当前,随着税制改革的加快推进和征管改革的不断深化,以及阳光工资等收入体制的变化,基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时了解和把握干部的思想状况和需求,引导他们树立正确的价值观、人生观,切实增强干部活力,调动人员积极性,对做好新时期干部职工的思想政治工作,显得尤其重要。
一、当前基层地税思想状况呈现的特点和问题
准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏,是做好地税干部思想政治工作的前提。因此必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识。
(一)两高两低的内在性结构矛盾突出
(二)一进一退的趋利性思想意识上升
2、急功近利的思想在提进。改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各种思潮相互激荡的新形势,使一些地税干部的价值观念和行为方式受到不同程度的影响,一部分干部特别是青年干部对政治冷淡,对经济过于关心,一部分税务人员凭借自身优势参与到经济领域,干部价值观念逐步趋向利益性,缺乏正确的精神信仰,受经济利益的驱动而丧失基本的理想信念。在这种情形下,个别干部的思想发生了根本转变,凡事都以经济利益为前提和出发点,对工作不再是满腔热情,而是应付了事;对集体漠不关心,没有经济收益的事不干,对抽象的思想政治工作反感、厌倦,严重阻碍了思想政治工作的开展。
(三)内忧外压的系统性压力逐步显现
从内在因素看,地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全,在一定程度影响了思想政治工作的有效发挥,而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响。
2、税制改革对基层干部思想的冲击。自94年分税制改革以来,营改增无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素,按照国务院的税制改革方案,十二五期间全面完成营改增工作。并从今年8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营改增试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税改旗易帜由国税征收,地税部门在将来何去何从成为地税干部最为担忧的一件事。在调查中,大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度,在对一线调查中,有相当一部分干部认为,如果将营业税全部改成增值税,地税真的就没有存在的必要了,我们的工作就是收点费了。很显然在国家逐步推进的税制改革的进程中,地税部门的征管范围会逐步减少,干部的心理和信心也会随之而变化,这一趋势对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。
3、现行的干部管理体制对干部的影响。作为条管部门,地税干部个人政治发展空间相对地方单位来说比较狭窄,政治需求难以满足。加之现实中干部能上不能下的干部管理体制减少了干部上下的流动性,已经抢到沙发的自然不会去坐小板凳。因而对占到位置的人来说,政治愿望已得到,时间长了工作激情减退,丧失了竞争意识;没有职位的,因为职数已经占满,或因能力有限,且缺乏有效的竞争机制,想要提升几近无望,不知不觉中失去了斗志,工作质量也大打折扣。特别是基层分局的分局长也由上级部门来任免,xx局没有决定权,在这种管理体制下,干部上得去,下不来,人员纵向、横向交流不够,致使人员板结,施展才能的空间小、机会少,不能做到人尽其才。
4、思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学,有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中,基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教,或机械式传达贯彻上级文件会议,没有建立一套科学的思想政治工作体系,缺乏思想政治领域的专家和人才,在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用,有时还适得其反,引起少数干部的反弹。加之,一些从事思想政治工作的人员不懂得工作的艺术,对干部的思想问题既缺乏调查了解,又缺乏沟通交流,往往喜欢用绝对化的思想观念看问题、做工作,甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作,或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作,长期以来思想政治工作陷入物质陷阱,思想政治工作也流为形式。
5、学习培训认知不足。大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识,对学习培训在自身职业发展中的重要性认识不够,没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划。对系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负担,而热衷于各种变相的外部培训,甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂。同时对学习带有明显的功利性,看重各类资格考试对自身得益带来的好处,而轻视岗位业务学习,存在报考各类资格考试积极,岗位业务技能知识学习不够的现象。这从近年来不断上升的注税、注会或司考可以看出明显的功利心,个别干部轻视自身岗位业务学习培训,一切以考证为中心,在较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥,不利于整体工作的协调推进。
二、近年来xx局思想政治工作应对机制和措施
科学发展观的核心是以人为本,而思想政治工作的主体和客体也是人。为提升干部工作激情,营造干事创业的良好氛围,县局以地税文化为载体强化思想政治工作,在完成组织收入、争先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效。
(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平台。百年基业,文化为根。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径,把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长进步、永续发展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合,渗透到税收工作各个层面,建立起危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一体的浦城地税特色文化,进一步增强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定,并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介,进一步提升了思想政治工作内涵和层次。
(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高,不断攀越地税事业新高峰,缘于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新。针对浦城经济欠发达,税收收入规模在全市位置较低的情况,局党组以前瞻性眼光提出创新好项目,发展增地位的工作思路。建立工作创新平台和激励机制,在继承和保持传统优势项目的基础上,争取出新项目、好项目。并以各党支部作为创新的支点,以党员为创新骨干,将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新,把党员先锋作用体现在推进税收精细化、专业化管理上,体现在税收信息化建设和征管改革创新上,推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法,取得了较为显著的应用效果。
