花八门,不切合当地实际。故如何解决切合当地实际的培训教材,以期达到应有的良好效果,是本研究课题的一个重要方面。
(五)培训基地及设备设施问题:
空洞的说教和抽象的讲座,只能是一种走形式、做过场,没有实际意义,达不到应有的培训目的。
六、调查建议
(一)提供更广泛的学习机会
充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性,实行短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业指导相结合的方式,以市场需求为依归,以转移就业形式为引导,以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系,加大宣传力度,把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友,使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类,使之可以按其需求提供相应服务。
(二)关于培训内容要进一步丰富,科学的制定培训项目,以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加强成效结果宣布,在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足培训中心可以推出相应的优惠制度,适当降低培训的成本。
(三)灵活办学,把培训班办在企业、工厂、村社,送教下乡,把职业学校的办学与地方产业发展紧密融合,为地方经济发展服务。
(四)只有在整合资源、多部门联动的基础上,才能为农民工自主学习创造良好的环境。可以充分利用现有闲置的中小学校舍,建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活,成为构建学习型社会的重要阵地。
适用场景:教师培训效果分析、年度培训计划制定
报告要点:培训需求调研分析、培训制度体系建设、培训效果评估机制
行文逻辑:开展问卷调查→梳理数据结果→总结存在问题→提出改进措施→完善培训体系
只有对现有工作进行了较为全面的评估,才能发现现有工作中存在的问题,才能为在以后的工作中逐步改善提供了可能性。经过我的认真调查以及10名被调查教师的积极配合,本次问卷调查圆满结束,我对收回的十份有效问卷进行了梳理统计,最终得出以下结论:
1、80%的教师认为培训非常重要,20%的教师认为培训一般重要。
2、80%的教师认为学校对教师进行了系统培训,20%的教师认为学校对教师有培训,但不成系统。
3、80%的教师认为学校年度培训计划得到了有效执行,20%的教师认为学校年度培训计划执行不力。
4、40%的教师对学校目前的培训感觉不太满意,60%的教师对学校目前的培训非常满意。
5、30%的教师认为学校对培训投入很大,50%的教师认为学校对培训投入一般,20%的教师认为学校对培训投入较小。
6、70%的教师认为学校注重基层教师的培训,30%的教师认为学校对基层教师以及管理层、决策层的培训两者同样重视。
7、70%的教师认为内部培训方式好,30%的教师认为外部培训方式好。
8、70%的教师认为课程讲解授课方式比较适合自己,30%的教师认为互动研讨授课方式比较适合自己。
9、60%的教师认为通过培训最想提高熟悉工作领域方面的能力,40%的教师认为通过培训最想提高掌握新方法新技术方面的能力。
培训问卷调查总结
实际上,并没有教师对学校培训工作持完全不认可态度,绝大部分教师很认可学校的培训工作。以往培训也存在一些不足,通过这次的培训问卷调查,我们要改善培训中存在的缺陷,以后的培训工作必须重视如下问题:
1、强调培训工作的重要性。目前一小部分教师并没有认识到培训的重要性,对培训工作持不认可不理解不支持态度。
