适用场景:银行信贷风险自查、担保机构合规审查
报告要点:担保公司信息真实性核查、授信业务合规性审查、保证金缴存比例监测
行文逻辑:开展自查工作→排查担保公司情况→审查授信业务合规性→监测保证金缴存比例
近日,我行开展了担保公司相关业务自查工作。因这些非银行金融机构虽有部分银行功能,但不受监管或少受监管,所以,风险防范更不能松懈。为加强融资性担保公司管理,有效防范小企业贷款风险隐患,我行对有业务合作关系的担保机构及相关小企业贷款风险状况进行全面排查。
针对以上文件要求,我行积极组织实施自查工作。认真的学习融资性担保公司及小企业贷款风险排查的相关文件。了解我行担保公司的基本情况、存在的问题,排查的内容及方法等。各个客户经理依照分管客户的名单对相应的担保公司及小企业进行逐一风险排查。
本次自查主要涉及以下两部分:
一、融资性担保公司的风险排查情况
我行目前合作的融资性担保公司为XXXX。该企业是XXXX共同发起设立的融资性担保机构。通过本次自查,我行查询了XX的申报材料。
在申报材料中,我行真实、完整地披露了担保公司的相关信息,包括公司治理状况、风险管理水平、财务状况资本金到位情况、经营状况、与他行业务合作情况、资信情况等。在合作的过程中,XX均能及时存入相应的保证金,对担保方式进行了分类。针对由担保公司担保的授信业务,我行客户经理查询档案,对所涉的客户基本信息、担保方式、贷款支付、贸易背景等方面的真实性进行审查,重点关注信贷准入政策是否得到执行、信用评级是否准确、授信条件是否严格落实、信贷资金监管是否到位等方面。其三,客户经理对相关信贷客户进行贷后回访,了解企业真实贷款用途,还款能力及方式,与担保公司的合作情况。同时,走访担保公司,了解担保公司资格的合规性、担保能力的充足性、不良情况等,确保风险的充分揭示。其四,客户经理查询客户银行流水及凭证,了解客户的还款来源。严密监视客户还贷来源是否涉及小贷公司、典当行、高利息的贷款等。一旦发生融资还贷行为将立即采取措施,对偶尔发生且经营运转正常的客户将给予风险警示,对频繁融资还贷的客户采取压降授信额度、缩减贷款甚至保全退出等措施,避免信贷资金受损。
本次自查主要涉及以下两部分:
二、与非银行融资机构的业务往来
从担保公司我行主办的担保机构共XX户,为XX。XX是经XX市政府批准,由XX共同发起成立的担保公司。该公司注册资金为XX万元,其中国有企业出资XX万元,占股XX%。依据通知要求,我行对XX担保公司进行了自查,情况如下:
(1)担保人信息真实,担保机构准入规范,评级为XX,真实反映客户情况,等级评定准确,资本金也已全部到位。
(2)在开展相关业务合作前,与xx银行签署担保合作协议,其中涵盖了双方的.权利义务、担保对象、担保的业务范围、担保的额度、担保风险保证金及其管理、相关业务操作程序等相关约定。
(3)XX担保公司的担保放大倍数未超过最高担保放大倍数,符合规定。
(4)XX担保公司的保证限额为XX亿,担保余额为XX万元;其担保的xx银行债权本息未超过保证限额。我行按季对担保机构代偿率进行监测。
(5)XX担保公司在我行开立了保证金账户并签署了《保证金质押合同》,缴存了相应的风险保证金。单笔业务保证金缴存比例未低于10%的要求。
从对担保公司作为担保人的授信业务角度分析,我行非银行融资机构的授信业务仅包含担保公司作为担保人的授信业务,无信贷客户与非银行融资机构的资金往来的现象发生。截至XX月XX日,我行由担保公司作为担保人的授信业务共涉及XX户,占比XX,XX笔,金额总额为XX万元,其中XX担保公司共担保XX户,XX笔,其他均由其他担保公司作为担保人。业务总体风险状况为正常。
通过自查,我行暂未发现任何不合规之处,以后我行将继续对按季对影子银行相关业务进行监测,坚持“隔离风险”、“疏堵结合”,切实防控风险。
适用场景:金融监管政策制定、信贷业务风险评估
