随着社会经济的发展,人们对学前教育的需求日益增强,对学前教育的期待和要求越来越高,为促进我县学前教育的均衡发展,提高我县教育的整体水平,就我县学前教育工作开展了深入、细致的调研,并组织教育、食品药品、卫生、消防、交警等单位负责人一行到县城及罗依溪镇、默戎镇、坪坝乡、河蓬乡等4个乡镇2所公立、7所民办幼儿园及7个山村幼儿园进行了实地察看和座谈走访。
一、我县学前教育的基本情况与现状
(一)学前教育机构情况
20__年秋全县共有公(民)办幼儿园22所,其中公办幼儿园3所(比20__年增加2所),所占比例13.6%左右,民办幼儿园19所(比20__年减少2所)占总数的86.4%,“山村幼儿园”78个点所。19所民办幼儿园有14所已取得办学许可证。目前,到教育局备案的幼儿园还有5个未取得办学许可证(断龙小天才幼儿园:幼儿68人,教职工4人;红石林镇吖吖幼儿园:幼儿104人,教职工5人;红石林镇茄通村幼儿园:幼儿34人,教职工1人;罗依溪大风车幼儿园:幼儿55人,教职工4人;山枣乡山枣村幼儿园:幼儿54人,教职工1人)。全县22所幼儿园中,其中县城8所,除县机关幼儿园为州级示范园外,其余的幼儿园都是简易园和未定等级民办园。今年尚有5所学校办有学前班(比20__年减少10所),分别为河蓬乡九年制学校、红石林镇九年制学校、断龙完小、草潭完小、双溪完小。
(二)师资队伍情况
各类幼儿园现有园长22人,其中学历合格19人占86.4%(比20__年增加6人),专业合格16人占72.7%(比20__年增加10人);有专业教师212人(比20__年增加14人),其中学历合格124人占总数的58.5%(比20__年增加36人),专业合格63人占总数的29.7%(比20__年增加20人);有保育员50人。农村学前班共有教师6人,学历100%合格,专业100%不合格。我县幼儿与教师比为19:1。
(三)学前教育普及情况
20__年9月,全县学前三年(3-6岁)适龄幼儿4720人,其中城区1962人占47.62%,入园入学4120人(山村幼儿园900人),幼儿毛入园(学)率为87.29%(山村幼儿园入园率占19.07%),入园率与上前两年比,有了很大的提高(20__年入园2074人,入园率44.1%;2023年入园2495人,入园率为59.4%)。尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村。
二、我县学前教育发展的主要成效
(一)相关单位对学前教育的监督管理不断加强
一是县教育局制定了《____县教育局关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》。二是物价局、财政局、教育局加强对幼儿园收费的管理和监督。三是食药、卫生、消防、交警等部门进一步加大常规管理,制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度,并加大巡查指导力度。
(二)办园条件逐渐改善,保教质量逐步提高
一是认真实施国家对乡镇中心幼儿园的项目建设,20__年至2023年共投入300多万元,建成龙鼻和罗依溪两所中心幼儿园。二是争取慈善机构帮扶,2023年11月至今年10月以来争取国务院发展基金研究会,先后为默戎镇、坪坝乡、断龙乡、河蓬乡、红石林镇等乡镇的村寨,开设78个幼儿学前教育点,招募了学前教育志愿者,免费为这些边远山村幼儿提供学前教育。三是实施贫困幼儿救助,2023年争取上级资金20多万元,为412名幼儿提供入园救助。四是落实普惠性民办幼儿园的扶持政策,两年来扶持7所普惠性民办幼儿园,投入资金35万元,添置设备帮助改善办园条件。
(三)师资结构得到一定改善,师资水平有一定提高
自20__年起,国家、省、州加强了对幼儿教师的培训力度。特别是2023年我县有幼儿教师177人(次)参加了各级各类培训,参培教师的教育技能、水平得到了一定的提高;一些民办幼儿园在招聘幼儿教师时,优先招聘幼儿教育专业毕业的教师,使幼儿教师的师资结构有了一定的改善,师资水平有一定提高。
三、存在的主要问题
(一)对学前教育的地位和重视性认识有待进一步提高。主要表现:一是义务教育和高中段教育发展很快,面对学前教育是整个基础教育的重要组成部分认识不够,忽视其为公益性的特征,学前教育成为当前教育体系中最薄弱、最为忽视教育段,国家规定的学前教育建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制没有充分在我县得以体现;二是相关部门对举办学前教育的第一审批权不明确;三是公立幼儿园教师的编制、调配、招聘落实不到位;四是对县城新建第二所公立幼儿园的规划、征地、建设进度缓慢;五是对学前教育的经费投入不够;六是对民办幼儿园办园管理不规范不到位等。
(二)幼儿园办园条件不具备。一是班额过大,教师不专业,保育不到位。按照幼儿特点和办园标准及要求,每班需配备二教一保,但在调研中发现,普遍达不到此要求,一般班额都是40-60多人不等。特别是县城几个幼儿园(含公立)普遍存在大班额现象,如县幼儿园9个班,每班平均幼儿48人,班额为60人;太阳城的未来之星幼儿园有一个班达到61人。二是公办园数量严重不足,入园压力大。县城共有1962人幼儿,而公立园只有一所,园所面积不足2亩,容纳幼儿430人(平均每班为48人),仅占城区幼儿入园的21%,从数据可以看出公立园少之又少远远不能满足群众幼儿入园的需求。部分民办幼儿园办学条件滞后,建筑主体不符合幼儿特点和消防安全要求,有的将一些旧院落改做幼儿园,缺少幼儿活动必要的空间与场所,安全设施不完善,生均建筑面积与国家标准差距太大。三是幼教师资不具备,小学化现象相当严重,幼儿玩教具及学前儿童读物较少,教学质量不高,严重影响幼儿的健康成长。
(三)安全隐患仍然突出。一是校车安全隐患。全县19所民办幼儿园,有校车的幼儿园有12所,占民办幼儿园总数的63%。所有校车为廉价的微型车、面包车,而不是达标的校车,校车车况普遍较差,超载现象十分严重,驾驶员多为临聘或园长家属及其园长本人兼,并非聘请驾龄长,有经验之人驾驶。二是食品安全隐患。根据调查和现场察看,发现大多数民办幼儿园幼儿伙食太差,食品来源无统一渠道。今年为了提高幼儿生活标准,增加营养,每月伙食费由原来的110元提高到150元,但绝大部分幼儿园仍没有提高和保证幼儿的伙食标准,同样存在购低廉食品,伙食单一,公示菜谱与实际供给不一样。如城西幼儿园午餐只是一锅豆腐皮汤,更有甚者是未来之星幼儿园,在我们连续三年的跟踪调研检查中发现,连续三年都是一锅南瓜汤,这样的伙食能满足幼儿成长的需求?食品安全措施难到位,卫生难达标,食品留样不规范,幼儿身心健康得不到保障。三是卫生安全隐患。大部分幼儿园空间狭窄,通风欠通畅,生源多,场地少,食堂面积狭小,没有独立的储藏室,食堂及储藏室(柜)卫生差,食品与杂物摆放不规范,防鼠设备不全等。