培训,是组织人力资源管理与开发的`重要组成部分和关键职能,是组织人力资源资产增值的重要途径,也是单位组织效益提高的重要途径。
学校应该召开培训动员大会,由主管培训工作的领导对受训教师和培训讲师作动员讲话,进一步阐明培训的重要性、迫切性。强调培训是培育和形成共同的价值观、增强凝聚力的关键性工作。培训是提升技术、能力水准,达到人与“事”相匹配的有效途径。培训是激励教师工作积极性的重要措施。培训是建立学习型组织的最佳手段。使得培训重要性观念深入人心。
2、强化培训工作的系统性。
健全培训机构,设立培训专项工作领导小组,它是学校组织培训的常设机构,是培训工作的计划、组织、执行与评估的组织机构。它应该包括专职培训管理人员、内外部培训讲师、学校主管领导等。设置这一机构就是为了更好的开展培训工作,使培训深入到每个部门,每个岗位。因为培训不是仅凭某一个部门或某一个人就可以完成的工作,接受培训也是每个教师的工作职责。
培训工作要想取得好的效果,就必须得到全体教师的支持。获得支持除了宣传推广外,应建立一系列的制度,从制度上保障培训的相关工作顺畅运作并成为学校长远发展不可分割不可或缺的一部分。用制度的力量有力地约束教师,使教师认识到培训不仅是一种权利,也是一种责任。
培训管理制度应主要包括以下几个方面:培训工作管理、培训积分制度、讲师管理办法、学员管理、培训需求与评估制度、培训考核管理、外派培训规定、个人进修管理规定等。
3、确保有效执行年度培训计划。
年度培训计划是学校培训工作安排的重要依据,相关部门和工作人员要严格执行。相关人员应明确纳入年度培训计划的项目、内容、指标等具体任务,各有关部门要加快培训进度,积极开展培训工作,培训讲师要积极推进,确保培训工作计划有效进行。各相关部门要强化责任意识,积极落实年度培训任务,创新规划实施机制,主动沟通服务,做好指导和监督工作,保证完成年度培训计划确定的各项年度重点培训工作任务。进行培训费用预算。
4、切实做好对培训效果进行评估分析。
加强组织领导,为教师全员培训提供有力保障。
切实加强教师培训工作的组织领导。学校领导要高度重视教师培训工作,要摆上重要日程,做到认识到位、政策到位、管理到位。要将教师培训纳入学校教育发展整体规划,统筹安排,优先保证。相关职能部门要明确责任,密切配合,形成合力。主管领导要做好教师培训的规划,落实教师培训计划和专项培训经费,加强教师培训体系能力建设,指导检查督促教师培训工作;培训专项工作领导小组要制订教师培训实施计划,落实培训经费,加强组织协调管理,确保教师培训计划落到实处。培训专项工作领导小组要按照有关规定,有计划地安排教师参加培训,严格执行教师培训学分登记制度,为教师学习提供支持和帮助。
加大教师培训经费投入,建立教师培训经费保障的长效机制。建立健全教师培训专项经费管理制度,提高教师培训经费使用效益。
5、坚持基层教师培训与管理层、决策层的培训工作齐头并进原则。
根据教学工作切实需要和学校发展规划,必要时培训可适当倾斜于基层及教师培训方向。
6、确保内部培训方式与外部培训方式合理分配、紧密结合、互相呼应、相辅相成。
7、坚持以讲解授课方式为主,多种授课方式并存原则。
8、确保全面提高教师熟悉工作领域方面能力,使得教师队伍业务扎实。
适用场景:新员工入职培训规划、岗位技能提升方案制定
报告要点:强化新员工制度掌握、建立培训反馈机制、完善员工培训档案
行文逻辑:分析问题→提出建议→收集信息→建立档案
随着市场经济的发展,企业之间的竞争已越来越激烈,提升员工的学习能力、工作胜任力和综合素质提高企业的核心竞争力日显重要。农村信用社在实施人才强企战略和提升全员素质工程、人力资源开发上,要进一步对员工的创造力与创新精神进行发掘、培养,增强企业核心竞争力以适应金融市场多元化竞争格局和自身发展的需要。
一、培训中存在的问题
(一)对培训的盲目性
极少部分员工上岗前没参加过培训,主要通过老同志的“传、帮、带”熟悉业务流程,能办理基本业务,对自己无职业规划,不知自己哪方面应进一步强化培训。