报告要点:影子银行证券化操作、高杠杆率风险暴露、信用中介功能异化
行文逻辑:定义影子银行→分析特征→追溯起源→评估影响→提出对策
所谓的影子银行是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用的中介体系。但是,影子银行也并不单指一种机构,也可以是指不计入信贷业务的银行或信托的理财产品。影子银行大多存在于外国的金融系统,美国更是拥有数以万计的影子银行,包括投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券、保险公司等非银行金融机构。美国的影子银行通过吸收大量银行贷款证券化而进行信用扩张,把传统的银行信贷关系转变证券化中的信贷关系,看上去不像传统银行但仅是行使传统银行的功能。因为我国绝大部分的信用中介机构都已纳入监管体系,并受到严格监管,所以我国大部分的投行,信托、保险公司基本不属于影子银行。
影子银行区别于其他传统的商业银行有其以下几个特点,第一,交易模式采用批发形式;第二,进行不透明的场外交易,信息披露制度很不完善;第三,杠杆率非常高,经常利用财务杠杆举债经营;第四,主体是金融中介机构,载体是金融创新工具,其充当了信用中介功能;第五,由于影子的负债不是存款,主要是采取金融资产证券化的方式等来分散风险,存在监管套利的行为。
美国的住房按揭贷款的证券化是美国影子银行的利益来源,也是导致日后美国次贷危机的原因。这种住房按揭贷款融资来不仅降低了住房按揭者的"融资成本,也让这种信贷扩张通过衍生工具全球化与平民化,成了系统性风险的新来源。
美国影子银行产生于20世纪60、70年代,欧美国家出现了存款机构的资金流失、信用收缩、赢利下降、银行倒闭等现象。为了应对这种信用危机,政府大开始规模放松金融部门的各种管制,促使激烈的市场竞争形成一股金融创新潮。各种金融产品、金融工具、金融组织及金融经营方式等层出不穷。随着美国金融管制放松,一系列的金融创新产品不断涌现,影子银行也在这过程中逐渐形成。
近几年中国经济下行压力不断加大,今年年末的中央经济会议更是提出新常态的概念,中国经济面临的通缩压力加大,传统的商业银行资金面不断吃紧,企业面临的融资难的问题也会进一步恶化。这时候,中国影子银行反而起了很好的作用。影子银行体系作为一种跨越直接融资和间接融资的新型金融运作方式,能够有促进实体经济和金融经济的发展,能够缓解企业资金的困难,同时影子银行开辟了多元化的居民和企业投资渠道,丰富居民和企业的投资渠道,以多特征、多层次、多方式的金融服务产品和衍生工具满足居民和企业的投资需求。
影子银行的大步伐进入金融市场,与传统商业银行抢占市场份额,加剧金融市场的竞争,客观上提高金融体系的运转效率,尤其是融资效率,有利于中小企业的发展,一定程度上缓解融资难,贷款难的问题。中小企业的巨大融资需求也促进了影子银行的快速发展。
在与其他商业银行的斗争中,影子银行也在推动着传统的商业银行转型创新。由于历史原因以及长期的垄断地位,中国的传统商业银行目前在金融市场仍占据主导地位,但银行的不良资产已达近几年的新高,而且存款利率比较低,难以大幅度吸引存款,经济低迷以致计提坏账可能上升。为扭转困局,传统商业银行不断进行金融创新,既包括产品创新,也包括通道创新、机制创新,并且推出更多的高利率理财产品以吸引存款。
影子银行在短期对经济发展的作用是明显的,但是,凡事皆是双刃剑,影子银行的积极作用固然要重视,但其消极作用也不能置之不管。
中国的影子银行体系的负债业务脱离传统的商业银行等正规金融体系,以金融创新的方式以及高收益的各类理财产品获取市场化融资;但是它的资产并未实现市场化,而是以高风险的原始信贷方式抢占传统的商业银行的主营业务。这种长期斗争的后果就是信贷市场的高度竞争与无序扩张。高度竞争促使贷款价格的降低增加社会福利,推动中小企业发展。但是,无序扩张的后果就很严重了。影子银行的低利率贷款导致大量融资盘的诞生,最终会推动某些行业的泡沫、债务会滚雪球式发展,不良贷款大量增加,极其容易引爆金融危机,挫伤投资者的信心。
