2023年乡镇建设调查报告十篇

第一篇 2023年乡镇建设调查报告5350字

二、 生态建设成果及未来展望

据调查，今年来__深度挖掘在生态农业发展方面的潜力，研究开发合作项目，依托镇情，紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点，与相关投资者加大洽谈力度，力争建设生态种养殖基地。目前，现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起，其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目，是__发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩，园区内拥有年出栏__头、年利润达150万元的规模养猪厂一个，现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座，占地400亩的荷业塘水产品精养基地，年售销水产品利润达50万元，也是__的休闲垂钓中心之一。__本着引入先进农业发展的理念，着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平，强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为__生态建设成果及未来展望：

（一）金杯农田治理区： 该项目已完工很多年了，主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划，“割田成方”，并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉，同时还在沟渠两侧栽种经济林木，使水库，农田，林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了，还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一，便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。

（二）金杯生态观光农业开发区: 该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心，今后将兴建二个码头，购置数十艘游船，加强周边道路建设，开发湖中岛，建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘，建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐，同时带动本地经济的发展，又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业！

（三）生态农业产业化开发项目: 我镇现拥有农田4.6万亩，且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多，已达1.5万人，土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包，租赁等方式规模集约开发经营，经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区：优质水稻种植区，无公害蔬菜区，花卉苗木区，经济林果区，特种水产养殖区，畜牧饲养区(分白鹅，土鸡，麻鸡，生猪等若干养殖区)。这样一来，不仅减少了土地抛荒面积，还使我镇农业进行产业化开发，可谓益处多多。

（四）把水留住工程: __属江淮分水岭乡镇，全镇各村在“把水留住”工程中，积极清挖原有池塘，河道，积极新挖当家塘，修建节水闸，提水站等，实现了一村一口当家塘，生活农作水不荒。通过这项工程，真正的把宝贵的水资源留住。另外，为解水困我们将兴建水厂。__党委政府情系百姓，关注民生，为彻底解决我镇饮用水问题，经镇党委政府研究决定，在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座，用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立，必将进一步提升人民生活质量，缓解供水需求的矛盾，为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。

（五）退耕还林政策： __各村响应上级号召，积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式，广泛宣传，精心规划，认真组织，规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒滩，荒坟，荒岗）地植树造林同时，更要注重庄前屋后，道路，塘口等处的植树工作，保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实，地点落实，务工落实，领导落实，树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上，经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在__到处都可见一片片生态林，可以说农村更绿了，景色更美了。

（六）教育学习活动： 镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观，对全镇的党员干部进行主题教育活动，要求广大党员干部发挥先锋模范作用，努力“践行科学发展观，建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到，确保使建设富强，美丽，生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快！

三、存在的问题及我的建议

（一）农村环境基础设施落后，环境卫生状况仍然很差

就目前而言，农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌，使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后，另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设，积极宣传，引导农民学习环保知识，治理环境污染，建设美好家园。

（二）秸秆利用率低，焚烧秸秆污染大气

由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备，每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着，放在田里又碍事，所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气，使耕地板结，还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段，农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。

（三）骨灰“墓葬”传统依旧，土地资源损失严重

虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了，然而，当地居民受传统旧俗的影响，人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源，而且破坏家乡的生态环境，对此我们非常心痛，为了引起重视，尽可能改变这一现状，特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费，还造成耕地严重“白化”现象，同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设，即将殡葬同生态保护结合起来，以乡村或邻近几个村为单位，主要针对农村亡故者，统一规划墓地面积，墓面培土，周边植树种花，俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓，从而最终达到青山白化的根治，促进生态环境建设。使农村的山水变得更美，农村的风俗变得更淳。

（四）能源利用率低，政府推动力度不够

__届三中全会精神就怎样形成清洁，经济的农村能源体系这一问题写道：一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资，稳步扩大农村户用沼气池建设规模，通过建设沼气池，引导农民改水，该厨，改厕，改圈，全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模，加大科技攻关力度，对秸秆生物气化技术进一步完善，不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度，加强科技攻关，加强宣传培训，示范推广和技术服务，推动风能和太阳能的开发利用健康，有序地进行。虽然___是这么说的，可由于很多原因，我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传，没人带动，没人扶持，也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处（特别是沼气工程，该工程的核心是一池带动三改，即建沼气池，带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱；增肥、增效、增产；化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”，即改变人们的传统观念，提高环境意识，树立人与生态自然环境和谐发展的新理念；改变农村脏、乱、差的环境；改善人们的健康状况。总之，这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环，达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的，是集经济效益、生态效益、社会效益为一体，实现农业可持续发展的成功的生态模式，好处不言而喻）！希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福！

（五）农民环保意识淡薄，农村建设人才匮乏

之所以会产生以上种种生态环境方面的问题，根源在于广大农村人民缺乏环保知识，缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护，生态建设方面的知识宣传尤为重要！具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育，通过中小学生带动家长影响社会；加强对农民群众环保科技知识的培训，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容，提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后，也要制定必要的行政法规，是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外，要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园！鼓励广大高校毕业生前往农村，奉献光热！怎样让知识分子愿意去农村，在农村留得住，干得好，这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。

通过网上搜集的资料，下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立农村环境保护的长效管理机制，逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程，坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，严格控制不合理的资源开发，重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，建立激励与约束机制，推进农村生态环境保护规范化、制度化。

2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点，开展环境综合整治，创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施，积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇（村镇）”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作，并在城、镇、村庄建设或改造过程中，积极组织实施。

3、加强环保科技的推广和应用，发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，实施“测土配方施肥”技术，对化肥施用“处方”，做到合理有效使用；利用植物病虫害综合防治技术，合理选择使用农药。综合利用人畜（禽）粪便，尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度，推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程，形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道，开发工业利用秸秆新途径。

4、加强农药管理，提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准，探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度，加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理；鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。

5、开展土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门，应积极开展土壤环境质量状况调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，制定适合土壤污染防治基本战略，提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架，建立土壤污染事故应急预案，实施土壤环境安全教育行动计划。

6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药，运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式，推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护，有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术，积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。

7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们，虽然现代人已处于主动地位，但人始终是自然环境的产物，人的生存、繁衍、发展，要从自然界中获取物质和能量。因此，人们在开发利用自然谋求发展的过程中，应尊重生态平衡规律，给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动，推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括：倡导树立新的家庭生态价值观，以校正生态无成本的观念，制止无节制的索取、浪费；树立新的家庭生态道德伦理观，从关心后代生存发展的角度出发，选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式，控制人口增长，以减轻对生态环境的压力；树立新的家庭生态发展观，改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念，积极采取新的生态生产方式，把对环境的危害降低到最小程度；树立新的家庭生态消费观，采取节约资源，减少污染，循环使用，勤俭持家，保护环境的消费行为。

第二篇 乡镇建设部门述职述廉报告1450字

乡镇建设部门述职述廉报告

半年来，在乡党委、政府的正确领导下，始终坚持“以工作为主导”的原则，贯彻“经营乡镇”的理念，发扬“团结一致，不怕困难，无私奉献”的乡饮精神，努力用心研究，用心工作，用心落实，思想、工作、廉政各方面取得了明显进步和成绩。

一、思想方面

能够坚持不断学习，认真贯彻“科学发展观”和十七大会议精神，不断提高自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和实实在在做事、清清白白做人的廉政意识，在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，并解放思想，开拓进取，保持了良好的精神面貌和饱满斗志。

二、工作方面

为了更好地贯彻落实我乡发展战略，乡建办公室依据今年的工作计划，认真部署，扎实履行部门职能，带领部门人员有序地开展各项工作。

1、驻地开发建设情况

根据今年的建设设规划，我们不等不靠，主动与开发建设单位联系，出谋划策，提供精诚服务，为驻地开发建设创造有利条件，促进项目的开发、建设进程。目前，驻地开发建设的项目有10处，建设面积预计达3.7万平方米，驻地沿街民房建设有9家，建设面积达2300多平方米，打造了驻地建设发展的新亮点。现在我们与乡饮村合力正与宁阳开发商对接，促成北赵沿宁曲路项目开发建设。

2、对建筑项目的监督检查

目前，全乡正启动的建设项目点达28个，开发建设在全乡已形成高潮，而规范实施建设和建筑质量安全问题也提上了议事日程。结合县违法建筑综合整治工作，乡建办公室认真贯彻县会议精神，研究措施，分配任务，制定出“乡饮乡违法建筑综合整治工作实施方案”，办公室人员全体出动，及时到现场督察、督办，遏制和打击了违法建筑行为，优化了我乡建设环境。

3、容貌治理工作

为打造环境优美的特色新乡饮，我们加强了驻地容貌及经营秩序的管理，细化了保洁权和管理权，加大了对保洁人员的考评力度，办公室人员分片包段，检查督导，发现问题及时解决。及时整理了宁曲公路和万乡公路两侧堆放的垃圾杂草，对驻地大街两侧的绿化树木进行了补栽和涂白，实现了驻地绿化和美化。

4、道路养护工作

为巩固我乡道路建设和养护成果，办公室加大对养护队员的考评，及时召开了养护队员的技术指导会议，对不合格队员进行了调整，安排了新建路段的养护工作，确保了全乡公路不失养，不出安全质量问题，让全乡公路养护走上了规范化、经常化和制度化的轨道。新农村建设情况

当前，我乡有11个村开展农民新居建设，融入到新农村建设的热潮中，乡建办公室采取得力措施，靠前督导，规范各种建设行为。先后完成了《乡饮乡总体规划》、《控制性详细规划》、《新农村建设五年总体规划》和乡饮、南赵、郭沟三个社区规划。特别是近期，各村建设都遇到了不同程度的困难，我们积极与村组织协作配合，帮助指导，力所能及的提供各种服务，解决各种难题，有效促进新农村建设健康持续发展。

三、廉政方面

始终把中纪委出台的一系列关于党风廉政建设方面的指示精神贯彻于工作生活的全过程，坚持民主集中制，维护党委的权威和形象；想问题办事情讲政策、按程序，不负责任的话不说，不负责任的事不帮；坚持从实际出发，工作不虚、不浮，不做表面文章，勤动脑勤思考，努力完成交办的每一项工作任务；坚持权为民所用，情为民所系，利民为所谋，把好名利关，八小时之外也严格自律，违法乱纪的事坚决不作，与他人与社会有益的事尽力做好。

具体工作中，自己还存在不少缺点和差距，如工作任务重，压力大时，对待同志可能不注意工作方法，情绪急躁等，这些问题我将在今后的工作中认真查找和纠正，并一如既往，再接再厉，服从组织安排，不负人民重托，以扎实的工作作风和优良的工作业绩奉献社会，回报人民。