(四)师资力量仍显薄弱。一是数量不足。绝大部分都是一个班一个教师,一人多岗,罗依溪星星幼儿园的园长既是园长,也是教师,又是驾驶员,很难确保幼教质量。二是学前教师学历不达标、专业不合格为普遍现象,212名教师中(不含乡村幼儿园自愿者)高中以下学历88人,占总数的41.5%;专业不合格149人占70.3%;转岗教师多,占学历合格人员的50%。特别是民办幼儿园师资学历参差不齐,初中毕业所占比例较高。三是公办幼儿园教师编制短缺。由于历史的原因,公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态,年龄老化十分严重,根本不适应当今幼儿教育水准。四是幼师、保育员与幼儿的比例严重不足。按教育部关于《幼儿园教职工配备标准(暂行)》的通知〔教师〔2023〕1号〕规定,幼儿园全园教职工与幼儿比是1:5——1:7,就目前我县城区幼儿入园总数、教师数、保育员总数来看,仅从数量上讲目前保育员为零,还缺幼师248人,远达不到学前教育的要求与标准。
(五)管理欠到位,保教质量有待提高。一是对山村幼儿园管理难到位。各点上课不统一、不规范,上多长时间,上什么内容监管难到位。二是对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。存在准入不严格的现象。三是幼儿园管理队伍薄弱。教育局只有一个幼教专干,还兼带其他多项工作。四是“小学化”现象存在。由于办园的负责人对幼儿的身心特点,教育方式了解较少,进行教育教学活动就出现了空档。大部分家长望子成龙心切,以为把孩子送到幼儿园就是必须学知识,要的是孩子能够写多少、认多少,幼儿园的教师就只好按照教小学生的方法教育幼儿。容易导致幼儿从小厌学,失去自信心。
四、几点建议
学前教育既是今天的事业,也是明天的希望。针对调查研究中存在的问题和不足,应从以下几个方面加以解决和着手,强化认识,营造学前教育的良好氛围。
(一)进一步提高对我县学前教育工作的重要性的认识
学前教育是终身学习的开端,是国民教育的重要组成部分,办好学前教育关系到儿童的健康成长,关系到千家万户的切身利益,关系到民族的未来。一是统一思想认识,切实将学前教育作为整个基础教育列入政府工作的重要议事日程,全面贯彻落实学前教育各项政策、规定和要求。二是要进一步明确政府对学前教育改革,发展管理的主体职能。三是将学前教育纳入各级政府教育考核内容。
(二)强化责任加强对学前教育工作的监督管理
一要明确责任,确定教育行政部门为学前教育第一审批权,宏观指导和统筹管理学前教育,其他相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。对学前教育加大定期与不定期巡查力度,统一管理、统一量化、统一考核,建立评估体系,促进保教质量全面提高。二要加大对民办园、山村幼儿园的管理,形成并发展办园特色,逐步向标准化、规范化方向发展。对责任不到位、达不到要求的予以推迟招生或停止招生,对存在严重安全隐患的要坚决整改,确保儿童入园后有舒适的环境。
(三)增加学前教育教职工编制,完善聘用制度,稳定教师队伍
一要增加幼儿园教职工编制。逐年解决公办幼儿园的教师进编招聘工作。二要依法保障幼儿园教师的合法权益,监督落实完善民办幼儿园的教师待遇问题。三要提高幼儿教师职称评聘比例。四要健全幼儿教师培训体系,落实培训经费,开展多形式培训,不断提升幼儿园教师整体素质。
(四)科学规划、合理布局,大力发展公办园
一是加强领导,尽快启动县第二幼儿园建设的前期工作,组建工作班子,全面启动规划、设计、征地的前期工作,尽快建设完工,给群众一个满意答复。二是加大投入,加快各乡镇中心幼儿园建设,促进学前教育均衡发展。三是在扩容提质中,要统筹规划各功能用地,全面确保幼儿就近入园的要求。
关于学前教育社会调查报告范文
为了了解学前教育专业(艺术教育方向)大学生参加社会实践活动的情况,本研究采用问卷与访谈相结合的方式,对许昌学院学前教育专业大一至大三三个年级大学生的社会实践活动情况进行了调查。现将调研情况报告如下:
一、调查目的和调查对象
本调查的目的在于了解许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)不同年级学生社会实践活动的情况,同时也为本专业学生的教育实习和见习工作提供依据。调查对象为许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)大一、大二、大三的学生,分别为280人、140人和56人。
二、调查时间、方式及其内容
本次调查于20__年4月8日至4月20日进行,历时21天。采用问卷与访谈相结合的方式。问卷调查是在学生中发放自制的调查问卷476份,回收476份,回收率100%。调查主题是该院不同年级学前教育专业(艺术教育方向)学生自入学以后参加社会实践活动的基本情况,问题涉及参加社会实践活动的目的、内容、方式、途径、形式、时间、效果、收获、困惑等。访谈是问卷调查的补充和深入,在问卷调查的基础上,随机抽取三个年级共20名学生进行访谈,并做了详细的访谈记录。
三、调查结果与分析
根据对问卷数据的统计和访谈记录的整理,我们得到的调查结果是:
(一)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的目的复杂多样
大学生社会实践活动的目的复杂多样,本次研究发现许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的目的主要有三种:一、锻炼某方面的能力。比如节假日到幼儿园做兼职,参加舞蹈培训班,参加计算机等级培训班等。二、挣钱。在街头分发宣传单、在超市打工、在学校餐厅打工等。三、打发时间。比如,报了某种培训班,经常逃课,不求学习效果,纯粹是为了消磨时光。问卷显示,大一有142人占大一学生总数的51%的学生表示,参加实践活动的目的主要是挣钱。访谈中有学生解释说“大一刚来,有很多空闲时间,不知道自己要干什么,就想闲着也是闲着,不如出去挣钱。”统计结果还显示,大一仅有20%的学生,选择了参加实践活动的目的是锻炼某种能力;有17%的学生,选择了参加实践活动的目的是打发无聊的时间;还有12%的学生,选择了没有参加任何实践活动。由上观之,大一学生为挣钱而从事社会实践活动学生占到了大一总数的一半稍多。仅有20%的学生选择了实践的目的是锻炼能力,而还有29%的学生选择打发时间或没有从事实践活动。这表明大一新生刚踏进大学,学习的目标还不明确,职业定位还不清晰。因此,需要关注大一学生,正确地引导他们。大二有52人选择了实践活动的目的是锻炼某种能力。即占大二总数的37%的学生是为了锻炼能力而走出宿舍、走出教室、走出学校到教育机构做兼职。大三已有29人(占大三总数52%)的学生是出于锻炼能力的目的从事实践活动。
上述调查结果表明,从三个年级选择来看,我院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的目的不是十分理想,有相当有部分学生实践活动的目的不甚明确,存在打发时间的情况,也由一小部分学生不愿参加实践活动。这些情况说明,我院应重视学生的实践活动,并对他们进行科学的引导。