(二)培训受益面窄
由于很多业务是由临柜的会计经办,所以一般培训时,信用社都是安排内勤员工参加学习。加之现在新系统,客户经理无权办理会计业务,导致培训时,客户经理难有机会培训会计业务。
(三)新员工基本制度掌握匮乏
在调查中发现,自去年进入信用社的新员工中,被扣违规积分较多。这部分新员工虽经短暂的岗前培训,但入门培训时间短,内容有限,对基本的制度掌握不全面。
(四)培训脱离实际,可操作性不强
由于有些培训是理论居多,可操作性不强,加之培训时间短,导致部分员工培训后回到单位,因业务繁多,对培训知识淡化或没及时消化,弃之一旁,导致培训效果不佳。
二、对培训的有关建议
(一)加强心智培训,转变工作态度
培训的主要目的是提高员工的综合素质、增强工作的胜任力,从而也提高企业的核心竞争力和盈利能力。信用社在对于员工的培训与引导,除了知识层面、技能层面的培训外,更要注重员工对工作的态度的转变。培训员工养成系统思考的习惯,抓住问题的关键。“我如果做这工作,如何做到提高工作绩效?”“如果换个角度来思维,是否还有更好的方法?”在这种“创新思维”的信念支持下,员工转变工作态度,实现对自身工作能力的主动开发与不断提升。从而自觉把联社利益放在第一位,不断的提高工作效率和执行力,形成独特的企业文化。
(二)配套培训,提高岗位胜任力
培训必须与人力资源的各个模块相结合,如果员工的培训与职位不符合,依然会出现“事倍功半”的情形。
“一将无能,累死千军”,信用社的高级管理人员是信用社的灵魂,加强对信用社高级管理人员进行管理上的培训,从提高受训人员的认识水平,转变经营理念,提高管理能力,拓宽工作视野上进行配套培训,这对调动管理者的"能动性、进取性、创造性起到决定性的作用。
在对员工的培训上,针对老员工经过一段时间的培训、学习、实践之后形成了自己的“定式思维”,工作内容和环境的固定更强化了这种“轨道效应”。虽然经验丰富,但时间长了就没有新的想法,所以对工作时间较长的老员工要防止其职业倦怠期,侧重充实新知识、提高专业能力等方面进行培训;而新员工面对一个新的工作内容和环境,冲劲十足,但业务经验和技能欠缺,所以对新员工培训时应该涉及到本部发展状况、机构设置、运作方式、市场竞争环境、规章制度、业务技能等教育,让员工在进入信用社后,对本部的整体情况有一个大致的了解,从而调整自己对信用社的预期,同时确定个人在信用社的发展方向和目标,使员工更快地适应信用社的环境和自己的工作。
(三)收集培训信息和及时总结
在培训流程中,建立严格的反馈机制必不可少。联社在组织培训之前,通过下发培训相关内容的问卷,了解员工需要学习什么,希望学习什么,根据员工目前的学习需求,结合本部对员工适应信用社发展方向的要求,了解员工迫切需要掌握的知识、技能,提升员工参与学习的热情,让员工感到意见受到重视,实现对员工的有效激励。培训时要紧密结合员工需求的实际情况,做到培训有重点,学习内容有实用性、可操作性。防止单纯的就理论讲理论,脱离实际的倾向。同时培训中,利用员工休息时间或在培训课程结束时,要求员工填写的反馈问卷,了解相关培训时的难易、重点、进度等建议,并将员工的建议反馈给讲师,以便讲师更好地把握员工的现状和需求。培训后做一次总结,做好今后培训工作的计划、组织与实施。
(四)建立员工培训档案
给每一个参加培训的员工增加一份培训档案,员工培训结束后要进行考试,培训情况和考核结果要进入个人培训档案,从而增强员工责任感、紧迫感和竞争意识。培训档案要详细记录员工的工作表现、考核的分数等相关指标,动态反映员工接受了培训之后的成长过程。通过了解员工的培训档案为培训员工的拟定个人职业规划,即“个人发展计划”。开展“职业发展阶梯”的培训。所有员工都能看到自己的岗位可以融入哪个地方、优势是什么以及哪些知识的储备更适用自己的发展,同时联社通过参考培训档案及其他信息对员工进行岗位(职位)的调整。