从国家层面来看,中国的影子银行不受监管,极其容易逃避宏观调控,导致资金流向高收益但是国家宏观调控不希望其泡沫化的经济领域,大量的资金流入会进一步加剧本已存在泡沫的行业泡沫化,加剧产能过剩,这种负面的系统性风险,不仅无法优化经济结构,反而使其恶化,影响金融体系的稳定。
影子银行的弊端分分钟可以秒杀中国经济,所以,有必要防控影子银行带来的风险,消除经济发展的隐患,促进经济和谐发展。为了更有效的掌握影子银行的信息,政府应该提高对影子银行系统的监管强度,尽量将其纳入金融监管体系,并要求各大私募或基金提供符合要求的资质能力报告和效内部治理、估值方法资料。同时可以借鉴美国的标准,要求私募基金,信托以及相关的基金向政府的监管机构上交一定数量的保证金,限制风险,提高他们的运行成本。政府应该加强影子银行的信息披露,明确的监管主体,监督影子银行履行信息披露义务;建立信息披露的激励和惩罚机制,保证监管机构的社会公信力,提高监管过程的透明度。
政府应该加强风险隔离,防止风险从影子银行传递到传统的商业银行以及防范道德风险,每年按照一定比列提取影子银行的一部分资产以应对其破产所产生的社会问题。
综上所述,影子银行所带来的风险如果防范得当,其能够激活市场活力,拉动投资需求,为推动我国加快产业结构升级,转变经济发展方式贡献一份力量。
适用场景:银行电子业务合规检查、电子系统安全评估
报告要点:建立业务管理制度、落实岗位责任制、设置交易风险控制
行文逻辑:检查制度建设→核查职责分工→公开客户风险说明→核对账务数据→测试系统安全→制定发展战略
为进一步完善我行电子银行业务管理,不断提高风险识别、防范能力,实现电子银行业务制度化、规范化,依据《xx银行关于开展业务全面自查活动的通知》要求,对我行电子银行业务进行全面自查,自查报告如下:
一、业务层面
(一)是否建立了安全保障、检查监督、人员管理、统计分析、信息反馈、信息披露、重大事项报告制度等管理制度和风险识别、预警、评估、监测、控制机制。是否建立了能够完整涵盖业务的全过程和各风险点的业务操作规程和实施细则,操作规程各业务环节是否具备有效的控制手段,控制环节的设置是否合理,控制职能的划分是否清楚。是否建立了健全的岗位责任制,各岗位职责之间能否相互监督和制约。是否根据需要及时修改和完善已制定的各项管理制度、操作规程和实施细则。
自查说明:建立了电子银行业务管理制度,建立了业务操作规程和实施细则,建立了健全的岗位责任制。
相关材料:《xx银行股份有限公司银行卡业务管理办法(试行)》、《xx银行股份有限公司自助设备管理办法(试行)》、《xx银行借记卡业务操作规程(试行)》、《xx银行股份有限公司银行卡风险管理办法(试行)》、《xx银行股份有限公司银行卡(借记卡)系统事件、事故报告制度(试行)》、《xx银行电子银行部岗位计划》
(二)电子银行业务的相关部门和人员是否严格执行了电子银行业务的各项内部控制制度。经营电子银行业务的相关各部门和人员之间是否存在分工不清、缺乏制约等问题。
自查说明:制定了管理办法,对相关部门和人员的责任进行了说明,并列明了违反规定后的处罚措施。
相关材料:《xx银行股份有限公司银行卡业务管理办法(试行)》第三章 管理机构和职责、第十一章 违规责任;
《xx银行股份有限公司自助设备管理办法(试行)》第二章 管理体系及岗位职责、第八章 自助设备的检查、考核及责任追究。
(三)在客户申请某项电子银行业务品种时,是否向客户说明和公开各种电子银行业务品种的交易规则,是否向客户说明该品种的交易风险及其在具体交易中的权利与义务。