(二)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的内容丰富多彩
问卷和访谈结果显示,许昌学院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的内容丰富多彩,概括为两大类:教育类实践和非教育类实践。其中教育类实践活动主要包括:1、各级各类托幼机构的参观活动;2、幼儿园各种见习活动,比如教学观摩活动、区角游戏活动等;3、到幼儿园及其他早教机构的帮教活动,主要是指学生利用寒暑假到各种早教机构打工等;4、接受各种技能训练,包括学生参加校内外各种与幼儿教育有关的专业技能方面的培训班,比如,律动培训班、高级育婴师班等;5、教育科研,包括到幼儿园、早教中心、少儿培训班等进行访谈、问卷调查等,了解早期教育的现状和问题,比如幼儿园玩具的投放情况、幼儿游戏的开展情况、幼儿园的师资情况、蒙台梭利班的教学情况等等。非教育类实践是指学生到企事业单位工作,比如到书店、超市、移动营业厅、电子塑胶厂、迎宾馆、药业公司、嘉宝莉地板专卖店等做兼职或打工。统计结果表明,许昌学院学前教育专业(艺术方向)各年级学生社会实践活动的内容各有侧重。
(三)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践的形式和途径灵活多样
现阶段大学生参加社会实践活动是大学生的必修课,也是加强大学生与社会沟通的良好渠道。正如其他专业的大学生一样,学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的形式和途径灵活多样。他们参加社会实践活动的形式主要有集体、小组和个别三种形式;比如全班集体报名参加四六级培训班,6—10人为一个小组参加校外的舞蹈培训等;学生自己联系幼儿园做兼职。调查发现,在这三种形式中,各个年级学前教育专业学生的社会实践活动均以小组活动形式为最多。这说明他们独立参与社会实践活动的能力还不是很强。他们参加社会实践活动的途径归纳为自定和校定两种。
四、结论与建议
综上所述,许昌学院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的积极性整体较高,实践活动内容丰富多彩,形式灵活多样,已经取得了一些成绩,但也存在一些不足和问题。为了使学生健康的成长,尽快适应社会的需求,我们必须充分的发挥社会实践活动的积极作用,因势利导,在引导学生的社会实践活动方面做足文章。为此,笔者特提出以下几点看法:1、定期对学生的实践活动做摸底调查。时刻关注学生社会实践的动向,及时引导学生。2、建立稳定的、完善的校内外实训基地。使学生经常到实训基地考察、参观、训练。3、鼓励学生在课余时间,参加其他方面的培训。
学前教育专业社会调查报告
从20__、7月份至20__年5月份通过学校组织的这次实践。让我第一次与幼儿亲密接触,这次真枪实弹的练习,让我受益匪浅,让我逐渐爱上了幼儿教师这个光荣的职业,同时也亲自尝到了在一线奋战的幼儿教师们的辛苦。
一、实践目的
能了解幼儿园教育与教学工作的特点,巩固和加深所学的工作理论知识,培养学生对幼儿进行教育、教学工作的初步能力,加深学生对专业的理解与热爱。
二、实践的内容
1、观察幼儿园各年龄段教学班的半日教学活动内容,初步了解幼儿园的工作性质与过程。2、观察幼儿园的环境布置与建设,了解幼儿园环境布置的特点及环境对幼儿园教学的作用。3、观摩幼儿教师是如何组织教学活动的,初步了解自己未来的角色与工作状况。4、观察保育员是如何进行保教工作的,初步了解保教工作的重要性。5、了解当今幼儿园对幼儿教师素质与能力的要求,明确自己的专业特点与努力的方向。6、写出观察日记、见习报告、自己的感想和实践专题总结。
2、实践的收获
(1)、本次实践达到了实践目的,圆满、顺利地完成了实践的各项任务,使学生初步了解了幼儿园的工作性质、特点与过程,也了解了自己未来的去向与专业定位。
(2)、学生能够遵守实践时间和实践纪律,在实践的过程中能够帮助幼儿园做一些力所能及的事情,如拖地、打扫卫生和环境布置等。
(3)、观摩了幼儿园的、有超前意识的活动课程教学,使学生对幼儿园的教学模式有了一定的感性认识。
(4)、每个实践学生都写出了见习报告和实践专题总结,都有不同的体会与感想。
3、教学工作
因为我们所在的专业是数学教育,因而被分到大班担任班主任,指导教师王老师,40左右言谈爽利,是个非常有经验的优秀老师,她在教学上给了我很大的帮助,帮我分析上课的每一个环节,她精益求精甚至每个细节都会给我更好的意见,如何更大程度的激发学生的思维,让他们更容易的发现老师的意图,接受新的知识等等。我是从第一周的星期五开始上课的,王老师说这是练习课,她不打算去听,只是给个机会你去和学生接触,感受他们对知识的接受程度,为下周一的新老师上课做准备。
上课,除了传授新知识,让学生学得更好,不应是一节课得全部。激发他们对学习的热情和感受学习的快乐,是更加重要的方面。
好动爱闹是幼儿的天性,集中教育活动时间不仅要有好的备课教案,更重要的是懂得如何控制课堂纪律,否则就是含破喉咙也无济于事,所以能让小朋友在比亚时候安静的听讲,自己也会觉得很有成就感。第一个集中教育活动时,我既兴奋又紧张,很累。之后的每个集中教育活动我都认真备课:熟悉教学内容、结合幼儿年龄特点、精心准备各式各样的教具,尽我的努力去激发幼儿学习的兴趣,帮助幼儿理解记忆,让她们能快乐的学习知识。当然,在教学活动中我也穿插一些小游戏,以让达到幼儿在玩中学。
三、意见与建议
1、实践期间,我发现了自己的许许多多不足,主要归结为以下几点:
(1)表达能力不强,综合概括能力仍欠缺。
(2)语速、语调掌握还不够好,语言不够童化。
(3)专业技能不扎实。
(4)人际关系的处理有待提高。
(5)与教师的交流显得有些少。
2、实践总结的体会与启发
本次认识实践达到了预先的实践目的,完成了实践任务,使学生对幼儿园和幼儿有了一个感性认识,对专业教育的开展和使学生形成稳定的专业思想起到了应有的作用。认识实践是学前教育专业一个不可缺少的实践教学环节,认真组织和高度重视实践教学是高职教育教学的办学特色和需要。只有抓好各教学阶段的实践,才能提高高职学前教育专业学生的职业能力,才能为高职教育的进一步发展起到应有的促进作用。
实践让我第一次置身于社会活动中,与不同的人打交道。和小朋友搞好关系,让她们对你又爱又怕。所谓爱就是让小朋友都喜欢你,喜欢你组织的活动,怕呢,就是让小朋友听你的要求,和你一起活动。这次我也掌握了一些与幼儿相处的方法,这也是一笔难得的财富。
实践让我的思想逐渐成熟,行为收敛了许多,在今后的日子里,我将会继续努力,不断完善自己的不足,提高技能水平。这对我将来学习和就业有很大的启发与帮助。
调查目的:幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查时间:__年07月02日
调查地点:__幼儿园
调查对象:幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面:老师带着孩子玩完以后,孩子会问:老师,我们现在可以玩了吗?