第三篇 乡镇人才队伍建设调查报告7050字

乡镇是我国最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设的第一线，承担着农村社会管理、公共服务等重要职责。为了进一步摸清我市农村人才队伍数量、构成及存在的问题，市人才办决定开展实地调研，采取座谈、问卷和走访等形式，弄清农村最基本的人才需求，为我市研究制定引进高层次人才、紧缺型人才的政策措施提供依据，真正让人才引得来、留得住，服务好人民群众。

本次调研选取__镇。该镇地处浉河区西南部，南湾湖上游，距市中心27公里。全镇总面积285平方公里，辖24个行政村、1个居委会，263个村民组，总人口4.3万人，其中农业人口2.8万人。该镇属山区，且特色产业鲜明，农村人才的开发、引进、使用及面临问题在全市具有一定的指导意义。

一、__镇人才队伍建设现状

(一)党政人才队伍情况

1.机构设置

该镇经区编办核定机构为4中心2所，即农村经济发展服务中心、村镇建设发展服务中心、文化事业发展服务中心、计划生育服务中心和国土资源所、民政与劳动保障所。

2.编制设置

人员编制为行政编29名，其中党政领导职数9名，机关工勤人员3名。事业单位编制44名，其中农村经济发展服务中心编制13名，村镇建设发展服务中心编制7名，文化事业发展服务中心编制2名，计划生育服务中心编制14名，国土资源所编制4名，民政与劳动保障所编制4名。

实有人员为行政人员16名，其中党政领导11名，行政空编13名;工勤人员3名。事业单位人员35名，空编9名。农村经济发展服务中心10名，空编3名;村镇建设发展服务中心6名，空编1名;文化事业发展服务中心1名，空编1名;计划生育服务中心10名，空编4名;国土资源所4名;民政与劳动保障所4名。

表一 略 __镇党政人才队伍编制情况统计

3.人员构成情况

党政领导11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生学历1名，本科学历8名。人员年龄梯次结构搭配相对合理，基层工作经验丰富。

总的来看，党政人才队伍空编较多，政府部门运转较为紧张。急需复合型人才充实管理队伍，以提高政府管理效率。

(二)事业单位人才队伍情况

1.教育系统

(1)概况：全镇现有学校16所(中心校本部、5所联合中心小学及10所村级小学)，其中10名学生以下的教学点4个，10-50名学生的小学6个。在校学生3905人，87个教学班，入学率100%。中小学在编教师共计271人，实际在岗教师248人(调研员6人，长病不能上班8人，外校借调5人，本期调出4人)，其中省级骨干教师5人，市级骨干教师、学科带头人48人，区级骨干教师、学科带头人36人。专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%，高层次学历占38%以上。

表二 略 __镇教育系统学校情况统计

(2)年龄结构：50岁以上教师102人，占教师总数的37.6%。师资水平有待提高，中老年教师知识结构老化，高层次学历教师比例偏低，不能灵活运用现代化教学设备。教师队伍具体构成情况如下表：

表三 略 __镇教育系统人才队伍构成情况统计

(3)教师工作量情况：

中小学在编教师共271人，实际在岗教师248人，人均周工作量15节。其中中学教师103人，28个教学班，人均周工作量12节;中心小学教师43人，16个教学班，人均周工作量16节;村小三个教学班的配5位教师，人均周工作量21节;教学点一个班一位教师，全天候上课，每周34节。

(4)教师收入及生活情况

本次实地调查，分别采访了中学和村小教师。中学教师明睫雅__年参加工作，本科学历，任教初一两个班语文。每月工资2300元左右，每月自己租房费用130元，做饭开销600元左右，每月通讯费用60元左右，家在市内，周末回家每月往返车费80元左右。黄龙寺小学教师樊锐，__年9月参加工作，本科学历，每月工资2100多元，学校提供住房一间，每周往返市内交通费用40元，周五下午回家车少或没车，周日下午要提前到校，变相延长了工作时间。另有20位教师家住信阳市，孩子在市内上学，每天早来晚回，每月需要交通费用近500元。

(5)走读生的情况：

全镇走读生共计1795人，主要是一、二、三年级学生，多数为就近入学。一、二年级学生由于年龄偏低，多数学生需要家长一日四接送。部分学生离校较远，最远的距离学校近6公里，每日6点就得起床赶往学校。冬季放学回家，天色已晚，安全隐患较大。部分家长离家在街镇上租房居住(大多由其爷奶监护，只能照顾生活，不能辅导学习)，极大地浪费了人力物力。

从调查统计可以看出，__镇教师数量相对紧缺。教师队伍结构不均衡，急需改进。教师年龄结构偏大，30岁以下年轻教师偏少，教师学历结构中本科比例偏少，知识结构难以紧跟社会时代进步。教师承担教学任务比较重，现实生活如住房、吃饭面临诸多困难，加上回家需要长途跋涉，课余生活单调枯燥，既影响教师日常教学，也难以真正吸引、留住优秀人才。

2.医疗卫生系统

(1)编制设置：该镇卫生院实有干部职工总人数26人，其中在编在岗16人，聘用10人。卫生技术人员按学历层次分类：大专学历9人，中专学历17人;在编人员按职称层次分类：专业技术岗位中级2人，初级以下3人;技术工岗位高级工5人，中级工6人。另聘用人员10人，9人为专业技术人员。本院内设13个科室：内科、外科、儿科、牙科、妇产科、放射科、检验科、防保科、护理办、手术室、药房、财务科、收款室。

卫生院核定编制数46人，实有在编在岗16人，严重缺编。实际工作中一人多岗，影响业务正常有效地开展。

表四 略 __镇医疗卫生系统人才队伍构成情况统计

(2)年龄构成及收入：本院在职职工26人，其中30周岁以下10人，30～50周岁14人，50周岁以上2人。在职在编人员平均每月工资__元左右，聘用人员平均每月1800元左右。单位提供职工住房，2人一间，饮食自理，生活费每月500元左右。

(3)村卫生所情况：全镇共有24个村卫生室，每个村卫生室2～4人，共有村医64人，都已取得执业医师资格，村卫生室人员大都为中专学历，年龄30～45周岁居多。

可以看出，__镇医疗卫生系统尤其是镇卫生院人员比较紧张，空编多达30人，日常工作中常务副院长都要坐门诊;其次，临床一线工作人员月工资相对较低，在一定程度上影响其工作积极性与主动性;第三，医疗卫生系统人才队伍培养周期长，引进、留住人才的关键在于是否有编制，否则不利于队伍的稳定性，从而影响本地的医疗保健水平。

(三)农村实用人才基本情况。

该镇拥有各类农村实用人才2180人，人均年收入为3.98万元。

(四)其他人才队伍情况

__镇有社会工作从业人员5人，企业经营管理人才近177人，公共文化从业人员3人，技能人才6人。

二、__镇人才工作主要做法

该镇紧紧围绕“放大人才引领效应，打造生态魅力茶乡”这一主题，加强人才队伍建设，推动了生态环保茶面积的扩大，为浉河区茶产业的健康发展做出了贡献。

(一)坚持党管人才，健全人才工作体制

成立了以镇党委副书记为组长的人才引领工作领导小组，配齐配强了工作人员。完善了《__镇创新人才投身农村综合试验区建设工作方案》，突出人才强镇的战略地位，把人才工作放在与经济建设和社会发展同等重要的位置。

(二)招商引才并举，放大特色人才效益

咬定“茶”字不放松，坚持招商引才并举，引进、培育涉茶类人才2150人。如引进厦门华祥苑实业有限公司的高级茶艺师李志顺研制开发出信阳茶系列的新贵——“信阳观音”，继“信阳红”之后进一步拉长了信阳茶产业链条，为茶农创造了新的收入增长点。帮助本土农村实用人才朱发阳创建发阳红茶厂，发展“信阳红”，提升了当地夏秋茶利用率。为全镇150名茶叶土专家申报种茶、制茶、茶叶销售管理与评茶技术员。

(三)创新工作举措，推进各类人才培育。

一是建立人才信息库建设。建立乡土人才、回归人才、引进人才、企业人才、村组干部和大学生村干部六个类别的人才信息库，为党委、政府提供了丰富详细的人才资料。

二是扎实开展培训工作。邀请区茶办、区农业局、市职业技术学院等有关单位的专家为全镇茶农开展无性系茶苗栽种、红茶加工、茶园管理等科学技术。组织农村技术骨干参加由市、区组织的专业性较强的培训会。另一方面，利用远程教育开展技能培训，为培养人才提供学习与实践机会。先后有万名茶农受益。

三、__镇人才队伍建设存在的问题及原因

虽然该镇在人才队伍建设上做了大量工作，取得了一定的成绩，但仔细分析该乡的人才队伍现状，可以看出还存在着一些问题，严重影响和制约了经济社会快速发展，制约了政府公共服务职能的发挥。

(一)人才总量偏小。人才总数为2664人，占全镇人口6.20%，低于全市(8.52%)、全国平均水平(8.75%)。在人才总量中，经营管理人才、高技能人才、社会工作人才、公共文化人才等都比较匮乏，其中公共文化人才还为空白。而与群众利益最相关的教育、卫生类的专业技术人才都比较短缺，存在着有编无人的现象。其中镇卫生院空编30个，人员青黄不接，一人多岗，无法提高服务水平。教育系统因各村适龄入学儿童较少，4所村小学学生数不足10人，按照农村小学师生比为1:25配备教师，师资力量不足，一名教师教5、6门课程，工作任务繁重。

(二)人才结构不合理。

一是年龄结构不合理，队伍老化。乡镇党政在__年以后除了补充科级干部和选调生外，没有补充年轻的公务员;事业单位在__年以后没有补充年轻人，现最年轻的人都在30岁以上。教育系统50岁以上教师102人，占教师总数的37.7%。茶产业受年轻人外出务工经商影响，茶园管理、采茶制茶能手年龄也都偏大，后继乏人。二是行业地域分布不均，中心集镇人才相对比较集中，而边远村人才严重不足。教育系统内初级中学及中心小学满员，而村级小学需要聘请代理教师才能维持教学。村级小学生源减少，在一定程度上与教师不足、素质不高存在着正关联。高、中级专业技术人员主要集中在教育部门，而农业、城镇规划建设等系统缺乏高、中级类人才。三是性别比不均衡。__、__年教育系统新进人员40人，其中女教师为37人，镇里其他机关单位很少，合适的未婚男性凤毛麟角，女教师的婚恋成了一个不小的问题。

(三)人才整体层次不高。

一是高层次人才稀缺。一般性人才较多，现代复合型人才少，高层次、创业创新型则廖廖无几。特别是作为“老牌”茶乡，茶产业人才层次不高，茶文化创意、茶叶科技及产品研发、茶市场营销等高端人才极度匮乏，严重制约着茶产业升级。二是急需人才稀缺。专业技术人员普遍存在“三低”现象，即学历低、技术水平低、职称低。且大多数没有掌握现代办公技术，城建规划、企业管理、特色农业、金融财会类人才匮乏。在教育系统中，理科类教师相对紧缺。

