2026年十三五发展服务业养老服务调查报告

为认真做好《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔20__〕35号)的贯彻落实工作，及早研究具体实施办法，按照县政府领导批示精神，经县商务局研究决定，甘肃省胜利家政服务有限公司于20__年6月启动了对全县60岁以上老年人养老服务需求状况调研。调查对象为我县60周岁以上老年人名，从县城的四村一镇和乡镇各村中随机抽样，本此调研采取普遍调研、抽样调研和典型调研相结合的方法，采用入户问卷，调查走访和召开座谈会的形式进行。养老服务是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务。此项活动是了解我县老年人的养老服务需求及养老服务业发展现状，探究加快发展我县养老服务业的有效途径。根据调查数据，报告如下：

一、 我县老年人基本生活状况

(一)老年人口概况：截至20__年底，我县共有60周岁及以上老年人64832人，占人口总数的13.3%，是全省乃至全国人口老龄化程度较高的城县之一。通过对比分析，我县60岁以上老年人口呈现“一快二化三多”的状况，一快就是增长快。二化是指高龄化和空巢化，目前，我县70岁以上高龄老人 26332人，占全县老年人口总数的40.6%，80周岁及以上高龄老年人6877人，占老年人口的10.6%。;由于我县主要以劳务输出为增收项目，农村“留守老人”达 0人，县城“空巢老人” 700人，分别占到全县老年人口的12.3%和1%;三多就是贫困老人、失能、半失能老人多。全县“三无”老人 4104 人、“五保”老人2204人、贫困老人16208人，三类人员共占老年人总数的23%。失能老人3550人，半失能老人2人，分别占老年人总数的5.5%和4.3%。另外城乡老龄化程度区域性失衡。全县老年人口中，约有2/3生活在农村，且农村青壮年劳动力大量转移城县，使得农村老龄化进程更快，各下辖县老年人口比例均接近或达到20%。 具体数据如下表：

60岁以上老年人口结构情况

序号

选项

人数

占老人总数百分比

1

60-69岁

38

59.4%

2

70-79岁

19455

30.0%

3

80-89岁

6

10.0%

4

90岁以上

377

0.6%

合计

64832

老年人的居住状况

占老人总数百分比比

农村留守老人

12.3%

县城空巢老人

700

1%

8700

13.3%

老年人生活困难情况

三无老人

4104

6.3%

五保老人

2204

3.4%

贫困老人

8

25%

14958

34.7%

(二)老年人经济来源：从抽样调查看，我县老年人晚年生活的经济来源主要集中在三大支柱上，即：子女或亲属供养、老年人自己的劳动收入和离退休金。有34.7%的老年人认为够用有余，有54.5%的老年人认为大致够用，有9.5%的老年人认为有些困难，认为经济状况十分困难的老年人仅占1.3%。具体来看，又呈现出两种差异：一是年龄差异。调查发现，60岁时，约有三分之二的老年人以劳动收入和离退休金为主要经济来源，这一比例到65岁时降低到一半以下，70岁时降低到三分之一以下。在老年人自身经济供养能力随着年龄增大而下降的过程中，依靠子女或其他亲属供给的老年人比例迅速提高。数据如表：

年龄阶段

60岁

65岁

70岁

依靠自身经济能力供养

66.1%

48.6%

32.1%

依靠子女或其他亲属供给

32.3%

49.4%

70%

二是城乡差异。城县老年人的收入水平相对较高，离退休金通常是城县老年人最主要的收入来源;相比之下，农村老年人的收入水平较低，个人劳动收入和子女供给通常是农村老年人最主要的经济来源。这种城乡差别的出现主要是由经济发展水平和社会保障制度的城乡差异造成的。

(三)老年人身体状况：调查显示，我县老年人普遍具有良好的身体素质。老年人对自身健康状况，自我感觉很好的占3.8%，较好的占25.3%，一般的占56.3%，较差的占12.5%，很差的占2.1%。从自理能力看，有88%的老年人能自理和身体健康能照顾家人，需要别人适当帮助的老人占9.8%，完全需要别人照顾的仅占2.2%。

老年人的健康状况

失能老人

3550

5.5%

半失能老人

4.3%

6350

9.8%

(四)老年人供养方式：我县目前绝大部分老年人的供养方式仍是家庭养老，约 有160名老年人长期在机构享受养老服务，仅占老年人口的0.25%，且其中一大半是在敬老院集中供养的农村五保对象。尽管如此，随着人口再生产类型的转变，家庭规模日益缩小，“四二一”结构已经出现，家庭供养老人的能力不断减弱。同时，城乡人口迁移和流动加剧，导致家庭空巢化趋势日益突出，伴随独生子女的父母逐步进入老龄阶段，空巢家庭将成为未来老年家庭的主要形式，老年人家庭照料模式面临困境。

(五)老年人文化娱乐生活：从参加活动的内容和方式看，我县老年人目前参加的文化娱乐活动内容比较丰富，方式较为广泛。电视、书报、广播是老年人获取社会生活信息的媒介。此外，还包括逛街逛公园、栽花种草、运动健身等方面(详见表1)。从参加活动的场所看，我县老年人住所附近建有的各种活动场所，基本满足了老年人的活动需求。调查中老年人表示住所附近建有社区老年活动室、公园和运动健身场地的比例，分别达到67.5%、69.8%和54.5%(详见表2)。从参加活动的时间看，老年人闲暇在家，把时间花在看书阅报、看电视听广播、体育锻炼和运动健身方面较为普遍，另外老年人在社区老年活动室下棋打牌的也较多。

表1：老年人参加文化娱乐活动方式的比例(%)

活动方式

经常参加

偶尔参加

从不参加

看电视

86.3

11.3

2.4

看书看报

61.3

12.8

25.9

听广播

45.5

12.5

42

逛公园

37.3

30

32.7

栽花种草

36.3

49.1

运动健身

36

21.3

42.7

逛街

30.3

31.3

38.4

社区活动

13.8

16

70.2

下棋打牌

11.5

11

77.5

外出旅游

8.5

29.5

62

看电影、听戏

8

12.3

79.7

书法、摄影

7

6.3

86.7

电脑上网

5.3

3.8

90.9

表2：当地建有活动场所和参加活动的比例(%)

活动场所

有场所

从不参加

偶尔参加

经常参加

社区老年活动室

67.5

56.3

32.3

11.4

公园

69.8

10.3

37.5

52.2

运动健身场地

54.5

23.3

42.8

33.9

老干部活动中心

16.3

54.5