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等?
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境:老师扮演“鸡妈妈”,小朋友们戴上头饰当“小鸡”,“鸡妈妈”领着“小鸡”们到小猫家串门,小猫不在家,但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片,让“小鸡”们找出这些卡片,并且根据这些数字在地板上绣花,卡片上写着几,就绣几朵花。
“这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型,老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。”南京师范大学教育系黄进说,“但是我们却不禁要问:孩子们在老师设计好的游戏里,在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法,这样的游戏其本身有没有存在的意义,是不是成了一种点缀?”
有专家认为,不少幼教工作者把游戏当作“糖衣”,靠“糖衣”来诱使孩子们吞下知识这个“苦片”。“人们认为在幼儿园里游戏对学习重要,是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。”黄进说,“但却忽视了游戏最重要的一点,即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。”
在前不久举办的“中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会”上,不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说,所谓游戏缺失,更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为,老师成了游戏的设计者,游戏成了老师导演下的“一台戏”,成了外部强加的活动,成了变相的作业或上课。
“游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为,但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后,孩子会说:老师,我们现在可以玩了吗?孩子们根本不把这认为是游戏,是玩。游戏被当成了工具。”
李教授说,“当然寓教于乐也有其合理的地方,但不能都是这样的所谓‘游戏’,大部分还应该是孩子自发的游戏。”
让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次,她跟班上的孩子们一起吃卤花生,有孩子突然问:这种有很多味道的花生是怎么做出来的?于是,孩子们开始七嘴八舌地讨论起来,很快孩子们分成了两派:一派认为卤花生是种出来的,另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验,看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生,另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了,但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题,比如怎么才能让种出的花生有味呢,有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子说不对,应该把辣椒和花椒泡水浇到土里;随即又出现了新问题:用热水泡、温水泡还是冷水泡?
人生百年,立于幼学。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。发展学前教育关系千万儿童的健康成长,关系人民群众的切身利益,关系国家和民族的未来。今年初,苏州工业园区工委、管委会出台《关于进一步加快学前教育改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),推出16条重要举措,在全市率先扛起学前教育创新发展大旗。
由于此次改革力大面广、标准高、操作性强,文件甫一出台,即引发了社会各界的高度关注和强烈反响。如今,大半年过去了,这些改革措施落实情况如何?园区的学前教育发展情况又是怎样?日前,笔者带着诸多疑问深入园区,进行了一番详细调查。
580余万补贴,破解“入园贵”难题
当前,大力鼓励民办幼儿园发展,努力扩大学前教育资源,已经成为社会普遍共识。园区目前共有民办幼儿园19所,占据全区幼儿园总数的半壁江山,在增加学前教育资源、满足不同层次家长需求、缓解幼儿“入园难”矛盾等方面起到了积极的促进作用。但是,多年以来,民办幼儿园投入资金主要来自社会和家长,办学过度依赖市场,又在一定程度上造成了“入园贵”的难题。于是,寻求建立公共财政对民办学前教育投入的长效机制,降低孩子入园费用便成为园区努力的方向之一。
根据《意见》,“民办幼儿园吸纳的园区户籍居民、购房并实际居住居民的3-6周岁学龄段子女,按照每年每人3000元的标准给予补贴。这种政府购买公共服务的方式,被视为园区探索建立学前教育公共财政投入和激励补偿机制的一个大手笔,当然也是最让园区百姓拍手称快的一件大实事。目前,2023-2023学年第一学期财政补贴已经发放到位,共计580多万元,惠及园区4000多名幼儿。
笔者了解到,为了防止民办幼儿园随意提高收费标准,保证财政补贴真正惠及于民,今年七、八月份,园区教育局会同物价部门对民办幼儿园的办学成本逐一进行核算,对收费项目和标准进行了重新核定、备案,并向社会公示。同时对各家民办幼儿园的幼儿数量、入学条件等进行严格审查,规范招生行为,确保公正公平。
16位教师,建起对口帮扶“立交桥”
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍是民办学前教育发展的关键。但是长期以来,民办幼儿园教师队伍稳定性差、骨干教师流失严重却是一个不争的事实,严重影响着民办幼儿园的办学质量和可持续发展。
为了补强这个“软肋”,《意见》强调“民办幼儿园教师在业务培训、职称评定、表彰奖励、科研立项、职业技能鉴定等享受公办教师同等待遇”,明确提出“要组织公办幼儿园与民办幼儿园结对帮扶,选派公办幼儿园教师到民办幼儿园支教,安排民办幼儿园教师到公办幼儿园挂职学习,支持民办幼儿园不断提升师资队伍水平”。
目前,园区“公、民办幼儿园教师交流活动”已经顺利实施,新城花园幼儿园、新加花园幼儿园、新馨花园幼儿园、新洲幼儿园等开发区直属公办幼儿园,分别与南京师范大学幼儿园、康佳青剑湖幼儿园、金色朝阳高尔夫幼儿园、为明幼儿园等民办幼儿园结为师资输出、挂职学习的对口单位。与此同时,唯亭、娄葑的镇属公办省优质幼儿园与镇民办幼儿园的教师交流工作也同时启动。本学期开学,张雪梅、秦雯雯等16名教师作为首批公办、民办幼儿园双向交流使者,已经分别走进各自对口交流单位,开始了一个学期的异地教学工作。
100万基金,助力民办园构建“安”
近几年来,各地民办幼儿园事故频发,在全社会敲响了安全警钟。种种安全问题的背后,暴露的是民办幼儿园举办者在安保设施、人员配备投入上的不足,以及政府监管的缺失。正是看到了这一点,园区在民办幼儿园准入审批上,多年来始终坚持安全不达标坚决不批办,从源头上基本保障了民办幼儿园的人防、技防、物防的初步到位。日常监管方面,将民办幼儿园安全工作纳入全区统一管理,每年设立100万元的民办幼儿园校园安全专项奖励基金,通过以奖代补的方式,推动民办幼儿园不断提高安全保障水平。