自查说明:银行卡客户申请书背面印有龙祥卡章程,对龙祥卡的申领条件、使用、挂失、销户、计息与收费、权利义务进行了全面的公开,对持卡人的权利、义务进行了说明。
相关材料:《xx银行股份有限公司龙祥卡章程》
二、运营管理层面
银行是否建立了全面、综合、系统的.电子银行业务授权管理、会计核算、账务核对等管理制度,是否及时核对电子银行业务的全部账务,会计数据与统计数据是否相符一致。
自查说明:我行已建立了电子银行业务授权管理、会计核算、账务核对管理制度,及时核对电子银行业务的账务,使会计数据与统计数据相符。
相关材料:运营管理部有关授权管理的管理制度;
《xx银行股份有限公司银行卡会计核算管理办法(试行)》中“第六章 银行卡业务会计核算处理、第七章 atm业务会计核算处理、第九章 账务核对”;
中国银联差错处理平台;
xx银行监管报送系统。
三、科技信息层面
(一)银行是否遵守了国家有关计算机信息系统安全、商用密码管理、消费者权益保护等方面的法律、法规和规章。是否根据需要设定转账限额。是否设定电子银行业务密码试输次数、试输时间的限制。
自查说明:银行卡客户申请书背面印有龙祥卡章程,章程中列明了持卡人的权利义务,并规定了持卡人在境内atm上使用龙祥卡取款时,每卡每日累计取现金额不得超过20000元(含);人民币持卡人可申请开通atm自助转账功能,使用龙祥卡转账时,每卡每日转出累计金额不得超过50000元(含)人民币;持卡人将密码连续错误输入6次时,系统将自动锁定其账户,客户可持本人有效身份证件到柜台进行解锁或密码挂失。
相关材料:《xx银行股份有限公司龙祥卡章程》第三章 使用 第七章 权利义务;
《xx银行股份有限公司银行卡业务管理办法(试行)》第七章 银行卡特殊业务处理。
(二)是否制定并实施充分的物理安全措施,有效防范外部或内部非授权人员对关键设备的非法接触。是否采用合适的加密技术和措施,以确认电子银行业务用户身份和授权。是否实施有效的措施,防止电子银行业务交易系统不受计算机病毒侵袭。
自查说明:我行制定了自助设备管理办法,要求1、自助设备安装要符合公安部门金融安全防范标准以及设备物理安装标准的要求,无风险隐患;设备及场所的装修要符合总行统一要求,有完善的防晒、防雨和隐形监控等设施,标识醒目,方便客户全天候的操作需求。2、网点自助设备管理员和复核员须经过操作培训方能上岗,网点更换自助设备管理员和复核员应提前10个工作日报电子银行部备案。
相关材料:《xx银行股份有限公司自助设备管理办法(试行)》第三章 设备管理、第七章 风险控制。
(三)银行是否制定必要的系统运行考核指标,定期或不定期测试银行网络系统、业务操作系统的运作情况,及时发现系统隐患和黑客对系统的入侵。是否具有预警止付功能。是否将电子银行业务操作系统纳入银行应急计划和业务连续性计划之中。
(四)银行是否根据业务发展需要,及时对从业人员进行培训,及时更新系统安全保障技术和设备。是否建立电子银行业务运作重大事项报告制度,是否及时向银行监管部门报告电子银行业务经营过程中发生的重大泄密、黑客侵入、网址更名等重大事项。是否接受银行监管部门认可的权威评估机构对其业务操作系统的安全性进行评估。
自查说明:20xx年12月27日上午8:30在总行九楼会议室进行银行卡业务培训,培训内容为银行卡业务、自助设备业务;20xx年2月28日在总行9楼会议室举办了自助设备业务培训班;20xx年3月1日至6日,金电公司对我行银行卡系统进行了检测。
相关材料:《银行卡业务培训课件》《自助设备管理培训课件》
金电公司《xx市商业银行借记卡系统检测报告》
四、发展战略层面
董事会和高级管理层是否确立了与自身相适应的电子银行业务发展战略和运行安全策略。
自查说明:我行已初步确立了发展战略和安全策略,拟定了《濮 阳 银 行 电 子 银 行业 务 发 展 战 略》、《濮 阳 银 行 电 子 银 行 业 务 运 行 安 全 策 略》。
