适用场景:村级治安承包方案制定、治安巡逻人员管理
报告要点:落实治安承包协议责任、建立双向监督档案记录、完善流动人口管理机制
行文逻辑:健全领导机构→加强人员教育管理→完善承包机制→明确责任落实→强化监督考核
我们xx乡综治委高度重视农村基层治安防范工作,不断加强领导,强化措施,采取多种方式搞好治安防范工作,特别是重点做好了“人防”工作,为把xx乡建设成“平安家园”作出了积极的贡献。
一、我乡基层治安防范工作情况
目前,我乡共有乡治安巡逻中队一个,共有队员8人,巡逻车辆2部,值班电话2部。共有村级综治办38个,村级巡逻队38个,社区巡逻队1个,共有巡逻队员109人。开展治安防范承包工作以来,我们多措并举搞好治安防范工作,取得良好效果,xxxx年,我乡发生刑事案件11起,同比减少 35.3%;发生治安案件18起,同比减少 50 %。xxxx年发生刑事案件3起,同比减少40 %;发生治安案件5起,同比减少 44 %,把各类案件降低到了最低限度,有效确保了我乡社会安定。
二、采取的措施及主要做法
在基层治安防范工作中,我们主要采取了以下几种措施:
(一)、健全领导机构,形成齐抓共管的管理机制
为加强对农村基层治安防范工作的领导,我们组织成立了由乡综治委主任、党委书记雷传波同志为组长,以分管副乡长郭文雨同志为副组长,以综治办、派出所、司法所主要负责同志为成员的农村基层治安防范工作领导小组,由郭文雨同志靠上抓好农村基层治安防范工作。领导小组每半月召开一次调度会,每月召开一次例会,专题研究村级治安防范工作,发现问题及时研究对策,及时予以解决。各管区、各村庄也组织成立了治安防范领导小组,全面抓好本辖区的治安防范工作,形成了一级抓一级,一级管理一级的农村基层治安防范工作领导体系,并形成了一种长效机制,为农村基层治安防范工作的顺利进行奠定了坚实的领导基础。
(二)、加强了对流动人口、刑释解教人员和青少年的教育管理力度
我们把加强对流动人口和刑释解教人员的管理作为搞好治安防范工作的一项重要内容,组织建立了暂住人口管理站,对暂住人口进行认真登记,并签订了遵纪守法责任书,避免了流动人员违法犯罪现象的发生。对刑释解教人员、五类外执人员实行一季度一谈话制度,对他们进行定期帮教工作,同时发动被帮教人员的家庭人员,对他们耐心帮教,使他们树立了重新做人的信念,有效预防了刑事解教人员重新犯罪。我们还加强了预防青少年违法犯罪教育工作,研究制定并下发了《关于进一步加强学校法制教育、预防青少年违法犯罪工作的意见》,聘请了法制副校长,落实了领导责任制,完善了学校、家庭、社会一体化的教育网络,把预防青少年犯罪工作的各项措施落到了实处,从源头上控制了违法犯罪现象的发生。
(三)、完善了治安承包机制
随着市场经济运行中利益再分配的不断变化,我们越来越深刻的认识到:义务巡逻、义务打更的村级治安防范模式已不能适应新形势的需要,有偿化服务已是农村基层治安防范工作发展的必然趋势。因此,我们把村级治安防范承包责任制作为维护社会稳定的治安防范新模式,在全乡38个行政村大力推行了村级治安防范承包。
为全面搞好村级治安防范承包工作,我们多次组织召开各种形式的会议,集中研究治安防范承包工作,并先后多次组织乡综治办工作人员到其他县市区参观学习,把外地的.好经验好做法带回我乡,并根据我乡实际,研究制定了治安承包工作意见和实施方案。随后我们组织40余名乡干部进村入户,广泛宣传,向群众下发了1万余份治安防范承包问卷,广泛征求群众意见,得到群众一致认可,纷纷表示愿意出钱出力搞好治安防范承包工作,仅用了三天的时间,我们就收齐了全乡38个行政村全年的承包金。
我们采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式,优选了38名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民承包了各村的治安防范工作,并建立起一支拥有120余名巡逻队员的村级治安防范队伍,进一步壮大了村级治安防范力量。
(四)、明确责任,增强了承包人防范意识
为增强承包人责任意识, 我们多措并举落实治安承包责任制,一是签定了治安防范承包协议书。
二是实行了治安巡逻双向监督制度。
三是实行了综治办夜间查岗制度。
(一)、认真履行治安防范承包协议
治安防范承包协议进一步明确了综治办和治安防范承包人的权利和义务,协议书明确规定:综治办要根据村民的意愿,采取自愿结合,支部和村委把关推荐,村民代表讨论通过的方式,确定治安承包人,并报公安机关审查批准。按照自愿、受益、适应、资金定向使用的原则,确保资金及时到位,解决乙方报酬。由于治安防范承包人失职或责任心不强,致使村民或集体财产造成重大损失的,综治办有权变更治安防范承包人。治安防范承包人工作成绩突出的,可由村民代表议事会讨论,给予适当奖励。治安防范承包人要招聘、组织足够数量的治安人员,每日进行村内夜间的治安巡逻和重点部位的值班守护,预防和减少案件的发生,并了解掌握本村社会治安动态,及时发现违法犯罪的苗头和不安定因素,向综治办和公安机关报告。对现行违法犯罪分子要进行控制,并扭送公安机关或及时报警。
发生盗窃等可防性案件或责任事故,给集体和个人造成财产损失的,经公安机关核实认定 ,乙方承担相应的赔偿责任。如,被盗损失100元以下的,乙方全部包赔;损失100-1000元的,乙方赔偿60%,损失1000-5000元的,乙方赔偿50%,损失5000元以上,乙方赔偿40%。情节严重的,追究相应的法律责任。由于我们认真按照承包协议办事,确保治安承包工作的正常化运行。
(二)、实行严格的治安巡逻双向监督制度
建立健全了治安巡逻双向监督制度,设置了治安巡逻双向监督档案,由派出所定期对治安防范巡逻队员进行查岗,双方在各自的监督档案上进行签名,一方见不到另一方,则在监督档案上标上脱岗符号,发现第一次脱岗,给予警告。第二次脱岗,通报全乡点名批评,并扣巡逻队员工资10元。第三次脱岗,予以除名。
(三)、实行了综治办夜间查岗制度
综治办对治安人员夜间值勤情况进行不定期检查,治安防范承包人的报酬与考核履行情况挂钩,由综治办每月考核一次。由于我们明确责任,强化措施,有效增强了治安防范承包人的责任心,治安防范力度明显加大,有效减少了各类可防案件的发生。
四、存在的问题
由于形势的发展和需求,我乡社会治安防范工作中仍存在一定的问题:
一是在农村治安防控体系中,“人防”工作时间长、人员多,但防控经费较少,工酬不相适应,相对其他行业收入较少,一定程度上影响了巡逻队员搞好夜间巡逻的积极性。
二是我乡地处临莘路、329省道交汇处,交通便利、地理位置特殊,地域关系错综复杂,流动人口较多,白天作案的时候较多,增加了防范难度。
三是治安承包人员工资较低,理赔问题难以解决。
五、应采取的工作措施
要解决这些问题是一项长期的、复杂的系统工程。在大力发展经济,提高广大人民群众物质生活,缩小贫富差距、城乡差别,减少侵财类违法犯罪的同时,还应做好以下几项工作:
一是党委政府要高度重视综治工作,特别是高度重视“人防”工作,增强忧患意识,居安思危,未雨绸缪,切实做好超前工作,在壮大防范力量上作好文章,确保以防为主,防中有控,努力减少可防性案件发生,为建设“平安xx”打造一支拉得出、打得赢的治安防范队伍。
二是采取政府拨付、群众自筹、社会捐助等形式,积极筹措治安承包经费,确保经费按时足额到位,保障村级治安防范承包工作的正常运行。
三是采取广播、宣传车、标语、群众大会等形式,搞好宣传发动工作,广泛动员群众积极参与契约式保险联防,形成家家户户参与契约式保险联防的良好氛围,真正解决赔付难的问题,为确保全乡人民群众生命财产安全奠定坚实的基础。
适用场景:企业治安管理问题整改、保卫工作制度优化
报告要点:责任制落实不到位、专职保卫队伍素质低、临时工管理隐患大
行文逻辑:发现问题→分析原因→提出对策
纵观上半年的工作,我厂治安保卫工作主要存在以下几个方面的问题:
一、各级领导对治安保卫工作的重视程度不够,是造成保卫工作徘徊不前的主要原因。
主要表现在:
1、厂部还没有制定一系列有关社会治安综合治理责任制方面的条文,造成责任制不落实,各种治保组织(如治保会、治保小组等)形同虚设,根本没有发挥应有的作用。
2、多年来没有以厂部名义召开过任何形式的综合治理方面的会议和交流、评比活动,致使大家至少是部门领导对此项工作重视程度不够。
3、综合治理工作没有纳入日常的管理工作中,主要是没有制定目标责任制,没有考核依据和标准,不像文明科室、班组建设一样实行动态管理。
4、各个单位特别是部门领导单纯认为治安保卫工作只是保卫部门的事,与自己和本部门无关,忽视了社会治安综合治理的基本要件是各行各业综合来抓,而不是只靠一个职能部门所能全面完成的。
5、见义勇为的激励制度没有认真落实,近几年厂部没有大张旗鼓的组织过一次有关见义勇为先进评选的活动,奖励办法、申报条件、奖励金额等也没有根据社会发展和企业变化及时调整,特别是近几年进厂的大多数年轻人甚至不知道有这样一项奖励基金。
二、专职保卫队伍人员不齐、素质不高,作风不硬,是造成保卫工作持续低迷的直接原因。