从园区教育局了解到,为了落实这一举措,今年9-11月份,园区教育局牵头,会同园区公安、消防、卫生等部门对全区19所民办幼儿园展开全面安全检查,并按照安保技防、消防、卫生三个大项18个小项的评估指标,评出一级园3所,二级园7所,三级园8所,四级园1所,并按照上述级别分别奖励8万元、6万元、4万元和2万元。
目前,100万元的安全奖励基金已经发放到位,按照规定,这些奖金将用于民办幼儿园的安全设施设备的更新维护,安保人员的费用等,不能挪作他用。对于园区民办学前教育来说,安全奖励基金制度的顺利实施,不仅能够为民办幼儿园提高安全保障水平提供一定的补充资金,更为重要的是,它在促进民办幼儿园举办者重视安全工作,持续改善安保水平方面起到了重要的引导和示范作用。
2年16所新建园,支持园区幼儿“上好园”
园区目前共有幼儿园38所(不含未开始招生的幼儿园),基本满足了园区幼儿的入园需求,但是客观地说,现有学前教育资源并不充裕。面对不断提速园区建设进程,只有不断加大资源供给才能从根本上解决幼儿教育的“入园难”顽症。
今年下半年,园区的景城幼儿园、斜塘实验幼儿园两所新建幼儿园以及扩建的新馨花园幼儿园先后竣工投入使用,有效缓解了园区学前教育资源的紧张局面,特别是总投资近4500万元的新馨花园幼儿园扩建工程完成后,新增24个班级,使全园班级达到32个,成为苏州目前规模的幼儿园。按照规划,两年内园区还将有16所幼儿园建成投入使用,新增192个班级、6000个左右学位。其中2023年建成使用的占到了13所。
调查目的:幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查地点:__幼儿园
调查对象:幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面:老师带着孩子玩完以后,孩子会问:老师,我们现在可以玩了吗?
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等?
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境:老师扮演鸡妈妈,小朋友们戴上头饰当小鸡,鸡妈妈领着小鸡们到小猫家串门,小猫不在家,但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片,让小鸡们找出这些卡片,并且根据这些数字在地板上绣花,卡片上写着几,就绣几朵花。
这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型,老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。南京师范大学教育系黄进说,但是我们却不禁要问:孩子们在老师设计好的游戏里,在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法,这样的游戏其本身有没有存在的意义,是不是成了一种点缀?
有专家认为,不少幼教工作者把游戏当作糖衣,靠糖衣来诱使孩子们吞下知识这个苦片。人们认为在幼儿园里游戏对学习重要,是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。黄进说,但却忽视了游戏最重要的一点,即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。
在前不久举办的中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会上,不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说,所谓游戏缺失,更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为,老师成了游戏的设计者,游戏成了老师导演下的一台戏,成了外部强加的活动,成了变相的作业或上课。
游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为,但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后,孩子会说:老师,我们现在可以玩了吗?孩子们根本不把这认为是游戏,是玩。游戏被当成了工具。
李教授说,当然寓教于乐也有其合理的地方,但不能都是这样的所谓游戏,大部分还应该是孩子自发的游戏。
让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次,她跟班上的孩子们一起吃卤花生,有孩子突然问:这种有很多味道的花生是怎么做出来的?于是,孩子们开始七嘴八舌地讨论起来,很快孩子们分成了两派:一派认为卤花生是种出来的,另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验,看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生,另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了,但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题,比如怎么才能让种出的花生有味呢,有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子说不对,应该把辣椒和花椒泡水浇到土里;随即又出现了新问题:用热水泡、温水泡还是冷水泡?
这些问题,我都让他们自己去解决。曹伟说,他们完全能够解决,孩子们的能力和创造经常会让你意想不到。
曹伟说她班上的孩子们玩的游戏主题经常是从孩子们讨论的感兴趣的话题中找出来,游戏情节怎么发展进行下去也由孩子们来决定,谁在游戏组织中扮演什么角色,不是由老师来指派,而是由孩子们自主决定,最后游戏做完了,再让孩子们自己来作评价。那你呢?起一个引导作用?记者问她。严格来说,引导这个词不准确,不是引导,我只需要在一旁观察和发现他们,让他们自己发现问题解决问题,必要的时候给他们一些建议和帮助。曹伟说,我跟他们是平等的,是他们的一个玩伴,跟他们一起玩。
学前教育不但要使幼儿全面发展,而且还要使他们生动、活泼、主动地发展。幼儿园的各种活动都应当体现幼儿主动性、独立性和创造性,并给幼儿自由自主活动的空间和时间。幼儿的创造性游戏应当体现创造性,而不要把成人的期望和想法强加给幼儿。教师不能用组织作业或上课的方法来组织和指导幼儿的游戏。应当改变重教师编制的教学游戏、轻幼儿自发的自由游戏的倾向。
但是幼儿园的老师们也有满肚子的苦水。据说,如果孩子在幼儿园做游戏多了,认字识数少了,就会有家长找上门来提意见,我让孩子到这里来是受教育的,不是来玩的。
刘焱教授说,提前开始、越早越好已经成为现代人们对于婴幼儿教育的普遍信条,望子成龙的家长希望通过这种提前开始的学习,让自己的孩子赢在人生竞争的起跑线上,这也是为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等。
一、基础情形
明德小学始建于XX年,XX年9月正式招生办学,不开设幼儿园,有学前班2个,学前儿童118名,聘请低级幼儿教师4人。至2023年9月,明德小学学前班增至4个,就读儿童201名,学前一年入园率100%,其中流动听口146人,占比73%,聘用初级幼儿教师8人,均有教师资历证,月均匀工资800元,其中6人'五险一金'均自行购置。