(四)人才容易流失。

受编制、待遇、环境、发展机会和发展空间等因素影响，该镇现有人员特别是专业技术人员只要有机会就流动到城区。近三年流出21人，其中研究生学历1人，本科8人。教育、卫生等系统人才流失更加突出。镇卫生院__年聘用了一部分专业技术人员，因无法入编，__年都通过招考到了能给予编制的其他地方。在塔耳湾教学点有两个班级共25人，只有一名正式教师，聘用一名退休教师;白马山教学点6名学生，一名教师，都需要全天候工作。同时，因农村寄宿制学校工作经费与学生数量挂钩，为每生每年220元，一年也只有几千元，无力改善工作环境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的现象，现有教师人心浮动。

(五)人才增量和社会发展不同步。

受“凡进必考”所限，乡镇无法及时补充新的工作人员，且新录用公务员和选调生往往很快被上级机关借调或调走，加重了缺人现象。镇卫生院虽然空编较多，除聘用10人外，没有补充在编人员。教育系统由过去民办教师转正138名教师都将在近几年集中退休，虽然不断补充新人，但教师队伍还是一直处于净减少状态。全镇教育系统__年招考20人，退休16人，调走6人，实际减少2人;__年招考20人，退休18人，调走4人，实际减少2人;__年已调走4人，且将要退休12人，预计请产假8人，需要新补充30人以上。同时，上级要求大力发展学前教育，但没有分配学前教师编制，只能从小学教师调任、兼职，挤占了有限的教师资源。寄宿制学校缺少后勤人员、管理人员、生活教师编制和缺乏专职保安。

(六)人才培养培训滞后。

目前，受经费短缺影响，基层人才培训、考察、学术交流机会比较少，缺乏刚性、深层次的规模培训措施。该镇党政、事业人才80%在三年内没有得到培训;教育系统因为一人多岗，85%的专任教师没有培训、考察、学术交流机会。卫生系统的培训只局限于一般的岗位培训，培训的深度和广度不够。农村实用人才组织化程度不高，各自为战、不能形成规模效益。

四、加强基层人才队伍建设的对策思考

人才资源是第一资源。引进、培养、留住更多的优秀人才，是建设小康社会最重要的工作。根据农村一线人才队伍建设存在的问题，建议用科学人才观统领人才工作，在优化结构、畅通渠道、营造环境及科学评价上下功夫，进一步加强乡镇基层人才队伍建设，有效服务并促进我市经济社会又好又快发展。

(一)普及科学人才观，进一步解放思想。

坚持大力宣传中央和省、市委人才工作重大部署、重大举措、重大成效，深入解读科学人才观的新思想新理念，使科学人才观更加深入人心，从上到下推动思想观念转变，引导各级干部，尤其是领导班子一把手转变思想观念，充分认识到乡镇基层人才在推进经济社会发展、引领带动群众、加强基层政权建设等方面不可替代的作用，把促进人才健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，着力营造尊才爱才的社会环境、育才用才的政策环境和惜才留才的服务环境，在全社会形成“尊重科学、鼓励创新、见贤思齐、奋发努力”的良好风尚，增强对优秀人才的吸纳能力和聚集效应。

(二)创新人才引入机制，促使人才补充常态化。

一是制定配套的优惠政策。如设立人才专项编制，按照人进编增、人走编收的原则安排使用，使人才引进不受单位性质、编制限制。对到乡镇工作的博士可享受副高职称经济待遇，硕士研究生、“211”重点高校本科生可享受中级职称经济待遇;对其他人才，免除试用期，给予一定的交通、食宿补贴等。二是实事求是核定编制。对农村小学，要配置学前教育编制，每校配备2名幼师。寄宿制学校按照200名学生配备工勤人员2名、生活教师2名的比例配置工勤人员编制。村小配置安保人员1名，中心校、初中学校配置专职安保人员1-2名。对农村小学教师编制应根据农村实际按班级数配备。三是建立稳定的人才补充渠道。每年在高校毕业生毕业之际，主动到高等院校联系引进急需专业人才。适时公开招聘公务员、事业单位工作人员，为基层补充新鲜血液。四是大力实施回归工程，吸引外出务工经商成功人士回归报效家乡。

(三)实施重点人才工程，壮大人才队伍。

一是紧紧围绕经济社会发展大局和试验区建设的人才多元化需求，依托项目、工程和特色产业，强力推进重点人才工程实施，强化基层一线人才队伍建设。二是加大人才教育培训工作力度，优化整合各种教育资源，建立终身教育培训体系，完善教育培训工作机制，推动学习型社会的形成。遵循人才成长规律，科学制定分层分类人才培训方案，做到重要人才重点培训，年轻人才经常培训，紧缺人才抓紧培训，提高人才队伍质量。要通过业余教育、联合办班、专项短训、委培联姻、学术交流、出外深造等方式，给广大农村人才经常“充电”，以促使他们知识常新，成果常有。三是突出特色产业主题，引进、扶持各类特色产业人才，发挥特色人才引领带动作用，促进特色产业做大做强。

(四)创新人才流动配置机制，引导人才扎根基层。

一是加快乡镇人才市场的基础建设和监督管理，完善规模和功能，为用人主体和人才资源之间搭建起快速配置的桥梁。发展网上人才交流服务，促进人才信息共享。二是继续实施大学生村干部、高校毕业生“三支一扶”、志愿服务贫困县等计划，继续开展选调生工作，开发基层社会管理和公共服务岗位，落实高校毕业生到农村任教、到乡镇卫生院工作特岗计划，推进人才向基层、向农村流动。开展教育、卫生、科技和文化人才下乡支农工作，完善专家服务团、科技特派员到基层和农村、企业服务的政策措施，鼓励各类高层次人才通过兼职、技术入股、合作研究、培训讲学等方式为乡镇服务。三是实施城镇公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法，专业技术人员晋升中高级职称必须有一年以上的基层工作经历。四是鼓励城镇高层次人才通过兼职、技术转让、技术入股、合作研究、培训讲学、网络咨询等多种方式为乡镇基层服务。五是提供灵活有效的绩效考核方案，向在农村一线工作的人才倾斜，向业务骨干和专业技术人员倾斜，减少人员流失。

(五)创新人才激励保障机制，增强人才队伍活力。

对在农村一线工作特别是在偏远山区工作的人员，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，改善生活、工作条件，确保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化职称改革，评定职称以业绩为主，放宽对论文论著的要求。且不受结构比例和岗位数额限制;对没有专业技术岗位的，特岗特聘。工作__年以上且年度考核为称职以上的，可以直接评定中级职称。二是建立人才周转房制度，免费提供必要的生活条件，按照人进房住、人走房收的原则安排使用。三是增加继续教育、外出进修机会，每2年提供一次到县级以上城区机关、学校、卫生医疗机构学习、实训的机会。提高评先评优指标分配的比例，增加评选政府特殊津贴专家、学术技术带头人等各种机会。四是规定市、县机关、事业单位新补充本科及以下学历的人员，原则上从有3年以上基层工作经历的人员中遴选。

(六)创新人才投入机制，增加人力资本投资比重。

一是各级政府优先保证对人才发展的投入，较大幅度增加人力资本投资比重，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。二是建立人才发展专项资金，纳入财政预算，重点用于农村一线人才的教育培养和奖励，以及紧缺人才的引进、资助、培训等。提高边远山区寄宿制学校工作经费标准，改善办学条件。三是对农村一线人才，每月发放租房补贴、交通补贴、科研津贴等适当的津贴，帮助降低生活、工作成本。

第四篇 乡镇落实党风廉政建设两个责任情况自查报告2200字

党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党委和纪委重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，要求各级党委和纪委必须切实履行好这“两个责任”。

今年以来，__乡坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实履行党风廉政建设的“两个责任”，较好地完成了党风廉政建设各项任务。

一、抓组织领导，认真贯彻落实党风廉政责任制

乡党委、政府、纪委高度重视党风廉政建设责任制落实工作，始终把它作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。及时召开了乡领导班子会议，传达学习中央、省、市、县纪委全会精神，研究部署我乡党风廉政建设工作。调整充实了由乡党委书记任组长、乡长和纪委书记任副组长的乡党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组，研究制定了《__乡20__年党风廉政建设工作要点》，并对20__年反腐__建设主要工作进行了任务分解，落实了责任领导和责任单位，履行“一岗双责”职责。乡党委政府与各村两委、乡直各单位签订了《20__年度党风廉政建设责任书》，明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。乡党委书记能够认真履行“第一责任人”职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。

二、抓宣传教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识

充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利时机，组织乡村党员干部认真学习中央省市县纪委全会精神，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和《____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政法规。组织乡村干部观看了《四风之害》和《蜕变与悔悟》反腐__警示教育片，使乡村干部从心灵深处受到震撼。元旦春节、中秋国庆等重要节点共发送廉政短信6条。9月1日乡党委书记对领导班子成员进行了集体廉政谈话，接着领导班子成员对分管部门和联系村的干部进行廉政谈话。按时完成了“中国梦.我的梦.我的纪检监察”征文和《乡镇纪检监察职能作用如何进一步发挥》课题调研任务。

三、抓公开公示制度落实，保障群众的知情权监督权

全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和基层站所的事务公开，坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度，公开内容每季度报乡纪委审核备案，力求做到公开透明，自觉接受群众监督。

四、抓阳光村务工程建设，深入推进村级廉政风险防控

扎实抓好农村集体“三资”代理服务工作，实现“三资”监管常态化和长效化，要求各村坚持按季度报账，“三资”中心及时做账。6月下旬在村两委换届选举前，由乡纪委牵头，抽调财政、农经人员组成两个工作组对全乡13个村2023-2023年村级财务及民生工程项目资金管理使用情况开展自查，对检查中发现的问题，及时提出意见，限期落实整改。扎实推进村级事务流程化管理，严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法，全面实行村级重大决策事项申报备案制度。切实加强村务监督委员会工作，每季度填报履职情况，充分发挥村务监督委员会的监督作用。

五、抓作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”

3月初，修订完善了《__乡机关日常管理制度》，明确了学习、签到签退、值班、请销假、考绩、公务接待、公务用车、文印、采购、财务管理、工作奖惩等更加严格的规章制度，乡纪委和效能办不定期开展监督检查，及时通报情况，兑现奖惩，切实改进工作作风，提升机关效能。与去年同期相比，文件会议减少了四分之一，“三公经费”减少了三分之一。

