适用场景:老旧小区改造项目自评、民生工程验收准备
报告要点:资金管理规范执行、居民参与监督机制、文化长廊建设实施
行文逻辑:制定计划→落实资金→实施改造→验收评估→总结推广
根据宿州市住建局20xx年度城市老旧小区整治改造民生工程绩效评价要求,对我县20xx年城市老旧小区整治改造绩效评价进行了自评,现将评价情况汇报如下:
一、整治改造小区基本情况
20xx年,萧县将萧县中学家属院南区纳入老旧小区改造民生工程实施项目。此次老旧小区改造预计投资173万元,占地面积1.76万m2,总建筑面积2.36万m2,涉及到176户居民生活品质的提升。该工程3月15日挂网,4月10日开工,截至6月24日,改造项目已全部完工,并于7月3日通过竣工验收。
萧县中学家属院(南区)位于龙城镇教育路中段南侧、萧县中学北侧,小区1985年1月至20xx年陆续建成,至今已有30多年,由于年限久远,房屋主体及公共配套设施老化严重,屋面破损漏雨、墙皮出现脱落,下水道多年来进行疏通、堵塞严重,遇到下雨天、积水严重,小区垃圾遍地,不能及时清运且缺少现代小区所必需的消防、防盗、安全等设施,已严重影响居民的正常居住生活,且对市容市貌带来诸多负面影响。为认真落实良好省、市下达老旧小区整治改造的精神和要求,我县高度重视、项目资金及时安排到位,工程质量进度得到保证,改造后小区各项设施齐全,小区面貌焕然一新,社会效益明显,群众十分满意。
二、自评基本结论(满分100分,实得98分)
(一)投入(满分15分,实得15分)
1.项目申报(满分5分,实得5分)
我局经过对城区认真摸排,确定改造小区,制定中长期工作计划、项目年度计划和实施方案《萧县老旧小区整治改造工作实施方案》。对整治改造小区居民通过张贴通告和发放《致广大居民的一封信》等形式宣传城市老旧小区改造政策,通过召开居民座谈会和发放整治改造小区居民改造征求意见表,广泛征求居民意见建议。
2.资金管理(满分10分,实得10分)
根据《宿州市城市老旧小区改造资金管理暂行办法》的要求及时在上一年度上报本年度我县城市老旧小区整治改造计划和资金要求,并积极落实县级配套资金,做到专项资金及时到位,按照财务制度、设置专账核算,制定出台保障资金安全及规范资金管理的措施和办法(《萧县城市老旧小区改造资金管理办法》),对项目资金结合进度进行专项督查(《关于对萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项目资金专项督查的通知》),做到工程款及时拨付、监督工程款专项专用,采用跟踪审计方式,确保资金用到实处。
(二)过程(满分25分,实得25分)
1.项目实施(满分10分,实得10分)
改造项目认真履行招标制度和程序,按相关法律、法规规定实行工程总承包(EPC)招标,选择技术过硬、信誉好工程总承包企业(联合体),方便根据居民需求调整设计方案,加快工程实施,保证项目保质保量按时完成,满足居民意愿。改造项目严格按照《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》落实,制定《萧县20xx年城市老旧小区改造计划》,本着早施工、早落实、群众早受益的目的实施。项目实施中抽调技术过硬的监理、质检人员现场监督指导施工,对质量、进度制定了相应奖惩措施,保证了项目按计划实施完成。制定《关于城市老旧小区整治建后管养的实施意见》,落实物业管理服务模式,根据居民意愿,为有条件小区选聘物业服务,该项目根据群众诉求和实际情况,由萧县中学后勤部门进行统一管理,并帮助萧县中学进行服务采购,与合肥居安物业管理有限公司签订物业合同。
2.信息建设(满分10分,实得10分)
严格实行老旧小区整治改造信息录入制度,按时将计划项目、进度等内容录入系统并及时更新。每月将更新信息、简报信息、经验做法、主要成效及时上报市住建局、县民生办。
3.管理创新(满分5分,实得5分)
在项目设计、招标、督查巡查、验收、物业服务、资金管理方面本着务实、高效的原则,注重吸收居民参与全过程监督,通过召开业主座谈会、发放征求意见表、致广大居民的一封信等措施调动居民积极参与项目工程改造,聘请业主代表作为义务监督员、发放聘书、请代表全程参与工程的设计、施工、验收,保证了居民的知情权、建议权、监督权。施工过程中,采取监理旁站、跟踪审计等方式,准确掌握施工过程中,尤其是隐蔽工程施工时的各种有效信息,提升项目管理水平,确保工程质量,减少与施工方的矛盾纠纷,加快工程进度,保证工程质量,确保每一份资金用到实处。