在学前教育建设的经费投入上,明德小学坚持'不等、不靠,多条腿走路'的准则,建立了多元投入机制。
首先,政府拿出资金和无偿供给土地,筹建了明德小学,并于XX年9月正式开学。
其次,从XX年至2023年,学校先后为学前教育投入三十多万元购买了座椅250多套和多媒体帮助教学器材,购置儿童玩教具400余件,幼儿教学光盘若干,同时动员全部教师自制玩教具200余件,弥补了教学装备的不足。添置了幼儿室外活动场合:滑梯、转盘、跷跷板、秋千等,还开设幼儿活动室:图书室、阅览室、跳舞室等。明德小学学前教育除按国度要求保障功效配套外,总体设计绿化、污染、儿童化、教育化。至今,明德小学的学前教育已经有必定的品位和范围了。
二、重要办法
学前教育是基本教育的重要组成部分,是我国学校教育和终言教育的奠基阶段。自明德小学建校以来,引导班子就从实际'____'重要思惟、落实迷信发展观、构建协调社会的高度认识发展学前教育的重要性,把学前教育纳入学校发展的总体计划,兼顾部署,增强指导。
明德小学当真落实上级有关学前教育的法律法规,及时拟定学前教育发展规划、相干文件和政策。每学期,学校都把安全工作放在首位,坚固建立'珍重性命,保险第一'的观点,始终坚持高度的警惕,做到警钟长鸣,常抓不懈,切实把学前班各项平安和管理工作落实到位,谨防各类安全事变的产生,新加坡留学学费。坚持依法治教,惯例管理步入规范化、轨制化、科学化。
明德小学保持幼先生资队伍建设,加大培训力度,通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、群体备课和教研交换等情势,增进幼儿教师彼此学习,丰盛教学教训;同时请求每学期至少组织一次教师全员介入培训运动,发展教研探讨和教学方式交流。这些措施有力地推动了学校学前教育事业的发展。
三、存在问题
目前制约明德小学学前教育发展的瓶颈仍是资金不足。目前学前教育都是自信盈亏,经费主要用在聘用老师和少部分器材添置上等,学前教育场地和小学公用,没有独自的学前教育场地,师资缺少,经费投入短缺保障,优质学前教育资源显明不足,这也让学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
社会对学前教育的主要性意识不足,学前教育治理体系体例不完美,有关政策不很好落实。
学校学前教导师资步队以非公办幼儿老师为主体,待遇位置得不到有效保障。
学前教育为逢迎家长心理,争夺生源,在教学上违反幼儿教育和幼儿成长的法则,暖衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教授教养,不重视幼儿根本素质跟良好习性、技巧的培育,导致幼儿过早地对学习发生胆怯与腻烦,影响了幼儿将来的健康发铺,也严峻影响了小学教学品质的进步。
四、发展对策
学前教育是教育事业的首要组成部门,是一种社会公益事业。社会应站在对儿童、对民族未来负责的高度,切实提高认识,把学前教育纳入公民教育系统,调动所有能够调动的资源和力气,倾力推进学前教育事业的健康疾速发展。
首先,当初九年任务教育经费保障机制已初步树立,所以更应有余力发展学前教育。应当建破政府投资、按本钱公道收费、多渠道筹资的学前教育投入长效机制。
其次,完善政策,标准管理,建设高素质的幼教师资队伍。
关于学前教育中的游戏缺失调查
调查目的:幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查时间:
调查地点:__幼儿园
调查对象:幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面:老师带着孩子玩完以后,孩子会问:老师,我们现在可以玩了吗?
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等?
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境:老师扮演鸡妈妈,小朋友们戴上头饰当小鸡,鸡妈妈领着小鸡们到小猫家串门,小猫不在家,但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片,让小鸡们找出这些卡片,并且根据这些数字在地板上绣花,卡片上写着几,就绣几朵花。
这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型,老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。南京师范大学教育系黄进说,但是我们却不禁要问:孩子们在老师设计好的游戏里,在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法,这样的游戏其本身有没有存在的意义,是不是成了一种点缀?
有专家认为,不少幼教工作者把游戏当作糖衣,靠糖衣来诱使孩子们吞下知识这个苦片。人们认为在幼儿园里游戏对学习重要,是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。黄进说,但却忽视了游戏最重要的一点,即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。
在前不久举办的中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会上,不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说,所谓游戏缺失,更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为,老师成了游戏的设计者,游戏成了老师导演下的一台戏,成了外部强加的活动,成了变相的作业或上课。
游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为,但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后,孩子会说:老师,我们现在可以玩了吗?孩子们根本不把这认为是游戏,是玩。游戏被当成了工具。
李教授说,当然寓教于乐也有其合理的地方,但不能都是这样的所谓游戏,大部分还应该是孩子自发的游戏。
让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次,她跟班上的孩子们一起吃卤花生,有孩子突然问:这种有很多味道的花生是怎么做出来的?于是,孩子们开始七嘴八舌地讨论起来,很快孩子们分成了两派:一派认为卤花生是种出来的,另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验,看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生,另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了,但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题,比如怎么才能让种出的花生有味呢,有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子说不对,应该把辣椒和花椒泡水浇到土里;随即又出现了新问题:用热水泡、温水泡还是冷水泡?