认真组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动，制定了实施方案，召开了部署学习会，开展了自查自纠、财务检查、明察暗访，针对查摆发现的问题，制定整改计划和措施，及时纠正存在的突出问题。乡村党员干部向党组织签订公开书86份。

我乡村“两委”换届选举工作8月底结束，乡纪委立即下发通知要求各村重新制定《改进工作作风、厉行勤俭节约相关制度》，主要从考勤、值班、学习、会议、“三资”管理、接待、用车、重大事项实施、“三务”公开等十二个方面进行规范化管理，目前各村正在报乡纪委备案，从10月1日起执行。

六、抓监督检查，确保重大决策部署贯彻落实

我们始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点，充分发挥纪检监察职能作用，不定期开展督促检查，确保重大决策部署的贯彻落实。

一是开展党员干部作风和机关效能建设的监督检查。重点对中央八项规定精神、纠正“四风”和机关日常管理制度落实和执行情况的监督检查，发现问题及时提出，下达整改通知书，从根本上转变干部作风，切实推进机关效能建设。

二是开展重点工程项目和重点工作的监督检查。加强对乡党委政府重大决策部署执行情况，强农惠农政策落实情况，重点工程项目和村级重大事项实施情况的监督检查，重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、计划生育、信访维稳、安全生产等工作情况的检查督促，推进效能问责，保证政令畅通，推动工作落实。

七、抓案件查处，维护党的纯洁性

乡党委把党员干部的违法违纪问题作为办案的一个重点，结合运用法律、纪律、组织处理等手段，对违纪违法案件进行严肃处理。坚持有案必查，有腐必惩，严肃党的纪律，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。

截止日前，共受理信访案件4起，其中3起已信访了结，有2人受到组织处理，还有1起正在调查核实。乡纪委自办立案案件2件，已报送县纪委案件审理室进行二次审理。

第五篇 乡镇干部队伍建设调研报告4350字

康乐县共有15个乡镇，共有乡镇干部568人，其中科级干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少数民族81人。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。我们通过开展广泛调研，对康乐县乡镇干部队伍建设现状和存在的突出问题认真加以分析，并对有些需要加强和改进的提出了意见建议。

一、影响乡镇干部队伍不稳定的主要因素

1、干部思想情绪波动大。一是思迁情绪。有的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。调查发现，有一半以上的干部急于改变自己的现状，要求调动工作。二是埋怨情绪。乡镇干部常年跟群众打交道，群众素质普遍不高，要完成上级部署的各项任务，根本无法避免发生冲突，而乡镇干部没有一项执法权，出了问题是乡镇干部的责任，一旦发生冲突，倒霉的是干部，有理无理首先处分乡镇干部。三是工作难度增大。取消农业税后，乡镇工作重点转到了农业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面，在依法行政的大环境下，乡镇工作普遍存在“新办法不灵，老办法不行”的状态。

2、乡镇工作面临困难多。一是权力日益削弱。乡镇工作繁杂、责任重大，而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。乡镇干部反映，依法行政当然好，但过分提高了群众的权益，法只约束了干部，对群众无可奈何。如在新型农村合作医疗参合金的收缴过程中，乡镇干部只是负责收缴参合金，而在关键的监管环节却没有任何权力去监督，群众即使不参加合作医疗，但真正住院治疗时，也可通过冒名顶替等一些非正常手段达到享受合作医疗的好处。乡镇派出所、税务所、国土站、农技站、卫生院等站所，人力、财力、物力都由县级职能部门管理，乡镇已很难对这些站所进行领导、管理，可是这些单位的工作需要乡镇支持，一旦出了问题还要乡镇负责。二是债务负担沉重。全县15个乡镇中除极少数乡镇外，其余绝大部分乡镇都负有债务。由于给乡镇的办公经费有限，而乡镇运转费用一直以来居高不下，只能维持基本的运转，没有给干部职工安排福利待遇。三是村级组织薄弱。首先，村级班子后继乏人。一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商造成新党员难发展，村干部难选拔，干部变换频繁。其次，农村党员作用有限。老党员因年龄文化的制约，虽说观念强，但发挥先锋作用受到制约。年轻党员由于入党时间短，对党的认识不深刻，党性观念不如老党员强，先锋模范作用难发挥。四是农民综合素质不高。近年来，农民的权力意识、民主意识、竞争意识和效益意识明显增强，而义务意识、法制意识、集体意识和奉献意识相对淡薄。致使在开展一些公益项目的建设中，人员组织难度大。五是村级经济发展滞后。村级集体经济非常薄弱，集体经济“空壳村”占有较大比例，致使基础设施投入杯水车薪，公益事业难以开展。六是上访频率居高不下。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干部一年到头奔波劳碌、神经紧张。

3、权责失衡加剧。一是对乡镇“一票否决”项目太多太烂，责任追究太多。据统计，目前对乡镇实行一票否决的达十多项之多，导致县直部门权力膨胀，形成乡镇对部门负责的不正常现象，也就造成了县里领导部门、部门领导乡镇。干部反映，县部门将所有的责任都推到乡镇，而上面给的政策又虚弱无力，乡镇干部要做许多本不属于自己工作范围的事，手中又没有相应的权力，但工作要做好，问题不能出，成果要有亮点。工作出了问题只处理乡镇干部不追究县直单位责任。二是部门利益化越来越严重。县直各部门都通过县委县政府发文落实任务和责任，县委县政府也把各项工作考评交由部门考评，导致权力部门化，部门利益化。

4、队伍整体结构欠合理。主要表现在以下几个方面：一是一般职工多，行政干部少。调查发现，有部分乡镇本地干部较多，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，在一定程度上影响了工作的开展。三是年龄偏大的多，年轻的少。大专及大专以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通过党校学历教育拿到的文凭。五是传统型的干部多，开拓型的干部少。不少干部还是习惯于按经验办事。干部中大多数是事务型、平稳型的，真正懂经营、会管理、熟悉法律知识，善于驾驭市场经济的不多。部分干部满足于不出乱子、不捅漏子的工作标准，真正能够脚踏实地，提供服务，开拓创新，争创一流的干部不多。

二、影响乡镇干部队伍建设的主要因素

1、乡镇干部队伍活力不够。一是来源不足。由于乡镇工作艰苦，大多承担“急、难、险、重”的工作任务，待遇与县直机关一样，生活、交通不便，致使大部分乡镇干部都想方设法往县直机关调动，造成乡镇干部流失严重。县直机关干部没有强制到乡镇工作的政策，除了提拔，没人愿意到乡镇工作。但近年来，我县对新录用的大中专毕业生采取全部下基层的办法，在一定程度上解决了乡镇干部来源不足的问题，但由于近年来分配的大中专毕业生很有限，不能满足乡镇工作的的实际需要。二是流动不快。由于地理条件、经济状况不平衡等各种原因的制约，一般干部交流困难，特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。三是出口不畅。乡镇干部中除了党委书记、乡镇长、会计、秘书等调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会少，由于职数限制提拔也越来越困难。

2、政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政，但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉，再由法院去执行，显然是不现实的。资金总额虽说较大，但到千家万户，就显得太少了，群众对党和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法，国家集体观念强，从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干部在完成乡党委、政府的各项指标，千方百计借钱垫付，现在群众的欠款收不到，三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际，不利于工作开展。

3、干部教育培训存在一些不足。主要存在六个不足的方面。一是重要求，轻落实。县委、县政府对乡镇干部的学习有明确具体的要求，但在实际工作中难以得到有效落实。二是重领导、轻队伍。对乡镇领导干部的学习要求提得多，机会给得多，但对一般干部来说，培训次数少，安排时间少，以致整个干部素质提高不快。三是重文凭、轻水平。有的乡镇干部把知识、学历、文凭、毕业证书视为同一概念，导致出现同一档次的文凭其“含金量”相差甚远的现象。四是重知识，轻素质。有些乡镇干部在学习过程中，着重放在知识储备上，而不是放在综合素质和工作能力提高上。五是重短训，轻长学。乡镇干部培训中各种形式的短训比较多，而以学年为形式，组织干部脱产学习较少。六是重理论、轻实践。在组织乡镇干部培训中，以课堂教学、书本知识为主，忽视多渠道、多途径组织干部在实践中学习。

三、加强乡镇干部队伍建设的几点建议

1、要努力改善乡镇干部队伍结构。一是要把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干部到乡镇，改善乡镇干部的结构。要出台政策，规定今后凡提拔为副科级实职的干部必须有3年以上乡镇工作经历；凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城；凡表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔重用。二是要疏通出口。制定出台一些优惠政策，对一些年龄大，在乡镇时间长，的确有困难，不易继续在乡镇工作的干部要调整岗位或回调到县直机关单位，提高他们的工作积极性。三是促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。

2、要认真抓好乡镇干部教育培训。在教育培训的内容上要具有针对性。要适应新形式的要求，突出转变乡镇干部的思想观念，工作作风及方法，着重加强党的先进理论知识、现代农村管理知识、农村实用技能知识、市场经济知识的教育培训。在教育培训的方法上要讲求实效性。对乡镇干部的要因地制宜，广开学路，通过举办报告会、专题辅导理论研讨、跟班学习、挂职锻炼等办法深化干部教育培训，提高教育培训效果。在教育培训考核上要注重严肃性。要建立和健全乡镇干部考学制度，对乡镇干部教育培训进行严格考核，将考核情况进入个人档案，作为提拔任用的一项重要依据，要把干部参训情况作为硬性指标纳入党委责任人任期目标责任和考核党委政绩的内容，对未经培训的新录用公务员不准上岗，未经培训的负责干部不准上任。考学不合格的要限期改正。

3、要科学界定乡镇工作职能。调查发现，乡镇范围内的事不分大小多数都由乡镇党委政府负责。于是造成乡镇机构庞杂，管了许多不该管，管不了、管不好的事情，结果费力不讨好。因此，必须科学界定乡镇职能。乡镇不要直接参与各项经济指标的完成，乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要大力培养和发展社会中介组织，让其履行市场化服务的职能。要将一些本应由县直职能部门完成的工作任务从乡镇干部的职责范围内剔除出来，让乡镇干部能轻装上阵，集中精力为群众办大事、解难事，真正做到执政为民。

4、要大力优化乡镇工作环境。一是要尽快解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题。二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套。三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。四是要设法减轻乡镇债务，防止新增债务的形成。五是要大力加强村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快村级集体经济发展步伐。六是要加强农民教育，提高农民综合素质。