我厂专职保卫队伍(主要指经济民警)成立于1982年,建制为分队,1986年就开始实行招聘合同制民警,可以说此种做法无不是一种行之有效的方法,也曾发挥过积极的作用,取得过显著成绩,但是,随着社会发展,特别是大量农民工进城务工,直接冲击经济民警人才的选拔,很长时间特别是近几年已经出现人员严重不足、青黄不接的局面,即使花费很大力气外出招工,好多也是自身条件不好,素质不高,其中受过培训(复退军人)、身体条件好、文化程度高的更是寥寥无几,即使来了,往往因为待遇、环境、地域等原因干上一两个月就自行离开了,花费在他们身上的培训、教育、学习等精力也就白费了,人员不足的矛盾始终无法彻底解决。就今年上半年,我科民警队平均每月缺员8人,最多时缺员21人,这就意味着至少减少了两个哨位的人员(每个哨位4个人),但是,队部还要随时调整警力保证各个哨位的正常工作,势必造成执勤质量下降,战斗力不强,培训跟不上,人员疲惫,从而使整体工作受到牵制,长时间处于低迷状态。另外,目前我科在册正式职工存在年龄偏大,结构不合理,文化素质偏低、身体条件差等现象。现在,全科正式职工平均年龄为45.3岁,这样的年龄段已经完全不能适应保卫工作的需要。同时,招来的合同工一般底细不是全面了解,个别队员素质不高,见利忘义、徇私舞弊、里勾外联现象时有发生,给队伍管理工作带来难度。一些队员胆小怕事,不敢管、不想管、不愿管的心态一直存在,遇到情况时,畏缩不前,怕打击报复的心理压力较大,管理方法、管理措施、管理能力跟不上,学不会,自始至终处于消极被动的状态。
三、物防、技防、人防措施不完全到位,是造成保卫工作呈现被动局面的一个方面。
物防、技防、人防是保卫工作的主要手段,从我厂的地理环境和所处的位置来看,物防的难度比较大,其一,西高东低,致使厂区西面没有被围墙全部封包;南北狭长,造成厂区南面存在缺口隐患。其二,厂区面积大,重点部位多,一些要害部位没有设立专门的防范措施,如无防盗栏杆,门窗不牢固,夜间不锁门。其三,门窗锁具极易被撬或被破坏,加固改造的难度较大。其四、外围设备较多,特别是一些重要的设备如跨河电缆、管线、泵房、灰库等无任何防盗防范措施,极易造成被盗窃或被破坏。上半年发生的”1.10”系列盗窃电缆案,犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺机作案,给我厂造成近百万元的经济损失。
技防措施不到位,技术支持不够。主要是涉及有关治安方面的重点区域、重要地段没有设置闭路监控系统和其他预警系统,如南大门、桥头;新投入的部分安防系统作用发挥不好,特别是夜间,要是没灯光,啥也看不见,完全失去监控的作用,一些探头安装的位置和区段不是很合适;一些容易出入的地方,如零号铁路桥附近、燃运煤场附近、化学净化站附近、硅铁厂附近等多出“贼道”无专人看守,加上流动巡逻的力量不够,成为犯罪分子经常出没的地方。装备方面特别是交通条件相对落后,靠摩托车巡逻受自然条件和乘车条件限制太大,不利于充分发挥整体优势,震慑作用不大,既浪费人力又浪费物力。
人防力度不够,责任性不强。主要是个别要害部位夜间没有安排专人值班,或值班力量不够,如检修公司个别班组、物业部综合班、华兴公司车队等,经了解大部分部门是因为夜餐没法落实而没安排人员值班,给犯罪分子可乘之机。另外,一些值班人员责任性不强,监守自盗,里勾外联现象时有发生,特别是雇用当地农民值班的部门,发案的几率就是比别的部门要高出很多。
四、大量使用临时工,是造成保卫工作难度增大的又一个原因。
目前,在我厂干临时工的人员(包括家属工)达四百多人,如果加上平时在我厂施工的各个工程队人员,人数超过600人,相当于我厂职工的一半。这部分人的到来,为我厂的建设发展、企业管理、文明生产、后勤生活发挥了一定作用,但是无疑给全厂的治安工作带来了较大的治安隐患:
1、从来源上分析,这些临时工大多是本地的农民,总会有一些素质不高,思想不正、心怀鬼胎的人存在,他们不是单纯的通过合法正当的途径获取劳动报酬,而是借干活之机偷上些、拿上些、捎上些,而往往这笔收入要比他的日工资要高得多,所以,这些人打工是一个方面,挖空心思找“光阴”是主要目的。
2、从工种上分析,现在我厂使用的临时工不再是大小修等繁忙时期雇用的起重工、架子工,还有一些技术工,如建安公司聘用的人员,一些临时工按照生产要求进行倒班,如石子煤、粉煤灰公司的临时工,这给治安管理工作带来一定难度,这部分人大多在生产一线,基本了解生产的`各个环节,熟悉生产的基本工艺和场所,其中就有一些不法之徒利用这个有利条件,伺机作案,对保卫人员的行踪路线他们可以说掌握得非常清楚,一旦碰上巡逻人员他们就堂而皇之的称为在上班,巡逻人员一旦离开就开始疯狂作案,即使被发现,他们也利用熟悉生产现场环境而逃之夭夭,保卫人员经常和这些人搞捉迷藏的“游戏”,但大多是事倍功半,其作案的成功率极高,被抓获和发现的几率却很低。
3、从社会性能上分析,既然有这么多的临时工,其背后就有成倍数量的各种社会关系,他们之间因为利益的关系存在必然的联系,这种利益绝不会由他个人付出,只能通过某种交易来实现,不排除一些见不得人的交易,如白天干活寻找猎物,或是利用工作之便将赃物藏到某一个地方,晚上在找“联手”将赃物偷运出去,形成一种严密的盗窃程序。另外,这些人的朋友、亲戚等社会关系,时不时找上门来,讨点这,要点那,说是找人、看人,但总是给人一种不放心的感觉,势必增加了管理的难度,带来了不应有的治安隐患。
针对以上问题,要解决目前保卫工作存在的问题,应从以下几方面入手:
一、加强领导,端正认识,统一思想,是搞好保卫工作的关键。只有各级领导都能充分认识到保卫工作的重要性,并能够在具体工作中得以贯彻落实,安排部署,那么,全厂的治安形势就会有很大的改观。
二、落实社会治安综合治理责任制,坚持谁主管,谁负责的原则。把综合治理责任制具体分解到各个部门甚至班组,使压力层层分解,责任层层落实,充分发挥和调动各级治保组织的积极作用。
三、提倡见义勇为,大张旗鼓的为勇士加油鼓劲。每年组织召开一次综合治理的会议,表彰一年来在综合治理工作中表现突出的先进集体和先进个人,并给予丰厚的物质奖励,弘扬正气,抵制歪风邪气,促使社会风气进一步好转。
四、适应现代企业管理,进行保卫体制改革。撤销经济民警编制,改制为保安员,聘请受过专门培训的专业保安负责内部管理,通过签订合同等办法,落实责任和义务,使保卫工作全面走上工作制度化,管理科学化,行为规范化的道路。
五、加大物防、技防、人防的力度。把经常性的防治工作和专门的预防措施紧密结合起来,形成层层把关、步步为营的防范措施,形成多元化的、全方位的管理和预防体系。
六、加强临时工的管理。通过签订劳动合同,规范劳动行为,落实责任和义务,开展形式多样的教育和培训,实行严格的奖罚制度(如发现有偷盗行为者,三年或更长时间不得在厂内干临时工)等办法重视对临时工的管理,切忌放任自流。
七、努力提高专职保卫人员的综合素质,切实发挥这支队伍的最大作用。通过调整结构,配齐、配强人员,提高装备水平、进行业务培训,开展职业道德教育等手段,把这支队伍真正培养成一支打硬仗、觉悟高、业务精、思想好、懂战术,年轻有为,生龙活虎的主力军,勇敢担负起保驾护航的重任。
适用场景:社区治安整治方案制定、居民区安全评估实施
报告要点:明确治安管理主体落实责任、完善物防技防设施提升安防水平、建立群防群治组织增强防范力量
行文逻辑:调查摸底→分析现状→梳理问题→提出建议
调查时间:
xx年6月1日——xx年6月5日
调查目的:
为维护小区治安秩序创建和谐社会环境
调查地区:
xx
调查方法:
以访谈和实际考察方式对区内居民小区的治安情况进行调查
为了推动“和谐共存”创建工作的深入开展,区综治办对城区四办的小区治安状况进行了调查摸底,从总体看,管理有序,防范得力,安全形势良好。但也存在着一些问题,有的小区混乱不堪,治安形势比较严峻,尤其是盗窃案件频频发生,根本无安全保证,严重影响了居民的正常生活。
一、基本情况:
从走访的二十余个小区来看,治安状况良好的约占30%,较好的占50%,一般或较差 的占20%。一些小区如教工家属院、供电局住宅小区等一直保持着高度的责任感和扎实的工作作风,治安状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足,但由于领导重视,防范严密,群众对安全状况比较满意。一些新建成的小区基础条件较好,但在防范工作中还有些经验不足,有待于进一步加强。
据统计目前平谷区城区共有居民区21个,在管理上有以下几种管理模式
1、小区物业管理模式
2、小区管理模式(包括南小区,裕龙花园)
3、黑石头军队大院管理模式
4、出入无人管理模式
分析:前两种是封闭式管理,后两种是开放式管理。近年来封闭式管理可以控制一些不法分子进入扰乱小区人民的生活,使人们的生活得到安宁。如裕龙小区率先在三区实行了封闭管理,设门卫站岗,机动车发放通行证,收取一定费用。开放式管理人员比较复杂,不容易管理,然而没封闭的小区盗窃案件明显增多,发生入室盗窃,机动车盗窃,卫生环境差,人员闲杂,引起了小区居民的反感,所以我们希望自己住的环境有所改善,小区内的机动车乱停乱放现象明显减少,小区组建了卫生保洁队伍,保证小区环境优美,居民生活稳定,安全逐步达标!