这些问题,我都让他们自己去解决。曹伟说,他们完全能够解决,孩子们的能力和创造经常会让你意想不到。
曹伟说她班上的孩子们玩的游戏主题经常是从孩子们讨论的感兴趣的话题中找出来,游戏情节怎么发展进行下去也由孩子们来决定,谁在游戏组织中扮演什么角色,不是由老师来指派,而是由孩子们自主决定,最后游戏做完了,再让孩子们自己来作评价。那你呢?起一个引导作用?记者问她。严格来说,引导这个词不准确,不是引导,我只需要在一旁观察和发现他们,让他们自己发现问题解决问题,必要的时候给他们一些建议和帮助。曹伟说,我跟他们是平等的,是他们的一个玩伴,跟他们一起玩。
学前教育不但要使幼儿全面发展,而且还要使他们生动、活泼、主动地发展。幼儿园的各种活动都应当体现幼儿主动性、独立性和创造性,并给幼儿自由自主活动的空间和时间。幼儿的创造性游戏应当体现创造性,而不要把成人的期望和想法强加给幼儿。教师不能用组织作业或上课的方法来组织和指导幼儿的游戏。应当改变重教师编制的教学游戏、轻幼儿自发的自由游戏的倾向。
但是幼儿园的老师们也有满肚子的苦水。据说,如果孩子在幼儿园做游戏多了,认字识数少了,就会有家长找上门来提意见,我让孩子到这里来是受教育的,不是来玩的。
刘焱教授说,提前开始、越早越好已经成为现代人们对于婴幼儿教育的普遍信条,望子成龙的家长希望通过这种提前开始的学习,让自己的孩子赢在人生竞争的起跑线上,这也是为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等。
尽管1989年颁发的《幼儿园工作规程》中提到以游戏为基本活动是幼儿园教育工作的原则之一,但刘教授指出,理论上、口头上重视游戏,实践中轻视甚至忽视游戏,已经成为当今学前教育领域中一个普遍存在的矛盾现象。
幼儿园教室中的游戏在迅速减少,使用笔和作业纸的现象在急速增长。北京师范大学教育学院刘焱教授说,幼儿教育也已被纳入到应试教育的轨道。
学前教育工作情况调查报告
为进一步推动和促进我县学前教育事业的发展,根据县人大常委会的工作安排,近期县人大教科文卫工委牵头组织部分委员在李希发副主任的带领下,对我县学前教育工作情况进行了调研,对全县幼儿教育情况有了一个全面的了解。
一、学前教育工作的主要成绩
近年来,在县、乡(镇)两级党委、政府的关心和重视下,全县学前教育工作正逐步走向正轨,发展趋势良好。
(一)幼教事业稳步发展。一是入园比率逐年提高。全县在园幼儿达到了_人,幼儿学前一年普及率达到了_%,学前二年普及率达到了_%,学前三年普及率达到了43%,呈现出良性发展的趋势。二是办学规模有所进展。现在我县有各级各类幼儿园达到了37所。三是骨干示范园新一轮投入和乡镇中心园建设都已开始启动。城关、武水、水东、香花岭、金江等乡镇先后建立了公立或私立的幼儿学前教育点。
(二)管理体制逐步完善。当前,建立了以教育局全面负责、教育局民办股负责民办幼儿园审批评估、基教股负责学前教育日常管理和业务指导、具体工作由乡镇中心小学管理的模式,改变了主管部门不明、政出多门的局面。
(三)管理工作逐步加强。在管理上一是严把了办园审批年检关。二是开展多种形式的教学研讨活动。县基教股经常组织教学交流、观摩活动,有效的促进幼教事业的发展。三是重视安全隐患整治。四是整顿了学前班和非法办园活动。
(四)幼师队伍逐步优化。一是逐年招聘专业幼儿教师充实在各乡镇新建立幼教机构点,二是加大对私立幼儿园教师队伍的管理、教育、培训力度。
二、学前教育存在的主要问题
(一)思想认识尚欠到位。我县学前教育工作能有今天的发展利益于各级政府、各级领导重视、关心和支持,但从调查的情况看,对学前教育工作思想认识问题仍需进一步的重视和加强。县教育局已作出一个《__县学前教育三年行动计划》,对2023年、2023年、2023年的全县22个乡镇中心幼儿园建设作了具体安排,但尚待县政府研究和批转执行;从走访过的乡镇看,基本上没有出台学前教育发展规划。2023年制定的《__县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,虽然写到学前教育应如何发展问题,但政府目前还没有出台具体的实施方案,也没有制定鼓励和扶持民间办园的相关政策。
(二)发展现状不够平衡。一是入园率不平衡。城乡入园差距极大,县城入园率可达99%,乡镇的状况却参差不齐。二是教学条件不平衡,县机关幼儿园可以进入市级先进行列,可乡镇或差别很大,且大多数民办幼儿园特别是个别乡镇幼儿园普遍存在规模小、占地少、档次低的现象。有的幼儿园有园无院,安全设施不到位,人员配备不符合要求,卫生现状也很差。民办幼儿教师的待遇普遍较低,月工资少的只有600多元,多的也只有1200元,且没有参加医保和社保,队伍极不稳定。三是师资条件不平衡。县机关幼儿园师资力量较强,学历合格率、业务水平和综合素质都较高。而民办幼师中,还有近20%的幼师为初中及初中以下学历,高中及高中以上学历的幼师中未经系统专业培训的家庭保姆式教师也还为数不少,有的甚至缺乏保育常识,且年龄偏高,教学理念陈旧,教学方法手段呆板、落后。
(三)网点散、规模小、档次低问题突出。从目前情况看,县城几所幼儿园的规模、占地都已显得不能适应形势发展的需要,而大部分农村幼儿园办园条件就更是简陋,特别是大冲、西瑶乡缺乏办中心园的条件。
(四)管理机制亟待规范。一是收费标准有待规范。其主要原因是有些民办幼儿园以压价等手段来招揽生源。二是幼儿教学内容小学化现象较为普遍。学前教育应强调娱乐性,但目前不少幼儿园为迎合某些家长非理性的需求,开设识字、拼音、算术等课程,让一群童心未泯的孩子接受着小学教育的内容。三是教育主管部门对对无证无照的黑幼儿园则既未取缔又不监管。
(五)安全隐患仍然存在。一是入离园手续不严,安全责任不清。大多数乡镇的农村幼儿园,其幼儿入园和离园交接手续不严,对幼儿的安全留下隐患。二是接送车超范围接送。虽然县教育局、县公安局交警大队、县交通局联合发出《关于规范使用幼儿接送机动车辆的通知》,但有不少幼儿园仍然擅自扩大接送范围,幼儿在接送车上的时间过长,个别司机为抢时间超速行驶,安全隐患很大。尤其是不少农村幼儿园无牌无照车辆接送幼儿情况仍然存在。三是不少农村幼儿园办园场所破败,功能不全,隐患多。
三、进一步推进学前教育工作的建议
根据有关文件精神,结合本县的实际情况,建议如下:
(一)提高思想认识,切实加强领导。县、乡政府和各级领导对学前教育在思想上要进一步提高认识,要成立相应工作班子,制定相应的政策,出台可操作性的文件,以强化对该项工作的领导。
(二)制定发展规划,认真组织实施。要依法将幼儿教育纳入地方经济和社会发展总体规划,尽快研究制定加快我县学前教育事业改革和发展的实施意见,明确全县学前教育工作目标、工作措施及各相关部门的工作职责;要努力创新计划的实施工作机制,将三年行动计划落实到位。