5、要真正关心乡镇干部。一是思想上要重视。要经常深入基层，调查研究，体察民情，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的脉搏，使他们感到自 己的工作得到上级的理解和支持，增强成就感和责任感。要帮助乡镇干部正确认识对待当前的困难，增强干好工作的信心。二是政治上要关心。建议在乡镇换届中，主要从乡镇干部中考虑提拔，对多年不能提拔又无法交流到县城的副职干部或多年在乡镇工作特别优秀但过了提拔年限的一般干部在非领导职位方面给予倾斜，解决政治待遇问题，享受主任科员或副主任科员待遇。三是工作上要支持。在工作上要经常出点子、找路子，使上级组织成为乡镇干部信赖的参谋部和咨询站，主动在工作上为乡镇排忧解难，要敢于为乡镇分担担子，理直气壮地当好乡镇的坚强后盾。四是生活上要关怀。建议采取以县统一发放工资的办法彻底解决乡镇干部工资不能按时发放的问题。对奖金、福利等也应出台相应的政策，尽量缩小乡镇与县直单位，偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的福利待遇悬殊。对乡镇干部子女就业尽量在同等条件下给予优惠。

第六篇 乡镇干部党风廉政建设自查报告4250字

__年，威海镇在县委、县政府、县纪委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届六次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神，全面落实中央和省、市、县纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合本镇实际情况，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，抓紧解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐__制度建设，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，认真对照目标任务抓好落实，为全镇经济社会跨越发展提供有力保证。现将我镇2023年落实党风廉政建设责任制自检自查情况报告如下：

一、组织领导切实得到加强

(一)党政齐抓共管，形成合力，强化领导责任。镇党委、政府高度重视，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。一是年初召开党政领导班子会议，对党风廉政建设和反腐__工作进行了专门研究，调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组，研究制定2023年党风廉政建设责任书，分解全年反腐__和农村党风廉政建设责任、工作任务到各班子成员、镇直部门、村(居)委会。二是党委、政府主要领导切实履行第一责任人责任，党委书记、镇长对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办，并定期与班子成员、村(居)委会和部门负责人进行廉政谈话，专门听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况，上半年共开展廉政谈话12人次、听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况1次。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作，并做到同检查、同落实。

(二)细化工作任务，层层签订责任书，明确工作职责。一是镇党委、政府对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村(居)委会、各部门，明确到人，确保责任分解不留死角。二是结合实际有针对性地修改完善党风廉政建设责任书，镇党委书记与党政领导班子其他成员签订《威海镇2023年党政领导班子成员党风廉政建设责任书》14份，党政班子成员分别与分管部门和联系村(居)委会签订《威海镇2023年镇直部门和村(居)委会党风廉政建设责任书》53份。三是所有责任书均明确与年度科学发展观综合考核挂钩，规定了对单位和个人的责任和奖惩。

(三)切实履行职责，抓实农村党风廉政建设工作。一是领导班子成员履行好分管联系单位党风廉政建设工作的主要领导责任，与分管的镇直部门和联系的村(居)委会分别签订责任书。二是领导班子成员定期与分管单位领导班子成员进行廉政谈话，研究党风廉政建设工作，没有发生因教育、监管不力造成部门负责人违纪违法的案件。三是班子成员和镇直部门按联系点负责所联系的村(居)委会农村党风廉政建设工作，做好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣传、贯彻和执行，指导建立村务监督委员会，目前全镇23个村(居)委会村(居)务监督委员会已全部产生。四是镇党委、政府印发了《威海镇2023年农村党风廉政建设实施方案》(党发〔2023〕25号)，成立了农村党风廉政建设领导小组，对2023年全镇农村党风廉政建设的重点工作作了全面安排部署。

二、作风建设不断推向深入

以开展“作风转变年”活动为契机，围绕刹“七风”、解“四难”，狠抓全镇干部职工作风建设。

(一)及时动员部署，强化学习，提高对作风建设重要性的思想认识。一是成立了“作风转变年”活动领导小组，并于4月15日召开了“作风转变年”活动动员大会，提出总体要求和工作目标，让全镇干部职工立即行动起来，自觉参与到活动中来。二是设立了“作风转变年”活动领导小组办公室，制定了《威海镇开展“作风转变年”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、参与对象、目标任务、方法步骤、保障措施等。三是组织干部职工采取集中学习和个人自学的方式全面学习中央、省、市、县关于改进作风的有关要求，干部职工每人上交了800字以上的心得体会文章到镇作风办，各部门上报了集中学习情况。通过学习，全镇干部职工进一步提高了对转变作风的重要性和紧迫性的认识。

(二)加大宣传，开展大讨论活动，查摆整改存在问题。一是利用报刊、电视、网络、宣传栏、黑板报、手机短信等媒介大张旗鼓地宣传“作风转变年”活动，使作风转变深入人心。二是向社会公开《威海镇“作风转变年”活动公开承诺书》，公布“作风转变年”活动监督电话、意见箱、电子邮箱等，接受社会和人民群众的监督。三是认真组织开展“四问”学习大讨论，使干部职工更加深刻认识“为什么要转变作风、转变哪些作风、如何转变作风、达到什么目的”等问题。四是广泛开展“开门评作风”活动，通过设置意见箱1个、召开座谈会2次、发放征求意见表250份等形式，收集意见建议11条。五是在干部职工、部门站所和党委、政府分别对内部管理、工作纪律等作风建设问题进行自检自查的基础上，查摆出5个方面的问题，并制定措施，落实整改。

(三)严明纪律，开展明察暗访，确保各项规定贯彻落实。

一是严明纪律，对各项内部管理制度进行清理、修改、完善，制定违反作风建设相关规定的处理办法。二是严格执纪，每月至少开展1次明察暗访，重点督查干部职工上班迟到、早退、旷工，工作时间串岗、闲谈、打牌、下棋、玩电脑游戏、网上聊天、看电影、听音乐等一切与工作无关的行为。三是对违反内部管理的行为实行“零容忍”，处理坚持上限处理原则。上半年共通报上班迟到4人次，旷工16人次。

三、重点工作扎实有效推进

(一)制度建设。一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐__制度建设，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。二是注重发挥行政监察职能，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，着力加强政府自身建设。三是结合今年村(居)委会换届选举，严肃换届工作纪律，认真落实中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”换届纪律要求，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，营造风清气正选人用人环境。四是严格执行并完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。五是积极推进党的基层组织党务公开工作，全面推进权力公开透明运行。

(二)对权力的监督制约。一是推行廉政风险预警防控管理，加大行政行为监督力度，认真制定监督防范措施，编制了《职权目录一览表》、领导班子集体讨论审定了2023年度确定的廉政风险及等级、监督防范措施以及风险防控责任人，并将《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》在公示后上报到县纪委监察局备案。二是落实和完善社会评价制度，并向基层站所延伸。三是坚持和完善政府性投资建设项目前置审计等建设工程招投标管理制度。

(三)反腐__宣传教育。按照党政齐抓共管，纪委具体落实，部门各负其责的原则，由镇纪委牵头定期召开反腐__宣传教育工作联席会议，纪委、组织、宣传、总工会、团委、妇联、党校、党政办、文化广播电视服务中心等部门相互沟通、协调、配合，集中力量落实好反腐__宣传教育任务，认真组织开展廉政文化“六进”活动，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，着力构建反腐__“大宣教”格局。镇纪委于年初向县纪委宣教室征订了《党的十八大反腐__精神学习辅导》、《贯彻落实党的十八大反腐__精神读本》及《失德之害》光碟等宣传教育资料，并在上半年组织镇机关党员干部进行集中学习2次，集中观看警示教育片《失德之害》1次。

(四)查办案件。镇党委、政府始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对人民群众来信来访，上级交办、转办和领导批示的信访举报件，及时安排人员或成立专案工作组进行调查处理，并按时上报办理结果。做到有案必查，应查尽查，不压案、不瞒案。上半年，我镇纪检监察机关共收到各类信访举报22件，其中上级交办的10件;立案查处违纪案件2件，正在办理之中。

(五)基层党风廉政建设。一是加强村(居)委会的党风廉政建设工作，不断建立健全村(居)委会资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度，积极构建村(居)委会党风廉政建设制度体系。二是加强企事业单位党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。

四、廉洁自律落实力度加大

(一)坚持谈话、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度，认真落实“五必谈一约谈”、“三谈两述”及函询制度。

(二)开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。2023年以来，领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为，无因违纪受党政纪处分的人员。

(三)坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度，认真开展纪检监察系统会员卡清退活动并上报相关材料。

(四)严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定。在公务接待方面，村(社区)到镇开展工作一律不予接待。各单位实行分块、对口接待，严格控制陪同、陪餐人员，严格按接待标准执行，违反规定或超标接待的不予报销。在公务用车方面，各单位严格执行驾驶员和车辆管理制度，专人驾管，节假日集中统一在政府大院封停，修理及加油一律向党政办报告备案，全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生。

五、存在问题和下步工作打算

我镇在__年上半年严格按照党风廉政建设责任制的要求做了很多工作，取得了一定成效，但也要清醒地认识到还存在一些问题：一是对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，反腐__宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑，警钟长鸣，还有很多工作要做;二是对作风转变的监督检查力度还不够;三是部分制度贯彻执行还不到位;四是廉政文化建设的推进成效不明显，方法不多;五是工作按部就班的多，开拓创新力度不够。

在下半年的工作中，对存在的问题和不足我们将努力加以克服和完善，严格按照《罗平县2023党风廉政建设责任制实施意见》(罗办发〔2023〕28号)的文件精神和要求，对照年初与县委签订的《罗平县2023年党委(党组)党风廉政建设责任书》进一步抓好贯彻落实，查缺补漏，认真总结，迎难而上，加大工作力度，努力把全镇的党风廉政建设提高到一个新的水平。

第七篇 乡镇师德建设工作报告4500字

各位领导、同志们：

大家好。今天能在这儿向大家汇报我乡师德建设工作的开展情况，我感到很荣幸。

教师层层签订教师安全责任状和师德师风承诺书 ，制定了中长期学习目标和规划，有集中学习的计划，有寒暑假分散学习的计划，保证阶段性工作重点突出，使“领导、实施、参与”三个管理层次鲜明，确保师德建设活动扎实开展并取得显著成效。

听了全国师德模范__老师的一席报告，的确胜读十年书。她说的每一件事、每一句话，对我，都是一次震撼;她的坚韧、她的博爱、她的敬业、她的执着，对我，都是灵魂的洗涤。我感谢张老师，她让我彻底明白了“德高是范”不只是张贴的一支标语，高呼的一句口号;我感谢张老师，她让我清楚地认识到，师德建设不只是开会、宣传、作报告，更要从自我做起，提高素养，以身作则。前一段时期，我们乡就教育局提出的师德建设搞了一系列的活动，初有成效，但不能和__老师同日而语，在此，我给各位领导、同仁汇报一下，权作总结、自省，也恳请你们能多提宝贵意见，以鞭策我们进步。