适用场景:农村劳动力培训需求分析、农业政策落实评估
报告要点:农业产业转型趋势分析、农民教育培训参与度调查、农村技能提升路径设计
行文逻辑:开展调研→分析现状→总结问题→提出建议
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的重要保证,农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题,而且是个社会问题。20xx年11月,根据重庆市市农业局的统一部署,南岸区农林水利局对我区农村经济现状暨农民教育培训现状进行了专项实地调研。
一、南岸区农业概况
南岸区幅员260平方公里,辖7个街道、7个镇,69个行政村,全区农业人口10.9万,农村劳动力6.5万人,现有耕地面积5.22万亩。南岸区坚持实施基层农业服务体系人才知识更新工程,每年对全区专业大户和有培训需要的农户全员进行3—5天专业技能实地培训。同时对农村富余劳动力进行了转移培训,每年培训人数约2200多人,顺利实现了再就业。目前,全区农业初步形成了花木(优质水果)、观赏鱼、生态休闲农业三大支柱产业。
二、调查方式及参与调查农户情况
根据要求,我区在农业比重相对较大的长生桥镇、迎龙镇、广阳镇和峡口镇4镇,采取抽样选点的方式进行调查,抽选到长生桥镇、峡口镇、迎龙镇三个镇后,继续采取抽样到村和农户的方式选择具体调查对象,在每个镇抽三个村,每村抽9家农户,共计81户。调查以入户问卷结合村民座谈、村干部总结陈述的方式进行。
(一)参与调查农民年龄结构:本次调查的农民中,男性54人,占66.67%;女性27人,占33.33%,接受调查的农户目前的职业主要是务农。其中年龄最小的21岁,最大的65岁,35岁以下18人,占21.97%;36岁至60岁53人,占65.07%;61岁以上10人,占12.96%。结果显示,目前农村青壮年劳动力流失情况严重,留守从事农业生产的劳动力普遍年纪偏大。
(二)参与调查农户耕地结构:参与调查农户耕地面积为160亩,人均0.48亩,其中种粮耕地面积占17.88%(为自产自用),花木果园面积占70.15%,养殖水面面积占11.97%,表明被调查农民已基本完成从种粮为主向发展经济作物为主的转变,耕地总体价值得到进一步提升。
(三)参与调查农户收入结构:参与调查的农民及其家庭成员中有30%常年外出务工,有60%参加过本地短期务工。平均务工收入占家庭总收入的40%,部分家庭则比例更高,达70%左右。从务工人数看,外出务工人员(包括常年和短期)占总劳动力的46%。参与调查的农民20xx年农民人均纯收入3434元,其中种植业收入1001.69元(主要是果树、花木等经济作物),占29.17%;养殖业收入680.97元,占19.83%;非农收入1751.34元,占51%。调查表明目前我区农业比重较重的区域,农户增加收入的主要方式已从一产业为主转变到以二三产业为主,一产业已从传统的粮食作物为主转变为以经济作物为主。
(四)参与调查农户教育培训情况:参与调查农民平均受教育程度仅6.84年,其中初中及以下文化程度者57人,占70.54%;高中及以上文化程度者24人,占29.46%。近五年参加过农业实用科技推广短期培训的有61人,占有75.3%;未参加过的有20人,占24.7%;参加培训的人员平均受训天数为3天。希望通过培训增加家庭收入的有76人,占94%;希望通过培训提高务工就业技能的有61人,占75%;希望通过培训提高生产技术的有48人,占59% ;无明显培训目的“凑热闹”的有8人,占9.8%。通过培训或宣传,农民对当前国家的减免农业税、良种补贴、粮食直补、农机补贴、农业综合补贴等五大政策的了解程度分别达到100%、81%、93%、48%和70%。调查表明,农民目前普遍使用的农业技术和知晓的农业政策70%来源于农业部门(农技中心)的推广宣传,表明明农业部门仍然是农民接受农业科学技术的主要渠道。