二、存在问题
当前居民小区治安管理存在的问题有:
1、小区住户来自不同的单位,即几个单位的家属楼混合在一块形成小区。单位与单位之间、住户与住户之间矛盾纠纷不断,大都从各自利益着想,站在不同的角度,认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调,形成不了集中管的格局,因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津,有的轻描淡写,有的干脆与安全问题脱离干系,不愿负责任,不想插手治理。从而酿成了两辆汽车被盗的重大案件。
2、治安工作带有一定的风险性,有时以生命为代价,给予警卫人员一些特殊的岗位津贴,也是合情合理的,只有责权利相统一,才能调动积极性和工作主动性,更好地完成各项防卫任务。然而辖管小区的情况喜忧各半。相反,给警卫人员待遇拖欠、扣留、口惠而实不至的单位,久而久之,形成了精神不振,工作涣散,不负责任,造成防范不力,事情不断。
3、由于市场经济的影响,小区空房向外出租现象十分普遍,且数量不小,这就形成了小区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解,这些租房的人员,有外来流动人员,也有本市的常住人口,有做生意的,也有打工的`,有非法搞传销的,也有读书求学的,有以收废品谋生的,也有违法犯罪逃避公安机关打击的。总之是形形色色、包罗万象。其特点是,居住期一般较短,道德品质不一,监控难度较大,增加了安全防范的难度,造成了小区安全隐患多、案件多。
4、辖区经济欠发达,治安资金投入偏少,这是客观事实。但部分小区目前防范物质基础十分脆弱,门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等还严重不足,至于高科技防控设施更是欠缺,普及率极低,这种情况不仅影响了小区的安全质量,也使“以防为主,打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。
三、建议措施
1、明确治安管理主体,形成集中治理的格局。
只有把管理的主体落实了,才能把小区的各项公共事务完成好。对于社会型小区来说,应尽快成立物业公司,让其充分发挥应有的职能,实现小区的全面管理。对于单位型没有统一管理的小区,通过友好协商,上级行政命令的方式成立唯一的管理机构,明确任务,落实责任,以有利于小区治安防范工作的开展。
2、依托社区居委会抓好社会型小区的治安工作。
社会型小区应由社区居委会抓工作,首先应确立社区居委会对小区的领导地位,这样,才会“纲举目张”,事半功倍,更有效地推进工作。
3、充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。
在治安工作中,只有以公安机关为主,开展各种专项整治活动,才能有效地打击犯罪分子,保一方平安。对于小区应确保警务进社区,实现“人员、时间、任务、效果”四落实。
4、开展宣传教育,增强群防群治的自觉性。
采取各种形式,运用各种手段,开展丰富多彩的宣传教育活动,强化安全创建人人有责的意识,充分发挥治安中心户长在治安防范中的作用。鼓励群众积极参与,营造群防群治的社会氛围。
5、完善群防群治体系,加大综合性防控力量。
安全工作是一项全民义务,只有建立并完善护楼队、巡逻队、应急小分队等各种群众性防范组织,编织一张横向联合,立体交叉的群众性防范大网,才能有效地保障小区平安无事。
6、以人防为主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任务落实,责任到人,在工作谋划上多动脑子,多想点子。在物质上应固强补弱,加大对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的投入。同时要搞好技防,提高治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段,加大防控力量,提高治安工作的效果。
适用场景:社区治安问题分析、基层治理工作参考
报告要点:偷盗案件频发、交通事故隐患突出、监控设备落后
行文逻辑:走访调研→统计分析→问题归纳→原因剖析→建议提出
我国现有政治管理体制下,社区是城市管理的最基层单位。社区的状况,包括经济发展、环境卫生、治安管理、交通道路、民俗民风等各方面,最真实的反映了城市的发展状况和最基层的人民的生活水平。所以城市的建设发展,归根结底是对社区的建设发展;人民的生活水平的提高,归根结底是对社区发展的水平的衡量。社区作为最基层的社会管理单位、作为最广大公民的最基层的领导单位。有权利也有义务为最广大居民创造和维护安全、稳定的治安状况,保护居民的财产人身不受伤害。作为一名大学生,现利用暑假时间,通过走访社区居民,拜访社区居委会主任等方式,对自己生活了近十余年的社区做了治安状况调查。 希望对我社区构建社会主义和谐社会有所帮助。
一、 社区基本情况
桥北社区位于邯郸市人民西路和铁西大街一带,隶属于邯郸市复兴区胜利桥街道办事处。现社区所辖面积约0.4平方公里,有常住居民600余户,共计人口2200余人。东侧以京广铁路线为界,人民西路和铁西大街两条邯郸市主干道从区内穿过。邯郸市火车站和汽车客运西站均位于社区东南约一公里范围内。西南方向一公里的距离内就是邯郸钢铁集团厂房。交通便利,外来务工人员众多,人口流动性极大。社区内有市电子市场、市清真肉联厂、市酿造总厂、市海鲜批发基地等众多物资生产和交易地点。也有市水利工程处、复兴区地税局、复兴区环保局等重要市政职能部门。近几年市委、市政府等各级各部门的领导下, 我社区居民响应党的号召,不断开拓进取,在经济建设和精神文明建设方面取得了丰硕成果,为我市的发展做出了积极贡献。我社区也先后多次被授予省级“模范居委会”、省级“示范单位”、市级“综合治理先进单位”、“思想政治工作先进单位”、“精神文明示范点”、“巾帼文明示范岗”、“明星居委会”、“敬老模范单位”、“文明单位”、“安全文明社区”等荣誉称号。
二、 社区治安状况
通过问卷调查方式,走访了近百余户社区内的常住居民,并且通过拜访社区居委会主任,获得了社区近三年内的治安类相关数据,结合数百余份调查问卷结果所做的详细统计,现得出一下结论:
1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况
从问卷调查情况看,在目前社会治安环境下,调查对象“很安全”的"占15%,感觉“安全”的占21%,感觉基本“基本安全”的占32%,感觉“不太安全”的占32%。
2、调查对象认为影响社会安全的原因
在影响安全的主要原因中,选择“刑事犯罪”的占3%,选择“公共秩序混乱”的占30%,选择“交通事故”的占38%,选择“偷盗”的占42%,选择“危险物品”的占6%。
3、调查对象所在社区治安状况的评判
在调查中,调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占16%,认为“较好”的占16%。认为“一般”的占28%。认为“较差”和“很差”的同为20%。
在评判当地社会治安形势的变化情况时,认为自己所在地与去年相比,有“明显好转”的占12%,“有好转”的占23%,“和以前一样”的占42%,“比以前差”的占23%。
4、调查对象认为影响社区治安的主要现象
在调查中,调查对象认为社区“偷盗”现象,尤其“小平房内车辆被盗”现象严重的占41%,认为“交通事故”现象严重的占16%,认为“流动人口多,疏于管理”的占13%,认为其他现象严重的占30%。 具体情况如下表:
5、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度
从调查对象对一些违法犯罪严重程度的评价看,总的来说各种违法现象不严重,相对而言,认为 “盗窃”和“交通事故”犯罪现象表现“严重”和“比较严重”占的比例较高,分别达到31%和21%,别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解,特别是“吸毒贩毒现象”,“制黄贩黄、卖淫现象”,“外来人员违法现象”等现象不太了解,其主要原因是这次专项调查对基层居民,文化水平较低的覆盖面较大,达到77%,这部分调查对象生活并不富裕,缺乏有效地学习法律知识的机会,对这些违法犯罪现象现在知之甚少。
6、63%的调查对象近三年内遭受过不法侵害。
调查显示,在106名被调查者中,三年内未遭受过不法侵害的有43人,占调查总数的41%;有32人遭受过不太严重的不法侵害,占调查总数的30%;有31人遭受过严重的不法侵害,占调查总数的29%。其中,xxxx年遭受盗窃、交通事故等较严重的不法侵害的24人次;小平房内自行车被盗9起,交通事故7起,其它8起;发案后“报了案”11起,“未报案”13起;报了案公安机关已妥善处理的7起,占案发总数的21%,未采取任何措施或行动的3起,占12%。
7、社区居委会所记录的居民人身财产被侵害的案例