我们都知道，教育是培养人的事业，学校教育是这一事业的前沿阵地，教师则是站在前沿阵地上的排头兵。所以，师德不仅是教师自律的准则，也是国家、社会对教师行为的规范要求。教师的师德修养如何，直接影响着学生的素质，影响着教育这一伟大事业的成败和兴旺。我们也知道，教师是立校之本，师德是教育之魂。所以，打造一支具有优秀的师德风范、模范的师爱形象、高超的知识水平和精湛的教学技艺的教师队伍，是办好教育的万源之本。今年又是教育局定的师德建设年，因此，我乡以宣传__同志的先进事迹为载体，以倡议为__同志捐善款为契机，在全乡范围内开展了“讲师德、铸师魂、强师能、树名师”系列活动，并取得了很好的成效。在此，我先简要介绍一下我乡优秀青年教师__的有关情况。

__，男，现年__岁，19__年参加工作，__小学五年级数学教师兼班主任，工作认真负责，任劳任怨，所教学科成绩曾连续__年位居全乡前列，受到领导、同事、学生及社会群众的一致好评。__年，该同志不幸被查出患萎缩性肾炎，随后高额的药费、无情的病魔折磨着他。但他始终牵挂着班里的孩子，从不把自己当作特殊照顾的对象，总是趁星期天和假期住院治疗，不舍得落下一节课。他从不会说什么漂亮的话，但是，他却总爱说大白话：“教师这个职业是个良心活，干好干坏自己心里最清楚。”更不幸的是，由于长期工作劳累，致使病情恶化，__年元月份，辅导学生时昏倒在课堂上，被迫送进了医院。他苏醒后的第一句话就是“我得上班，学生还要考试”。医生郑重地告诉他：“你不能再上班了，必须住院。”随后告诉随行的老父亲，如不及时换肾，后果将不堪设想。“换肾”，高额的医疗费，手术后的排异费用，这对于本已负债累累的家庭来说，无异于天方夜谭。可是，面对如此鲜活的生命，如此年轻有能力的好老师，我们岂能袖手旁观！为此，中心学校向全乡发出倡议，为__老师捐款，也借此机会加强我乡师德师风建设。

我们的具体做法是：紧密围绕 “一年打基础，两年上台阶，三年出成效，四年创名校”的发展目标，明确“一个核心”，注重“两相结合”，坚持“三方到位”，突出“四有亮点”，力争把__乡各中小学都创建成为“让学生开心，让教师安心，让家长放心，让社会倾心”的新名校。

第一，明确“一个核心”

师爱是师德建设的核心。高尔基说过：“谁爱孩子，孩子就爱谁。只有爱孩子的人，才会教育孩子。”__老师以自身的行动，为这句话做出了深层次的诠释。我乡担任班主任工作12年的__老师，对此也有自己的体会。他很讲究教育艺术，学生在他身边，就像花草一样沐浴在阳光雨露中，他和他的学生谈心都是和颜悦色，充满了对孩子真挚的爱。他认为，没有爱，教育就失去了力量。他班级有个男同学，父母在很远的地方打工，住在奶奶家，年迈的老人管他一日三餐都有些困难，更无暇顾及他的学习。这没人管的孩子常逃学，学习成绩直线下降。有一天，他又逃学了，__老师就到处寻找他的踪影，终于在一家网吧把他找了回来。看到__老师一脸的疲惫和汗水，小家伙吓得像缉捕归案的囚犯一样，低着头等待审判。可出乎意料的是__老师既没有训斥，也没有惩罚，而是轻声细语地说：“你老是恋着游戏机，学习落下，跟不上班级，老师心里也难过！再说你爸爸、妈妈那么辛苦又是为了谁呢？以后我看着你写作业吧。”这个学生感动地哭了，他觉得老师比爸妈都可亲，从此，在老师的帮助下，他管住了自己，不再逃课，终于跟上了班级。这就是师爱的力量！

第二，注重“两相结合”

一是表彰和处罚相结合。榜样的力量是无穷的。为了充分发扬优秀教师的示范作用，我们努力选拔好典型，大力宣传好典型。在良好的氛围下，我乡涌现出周洁然、邵凯、吴香梅等一大批优秀教师。在本学期末，中心学校还将组织评选表彰一批“师德标兵”。在大张旗鼓的树先进，学先进的同时，对凡违反《__乡师德师风承诺》，或出现过教育教学事故，有侮辱、体罚或变相体罚学生现象，或接到投诉经调查核实的，或被全县通报批评的教师，视其情节给予严厉的批评教育，并在本年度评先评优及职称晋升等方面实行师德“一票否决”。

二是考核和监督相结合。对于“强师能”，中心学校根据个人的实绩、职业道德状况、教学态度、育人效果等进行全乡教师统一考核。通过中心学校组织的巡回听课、教师互评、学生评议、家长反映等途径，及时把握全乡每位教师遵守师德规范和教书育人的工作情况。其中，学生座谈会、问卷测评教师是考核教师行之有效的方法，主要以课前准备、授课方法、授课效果、作业布置与检查等对教师进行测评。这样，不但增强了教师的责任感，而且也给教师增加了无形的压力。通过强师能，把师德师风建设与教育教学工作相结合，阶段考核与平时考核相结合，奖励与处罚相结合，物质奖励与精神奖励相结合，使教职工产生更大的内驱力。全乡教师更加明确了学生是学习的主体，教师是为学生服务的，建立了教与学双重主体之间的相互尊重，相互信任，相互理解的新型师生合作关系。

第三，坚持“三方到位”

一是领导到位。师德建设是教育极为重要的基础性工作，也是一项系统工程。中心学校建立了师德建设工作网络，设立“中心学校校长信箱”，多方面收集师生和家长的意见，进一步改进师德建设;中心学校和各中小学校长、校长和各班主任及课任教师层层签订教师安全责任状和师德师风承诺书 ，制定了中长期学习目标和规划，有集中学习的计划，有寒暑假分散学习的计划，保证阶段性工作重点突出，使“领导、实施、参与”三个管理层次鲜明，确保师德建设活动扎实开展并取得显著成效。

二是制度到位。良好的师德形象既要靠教育，又要靠制度的约束。因此，中心学校制定出台了《__乡师德师风建设年活动实施方案》、《师德师风目标管理细则》等。并根据各中小学校实际，将师德师风建设要求分解为对教师素质和日常行为准则的要求，向全乡教师发出了“以德修己，以德育人，争做师德楷模”的倡议，与教师签订《恪守教师“十条禁令”承诺书》、《恪守教育局“十提倡、十反对”承诺书》等来保证这些要求得以实施。在实施的过程中及时进行分析和研讨，并针对有关问题及时进行整改。

三是活动到位。为了提高教师队伍的思想素质和政治素质，中心学校结合进一步解放思想学习实践活动，开展“学习新理论，树立新形象，创造新业绩”主题教育活动，弘扬“忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”的精神，树立“敬业爱生，教书育人”的师德风范。开展“廉政文化进校园”活动，围绕诸如“以德修己，以德育人”、“师德为先、行为示范”、“正师风、铸师魂、树师表、育新人”、 “服务只有起点，满意没有终点”、“让学生成长，让家长放心，让人民满意”等主题开展形式多样师德师风大讨论，并把讨论文稿整理上报中心学校存档。唱响了“以德修己，以德育人”的赞歌，营造了良好的氛围，引导全乡师生广泛参与，增强思想政治教育的针对性和实效性，教育全体师生将高度的社会责任感自觉地转化为实际行动。

第四，突出“四有亮点”

亮点一：有声有色。中心学校召开全乡师德建设动员会，开展形式多样的师德宣传活动，要求各学校要积极搭建师德建设平台，结合本校实际，广泛开展演讲比赛、师德征文、书画比赛和到师德基地参观等形式的活动;充分利用校园广播、专栏、教育网等宣传正面形象，弘扬师德正气;组织教师开展为师德建设献一计、做一事等活动，在全乡教育系统内形成人人参与师德建设的良好氛围，增强教师的职业荣誉感，消除教师的职业倦怠思想。

亮点二：有血有肉。中心学校多次组织内容丰富的学习活动，并要求全乡每位教师都要利用课余时间学习政治理论、业务知识。在集中学习的同时，鼓励教师自学，为他们推荐自学书目。如苏霍姆林斯基的《给教师的建议》、《怎样培养真正的人》，魏书生的《班主任工作漫谈》，易久发的《成功一定有办法》等等。这些名人名著基本理论知识的掌握和对教育实践的理性思考，开阔了教师的视野，指导了他们的实践，减少了工作的盲目性，为学校工作的创新提供了有力的理论支撑。

亮点三：有滋有味。为打造一支高素质的教师队伍，中心学校始终坚持“和谐治校、名师兴校”的教育理念，利用多种形式着力培养教师高超的教育教学艺术。学校制定了骨干教师培训方案，及时稳妥、有计划地分批分期地选送教师到江苏杨思、山东杜郎口、永城行知园等地参观、学习、培训，鼓励教师自学研修、继续教育和终身教育。另外还努力培养教师钻研教学的自觉性，从思想上彻底除去陈规，开拓创新，从而培养出一支思想素质过硬、业务精湛的骨干队伍。

亮点四：有始有终。__乡中心学校在认真组织师德建设年活动的基础上，积极探索制定师德考核制度，建立师德建设的长效机制。坚持“以德育人、科研兴教”的办学方略，通过师德建设活动，要求全体教师主动自觉地对照自己，认真剖析，整改提高，以提升教师的整体素质，促进师德的健康发展，达到“长期受教育，永葆先进性”的教育效果，并取得了一定成效：在全乡教师中形成了中小学教育一盘棋的大教育观，中心学校定期准时对全乡中小学校统一检查、考评，成功组织了全乡中小学全科教学水平测试，全乡中小学生的文化、体质、素养都有了显著提高，社会群众对__乡教育教学和教师交口称赞。

各位代表，2023年充满着机遇，蕴含着希望，实现__教育又好又快发展的重任，已历史地落在我们肩上，我们的使命崇高而光荣，我们的目标宏伟而高远，我们的前景灿烂而光明。本届工会一定继续母爱童心，难中求进，不辱使命，不负希望，勇挑重担，勇往直前，按照中心初中提出的奋斗目标，紧紧依靠各位代表，各位会员，开拓创新，扎实工作，为再创__教育新的绿色质量而努力奋斗。

谢谢大家。

第八篇 乡镇基层党组织建设情况调研报告5300字

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况

马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;一般的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