五、内控稽核层面
银行内审部门是否配备专门的电子银行业务审计力量。是否定期对电子银行业务进行审计。内部审计的范围是否全面,效果是否良好。
自查说明:银行卡、自助银行等电子银行业务属20xx年以来新开办的业务品种,我行将按照有关规定组织对电子银行业务进行定期审计,使内部审计的范围全面。
六、其他
(一)营业网点的制度建设、营业网点管理规定
自查说明:制定了电子银行业务管理规定。
相关材料:《xx银行股份有限公司银行卡业务管理办法(试行)》、《xx银行股份有限公司自助设备管理办法(试行)》、《xx银行借记卡业务操作规程(试行)》
(二)新开办的业务品种、是否事先制定风险防范措施。在新业务和新产品推出之前,是否制定有关的政策、制度和程序,对潜在的风险进行计量、评估和控制。
自查说明:事先制定了风险防范措施,对潜在的风险进行了计量、评估和控制。
相关材料:《xx银行银行卡可行性报告》、《xx银行股份有限公司银行卡风险管理办法(试行)》、《xx银行股份有限公司银行卡(借记卡)系统应急处理预案和处置策略(试行)》、《xx银行股份有限公司自助设备管理办法(试行)》第七章 风险控制。
xx年xx月xx日
适用场景:银行卡业务风险排查、富秦卡推广执行检查
报告要点:规范跨行差错处理流程、强化pos设备管理制度、提升持卡人用卡满意度
行文逻辑:开展自查→分工落实→汇总结果→分析情况→强化管理
省联社汉中办事处:
为确保我县农村信用社持续、合规稳健发展,根据陕农信联社发[20xx]236号文件要求,我联社于20xx年7月10日至7月20日,对全县农村信用社银行卡业务管理上、银行卡业务日常操作与防范银行卡业务风险工作进行了全面的自查,现将自查情况汇报如下:
一、领导重视,认识到位
二、分工明确,责任到人
联社银行卡业务大检查工作领导小组对各部室组织开展自查进行了分工,由业务部负责对银行卡业务规章制度落实、执行情况、银行卡跨行差错处理、风险控制防范情况、业务宣传、业务操作、特约商户管理、家乐卡业务方面的自查。财务会计部负责对卡片管理情况的自查。信息部负责对pos设备的管理、atm业务情况的自查。并根据各部门的自查结果形成书面报告。
三、自查结果
一、基本情况
经陕西省银监局批准,20xx年11月5日,陕西省农村信用社第一个银行卡品牌“陕西信合富秦卡”在宁强县农村信用社开始正式发行。通过各种营销手段和发卡措施,截止20xx年8月末全县共发行富秦卡27421张,安装atm机5台,pos机7台。
二、银行卡业务开展情况
(一)采取有效措施,加大富秦卡推广力度
1、实行富秦卡发卡优惠政策,减免客户用卡手续费,吸取客户开卡,提高客户用卡积极性。富秦卡的推广全县统一对客户开卡、用卡进行优惠,具体优惠政策如下:免收每张5元的开卡费用和每年10元的年费,以充分发挥农信社营业网点多,鼓励客户使用富秦卡办理省内资金结算业务,让客户真正感受到富秦卡的便利和优惠政策带来的好处。
2、相互配合,确保富秦卡业务的顺利推广。富秦卡是全省农村信用社统一的银行卡品牌,各社注意维护了富秦卡的整体形象,加强相互之间的配合与协作,形成全县业务推广和市场营销合力。杜绝不受理跨地市、跨联社富秦卡业务的行为,更不能随意调整富秦卡业务收费标准,严禁损害陕西信合富秦卡品牌形象的行为,要让持卡人在全省享受到无障碍、无差别的用卡服务。县联社进一步明确结算纪律,加大对拒绝受理富秦卡业务的单位和个人的处罚力度;并公开投诉举报电话,对拒收、拒办富秦卡业务的相关人员进行责任追究。
3、充分发挥“10106262”全省统一电话客服系统功能。电话客服系统的开通,可实现自动查询,人工服务和咨询,手机短信,电话传真服务和业务投诉受理等基本服务功能。能够为持卡人解决在跨地区使用富秦卡遇到的紧急情况,扩大富秦卡服务外延。