(三)产出(满分35分、实得35分)
1.目标任务完成率(满分20分,实得20分)
20xx年我县共实施老旧小区改造项目1个,我局抽调部门专职人员对项目工程质量、进度进行督促管理,监理、质监等人员对施工过程实时监管,项目工程按时、按质完工,经验收合格。
2.项目时限达标率(满分5分,实得5分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项目于20xx年6月24日完工,提前完成改造任务。
3.项目质量达标率(满分5分,实得5分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项20xx年7月3日通过竣工验收,验收合格。
4.试点工作(满分5分,实得5分)
本年度老旧小区改造项目实施过程中,对照明灯具等进行了节能改造,实施了安装扶手、铺设地面防滑砖等适老化改造。
(四)效果(满分25分、实得23分)
1.社会满意度(满分10分,实得10分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造完成后县电视台及我局对居民进行了回访,群众感到十分满意。
2.社会效益(满分10分,实得10分)
改造实施过程中,积极回应群众诉求,及时处理施工过程中群众反映的问题,经征求意见,对小区进行水电、绿化、管网、道路及屋面维修等项目进行改造施工作业,共改造、新增:面包砖1950平方米、清理下水道890米、排水沟盖板50块、路灯9套、清化粪池32个、换防盗门25樘、进出大门1樘、围墙金属油漆450米、灭火器6个、宣传栏2处、电子监控一套、新增楼道吸顶灯110个、刷内外墙漆19000平方米、宣传画300平方米、自行车棚3个、新建门岗室1间、防盗窗油漆1200平方米。拆除违建、修建活动小广场、种植苗木、设置消防、安全监控、垃圾桶等设施,下水道疏通改造,实现雨污分流这一系列改造的实施,使小区环境、安全得到提升,面貌焕然一新,各项功能设施齐全。
3.新闻宣传(满分5分,实得3分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造的经验、做法、成效在省民生工程网站上推广。工程竣工后,县电视台对小区改造情况进行了现场采访和宣传报道。
三、做法成效、存在问题及下一步打算
(一)主要做法及成效
1.为达到拟定整治小区早实施、早完工、群众早受益的目的,我局提前谋划,制定出实施计划,办理设计、立项、招标等文件手续,工程做到了早开工。6月24日完工,7月3日实现验收,并按要求完成了审计、工程款支付等工作,提前完成本年度改造任务。
2.为使小区居民了解支持、参与城市老旧小区改造,我局加大宣传政策的宣传力度,通过召开座谈会、征求意见表、致广大居民的一封信、入户走访、公开负责人电话等等方式宣传、征求小区居民意见,提高了居民对小区改造政策的认识,调动了参与的积极性,使改造项目顺利圆满实施。利用宣传栏、展板等形式集中展示改造前、改造中、改造后的效果对比、特别是隐蔽工程部分,使群众更深刻了解城市老旧小区改造成果。
3.聘请居民代表担任义务监督员,全程参加项目的设计、施工、验收,在施工过程中采纳了监督员提出的个别单项工程合理变更及为完善小区设施功能增加项目的意见,真正体现居民的话语权、监督权,做到了城市老旧小区改造怎么改小区居民说了算。
4.实行工程总承包招标,接受居民合理改造意见、进行设计变更等更为便捷,加快了工程实施的同时还能更好的满足居民意愿。
5.采取跟踪审计、监理旁站等方式,准确掌握施工过程中,尤其是隐蔽工程施工时的各种有效信息,提升了项目管理水平,确保了工程质量,减少了与施工方的矛盾纠纷,加快了工程进度,确保每一份资金用都能用到实处。
6.萧县是中国著名的`书画之乡,改造后的小区也体现出萧县特有的文化气息。小区原破损的围墙改造整改后,被打造成 “文化长廊”,颇有徽派风味,长廊灰底白面,墙面上分别精心画上了牡丹、山水、梅花、青藤、雄鸡等国画,书法爱好者画写关于社会主义核心价值观,民生工程及传统文化孝道方面的标语和画面,走进小区迎面扑来的浓厚文化氛围老百姓十分喜欢。
7.制定出台《关于城市老旧小区整治建后管养的实施意见》,落实整治改造的建后管养,为切实提升小区管理水平,巩固老旧小区整治改造成果提供帮助。
(二)存在问题及下一步打算