第九篇 乡镇2023精神文明建设工作计划报告2500字

乡镇2023精神文明建设工作计划报告

20__年是贯彻落实党的__大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年宣传思想、精神文明建设工作意义重大。今年全镇宣传思想、精神文明工作思路是：坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的__大精神这条主线，深入贯彻落实县委宣传部及镇党委的决策部署，弘扬主旋律、传递正能量。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持立破并举，突出工作重点，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，进一步落实好意识形态工作责任制，加强宣传战线干部与人才队伍建设，创新宣传方式，丰富宣传载体，为打造“全省经济发展实力镇、生态建设样板镇、社会和谐示范镇、党建工作先锋镇”，加快建成“全省十强乡镇”提供有力的理论武装、舆论引导和精神动力。

一、完善工作机制，加强工作指导

按照县委宣传部的要求，加大对宣传工作的组织领导力度，认真落实意识形态工作责任制，把宣传思想、精神文明建设工作纳入规范化管理轨道。以___新时代中国特色社会主义思想体系为指导，深入宣传贯彻党的__大精神，制定全年宣传思想工作计划、通讯报道实施方案、党委中心组学习意见等。抓好党委中心组学习，突出科级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学、先进典型激励学、廉政教育警示学“五学机制”。强化机关干部与党委中心学习组的集中与分散学习。进一步建立健全对外宣传题材报送、专题采写制度，坚持正确的舆论导向，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新宣传方式，讲求宣传实效，扩大宣传影响，力争开创宣传工作的新局面。

二、加强队伍建设，提高宣传水平

把宣传工作列入我镇重要议事日程，做到宣传工作有计划、有部署、有落实。加强镇及下属单位两级宣传队伍的业务培训和交流，着力提高本镇宣传干部队伍的业务素质，加强协调配合。经常化、主动积极与各级新闻媒体加强联系与沟通，为媒体提供新闻报道线索，共同策划宣传方案，确保新闻报道质量，及时沟通工作信息，保证宣传信息畅通。加强宣传工作者和通讯员之间的相互学习和交流，提高宣传队伍的整体素质，推动宣传工作再上新水平。

三、围绕中心工作，合力打造精品

20__年，要把学习宣传贯彻___新时代中国特色社会主义思想和__大精神引向深入，着眼深入人心，坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育群众；着眼凝心聚力，营造决胜率先建成小康社会的浓厚舆论氛围；着眼以文化人，繁荣发展社会主义文化；着眼成风化俗，提高人民群众的文明素养和社会文明程度；坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握工作领导权。落实全面从严治党要求，加强宣传思想战线党的建设，不断谱写新的时代篇章，务实打造宣传精品。

（一）对外宣传报道工作。围绕镇党委、政府的中心工作，深入宣传我镇项目建设、经济发展、脱贫攻坚、生态文明建设、实施乡村振兴战略、弘扬社会主义核心价值观等方面推取得的新成效、新亮点，开拓宣传渠道，搭建宣传平台，创新宣传方式，开展内外宣传工作。充分利用《江西日报》《萍乡日报》《今日芦溪》（县委宣传部官方微信平台）《风采芦溪》（镇党委官方微信平台）等省市县各级党报党刊、电台、电视、网络及微信、微博等新型媒体，把我镇的中心工作、重点工作和创新性工作及成果及时有效宣传到全市、全省乃至全国。其中，在《萍乡日报》全年发稿不少于100篇，头版头条不少于1条；在《江西日报》全年发稿不少于。同时，确保每周《今日芦溪》有涉镇正面宣传内容。

（二）精神文明建设工作。以___新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步培育和弘扬社会主义核心价值观，维护和促进社会公平正义，助增并传递社会正能量。借助和嫁接主题宣传活动，延伸外延，凝聚内涵，着力推进“家”文化建设，评选出创建效果突出的先进典型，引导全镇上下传承中华美德，树立家国情怀，以优良家风促党风、正民风。会同镇文化站、创建办在全镇范围内加强与市、县文明委、文明办的沟通，做好文明创建工作，加强与、省市级信息口的联系，掌握有关重大创建活动信息，并积极参与，力争年内在“文明村镇”“文明创建”“生态文明”等方面再创全国全省先进荣誉。进一步加强策划和筹办群体性文明创建、文娱、节庆活动，着力开展好“我们的节日”“道德讲堂”“武功山之夏”等活动，力争每季度至少开展一次大型活动。进一步推进“身边好人好事”的发掘与发布工作，力争更多芦溪镇居民亮相“芦溪好人好事”“全县精神文明建设道德风尚奖”“最美萍乡人”“江西好人”“中国好人榜”。

（三）理论调研工作。定期下基层进行工作调研，掌握各部门、各单位工作进度与成效，了解工作推进过程中出现的新情况、新问题，撰写有一定质量的理论调研文章。

（四）信息报送工作。不断加强信息撰写与报送工作，包括工作成效类、社会新闻类、舆情类的信息。

（五）先进典型推荐工作。进一步抓好好对先进、模范人物，先进事迹的总结与推荐，力争每月、每季度都要推出为我镇做出过重要贡献、影响较大、具有推广意义的先进人物和事迹。要通过创造性地开展以上工作，进一步扩大我镇的社会知名度、美誉度和影响力，着力打造助推全镇各项事业持续健康发展的软实力。

四、完善宣传网络，形成长效机制

（一）构建宣传联络员组织网络。各村（社区）、各单位、机关各部门要配齐配强报送信息人员，具体负责内宣和外宣信息的报送工作，结合本单位工作部署，积极主动做好宣传素材的收集、整理等工作，提供有情况、有分析、有建议的宣传信息。

（二）加强宣传工作者业务培训。有目标、有计划、有步骤地开展专业知识培训，提高镇中心报道组和兼职报道组成员的写作能力，增加责任意识，着力培养一批政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传工作者，努力建设一支高素质的宣传工作队伍。

（三）建立激励机制，加强宣传工作考核。20__年要将宣传报道的绩效作为各村、各单位年终考评内容之一，各村（社区）、各单位、机关各部门每月必须投稿两篇以上，工作成绩考量采用积分累计的办法。即：按上报信息和提供新闻线索的数量，被上级部门和各主要媒体采用稿件的数量，以及为各新闻单位采访提供服务情况等累计积分。根据积分情况，年底进行专项表彰奖励。

第十篇 2023乡镇小城镇建设调研报告6150字

2023乡镇小城镇建设调研报告1 党的十八大报告全篇提及城镇化多达七次，并首次将城镇化上升为全面建设小康社会的重要载体，与工业化、信息化和农业现代化处于同等重要的位置。今年中央经济工作会议又提出，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。为进一步落实中央精神，推进衡阳城镇化发展，十二届省人大代表石鼓区小组一行深入石鼓区角山乡，就角山乡小城镇发展这一命题，采取问卷调查、走访调查、网络调查等方式，广泛征求了区人大代表、区政协委员、乡(街道)干部、居民群众代表的意见和建议，积累了第一手资料，在此基础上撰写了角山乡小城镇建设的调研报告。现将有关情况总结如下：

一、石鼓区及角山乡基本情况

石鼓区现辖2个乡、7个街道(其中金源街道属松木工业园区)，总面积112平方公里，常住人口26.59万人。作为石鼓区两个乡之一的角山乡，位于湖南省衡阳市西北部，东接松木、黄沙湾，南依蒸水，西连蒸湘区呆鹰岭镇，北靠衡阳县潮江乡，现辖杨岭、茅茶亭、旭东、三星、五星、角山、杨泗、云山、莲花、银杯等10个行政村，总面积约34.88平方公里，总人口1.97万人。

二、角山乡小城镇建设现状

近年来，石鼓区按照“南优北拓，城乡一体”和“一轴两翼”的区域发展思路，十分重视角山片区的开发建设。在区“十二五”规划纲要提出的“七大功能分区”(蒸水以南传统商贸区、蒸水北岸特色商业区、合江套新兴商业中心区、蔡伦大道沿线新型服务业区、火车北站物流区、角山都市农业区、松木精品工业区)中，角山片区被定位为都市农业区，拟以特色三星蔬菜基地为支撑，发展现代都市农业，盘活角山小城镇周边土地，把角山乡建设成为“衡阳的菜篮子，石鼓的后花园”，打造特色宜居卫星城镇。通过近三年的努力，目前角山片区基础设施持续改善，小城镇建设初具规模。交通更为便捷。衡角公路纵贯南北，衡邵高速公路和在建的内环西路横穿东西，南岳高速、蔡伦大道纵横交错，乡村组道路均已硬化且形成网络。供电供水更有保障。电网改造已完成，220千伏衡阳变电站在角山乡建成并投入使用;集中供水具备条件，探明地下水储存丰富，日供水能力在1万吨以上。城镇功能更加完善。乡政务大厅、中心卫生院、中心学校、中心幼儿园、综合文化站、农贸市场等基础设施已经建成并投入使用，下一步，还将建设广场、公园、给排水系统等基础设施

三、角山乡小城镇发展优势

(一)有优越的区位优势。角山乡小城镇毗邻城区，它距衡阳市中心城区仅6公里，距离投资120亿元的商贸物流航母---华耀城不到5公里，距离衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距离华源、中湘等大型专业市场不到6公里，交通便利，区位优越，上北下南、东来西去都很方便、快捷，可以建成衡阳最具潜力的卫星小城镇

(二)有良好的环境优势。角山乡依山畔水，森林资源储备丰富，植被丰茂，蒸水河、杉旭河穿乡而过，水资源充足，自然地形地貌保护完好，远离工业园区，位于中心城区边郊，既无污染，又无喧闹，实属适宜家居的一方风水宝地。

(三)有殷实的产业优势。2023年，三星蔬菜基地进入衡阳市蔬菜基地项目笼子。三年来，三星蔬菜基地按照“一村一品、一线一品、一方一品”的发展思路，朝着“全国一流、万亩连片无公害有机蔬菜生产基地”的目标，取得了长足发展。目前，三星蔬菜基地现已发展成为全市规模最大、品种最多、品质最好的蔬菜基地。蔬菜种植面积达4887亩，核心示范区连片蔬菜种植面积达2800余亩，建设蔬菜单体大棚600个，连栋大棚43500平方米，年产各种反季节蔬菜8000余吨，引进了领军现代农业、乐富蔬菜等14家现代农业企业，华桂、君玲等2家农产品深加工企业，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特别是经营元宵、粽子及月饼等传统土特产品的君玲食品有限公司，产品市场占有率稳居湘南市场第一，企业销售收入过亿元。

(四)有明显的规划优势。根据衡阳市最新的城市总体规划修编，衡邵高速公路以南区域已规划为城市拓展区。这必将极力推动石鼓区现代商贸、物流业的迅速发展，并为角山乡的小城镇建设提供绝佳契机，加速融城步伐。衡邵高速公路以北区域则适宜发展蔬菜生产、牲猪和水产养殖等现代都市农业，为新型城镇化发展提供坚实后盾。衡阳市“十二五”规划和石鼓区“南优北拓”发展战略也明确提出，要将角山乡的水、电、路、气统一纳入规划，届时角山小城镇基础设施必将得到进一步的完善和提高。