(二)加大富秦卡的.宣传力度,营销“陕西信合富秦卡”品牌 全县农村信用社富秦卡宣传工作取得明显效果,全县悬挂宣传横幅28幅,通过移动公司群发宣传短信1万余条,各营业网点发送富秦卡宣传资料1万余份,通过柜台宣传等多种方式,大力营销了陕西信合富秦卡这一品牌。例如:燕子砭信用社在镇政府开展的“学___大精神及12.4法制宣传日”宣传现场会上,设立了富秦卡宣传点,给广大农民现场讲解富秦卡业务知识,并散发富秦卡宣传手册600余份;代家坝信用社在集市街道醒目位置张贴富秦卡宣传标语40余条;在县人行组织的金融机构“12.4法制宣传”活动中,联社工作人员结合信用社自身业务向广大群众散发传单、手册,宣传讲解金融法规、政策,并向广大群众耐心讲解“富秦卡”的功能和特点,增强了广大群众对陕西信合富秦卡的了解。今年要继续加大富秦卡宣传工作,需要各社广泛开展户外宣传、街头宣传、柜台宣传等多种手段,自主开展各种宣传活动。联社也将通过广播、电视等新闻媒体进行富秦卡业务的宣传,并制作户外大型广告一幅,进一步营销“陕西信合富秦卡”品牌。
(三)加快自助设备投放建设
在全县农村信用社安装atm机5台,弥补柜面营业终了客户无法取款的弊端,全天向持卡人提供金融服务,减少持卡人跨行自助取款手续费支出,提高富秦卡服务满意度,为持卡人提供更加优质周到的用卡服务,在丰富银行卡业务服务功能的同时,进一步提升“陕西信合”服务形象。
三、强化银行卡业务管理,有效防范业务风险
为了保障富秦卡业务的长足发展,必须着眼富秦卡业务管理的实际需要,从推广措施制度、管理制度建设、风险防范等方面提高业务管理水平,实现富秦卡业务推广和管理协调发展,将陕西信合富秦卡做大做强。
(一)强化内部管理,规范操作流程
随着银行卡业务的不断发展及银行卡业务种类不断增加,各信用社充分认识加强银行卡业务管理的重要性,明确银行卡业务管理各个环节的工作责任,确保辖内银行卡业务稳健开展。联社不定期对各信用社银行卡业务的开展情况进行检查,规范银行卡业务操作流程,切实发挥对各信用社银行卡业务的管理和指导作用,加大对违反制度的信用社和个人的处罚,确保全县银行卡业务健康有序开展。
(二)加强制度学习,提高业务素质
各网点按省联社汉中办事处印发“陕西省农村信用社富秦卡柜面操作手册”和“陕西农村信用社银行卡培训资料”中的《陕西信合富秦卡(借记卡)章程(草案)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)业务管理办法(暂行)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)业务操作规程(暂行)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)会计核算及资金清算办法(试行)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)卡片管理办法(暂行)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)内部安全管理制度(暂行)》、《陕西信合富秦卡(借记卡)业务风险防范措施(暂行)》、《农民工银行卡特色服务业务操作规程》、《陕西省农村信用社银行卡业务差错处理管理办法(暂行)》九个制度及办法规范和约束发卡操作,做到业务拓展,制度先行,以严密、科学的制度强化富秦卡业务管理,保证管理有依据,操作有规范,执行有标准,风险能控制,实现富秦卡业务顺利稳健开展。
(三)富秦卡业务风险防范
银行卡业务发展非常迅速,随之而来的犯罪活动也相当猖獗。我县富秦卡业务刚刚起步,缺乏相应的风险管理经验。因此,从现在开始就要把风险防范工作与业务推广工作并举,牢固树立风险防范意识,将人防与技防手段紧密结合,提高富秦卡风险抵御能力。