三、农民期望的技能教育培训的主要特点
调查表明:我区农民目前对教育培训的期望呈现以下特点:
(一)非农产业技能培训和学历教育对年轻人更具吸引力
被调查35岁以下农民中75%的人愿意参加城市就业技能培训,有48%的愿意参加大、中专学历教育。由此表明,身处都市发达圈的农民对城市化进程有了一定的认识,知道征地补偿只是暂时缓解生活困境,而就业是增加收入、改善生活的根本途径,因此普遍希望具有成为市民后的就业技能。希望培训和学习的专业主要是建筑、装饰、修理、餐饮、家政、物业管理、计算机操作等。
(二)种养殖业技术及产品销售技能培训对以一产业为主的农民更具现实意义
被调查40岁以上以一产业为主的农民中80%的人愿意参加种养殖业及市场销售技能培训。调查显示,期望参加花木(优质水果)、蔬菜和精品粮食种植技术培训的分别占40岁以上人数的46%、37%和17%;期望参加养猪、养鱼和养鸡技术培训的分别占29%、18%和15%。在其他培训中,农产品加工培训占18%;农产品贮藏占20%;期望参加农业机械使用及维修技术培训的占15%。调查还表明,87%的农民希望参加农产品市场销售技能培训,希望具备农产品市场销售技能,反映出目前农村年龄相对偏大的农民“自产自销”的小农思想意识仍然存在,对专业合作组织的认识不够、参与度不够。
(三)费用低廉、居住地附近的短期培训更具人气
调查发现,46%的农户愿出10元以下的费用参加培训,17%的农户愿意出20至50元以内的费用参加培训,9%的农户希望参加免费培训,表明在培训费用上农民普遍倾向于价格低廉者。28%的"农民选择村作为参加培训的地点;20%的农民选择镇作为参加培训的地点;43%的农民选择区农广校或农技中心作为参加培训的地点;9%的农民选择市或其他部门作为参加培训的地点,表明大多数农民希望就地就近进行培训。在培训时间上,期望培训时间为1天的占26%;期望培训时间在2至3天的占42%;期望培训时间为4至7天的占18%;期望培训时间在7天以上的占14%,表明大多数农户倾向于短期培训。
四、目前农民教育培训存在的主要问题
当前,我区农村经济发展、农民增收的途径除传统的种养业外,更多依赖于务工、经商及发展观光休闲型农业。当前农村“一村一品”的产业格局没有完全形成,同时由于农村劳动力素质普遍偏低,缺乏专业技能,就业面比较狭窄,使务工收入普遍不高且得不到充分保障;经商风险相对较高,且一家一户发展规模有限;发展观光休闲农业受受用地、资金、基础设施等因素限制,普遍档次不高,效益难以持久。结合我区总体规划和城市化发展趋势,相对而言,从提高农民就业技能入手以确保农村经济和农民增收为成本最小、综合效益最大的投入方式。调查表明,目前农村就发展和开展规模化培训主要存在以下问题:
(一)培训机构急需健全
现阶段负责农民教育培训工作,主要有区镇两极政府、农业、教育、科技、劳动等部门,不但缺乏必要的政策、资金和舆论支持,且管理部门与资源配置不相适应,缺乏明确的实施主体,全区现有的农民专业技术技能培训实习场所大多依托种养殖业大户的基地或企业操作车间,种养殖大户基地规模有限、比较分散且种养殖品种相对比较集中,缺乏综合性;企业处于自身利益考虑,培训的目的性和专业性很强,大批量、多口径、多方向培训存在实际操作困难。
(二)培训观念亟需转变
主要表现在两个方面。一是镇、村两级对农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。部分干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了,对组织农民参加教育培训重视程度不够,宣传教育不到位;二是农民自身认识存在误差。相当部分农民等待城市开发建设征地,认为征地后政府会包办解决就业问题,自主参加培训、提高自身就业技能的积极性不高、学习的目的不明显,学习的效果也不佳。同时部分农民存在急功近利思想。据培训统计调查,培训一项实用技术需25学时(4天),培训一项就业技能需50学时(8天),而部分农民希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术,甚至在专家教授实地培训时,只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”,对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