社区居委会担负着维护社区治安稳定、保障人民财产不受侵害的重任,通过拜访居委会,获得了部分近三年内社区所发生的,并在居委会已记录的案例的数据,这些数据汇总如下:
三、 主要问题
随着人民生活水平的不断提高,人们在追求物质文明的同时,同样,对精神文明也有了越来越多的诉求。而社区治安的稳定,是对精神文明和物质文明提高的重要保障,但从问卷调查的统计结果和居委会所提供的数据分析来看,我区治安问题比较严峻,且呈现案例类型单一、案发偶然性高、报案率低、公安机关难侦破且结案率低等特点。
1、偷盗和交通事故频发
无论从广大居民的主观感受,还是从案例数据对比的结果来看,偷盗和交通事故,案发率高达41.5%和28.6%,分别位列总案例数量的第一位和第二位。基本可以说,社区的稳定直接由偷盗和交通事故的发生来决定。社区若想真正治安稳定,解决偷盗和交通事故便是问题的核心。从公安机关调查的结果和走访居民所得结果来看,偷盗者往往具有团伙性和预谋性的特点,当天侦查、当夜偷盗、当夜即逃。而且,基本上都是撬开小平房,所盗之物以电动车为主,偶有下水道井盖丢失。此类偷盗人员游击性强,公安机关也难以展开有效追捕。社区内有人民路和铁西大街两条市内主干道从中穿过,交通发达,且社区内有众多市区级各类贸易市场,往来车辆众多,尤其上下班高峰期。此外,市区内白天货运卡车禁行,所以很多贸易市场的运货车都在晚上7后穿行于社区内的贸易场所,这些原因直接导致了社区内交通事故频发,且屡禁不止。
2、部分小区缺乏管理,监控防护设备落后
社区内的部分院落多为上世纪90年代初期建造,当时中国关于房地产开发商和物业管理部门缺乏完善的法律法规,导致很多生活区没有物业管理部门,或者缺乏完善的安保服务。例如,第5号院始终没有门卫,而小区又是半开放式,无论是白天夜晚,外来人员可以随意进出,严重威胁院内居民的正常生活。有些小区防护设备严重落后,小平房的门锁锈迹斑斑形同虚设,防盗门由于使用时间过长,完全起不到防盗作用。没有完善的安保服务和可靠地防护设备,也间接纵容了偷盗、外来不法分子的进入等危害社区治安的事情发生。
适用场景:基层治理问题分析、治安管理改进方案
报告要点:人民调解个案补贴制度、流动暂住人口管理警务室、社会治安防控体系建设
行文逻辑:开展调查→分析现状→提出建议→完善机制
11月上中旬县政协组织部分政协委员和政法委、公安局、司法局负责人组成调查组,深入薛百乡、大坝乡、苏武乡、东坝镇、泉山镇、西渠镇、大滩乡、街道办事处的综治中心、司法所、派出所和部分居民户,采取查阅资料、现场察看、座谈讨论和发放调查问卷的方式对我县城乡社会治安情况进行了调查,现将调查情况报告如下:
一、基本看法
二是全民法制意识普遍增强,依法维权能力有所提高。经过五年普法规划的连续实施和各级司法机关的广泛宣传,特别是法律七进活动的扎实开展,全县广大群众学法、懂法、用法的意识和法制观念明显增强,主动通过法律途径解决生产生活中的矛盾纠纷、依法维护自身合法权益的人和事越来越多。在自己身边发生治安案件时,86%的调查对象选择了主动报案,14%的选择了协助抓捕。
三是工作机制健全完善,三调联动效果明显。人民调解个案补贴制度,去年在三雷镇下雷村和薛百乡宋和村试点成功后,今年在全县全面推行,经过近一年的实践证明,人民调解个案补贴制度在调动基层调解组织和调解人员的工作积极性、充分发挥基层调解组织作用、提高矛盾纠纷调处及时率和成功率、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。目前已补贴案件数达720件之多。人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制的推行,扭转了以往司法、公安、法院分工负责,各管一块的局面,对具备调解条件的案件,在诉前、诉中由司法、公安、法院三方联合进行调解,既降低了诉讼费用,减轻了当事人的经济负担,又提高了案件的结案率和成功率。
五是主动适应大胆创新,预防关口进一步前移。为适应新形势下的社会治安管理工作,县公安局主动适应,积极应对,大胆探索,开拓创新,寻找到了一些行之有效的社会治安管理新途径、新模式、新方法。针对我县近年来日光温室发展较快,卷帘机安装数量逐年增加的实际,为了切实保护农民利益,公安局组织警力对全县日光温室卷帘机进行了统一编号砸号和登记备案,堵塞了销赃渠道,有效地预防了日光温室卷帘机盗窃案件的发生。城关派出所民警以实有人口管理、场所行业管理为切入点创建的社区警务超市,通过地图与信息的共通、共融和共享,真正实现了警务基础工作信息化。在社会管理方面创新实践了以房管人、以物管人、以证管人、以业管人的.管理新模式,在流动暂住人口相对集中的苏武乡西湖村设立了流动暂住人口管理警务室,加强了流动暂住人口管理。警务室成立以来,对辖区内3473名流动暂住人口入户登记、信息采集和核对,建立了《流动暂住人口登记册》,为3407人发放了暂住证。同时对流动暂住人员所拥有的两轮、三轮摩托车等物品进行登记,通过上网与盗抢车辆进行比对,对来源合法的车辆进行统一编号、统一喷涂、统一管理。新河派出所利用流动暂住人员管理信息成功破获了多起治安案件。大滩乡派出所针对农忙季节农户家中无人,盗窃案件多发的情况,提前向农户宣传安全防范知识,提高农户的安全防范能力,并加强了农忙季节的治安巡逻,有效防止了各类失窃案件的发生,受到当地群众的一致好评。在矛盾纠纷调处方面,司法局探索实践了律师参与矛盾纠纷调处的新机制,取得了较好的效果。
六是围绕中心服务大局,保驾护航作用充分发挥。近年来,县公安局始终把围绕中心、服务发展、促进发展作为履行职能的第一要务,把县委、县政府的中心工作贯穿公安工作始终,特别是在石羊河流域重点治理规划实施过程中,县公安局积极履行职能,配合有关部门和乡镇化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、处理违法违纪行为,维护了全县大局稳定,有力地促进了重点治理规划的顺利实施。
二、存在问题
一是普法宣传尚待深入,法制意识有待提高。调查发现,经过持续的普法宣传,群众的法制观念有了提高,但是普法宣传的深度与广度还不够,特别是有针对性的普法宣传还有待进一步加强。青少年和农村群众的法律知识还比较欠缺,法制意识还比较淡薄。
三是不安定因素依然存在,社会治安形势不容乐观。随着石羊河流域重点治理规划、设施农业建设和农业结构大调整的深入推进,农村土地、水事纠纷呈逐年增多的趋势,调处难度加大。居住分散、较为偏僻的村社盗窃案件时有发生,农村社会治安形势依然十分严峻。
三、工作建议
一要进一步加大全民普法宣传教育力度。要深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动,充分利用广播、电视、网络、板报、标语、文艺节目等传统手段与现代手段相结合的形式,向全县人民宣传法律法规。要增强宣传的针对性,在宣传的深度和广度上求突破。要区别情况,因人施教。农村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》为重点,城市要以《劳动法》、《合同法》、《企业法》、《治安管理处罚法》和《交通安全法》为重点。学校要充实法制课的教学内容,创新教学方法,法制课要以《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》为重点,同时要定期邀请法制副校长或辅导员为学生上法制辅导课。司法部门要经常深入农村办法律讲座,为农民提供法律咨询服务,解答农民遇到的法律问题。采取多种措施,提高全民的法律意识和遵纪守法自觉性。
二要加强司法队伍建设。一是充实警力。首先应尽快解决县公安局缺编问题,然后力争用35年的时间实现《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定〉的意见》中警力达到总人口的万分之十点五以上的目标要求。二是加强法制教育。坚持实行依法行政,确保执法人员知法、懂法、依法执法,坚决杜绝执法中的违法违纪行为。三是加强职业道德教育。积极开展执法部门的职业道德教育活动,增强执法人员的职业道德观念,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,强化执法人员的社会责任感。四是加强业务教育培训。通过对执法人员的集中培训和轮流培训,努力提高执法人员的办案能力和应对处置突发事件能力,全力打造一支精干高效的执法队伍,使他们真正成为民勤经济和社会发展的坚强后盾。
三要加强基础设施建设。一是解决好基层执法机关房屋破旧、办公设备简陋等问题。要按照上级的部署和要求,认真组织实施好442工程,通过442工程的实施使基层执法机关的基础设施建设有明显改善,为基层执法机关创造一个较好的工作环境。二是要通过积极争取项目支持,逐步为乡镇司法所配备工作用车,提高工作效率。三是解决好装备落后问题。要根据形势发展和工作需要,在及时更新已有装备的基础上,逐步为执法人员配备较为先进的现代化装备,提高执法队伍应对和处置突发事件的能力和水平,降低执法风险。四是大力推进社会治安防控体系建设,加强社会治安综合防控工作,努力构筑人防、物防、技防相结合的安全防范网络,最大限度地预防和减少违法犯罪。要进一步加强对群防群治队伍的管理,建章立制,规范行为,发挥其应有的作用。