(五)有突出的商贸物流优势。当前，石鼓区项目建设来势较好，区域布局了一批大项目、好项目。比如投资120亿元的华耀城项目将打造成一个辐射湘南、粤北、桂东、赣西的现代商贸物流基地，项目现已动工建设，计划在5年内建成;投资12亿元的集购物、休闲、娱乐于一体的崇盛国际中心项目已破土动工，将于2023年建成。这些大型现代商贸物流项目为角山乡未来的经济发展带来了崭新的机遇，奠定了坚实的基础。此外，角山乡位于3条高速公路出口处，并且紧邻华源建材装修市场、中湘机电市场、五一批发市场，发展商贸物流产业具有得天独厚的优势和条件。

四、存在的主要问题

(一)城镇规划滞后。角山小城镇既没有总体发展规划，又没有控制性详规，在建设过程中也对规划不够重视，先建设后规划、边建设边规划等情况时有发生。虽然2023年，角山乡就开始着手制订小城镇建设规划，但因规划设计经费过高(达到15万元/平方公里)等原因，至今仍未出台，由于缺乏科学规划，居民建房的自发性较为普遍，集体建设的随意性较为突出，使小城镇的总体布局愈加凌乱、无序。规划滞后于建设，在一定程度上也限制了群众对小城镇投资置业的积极性。

(二)基础设施不全。2023年，投资建设和完善了1个集镇农贸市场、1个公办中心幼儿园、1个综合文化站、1个居民集中建房示范点等基础设施。但是，城镇交通、通讯、供水供电供气、污水垃圾处理、防灾减灾、公共绿地等基础设施明显滞后，导致有条件的农民不愿意到小城镇居住，小城镇人气无法聚集。

(三)产业支撑不够。三星蔬菜基地虽然取得了长足发展，但基地目前还处在初级发展阶段，农产品深加工产业企业不够，产供销产业链还未完全建立，旅游休闲、绿色餐饮等种养殖衍生产业发展仍处在起步阶段，对繁荣小城镇的贡献非常有限。

(四)资金投入不足。小城镇建设需要大量的资金投入，尽管近三年区、乡两级政府加大了投入，但区级财政是名副其实的“吃饭财政”，而且投入主要集中在基础设施和蔬菜基地建设上，开发方面的投入仍然不够。与此同时，角山小城镇还处于一个自我发展阶段，自身吸纳社会资金投入的能力不足，使得角山小城镇开发建设步伐十分缓慢。

五、几点建议

加快小城镇建设，有利于改善农村生活质量，有利于促进农业产业化经营，有利于调整经济结构，对于统筹城乡发展具有十分重要的意义。所以，我们要加大力度消除瓶颈、突出重点，加快推进小城镇建设。

(一)高起点规划。小城镇建设，规划是龙头。角山小城镇建设必须坚持高起点定位、高标准规划，既要保证科学性、超前性、发展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘请专业设计机构做控制详规。具体来讲，角山小城镇建设总体布局，从空间分布上，应突出“两点一线”，即以华耀城项目和角山乡政府为点，以衡角公路为轴线;从建设上，应突出发展重点，实行梯次推进，按照“中心城——中心镇”两个层次，统一规划布局，梯度建设，合理确定市区和城镇体系的发展框架，让生产要素向城镇聚集，使其更好地发挥辐射作用。对小城镇的建设要体现“八个一”目标：即有一条示范街道;有一幢标志性建筑;有一个小型公园广场;有一个高标准住宅小区;有一个水、电、路相配套的产业园区;有一处具有特色的小景点;有一个标准化的学校;有一个规范的农贸市场。政府在财政上应拿出资金扶持小城镇的基础设施投入，同时规划、设计等部门应按最低的收费标准，帮助乡镇进行规划设计。

(二)多元化投入。小城镇建设资金问题是症结，必须实行多渠道投入。政府财政投。区、乡政府要抓住新一轮小城镇建设机遇，积极向上争取国家政策资金，用于完善城镇功能设施。充分整合新农村建设等配套资金，投入到小城镇水、电、路等公共设施建设。积极发挥好该区在村民建房“统规统建”和“统规统建”方面的优惠政策，切实改善设施条件，提升城镇品味。社会资本投。充分盘活土地资源，把那些地段较好的闲置空地、过时建筑物等整合起来，通过运用bt模式吸纳外地、本地投资者，实施以产换资搞建设，以其土地开发权为回报来招商引资开发建设城市基础设施，实行以地生财，做好土地文章。金融信贷投。努力争取国债、政府贷款贴息补助等扶持政策，通过建立城镇建设投资公司，向农民及农村非农业企业发行城镇建设证券等方式吸纳资金，逐步解决小城镇建设项目的资金瓶颈问题。

(三)全方位建设。扩大招商引资。政府要尽快出台小城镇建设规划，策划小城镇建设项目，包装闲置市场资产，积极参加招商活动，借助招商联络点、互联网等平台，引进商家打造商贸或加工业中心，在实现经营业态升级的同时盘活闲置资产，提升经营效益。优化投资环境。对在沿街老房内随意乱建，不批先建的违建户强制拆除，不能以罚代批。要以集中治理“脏乱差”为重点，建立有关规章制度，加大城镇规划、建设、管理法规的宣传力度，并严格管理，营造良好的环境。另外，精简、规范和取消一些行政收费项目和审批事项，实行费用包干，政府代理、“一站式”办理制和集中审批的办法。凸显地域特色。经济发展是城镇发展的基础，特色经济是城镇建设的动力源泉。角山乡小城镇建设要按照“衡阳市的菜篮子，石鼓区的后花园”的思路，以三星蔬菜基地为依托，大力发展和培育龙头企业，围绕蔬菜生产，建设好角山乡农产品交易市场，狠抓农产品精加工、深加工、贮藏、包装;形成龙头企业联基地、基地联农户的产、加、销一条龙生产格局。同时，结合蔬菜种植在抓好休闲农业，不断开发旅游项目，带动城镇第三产业的发展，积聚人气。充分利用角山乡地处城郊结合部、无工业污染和依山傍水的地理优势，加快基础设施建设，盘活土地资源，引进一批投资者，将之打造成为具有现代气息和地方特色的生态宜居型小城镇。

2023乡镇小城镇建设调研报告2 为有效推进梁集经济建设发展，促进各项工程进度，尽快展现梁集小城镇规划建设的目标。5月15日，梁集镇人大组织了人大代表对梁集镇小城镇规划进行了调研和视察，并召开了座谈会。

一、梁集镇小城镇建设现状及形成原因。

1、现有规划已经严重不适应梁集小城镇发展的需要

随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，梁集房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏小城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户万面的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。

2、小城镇基础设施建设水平低，配套性很差

从调研中看出，当前梁集小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。

3、粗放建设，房地产发展十分缓慢

由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。纵观全国，在一些经济相对发达，人多地少、人地矛盾突出的地方已经出现了房地产开发，发展住宅小区的局面，而这些经验可以借鉴和学习。

二、梁集镇小城镇建设的几点建议。

座谈会上代表们指出：

1、新农村与小集镇建设有机结合。

当前梁集镇新农村安置点选择在刘场组睢魏路以西，既建设了新农村，又壮大了小城镇建设。建设后无论是逢集还是平时，给居民生活都带来了极大的方便，有机实行了新农村与小城镇的结合。梁集镇是县城的后花园，北边是同益农业示范已初具规模，梁集新农村建设要继续引用自我摸出的拆迁置换的成功模式，同时要有所创新，改变实际操作中存在的问题，争取将成功经验在更大范围内推广。新农村的基础设施药尽快施工，以利于提前投入使用。目前，正在进行新农村农户拆迁安置工作。

2、加快招商引资和工业突破，发展高效农业，促进小城镇商贸繁荣，推进小城镇建设。

由于宁江工业园和农业园的划出 ，使梁集的工业和农业发展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引资力度，吸引工厂落户梁集，使农村居住人口流向小城镇。同时还要发展高效农业，释放农村劳动力人口，把劳动力从土地中解放出来，为工业的发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了小城镇的商贸，另一方面又会使更多的人口到小城镇寻求机会，产生一个良性的循环，为小城镇发展提供必要保障。

3、重注前期规划设计和基础、配套设施建设，吸引房地产开发商投资开发。

首先，规划设计是建设好小城镇的前提条件，它有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于处理好近期建设与远期发展经济、发挥小城镇的集聚功能。梁集应依据本地区条件制定出合理的和科学的小城镇战略发展规划，为小城镇发展提供依据，在城镇布局规划、建筑风格、颜色基调等方面都要协调好。

其次，还要加大对道路、电网、信息网络等硬件设施建设的投入力度，吸引房地产开发商到梁集来投资开发，打造一批有特色的精品住宅小区，成为梁集的标志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住环境。

4、新农村与省级现代农业综合项目密切结合起来。

首先梁集镇政府要以新农村建设为契机，积极争取农业开发项目，进行土地综合治理，要积极争取上级部门的支持，利用现代农业综合开发示范区与新农村建设同步实行，有机结合起来。借势使徐州同益农业项目成为省内一流，领跑江苏的示范项目，要根据项目区实际情况，将项目区的功能定位于生态、环保、绿色、有机及循环的现代农业。重点在于发展蔬菜种植和果蔬深加工。

其次，要发挥项目区的效益，要加大土地流转的力度，实行以土地招商，积极吸引农业产业化企业到精品区建立基地。要完善项目区内的基础设施建设，达到：田成方、路硬化、林成网、沟相通、渠相连的标准。目前离项目区总体的规划发展还有一定差距，这就要我们开动脑筋，一方面在引进龙头企业的同时，还要积极鼓励当地种植大户流转农户土地，通过土地流转，使新农村的农民一部分在产业化企业就近打工，另一部分放下包袱外出打工，农民逐渐从一产转向二、三产业，加上田租的收入，农民的收入比以前就大有增加，真正实现富裕农民。

通过调研后代表们认为，当前梁集新农村建设和农业综合开发示范区是带动梁集经济发展的两根纽带，是发展梁集镇的经济面脉。镇政府一定要紧紧把握时机，顺势发展，寻求机遇、谋划长远发展。最后，人大代表指出，政府要进一步加大土地流转和招商引资力度，改变梁集镇小城镇建设面貌。做大做强徐州同益农业科技有限公司项目，围绕小城镇建设，实现土地合理流转，立足农业招商引资，实现土地合理流转，实行农业产业化经营，倡导“龙头企业+基地(农户)”和农民专业合作组织+基地(农户)”的发展模式，有序推进农村劳动力向产业工人转化，真正让新农村住户过上城镇化的生活，不再有后顾之忧。