我局在项目实施中对城市老旧小区改造宣传工作还不够,下一步将加强宣传力度,保证这一民生工程让更多人民群众所熟知,同时选取文笔能力强的职工进行文稿的编辑,争取将我们的改造经验、做法、成效在更多的媒体上推广。
我局将按照中央、省、市、县工作要求,坚持全心全意为人民服务的宗旨,真抓实干,持续开展好老旧小区改造这一民生工程,为居民生活提供良好的居住环境,为县城打造良好的市容面貌不懈努力,保证更多的居民受益。
适用场景:民生工程验收评估、财政资金使用审查
报告要点:项目立项规划执行、资金支付流程规范、群众满意度调查实施
行文逻辑:项目立项→资金落实→过程管理→产出分析→效果评估
为贯彻落实《蚌埠市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》(蚌政〔20xx〕44号)文件精神,切实提高项目实施的规范性、科学性、有效性,进一步提高资金管理水平和使用效益,我部门结合项目组织实施情况,对棚户区改造项目进行自评,自评得分100分,现将自评报告汇报如下:
一、项目投入情况(15分)
(一)项目立项(8分)
1、20xx年我区棚户区改造新开工1100套。
2、根据项目年度实施规划,燕南苑计划开工450套,秦集安置房项目650套。根据各个项目实际情况,狠抓落实,确保任务达成。
(二)资金落实(7分)
20xx年我区相关资金全部纳入预算,资金到位率100%。
二、项目过程情况(42分)
(一)项目管理(15分)
建立健全定期通报制度、监督检查制度、内部控制制度、绩效考核制度和责任追究制度,并制定问题清单和整改清单,为项目管理提供强大的政策和制度保障。
(二)资金管理(27分)
我区资金支付严格执行国库集中支付制度,并且在使用时履行规范的审核审批程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的`标准执行,不断强化财政资金监管,提高财政资金的使用效率。
三、项目产出情况(33分)
棚户区新开工情况:至20xx年12月底,燕南苑项目450套、秦集安置房650套已开工建设,棚户区改造开工完成率100%,较好的完成了今年的目标任务,资金拨付使用为10440.0465万元。
四、项目效果情况(10分)
1、我部门通过来电咨询及来访群众进行满意度调查,满意度95%。
2、经检查,我区棚户区改造工作未收到投诉和负面报道。
适用场景:棚户区改造项目自评、民生工程绩效考核
报告要点:安置方式创新实施、资金拨付全流程管理、工程质量全过程控制
行文逻辑:制定目标→落实项目→确定方式→落实资金→管理项目
根据工作安排,现将我区20xx年城镇棚户区改造民生工程绩效评价自评如下。
一、项目开展情况
1、目标制定
20xx年根据省市工作部署,区政府及时安排史河街道、征迁事务处、住建局、财政局等单位谋划、申报20xx年度棚户区改造任务,通过摸底调查、资金测算,我区编制上报了20xx棚户区改造项目计划,共申报棚户区改造项目2个,共1388套,均采用实物安置方式进行安置。
此项工作自评得分2分。
2、具体项目落实
根据职能部门分工,区征迁事务处牵头负责征收工作,史河街道承担具体征收任务,住建会同财政负责征迁资金的筹集等项目前期工作。20xx年我区实施棚户区改造项目2个,1388套,分别为南外环棚户区改造770户,史河湾三期棚户区改造618户。上述项目属于我区中心城区城中村,居民居住条件差,配套设施极不全,符合六安市棚户区改造界定标准,项目于20xx年1月进行了目标任务分解。
此项工作自评得分6分。
3、改造方式确定
针对我区政府在建安置房房源有限,商品房库存量大这一现状,为响应群众呼声,20xx年我区在棚户区改造安置中搭建购房平台,创新使用“购房券”进行安置,全年未发生因安置方式不合理,导致棚户区改造居民信访事件。
此项工作自评得分2分。
二、资金落实
1、资金申请
根据年度计划申报并下达,20xx年中央及省级先后下达我区棚改专项补助资金4939万元,其中中央补助资金4637万元,省级补助资金302万元。
此项工作自评得分3分。
2、资金使用
今年中央及省级下达我区专项补助资金4939万元,在资金使用及拨付中严格执行国库管理制度,做到及时拨付、专款专用,截止目前我区从国库支付中心完成拨付4939万元,拨付率达100%。
此项工作自评得分3分。
3、市县级安排
为保证建设资金及时到位,区财政局根据区级财力,按照年度棚户区改造计划,积极申报棚改专项债券资金。20xx年共申请专项债券资金5.2亿元。
此项工作自评得分2分。
4、合法合规性