四要举全县之力维护社会稳定。近年来,全县土地、水事纠纷呈现出逐年增多的趋势,调处难度加大。各级政府和司法机关要高度重视,严格按照属地管理、谁主管,谁负责的要求,坚持抓早、抓小、抓苗头的原则,明确工作职责,改进工作方法,采取切实有效的措施,对重点治理、农业结构调整中一些带有倾向性、苗头性的问题,各级组织要做到资源共享,信息互通,形成合力,早发现,早介入,及时调处,及时化解,力争把各种不安定因素消除在萌芽状态,真正做到小事不出村,大事不出乡,重大事情不出县,矛盾纠纷不上交,全力维护我县社会政治稳定。
适用场景:平安建设工作部署、基层治安调研分析
报告要点:技防设施覆盖率提升、草原110巡逻机制完善、群防群治网络构建
行文逻辑:调研分析→实践探索→问题梳理→对策建议
社会治安体系建设作为实现“平安前旗”的重要手段和具体内容,在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。按照旗综治委的要求和部署,旗综治办深入重点地区、重点单位、基层派出所,通过实地察看、听汇报、询问群众、座谈交流等形式,就加强社会治安体系建设,努力打造平安前旗进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、我旗社会治安体系建设的实践探索
加强社会治安体系建设,是关注民生、增强人民群众安全感、维护广大人民群众切身利益的重要措施。今年以来,我旗认真贯彻落实全国、全区、全盟政法工作会议精神,在深入开展严打整治斗争和平安旗县、乡村创建活动,着力于解决突出社会治安问题的同时,积极推进社会治安体系建设,夯实“平安前旗”建设的基层基础,取得了积极成效。
(一)旗委、旗政府高度重视,技防投入不断加大
旗委、旗政府对社会治安体系建设高度重视,多次召开会议进行研究部署。在今年下发的《xx年政法工作要点》、《xx年平安建设工作要点》等一系列文件中,都对社会治安体系建设工作提出明确的指导性意见;通过召开全旗政法工作会议、开展扫黑除恶斗争和平安乡村创建活动协调动员大会等会议,对社会治安体系建设工作做出详细安排部署。
(二)社会治安体系基层基础建设得到加强
一是抓好科技防范建设。大力推广我旗新址和农村安全技术防范建设,扩大技防覆盖面,上半年我旗新址、乌兰毛都、大石寨、索伦、察尔森、跃进牧场、好仁、巴达仍贵、居力很等地区投资近70万元,在居民区、主要路口、办公楼、个体工商户等处安装了监控头、录像设备。居力很、大石寨、哈拉黑等地四个村建设了移动平安互助网;德伯斯、大石寨、索伦、额尔格图、树木沟等地新增了固定电话平安互助网建设,使全旗技防能力得到极大提高。
二是牧区深化了草原110建设。满族屯乡和乌兰毛都苏木各投资8万元,桃合木办事处投资6万元建设了草原110巡逻车队伍,全部做到了统一编队、统一样式、统一标识、统一着装、统一职责制度。满族屯乡组建了33人的治安联防大队,乌兰毛都苏木组建了38人的治安联防大队,桃合木组建了30人的治安联防大队,现“草原110”车辆和队员已全部上岗并开展治安巡逻守护。
三是全部组建了流动义务治安联防队。全旗各苏木乡镇将当地用于出租的车辆、村干部车辆、政府有关部门车辆纳入联防队,全部做到了有组织机构、有标识、有标语、有通讯簿(卡)、有工作制度、有工作职责、有工作纪律、有活动记录,目前全旗共有525名流动义务治安联防队员活动在科尔沁大地。
四是组建了义务治安联防大队。额尔格图镇组建了150人的治安联防大队,投资1.5万元为队员购置了服装,归流河镇组建了60人的治安联防大队,投资1.7万元购置了服装,并邀请有关人员对队员进行了业务和技能培训。另外,跃进马场22人、俄体52人、巴达仍贵36人、古迹27人,目前全旗共有治安联防队员450名。现我旗境内治安员(防疫员、护林员)、草原110联防队员、义务治安联防队员、有偿看护队员、护青保苗员与流动义务治安联防队员结合在一起,形成了一张覆盖全旗,严密防范的群防群治“大联防”网络。
(三)创新工作机制,社会治安快速反应能力得到切实提高
一是抓好以草原110和流动义务治安联防队为龙头的快速反应机制建设。加强草原110人员和车辆的审核和使用,加强对指挥人员、接警员的业务技能培训,使他们做到接警迅速,判断准确,决策正确,指挥果断,处置得当。加强网格化巡逻,结合违法犯罪的特点,根据不同时间段、不同地域的治安特点,对草原110、治安联防大队、基层治保力量进行整合,明确各自的责任区域和时间段,初步形成了以草原110为龙头,治安联防大队、治保力量为补充,点、线、面相结合,互通互联的巡逻体系。各巡逻力量统一归草原110指挥中心调配,根据不同警情发布指令,巡防警力在接到指令后,按照就近出警的原则,对警情进行先期处置,形成一套自上而下、整体协作的指挥调度机制。
二是做好人员密集场所突发事件的应对和预防。制定处置突发事件预案,组织治安、巡警、消防、交警等各警种开展演练,增强快速反应能力。加强情报信息工作,排查治安隐患,化解矛盾纠纷,超前掌握突发事件信息,千方百计把不安全、不稳定因素解决在内部、解决在萌芽状态,防止发生大的事端。今年以来,全旗没有发生人员密集场所重大突发事件。
二、当前我旗社会治安体系建设中存在的主要问题
我旗的社会治安体系建设虽已取得一定成果,在现实斗争中发挥了重要作用。但从近年来我旗刑事案件尤其是可防性案件高位运行的社会治安现状看,治安工作还存在一些薄弱环节和问题。
(一)专门力量配备与严峻的治安形势不相适应。主要表现在:责任区民警的责任难以真正落实。一是客观上:责任区民警处理治安、刑事案件及日常事务等占用了大部分精力,制约了责任区民警进村(社区)的时间和精力。二是主观上:有的责任区民警不善于做群众工作,与所辖地区沟通不够。
(二)群防群治落后于新形势的要求。全社会共同参与治安防范的氛围还不够浓,群防群治正常化、规范化程度不高。基层治调组织发展不平衡,有的"运作不够规范,有的处于名存实亡状态。
(三)治安协管员、民兵治安巡防队员的作用发挥不够。一是工资待遇得不到保障的问题,影响治安防范工作的正常开展。有的仅仅是挂个名,缺乏工作的主动性和热情。二是对治安协管员、民兵治安巡防队员的教育培训不够,这些人员的素质、能力、工作水平不高,影响其作用的发挥。
(四)技防建设滞后于社会经济发展水平。全旗技防建设缺乏整体规划,公共场所、主要道路、企事业单位等重点部位技防设施安装不够,覆盖面不广,给不法分子留下了较大的犯罪空间。
三、加强我旗社会治安体系建设的对策建议
为切实加强社会治安体系建设,努力打造平安前旗,增强人民群众的安全感,特提出以下几方面的建议:
(一)完善机制体制,强化责任落实,力求专门力量效能发挥的化。公安民警和社区保安是社会治安的主要专门力量,其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此,要进一步完善机制体制,强化责任落实,充分发挥其作用。一是要完善机制,强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度,把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来。二是要完善体制,充分发挥社区保安队伍作用。要完善考核体制来提升管理效能;要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力;要加强教育培训演练,使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范队伍。
(二)挖掘民力,整合社会资源,构建新形势下群防群治的基本网络。社会治安体系是一项系统复杂的社会工程,仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的,需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”,营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识,加强人财物保障;强化群众的自防意识,提高群众参与治安防范的自觉性;强化企业的社会责任意识。使企业在治安防范中积极主动。二是充分发挥农村警务室的作用。基层警务室民警要对所辖区域定期巡查,在警务室定期接待群众,在接到群众报警或者派出所出警指令后,要立即赶到现场进行处置。警务室民警要负责为中小学生上法制辅导课。同时要履行指导、带领民兵治安巡防队员开展治安巡防的职责等。