(三)制定优惠政策,鼓励民间办园。县政府应根据《民办教育促进法》以及省政府的有关精神,本着积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理的方针,尽快制定出台__县鼓励民间力量创办幼儿教育办法。通过优惠政策的扶持和引导,促进多渠道、多形式社会力量投入办园,有效推动全县学前教育适度规模化、规范化以及网络布局的合理化、科学化。
(四)加强幼师队伍建设,提高保教水平。要开展幼儿教师、园长上岗前先培训考试,再持证上岗制度;要加强幼教工作者的再教育工作,提高幼儿教师学历的合格率;要采取措施,落实好民办幼师资格认定、职称评聘、创优评先以及基本医疗保险和社会养老保险等工作。
(五)完善机制制度,强化协同管理。对幼儿接送车超范围接送以及取缔非法办园难问题,建议县政府组织各相关部门共同就幼儿接送车和取缔非法办园问题进行集中整治;切实加强教育行政执法力度,消灭安全隐患,确保全县幼教工作安全、有序开展;县财政应逐年增加学前教育管理工作经费,确保学前教育管理工作的有序进行。
学前教育是基础教育的重要组成部分。对促进儿童身心全面健康发展,提升基础教育整体水平具有十分重要的意义。为进一步推进我市学前教育事业的发展,经第80次主任会议研究决定,市人大常委会组成学前教育工作调查组,采取走访、实地查看等形式,对珲春市学前教育工作进行了专题调查。现将调查情况报告如下:
一、学前教育的基本情况
(一)适龄儿童入园率稳步上升
(二)幼儿教育服务网络基本形成
(三)幼教师资力量不断加强
(四)多元投入的办学机制初步确立
随着国家鼓励和扶植民办园发展政策和规定的相继出台,珲春市学前教育形成了政府与社会力量办学相结合的投入机制。在很大程度上缓解了幼儿入园难的状况。
二、学前教育工作中存在的主要问题
珲春市学前教育工作在政府和社会各界的支持下,在广大幼教工作者的努力下取得了一定的成绩。同时也存在着一些制约学前教育发展的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)缺乏足够认识,对学前教育支持乏力
目前,学前教育由政府承办,还是由社会力量来承办,政策层面上并不是明确的。因此导致了政府对学前教育重视不够,没有把学前教育纳入到整个基础教育体系中统筹起来。长期以来由于缺少学前教育规划,市区内园所布局不尽合理,难以适应学前教育发展的需要。仅有的两所公办园均位于新安街辖区内。在民办园的设置上,并不是根据社区人口的分布科学布局,而是凭社会力量办学主体的申请,自选自定办学场所,带有极强的随意性。办学质量低,园所规模小,管理混乱的现象十分突出。八个乡镇没有一所中心幼儿园,不合理的布局已经成为幼儿教育不公平的一个重要因素。
(二)管理机制尚待理顺,对民办园监管和督导不到位
珲春市幼儿教育管理体制在机构改革中进行了调整。将教育局的幼教办并入普教科和成职教科,只设一人管理。办园审批与管理分立运行,难以形成合力,其管理职能弱化了。目前珲春市社会力量办园准入门槛过低,再加上相关部门对民办园的办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办学质量等缺乏有效的规范与管理,使得一些环境差保教质量低的民办园数量增加,出现了一些有证但不符合标准的幼儿园。又因珲春市目前对幼儿教育的钢性需求过大,导致一些没有任何审批手续的非法园也有了生存的空间,这些非法园成为学前教育管理上的盲点,取缔难度大。
(三)经费投入缺乏保障,优质学前教育资源明显不足
(四)专业教师缺乏,师资队伍整体素质不高
(五)学前教育管理不规范,小学化现象普遍存在部分办园者为迎合家长的心理和争夺生源,在教学上严重违背教学规律和幼儿成长的规律,热衷于幼儿识字、拼音、写字、算数等教学,而且由于教师专业水平的局限性,在教学中存在不少差错,给小学阶段教学带来负面影响。在教学方法上不注重幼儿基本素质和良好习惯技能的培养,导致幼儿过早的对学习产生恐惧和厌烦,影响幼儿未来的健康发展。
三、加强珲春市学前教育工作的几点建议
针对珲春市学前教育工作的发展和所面临的问题,调查组在广泛征求教育主管部门、幼儿家长、办学机构意见的基础上,提出如下几点建议:
(一)提高认识,进一步落实政府发展学前教育的责任
政府要切实增强发展学前教育的责任感和紧迫感。一要规划好市区内的幼儿园。结合珲春市城市发展和人口规模,规划好市区内幼儿园建设布局,确定好长远规划和近期的建设计划。二是筹资建设好市区内的幼儿园。按着规划设计的幼儿园布局,加大资金投入,尽快改变靖和街、河南街、近海街没有高标准规范化幼儿园的状况。三要指导管理好市区内的幼儿园,高标准配备设施,安排高素质专业教师,提高保教质量。四是乡镇中心幼儿园要根据服务人口科学规划,推进我市乡镇学前教育事业健康发展。
(二)完善管理机制,全面提升民办园的质量
学前教育的管理面对着多种形式的办学主体,工作繁重,责任重大。现仅有一名工作人员进行监管,难以承担管理学前教育的重任。面对学前教育发展的形势和任务,要完善学前教育管理机制,改变学前教育管理人单力薄局面。鉴于民办园已经成为珲春市幼儿教育的主体,是实施学前三年教育的重要力量。政府要通过优惠政策的扶持和引导,把现有的园所做优、做强。对于那些条件过于简陋,经过整改仍然难以达到最低办学要求的民办园和非法园,及时予以取缔。推进民办园的规范化和规模化的进程。
(三)建立教育经费保障机制,发挥公办园骨干作用
根据国家教育委员会《关于幼儿教育改革与发展的意见》,政府要设立学前教育专项经费,在预算中单列,并逐年加大投入。解决公办园经费紧张困难。政府在财力不足的情况下,构建由政府扶持、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会资助和幼儿园自筹等多渠道筹资的投入机制。要加大对公办园的扶持力度,使之真正担负起示范和指导作用。特别对公办园园舍存在的严重安全隐患,要引起足够的重识,尽快加以解决。
(四)加强师资队伍建设,提高幼儿教师的整体素质
严格落实幼儿教师持证上岗制度,提高幼儿教师准入门槛。采取有效措施,逐步提高专业教师的比例和从业人员素质。加强民办园教师队伍的管理,按照谁举办谁负责保障的原则,根据《劳动法》的规定,依法与教职员工签订劳动用工合同,并为其缴纳基本的养老保险、失业保险和医疗保险。在培训、进修、评优、奖励、职称评定等方面做到民办幼儿教师与公办幼儿教师同等对待,逐步达到民办园教师与公办园教师同工同酬。
(五)规范办园模式,严禁幼儿教育小学化行为
政府在对幼儿园进行指导、监督、管理的同时,要积极引导幼儿园在办园目标、园所管理、保教质量、师资培训等方面形成特色。严格按照国务院《幼儿园教育指导纲要》以幼儿生理、心理发展特点为依据,着眼幼儿身心发展的顺序性、阶段性和幼儿发展的水平来进行教学和管理,杜绝小学化的模式组织教学。全面推进学前教育协调、健康发展。
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