我区坚决做到专款专用,同时不截留、不挪用、不擅自改变项目资金用途,确保工程建设资金安全、高效、廉洁运行,在各级纪委、监委巡视中未发现相关违规违纪情况。
此项工作自评得分2分。
三、项目管理
1、规划编制
根据《转发住房城乡建设部办公厅等关于申报20xx年棚户区改造计划任务的通知》(建保〔20xx〕196号)文件精神,按照《六安市住房城乡建委关于印发六安市棚户区改造范围及界定标准的通知》(六建保函〔20xx〕533号)要求,我区在原三年滚动计划基础上重新修订上报了《六安市叶集区20xx-20xx年城镇棚户区改造三年滚动计划规划》(中期调整),计划实施棚户区改造项目13个,改造户数6861户,其中货币化安置2210套,实物安置4651套。按照三年滚动计划,20xx年我区实施棚改项目2个,共1388户,均为实物安置,截止9月底已全面实施完毕。
此项工作自评得分4分。
2、项目计划管理
年度改造任务下达后,我区按时将20xx年棚户区改造目标任务录入安徽省住房保障信息管理系统,进行任务分解,并根据项目实施情况及时更新系统信息,按时上报月度报表,同时年初制定的目标任务未出现项目调整情况,完成度达100%。
此项工作自评得分5分。
3、贷款发放使用
受国家政策调整影响,20xx年我区未向政策性银行进行贷款,征迁资金来源于上级补助资金、棚改专项债资金及区国投集团融资。
此项工作自评得分3分。
4、土地、税费减免政策
在今年棚改项目实施上我区免收了各项行政事业性收费和各项税费优惠政策,切实加大了政策支持力度,为确保我区保障性住房如期开工建设奠定了良好基础。20xx年我区共减免税费232户,345.39万元。
此项工作自评得分3分。
5、工程质量管理
在安置小区及商品房小区工程质量和施工安全管理上,区住建局安全质量监督站始终按照省住建厅工程质量安全管理和国家强制性标准要求。在质量管理中,能够做到“三阶段”,即:事前控制、事中检查、事后验收;坚持遵循履行程序、规范行为、审查图纸、防治通病、监理报告、见证取样、实体检测、样板引路、分户验收、终身责任等原则,确保竣工验收顺利达标。截止今年底尚无一例上级相关部门及群众、新闻媒体检查、发现存在的工程质量问题。
此项工作自评得分4分。
四、财务管理
1、财务管理制度健全性
为建立健全的棚户区改造资金管理制度,保证资金规范、安全运行,区财政局、住建局参照财务会计制度联合制定印发了《六安市叶集区城镇保障性安居工程专项资金管理办法》(叶财〔20xx〕62号),明确了资金支持范围,规范拨付流程。
此项工作自评得分4分。
2、资金使用合规性
20xx年我区棚户区改造资金管理和使用,实行专款专用,按规定拨付,符合国家财经法规和财务管理制度以及有关资金管理办法规定,棚户区改造资金拨付根据项目进度和合同约定,由实施单位申请,区财政部门审批,区城投集团拨付的.程序进行,审批手续齐全、程序到位。
此项工作自评得分5分。
3、财务监控有效性
20xx年棚户区改造上级补助资金及区级财政配套资金管理安全、使用高效,在各级主管部门开展的专项督查中尚未发现违规问题。此项工作自评得分5分。
五、项目产出
1、开工完成情况
20xx市级下达我区棚户区改造新开工建设1388套,共2个项目。上述项目均已于9月全面开工,开工任务完成率100%。
此项工作自评得分25分。
2、基本建成任务完成情况
20xx年我区暂无棚户区改造基本建成任务。
此项工作自评得分10分。
六、项目效益
1、探索创新
在棚户改造安置方面,今年我区采用货币化与实物安置相结合的方法进行安置,创新出台了“购房券”安置办法,强化激励机制,进一步丰富了征迁群众的安置选房面,减少了政府过渡安置费支出,推动了征迁工作的顺利开展。
此项工作自评得分2分。
2、廉政风险防控情况
为认真贯彻落实《省住建厅转发住建部办公厅关于进一步落实住房保障廉政风险防控制度的通知》精神,我局及时出台了《叶集试验区推进住房保障廉政风险防控工作的实施方案》,为确保住房保障工作的顺利开展,建立了廉政风险防范体系,有效防范和化解廉政风险,全年住房保障工作未发生违规违纪行为。
此项工作自评得分2分。
3、群众满意度
我区自开展住房保障工作以来,能够及时对全区来访、咨询人员做到耐心讲解相关政策、申请程序,能及时解决信访渠道所反映的问题,全年无一例事件及越级上访事件发生,同时对20xx年棚改拆迁户开展了群众满意度问卷抽查,群众满意度达100%。
综上,20xx年我区棚户区改造民生工程绩效评价自评97分。