(三)积极探索,强化重点人口管理,提高社会治安工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安工作的重点,在积极探索好的管理办法的同时,要强化责任落实,切实提高社会治安工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理,进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。
(四)加大投入,拓展技防物防领域,为体系建设提供强有力的支撑。技防物防网络建设是弥补公安警力不足的重要措施,已成为公安机关驾驭动态治安的一个亮点。因此要在充分运用人力防范的同时,不断拓展技防物防领域,为公安机关及时掌握现场情况提供强有力的保障。一要落实科技防范措施,加快全旗技防网络建设。认真建设二、三级报警平台,扩大技防覆盖率,努力实现城区与各乡镇、村技防网络的衔接,形成有机整体。二要整合现有技防设施和资源。要做好新址主要道路技防设施的安装以及与国道、省道等主干线的电子警察和监控探头的并轨工作,整合资源,减少浪费。
(五)提高快速反应能力。进一步落实以草原110和流动义务治安联防大队为龙头的快速反应机制建设,为加快我旗经济和社会事业发展、富民强旗、全面建设“和谐、平安”前旗,创造良好的社会治安环境。
适用场景:社会治安管理问题分析、公安工作改进方案制定
报告要点:严厉打击刑事犯罪、完善治安体系构建、加强干警队伍建设
行文逻辑:听取工作汇报→开展问卷调查→深入走访群众→总结成绩问题→提出改进建议
根据区人大常委会专项工作评议实施方案的安排,今年8月至9月,区人大常委会专项工作评议调查组对全区社会治安管理工作进行了调查。调查采取听取工作汇报、召开不同类型的座谈会、发放问卷调查表等方式进行。调查组听取了区公安分局社会治安管理工作汇报,向全体区人大代表发放了问卷调查表并召开了座谈会,深入到六处镇(街)、村居走访了部分群众,广泛征求了社会各界对社会治安管理工作的意见建议。现将调查情况报告如下:
一、主要工作成绩
近年来,区公安分局坚持以“鲁苏边界平安区”建设为着力点,以促进全区社会稳定和谐为目标,认真履行职责,加强治安管理,取得了明显成效,较好地维护了全区社会治安稳定大局。
(一)严厉打击刑事犯罪。公安机关始终保持严打高压态势,严厉打击刑事犯罪活动。先后组织开展了“冬季严打”、打击防范“两抢一盗”犯罪等严打整治行动。今年以来,共侦破案件1090起,抓获犯罪嫌疑人408名,打掉团伙47个、成员134人,抓获各类逃犯261人,其中刑拘313人,逮捕175人,起诉281人。先后打掉了20余个盗窃车辆、粮食、电缆等重大犯罪团伙,查处黑恶痞霸团伙4个,进一步净化了社会环境,震慑了犯罪分子,有效遏制了刑事犯罪的发生。
(二)完善治安体系。坚持打防并举的方针,进一步加强了治安体系建设,坚持警力下沉,警务前移,强化治安巡逻,重视技术防范,城镇电子监控的覆盖面进一步扩大,预防和打击犯罪的能力有了新提升。在农村推行了“治安双保”工作,积极探索农村治安的新路子。开展了重点部位治安专项整治工作,为全区中小学校、幼儿园配备了专业保安和防护设备。认真落实人大代表建议,在校园门前增设了安全警示标志,安装了100余盏监视探头,有效保障了校园安全。加强了对公共场所、特种行业的管理,有效预防和减少了违法犯罪行为的发生。
(三)积极服务发展大局。区公安分局作为维护全区社会稳定的主力军,在打击犯罪、保护一方平安的同时,积极服务于地方经济建设,维护发展大局,作出了重要贡献。在台儿庄古城重建等重点工程中,区公安分局靠前参与,主动工作,强化安全保护,妥善处置紧急事件,保障了工程建设的顺利进行。较好地完成了国庆节期间古城游客高峰期及各项重点活动的安保任务,有力地维护了社会秩序。深入打击经济犯罪,今年以来破获各类经济案件26起,为国家挽回经济损失600余万元。加强警企共建,搞好服务指导,为全区经济发展创造了良好的治安环境。
(四)重视加强基础和队伍建设。公安信息化建设不断加强,今年利用网上预警系统抓获各类逃犯7人,信息网络对办案的支撑作用更加明显。完善了执法监督体系,执法行为进一步规范,连续7年被市局评为执法质量优秀等次。开展了“大走访”活动,加强了与群众的联系。重视干警素质提高,多次举办业务培训班,提高了民警的思想和业务水平。认真落实“五条禁令”和《人民警察纪律条令》,加强对干警队伍的监督管理,连续五年未出现违法、违纪行为。
二、存在的主要问题
从调查的情况看,全区社会治安管理工作成效明显,人民群众对我区社会治安管理工作取得的成绩也是充分肯定。但由于多种原因,社会治安管理工作还存在着很多问题和不足,有些问题还比较突出。主要表现为:
(一)对“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度还不够。当前,“两抢一盗”案件还处于高发期,特别是街头抢劫、抢夺财物,超市、医院等人员聚集区盗窃摩托车、电动车等行为还较为猖獗,居民小区入室盗窃现象时常发生,广大群众对此反映强烈。少数痞霸、恶势力寻衅滋事等扰乱社会秩序的问题在一些地方还不同程度的存在。
(二)社会治安管理控制还存在薄弱环节。对流动人员、出租屋、公共娱乐场所等重点人群和重点区域的管理控制不够规范严格;交通事故的控制效果不够明显,少数交警执法理念有偏差,工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。
(三)治安体系还不够健全。农村“治安双保”作为农村治安防范的一种新机制,在执行中出现了“安保人员进村”未得到有效落实、保险范围较窄、理赔难等问题,“治安双保”的作用未能得到充分体现。基层治保、调解组织的.作用未充分发挥,警务进社区、进学校、进企业等群防群治措施未得到全面落实。
(四)干警素质和工作效率还需提高。部分干警为民服务意识不强,有生、冷、硬、推的现象发生;一些案件接出警不够及时,案件处理周期长,效率还不够高,警民关系和谐程度还有待进一步提高。
三、对今后工作的建议
对评议调查中反映的问题,评议调查组及时向区公安分局进行了反馈。区公安分局高度重视,通过召开警民恳谈会、开展大走访等形式听取群众意见,积极采取措施加以改进,一些问题正在逐步解决。调查组认为,有些问题的存在是因为多种原因造成,一时难以彻底整改到位;有些问题并非公安机关一家能够解决,需要各方面的配合支持。为此,对下步工作提出如下建议:
(一)打防并举,全面加强社会治安管理工作。要继续加大治安防范力度,下沉警力到基层,对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治,以增强治安防范的主动性和实效性。加大对治安管理案件的举报和查处力度,重点打击盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪行为;严格娱乐服务场所管理,严厉打击赌博等社会丑恶现象;积极开展对公共娱乐场所、流动人员聚集场所、网吧、学校周边等重点区域的专项整治,努力维护社会治安秩序的稳定。加强道路交通秩序整治,进一步加强对事故多发地段的监管,加大对无牌无照、酒后驾驶等危及交通安全违法行为的检查和处罚力度,切实预防和减少事故发生。严格消防监督管理,消除各类火灾隐患,做到防患于未然。
(二)突出重点,切实加大对“两抢一盗”和黑恶势力的打击力度。“两抢一盗”是目前广大人民群众关注的热点问题,公安机关要高度重视,研究措施,周密部署,加大综合整治力度。要坚持点、线、面相结合,确定打击的重点场所、重点地段、重点对象。要提升侦察破案水平,对一些有影响的恶性案件,要集中全力快速侦破,坚决遏制“两抢一盗”的高发势头,进一步增强人民群众的安全感。对寻衅滋事、强揽工程、强买强卖等城乡流氓黑恶势力团伙要坚决打击,切实维护社会和谐稳定。
(三)完善机制,建立健全社会治安体系。完善指挥协调机制。充分发挥“110”警务指挥平台作用,抓好社会治安信息网络化建设,加强协调和信息交流,及时掌握和了解社会治安信息。完善巡控机制。建立全方位的治安巡逻制度,把警力更多地投向街面,投向案件高发、防范薄弱的地段和时段,要坚持巡逻的经常性、连续性,及时制止、控制可防性案件。进一步加强监控系统建设,力争实现城区“无缝覆盖”,乡镇村居重点区域覆盖,不断强化对社会治安面的驾驭和控制能力。完善群防群治机制。公安机关要切实发挥治安体系的中坚作用,加强与各单位的配合,充分调动群众的积极性,努力构建社区以及社会力量共同参与的联防联控、群防群治大格局。完善农村“治安双保”机制。要认真调查研究“治安双保”工作实施中的成绩和问题,倾听群众意见,尊重群众意愿,不断改进工作,让群众满意。
(四)加强队伍建设,进一步提高素质。要加强思想建设,全体干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念,严格贯彻执行《治安管理处罚法》的规定,切实承担起维护社会秩序稳定、保障人民安居乐业的职责;要加强教育培训,积极探索队伍教育管理工作的长效机制,不断提高办案水平;要强化作风纪律建设,坚决纠正执法不文明、执法不规范的问题,切实转变工作作风,进一步树立公安机关的良好形象;要自觉接受人大代表和人民群众的监督,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的治安管理队伍。