五、对当前农民培训工作的建议
根据调查,我们认为要建设社会主义新农村,要实现“生产发展、生活富裕”,当前农村富余劳动力的就业事关重大,对此,有如下建议:
(一)以市场为导向,提高培训的实用性和针对性
一是从农民转移前抓起,搞好岗前培训。这类培训应以农村18—40岁的中青年农民为主要对象,以市场实用技能为主要内容,以定向、订单培训为主要途径,以提高转岗就业率为最终目的。根据社会和农民的需求设置专业,根据专业需要确定学制,根据培训对象因材施教,根据培训内容选择培训方式方法。二是以提高输出就业率为目的,着力打造培训品牌。培训职能部门和培训单位要树立品牌意识和质量意识,按照国家职业标准和对不同行业、不同工种、不同岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求,制定培训规划,科学设置培训专业,实施短期培训与学历教育相结合,集中培训与分散培训相结合,按需培训与订单培训相结合,走先培训后输出的路子,促进劳务输出的良性循环。三是从企业发展需要出发,抓好岗位培训。引导用工单位充分认识提高职工素质对企业发展的意义,进而像注重技术革新一样重视对农民工的岗位培训,自身条件不具备的可委托职业培训部门代为培训。四是以农业实用技术推广为目的,搞好产业培训。这类培训应以农村中老年农民为主要对象。针对这部分人年龄偏大、文化程度偏低、家庭负担偏重的实际,将培训阵地前移,以农作物栽培、畜牧养殖、病虫害防治、农产品加工、农机维修等实用技术为主要内容,进行面对面、手把手式培训。
(二)整合教育资源,强化培训体系建设
农民技术技能培训工作是一项系统工程,覆盖面广,培训群体数量大,需要对我市现有教育资源进行整合,形成合力,共同开展农民技术技能培训。目前,除部分定点的种养殖大户和企业培训基地外,我区有定点培训机构1家,属非营业性社会培训机构,隶属于区就业局;1家属营利性社会培训机构,隶属于市公安局;1家属教育培训机构,隶属于区教委;9家属社会办学机构,属私营、合伙、股份性质。针对农村有的是培训生源,缺的是培训资源;而教学单位有的是培训资源,缺的是培训生源的问题,一是强化政府统筹,进一步深化职业教育体制改革,打破部门和职业学校类型的界限,打破先建校、后培训的旧思路,在整合利用社会培训资源上下功夫,力避培训基础设施重复建设,增加不必要的资金投入,实现统一规划和管理,做到统筹规划、统筹政策、统筹办学、统筹资源,真正实现资源共享。建议政府成立领导机构具体负责这项工作。二是充分利用新闻媒体,搞好宣传教育与科技培训的有机结合。电台、电视台根据农业生产季节性变化,随时播放农民急需的新技术。
(三)多方筹措资金,加大培训投入
开展农民技术技能培训,经费是保障。国务院下发的《20xx—20xx年全国农民工培训规划》明确指出:中央和地方各级财政要加大对农民技能培训的支持力度,在财政支出中安排专项经费扶持农民工培训工作,农村富余劳动力转移培训经费实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制,用于农村富余劳动力转移培训的补贴经费要专款专用,提高使用效率。从实际情况出发,建议采取三个部分的原则筹措资金。一是农村富余劳动力转移培训项目经费;二是财政专项资金;三是是参加培训的学员,适当交一部分,逐步形成政府扶持、用人单位资助、培训单位减免费用、农民适当承担部分费用的投入机制。