适用场景:乡镇治安调研分析、公众安全评估报告
报告要点:群众安全感评价较高、社会治安问题分析、综治宣传工作成效
行文逻辑:开展调查→分析数据→总结感受→剖析问题→提出对策
为了对乡镇社会治安状况有一个客观、全面、科学的认识,我于xx年暑假开展了对宣城市下属乡镇寒亭镇社会治安状况公众安全感调查工作,此次调查在一定程度上反映了一年来群众对社会问题的关心程度和社会环境的感受状况。结果表明,xx年群众安全感总体评价较好,寒亭镇属于适合群众安居乐业的安全区域,但社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题。现将本次调查的主要结果报告如下:
一、被调查者的基本情况
寒亭镇地处宣城市宣州区西郊,距市区18公里,距宣杭高速公路入口仅10公里。全镇辖十个行政村和一个街道居委会,总人口2万余人。土地总面积82.03平方公里。318国道由东向西穿境而过,交通便利。
本次调查按照整群概率比例抽样方法,以社区、村居委会为主要载体,随机调查1000人。被调查者的构成特点:
1、男女比例基本适度。在被查者中:男性721人,占72.1%;女性279人,占27.9%。
2、受教育程度呈现多样化:受过初等以下教育的501人,占50.1%;受过中等教育的362人,占36.2%;受过高等教育的87人,占8.7%。
二、调查的主要内容与情况
大多数群众认为公共安全较好,对所在地的治安状况评价也较高,社会治安状况进一步好转,群众安全感有所提高。表现在:
1、绝大多数群众认为在目前的社会治安环境下感觉安全,说明全镇人民的公共安全指数高。对于在目前的社会治安环境下的感受,909人认为“安全”,占90.9%,60人认为“基本安全”,占6%,二者接近被调查人群的97%,调查结果显示绝大多数群众认为在寒亭镇的生活、工作公共安全性好,也证明了寒亭镇的公共安全指数高。
2、大多数群众对所在地的社会治安状况评价比较好。大多数群众对所在地的社会治安状况评价较好,915人评价所在地的社会治安状况为“好”,占91.5%,66人评价为“一般”,占6.6%,二者共占98.1%。同时在被调查者中认为与去年相比,所在地的社会治安状况“有明显好转”的人占81.48%、“和以前一样”的人占14.64%,两者共占96.12%,调查显示大多数群众认为今年寒亭镇的社会治安状况得到了进一步好转,群众的公共安全感有所提高。
3、大多数群众认为当地派出所及司法所打击违法犯罪活动力度大。认为打击力度较大的有921人,占92.1%,认为力度一般的有40人,占0.4%,二者共占96.1%,说明寒亭镇今年在打击犯罪、维护稳定、促进和谐方面取得的成绩得到全镇人民群众的满意。
4、绝大多数群众积极参与社会治安工作。在被调查的群众中,931人认为所在地在宣传和发动群众参与社会治安工作力度较大,占93.1%,21人认为一般,占2.1%,二者共占95.2%。在调查过程中,群众对中央关于社会治安综合治理“群防群治”、“打防结合、预防为主”、“谁出资谁受益”等的工作方针、政策比较熟悉,而且对于寒亭镇开展的“保安+保险”治安防范新模式十分支持,积极参与,说明寒亭镇综治宣传工作深入人心,家喻户晓。
5、群众对寒亭镇贯彻落实“严格执法,热情服务”的情况评价较高。寒亭镇人民群众普遍对于政法各部门贯彻落实中央“严格执法,热情服务”的情况评价比较满意,普遍反映再也没有遇到“门难进、脸难看”的现象,905人认为落实情况较好,占90.5%,22人认为落实情况一般,占2.2%,二者共占92.7%。
三、群众对公共安全感的基本感受
1、调查过程中,群众反映影响安全感和社会治安状况的五个主要因素即公共秩序混乱、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火灾、水灾在寒亭镇各地均不明显;从犯罪现象来看,赌博、未成年人违法犯罪、制黄贩黄、入室盗窃犯罪、吸毒贩毒、流氓黑势力、外来人员违法犯罪八种现象,群众认为严重的比例都不高;影响社会治安的重点和热点即学校周边、车站、公共场所和街道、企业周围、居民小区等五处场所治安秩序不好的比例都较低。因此调查结果反映了影响社会治安的因素、现象,重点均不突出,寒亭镇的群众生活、工作安全指数较高。
2、在回答“目前群众最想解决的问题”时,有40.41%的群众选择了加强青少年教育问题,有24.20%的群众选择了公正执法问题,有17.91%群众选择了加强保障力度问题,11.54%的群众选择了加强巡逻问题,5.94%的群众选择了提高警察素质问题。调查结果表明目前群众认为增加安全感最想解决的问题,依次是加强青少年教育、公正执法、加强保障力度、加强巡逻、提高警察素质等。这与群众要求建立高效、公正、廉洁的政府是一致的。
3、群众对政法机关的工作基本满意,认为当前政法队伍突出问题是效率不高。调查表明虽然有超过半数的群众认为政法机关对违法犯罪活动的打击有力,但由于一线警力不够、警察装备不足等因素,也存在着打击违法犯罪活动中效率不高的问题。因此,群众希望政法机关在提高工作效率,提高政法队伍的素质方面能有更大进步。
四、问题的分析
从本次调查反映的情况来看,寒亭镇在改善治安环境和增加群众安全感方面做了大量工作,起到了很好作用,也得到了大多数群众的认可,但是,仍然存在寻衅滋事、青少年犯罪、机动车辆被盗等案件频发。究其原因主要表现在:一是犯罪主体呈“两升一低”的发展趋势,即犯罪的.智能化、专业化水平上升,暴力犯罪的年龄成低龄化趋势。二是开发区人口密集,流动人口较多,社情复杂,镇民自己防范意识和参与治安意识不强,导致犯罪分子作案空间变大。三是社区治安体系建设还有待进一步完善,专业保安巡逻队伍全城覆盖时机还不成熟,“打、防、控”工作还存在薄弱环节。四是法制宣传教育力度有待进一步加强。对人民群众法制宣传教育的方式方法创新不够,投入不够。五是打击违法犯罪力度不够。如对未成年人违法犯罪、抢劫、赌博等刑事案件,以及网吧和电子游戏室的违规违法经营现象打击不及时,监管的长效机制还有待进一步完善。六是全社会参与社会治安综合治理工作,各相关单位协调配合不够。
五、下一步对策和建议
在当前市场经济环境下,特别是在构建和谐社会,创建平安宣城的环境下,搞好社会治安是一个永恒的话题,治安工作任务艰巨,任重道远,不可懈怠。
1、进一步加强基层基础工作。要强化社会管理,夯实基层工作基础,深入开展各种形式的基层平安创建活动,把社会治安管理同服务群众、方便群众生活结合起来。要加强对重点区域、重点场所、重点人群的治安工作,为创建平安宣城做出新成绩,作出新贡献。
2、大力推进治安体系建设。重点做好乡村结合部、公共场所等治安问题复杂地区的治安防范工作,落实各项防范措施。加强社区建设,推进社区警务战略,预防和减少违法犯罪,不断增强群众安全感。
3、加强乡镇、街道、村、社区综治委、办建设,建立健全工作制度。加强公安派出所、司法所等基层政法组织和治保会、调解会等群众组织建设,强化群防群治队伍建设和管理。紧紧依靠基层组织,充分发挥基层组织的作用,把打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的措施落实到基层,预防和减少违法犯罪。
4、进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。各级不断建立和完善党委政府领导、综治机构组织协调、有关部门分工负责的矛盾纠纷排查调处机制,坚持抓早抓小抓苗头,把问题解决在基层、解决在萌芽状态。要切实做好民间纠纷的排查调处工作,防止民间纠纷转化为刑事案件。
5、加大对治安混乱地区的整治力度。进一步完善工作制度,集中排查和经常排查相结合,及时发现治安混乱地区和突出治安问题,对排查出来的问题,组织有关部门及时开展治理整顿,明确责任,落实措施,限期解决问题,切实改变治安面貌。
6、进一步充分发挥有关部门的职能作用。各相关部门要充分发挥本部门职能作用,积极参与社会治安综合治理,齐抓共管,形成合力,预防犯罪,共同解决综合治理中的一些突出问题。
7、加大政法综治队伍建设。政法机关和工作人员要不断提高自身素质和工作效率,保证司法公正,充分发挥职能作用,使其成为广大人民群众安居乐业的坚实可靠的安全屏障。
8、加强检查考评,促进工作措施落实。要通过检查考评,评选、表彰一批社会治安综合治理工作先进集体和先进个人,广泛宣传,鼓励先进,推动后进。要认真总结推广社会治安综合治理工作的成功经验,查找工作中的薄弱环节,有针对性地采取措施,促进社会治安综合治理责任制的落实。
适用场景:农村治安建设规划制定、基层治理能力提升方案
报告要点:配齐学校保安力量、整合视频监控资源、完善消防设施配置
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出建议
近年来,市委、市政府高度重视农村社会治安体系建设工作,成立了以市委常委、政法委书记为组长的领导小组,并将其作为综治工作的重要内容纳入岗位绩效考核,建立了矛盾纠纷联动联调机制,健全了村社综合服务管理平台,推动了力量下沉,做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服务到位,人民群众的安全感和幸福感不断提升,社会治安总体形势呈现出“发案少、秩序好”的良好态势。
但是,随着工业经济的快速发展和农业经营模式的加快转变,大量青壮年外出务工,空心村现象日益凸显,一些深层次矛盾不断涌现,农村社会治安能力亟需进一步加强。
主要表现为:
1、工作推进力度不够。少数镇村、企事业单位认识不高,部分干部群众片面认为与自己关系不大。全市绝大多数农村学校没有配备专职保安,不能有效防范和应对突发事件;一些企事业单位视频监控不多、设施老化,影响监控效果。
2、技防资源有待整合。主要用于各镇高清视频监控点和派出所监控中心建设的视频监控系统以及部分企事业单位、行业场所自建的`视频监控系统,虽已经投入使用,但大都自成体系,没有实现资源共享,一定程度上影响了技防作用的发挥。
3、人防力量有待加强。农村管辖范围广,警力严重不足,治安基层基础薄弱。镇、村、组虽实行了三级联防巡逻机制,但人员多为村组干部兼任,且年龄偏大,没有专项工作补贴,积极性不高,导致群防群治工作开展不正常。
4、侵财案件时有发生。留守在农村的大多为老人、妇女和儿童,他们自己防范能力较差。这种状况,使得农村偷盗家禽、家畜、咸货、农用物资等侵财案件常有发生,农村居民安全感受到影响。
5、农村消防存在隐患。20xx年以来,全市12镇配备的组装消防车部件老化、隐患增多,且无法上牌、参保。消防员大多是镇派出所或城管中队队员,兼职人员多、专业性不强,加上缺乏专项消防补助经费,工作积极性普遍不高。
当前,加强农村社会治安体系建设是深入推进基层社会治安综合治理的基础性工程,对于维护农村公共安全、保障人民安居乐业具有重要作用。
为此,我们建议:
1、提高认识,加大工作推进力度。建议把农村社会治安体系建设纳入经济社会发展、“智慧乡村”、城乡统筹发展等建设规划,着力构建党委领导、政府主导、综治协调、社会参与、部门共管的社会治安工作格局。建议政府出资配齐配强农村学校保安,经岗前培训后持证上岗。引导非公共区域企事业单位加大对视频监控系统的维修、升级和改造,并在重要区域安装报警和安防系统。
2、整合资源,织密治安网络。要充分运用互联网、云计算等现代信息科技,积极实施以公共视频监控联网入户为主要内容的“雪亮”工程,建立镇、村、农户三级联网联控视频监控网络,构建“空中有监控、路面有巡逻、村内有联防”的农村社会治安管理新模式。坚持以公安信息资源综合管理共享服务平台为依托,整合基层维稳、网格化、交通、规建、民政、企事业单位等信息资源,实现公共监控视频共享共用,提升基层社会治安技防能力。
3、夯实基础,发挥群防群治作用。加强以镇党委为中心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的“1221”工程,强化派出所、司法所力量建设。依托基层民兵组织,积极推动镇、村、组三级联防队开展日常巡防,实现生活互助、警民互动。加强特殊人群管理,确保特殊人群“底数准、动态清、管得住”。积极引导基层群众参与,完善举报奖励制度,培养更多的“朝阳群众”、“西城大妈”。加强农村道路交通源头防范,提高基层社会治安能力。
4、查破案件,严打违法犯罪行为。加大对各种侵财案件的打击力度,遏制发案数。保持对农村各种刑事犯罪活动的高压态势,从严、从快、从重处理,以震慑犯罪行为,树立法律权威。大力弘扬见义勇为,鼓励村民积极同违法犯罪作斗争,弘扬主旋律,凝聚正能量。
5、加大投入,健全农村消防功能。建议在镇设立二级消防站,选拔招聘有消防工作经验及相关专业知识的年轻人充实消防队伍,强化技能培训。加强农村消防设施建设,购置适合农村使用的正规消防车,相关经费应纳入地方财政预算。要不定期开展农村消防安全大检查,将消防隐患消除在萌芽之中。
适用场景:非法采矿治理方案制定、治安问题整改部署
报告要点:黑恶势力团伙犯罪打击、非法采矿引发治安问题、入室盗窃案件防范强化
行文逻辑:调研治安形势→分析治安问题→提出整改建议
按照人大常委会领导的要求,从4月18日至4月22日,法工委牵头组成2个调研组,分赴城关、磁涧、铁门、石寺、北冶、石井6个乡镇,召集有关乡镇领导、部分县乡人大代表、综治办主任、司法所长、派出所负责人、村民调主任、企业经理和学校校长,采取听汇报、座谈的形式,对20xx年以来我县的治安形势进行调研,并针对座谈中大家反映强烈的网吧经营问题,组织代表和相关人员到网吧经营场所进行了查看。现将调研到的情况汇报如下:
一、对当前我县治安形势的基本看法
总体来看,我县当前的治安形势是好的,多数群众基本满意。近年来,公安等有关单位在治安防范、惩治犯罪、维护新安大局稳定方面做了卓有成效的工作。调研组认为,公安部门对于治安管理这项工作组织领导得力,公安队伍建设逐年加强,基层派出所管理比较规范,开展治安防范和打击犯罪的方式方法不断创新,为维护社会稳定,确保新安经济发展做出了积极贡献。特别值得一提的是在治安防范方面,全县各乡镇普遍开展了“大综治、大稳定”活动,基本形成了派出所与乡(镇)、村两级齐抓共管格局,有效地减少了民转刑案事件。全县正在推行的`警务室建设,农村“十户联防、百户自治”活动,以及夜间治安巡逻、一些重点场所安装的技防监控设施等,都较好地发挥了治安防范作用。在打击犯罪方面,公安部门开展的各类专项活动措施得力,起到了一定震摄作用。如城关的2个派出所,今年1—4月份就查处治安案件678起,破案301起。
在这次调研中,我们也发现了一些不容忽视的治安问题。
(一)黑恶势力抬头。近几年,一些黑恶势力有所抬头,更确切地说是一些社会闲散人员结成“团伙”,专门从事替人“消灾”、帮人“出气”营生,百姓见之胆颤心惊。座谈中反映,今年初以来,仅城关镇江庄、后峪2个村因民间纠纷问题发生了3起聚众斗殴事件,每次少则二三十人,多则四五十人。北冶乡黑桃园村民高六子在乘坐公共汽车时与车主发生点纠纷,事隔三天,他家便去了20多名手持棍棒的青一色光头年轻人,逼着他拿出了3000元。因受害者担心遭再次打击报复,也不报案。
(二)非法采矿引发的社会治安问题令人震惊。我们此次调研的6个乡镇,有3个乡镇有铝石,而恰恰这3个乡镇的治安问题,绝大多数都因采铝石引发。北冶乡参加座谈的4个村的村干部一致反映,他们村都有铝石,非法开采问题普遍存在,村、组干部不敢管,谁管谁挨骂甚至遭到围攻。北冶岭后村一村民在开采自家耕地内的铝石时,将属于集体且栽植有树木的荒山开挖,组长刘麦子前往制止,当晚在家里被打伤。从调查了解的情况看,非法开采铝石引发出来的问题有三个:一是非法开采矿产资源,往往是掠夺式开挖,造成大量资源浪费;二是村、组或个人非法出让土地,造成大量基本农田和耕地被毁。如北冶岭后村村干部反映,他们村就开采了8个铝坑。三是因开采铝石纷争叠起,为争开采权,动用黑恶势力相互殴斗,引发严重的社会治安问题。如石井乡去年10月份发生的一起因争矿产资源而引发的殴斗案件,打伤6人,砸坏汽车4部,受害者至今还在上访告状。今年4月初发生的一起开采铝石纠纷案件,受害者脚筋被挑后被扔在了县第二人民医院。
(三)入室盗窃案件居高不下,且破案率低。这类情况在县城、经济相对发达的村、企业比较突出,从派出所汇报的数字就足以说明。如去年以来,新城所受理案件450起,其中盗窃235起,占发案总数的52%,而破获的盗窃案件只有73起,破案率为31%。因破案率低,导致在农村存在着失窃不报案现象,如城关刘村去年以来丢失2头牛,均未报案。
(四)学校内及学校周边治安问题突出,学生钱物被敲诈、抢劫的案件时有发生。
二、几点建议
(一)要加大对黑恶势力和团伙犯罪的打击力度。黑恶势力或团伙犯罪社会影响很大,如不及时有效制止打击,一方平安将遗患无穷。公安部门要进一步加强“扫黑除恶”、“除暴安良”工作,对团伙犯罪和雇佣黑恶势力扰乱社会秩序,对群众生产、生活造成危胁等案件,要采取果断措施,严厉给以打击,确保社会稳定。
(二)加大对非法转让土地和非法开采矿山的打击力度。新安境内地下矿藏丰富,这是保证新安经济可持续发展的重要条件之一。由于长期以来对私开乱采行为治理不力,已造成了新安地下资源和基本农田的极大浪费。对矿山的开采和治理涉及方方面面,要加强协调,集中力量进行整治。从乡、村干部反映出来的情况来看,对采矿的治理刻不容缓,要下大决心,动真格,要有过硬措施,甚至要有胆魄处理顶风违纪、不作为、乱作为的一些人,从而使我县的资源开发形成科学、有序的良好环境,保护好有限的资源,确保新安经济的可持续发展。
(三)要增强对盗窃犯罪的防范能力,加大打击力度。各基层派出所普遍存在警力不足、经费紧张、监控措施滞后问题。因此,警力不足问题要逐步予以解决,在未解决之前,要充分发挥各单位、住宅小区的作用,落实责任制;在一些重要场所、路口等要害部位,尽快安装技防监控设施。
(四)要进一步强化学校周边治安环境的整治。