(三)以学习调研为平台提高队伍的业务综合素质。建立课题带动、支部牵头、全员参与的税收科研工作机制,全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文50余篇,其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化阵地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用,《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省一级期刊《发展研究》上发表。同时为提升队伍业务素质,还推出了以考促学,学考互动的学习考核机制,以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训,通过党员带头学理论、比业务、考操作,全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力。
三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制
随着经济形势的不断变化,地税系统思想政治工作面临新的形势和任务,解决地税机关面临的各种困难和矛盾,首先应着眼于政治上进行观察和处理,着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升。
(一)健全思想政治工作机制。思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作,能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础,为地税事业发展提供源源不断的人力保证。一是要强化理想信念教育,提升干部精神状态。紧密结合地税工作实际,牢固树立为国聚财,为民收税的宗旨,开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业主题教育活动,强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质,进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型,大力宣传身边人说身边事,平凡的岗位不平凡的事业,引导干部、激励干部,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是建立一个上下互动联系的交流平台,充分利用现代通信手段,通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流,将思想政治工作前移,主动了解干部诉求,及时帮助解决实际困难,减少以会议、上课等说教形式的学习,以一种相互交流、平等交流的方式,让思想教育生动活泼,通俗易通,深入人心。
(二)探索建立干部岗位能级管理制度。首先,建立业绩考评积分制,以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内容设计个人职业生涯积分考核,将干部平时考核分数累计加总,在选拔、任用、竞聘上加以运用,调动和发挥他们投身工作和实现自我价值的积极性。其次,依据岗位不同,将能级划分为税收业务和行政管理两大类,每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次,不同能级之间实行差别能级津贴,并对能级实行动态管理,形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制,增强干部的责任意识和争先进意识,进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程,实行优胜劣汰。
(三)建立梯队式干部培养机制。一是形成阶梯型的人力资源配备模式,根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长,按团队特性、新老结合,将每个干部安排到最合适的岗位,扬长避短,优势互补,既发挥个人特长,又体现整体实力,实现人适其事、事宜其人。二是突出年轻干部的培养,始终把实践作为锻炼人才的第一平台,对年轻干部在给位置、压担子上下功夫,根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同的重要岗位进行锻炼,给他们实践的机会,让他们在工作中成长,在实践中成才。三是营造良好的学术氛围,经常性地开展多种形式的学习论坛,以论坛为平台加强学习、交流与研讨。同时加大高端层面的知识积累提升,建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专家,通过视频系统集中全省或全市干部职工共同听课,共享高层次教育资源,全面提升干部的综合素质。
(四)加强人文素养的教育。从当下来说,干部能否敬岗并胜任岗位工作,从本质上说主要取决于工作态度,除个别专业性较强的特殊岗位而言,能力的问题不是决定性因素,最重要是人文素养中工作、生活态度。针对目前地税干部思想政治状况和工作态度,加强人文素质教育尤其重要。通过人文素质培养,可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等,彻底解决责任意识与爱岗敬业问题。而在人文素养的教育中,思想道德素质是最重要的素质,因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务,通过结对牵手、先进典型示范带动等形式,用鲜活的典型事例感染、震撼人心,用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去,并列入一项长期的教育工作计划,培养干部树立正确的价值观、人生观和道德观。
(五)畅通干部选任晋升渠道。 一是坚持公平、公正、正确的用人导向,树立有为才有位、有位更要有为的指导思想,大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部。二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制,让群众公认、业绩突出的干部得到重用。三是推行即提即退办法,切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题,尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、业绩突出的干部非领导职务晋升问题,充分调动各层次干部的工作积极性。
电力局工会女职委为掌握全局女职工的思想状况,今年首次在全局女职工中进行思想状况调查问卷活动,下发了340份问卷调查表,共收回问卷312份,现就本次调查结果进行分析,并提出相应的对策。
一、女职工的基本思想状况
从调查问卷情况看,女职工的思想动态主要有以下5个方面的问题。
1.绝大多数女职工对本单位的发展状况比较了解,对发展前景普遍认为会越来越好。
2.绝大多数女职工对本单位的职代会制度比较了解,愿意参加民主管理、民主监督。
3.关于理想信念、生活情趣及对生活相关因素认识,有31.40%表示愿意加入中国共产党,大多数女职工喜欢参加各种类型的知识讲座和文体活动。
5.关于学习与培训的目的,有67.63%希望提高学历,更胜任目前的工作,有60.58%认为主要是充实自己的业余生活,也有39.42%觉得只是觉得多学点东西没错。
二、女职工思想的主流意识
具体表现在以下三大方面:
1.对企业发展的关切度不断提高。形成了与企业同呼吸共命运的共识。
2.集体主义思想不断得以强化,她们参与企业民主管理、民主决策,为企业发展出谋划策的热情突出。
3.人生价值观更趋实际,多数女职工有比较正确的理想信念、人生追求和健康的生活方式。
三、女职工思想中的消极倾向
主要有以下三种心态:
1.矛盾心理。对目前正在进行的诸多分离的改革方案充满疑虑,怕改革给自己带来不利,心理压力加大,缺少安全感。
2.失衡心理。企业内部机制的一些不合理现象,令女职工们困惑。比如,一线女职工学历及技术等级均已达到一定水平,却没有相应的技术资格认定等。
3.自卑心理。入党、提干等政治待遇存在男女差别,生产班组与管理岗位女工退休年龄不一致。
四、对策建议
1.要开展务实有效的思想政治工作。教育引导女职工们牢固树立起正确的世界观、人生观、利益观和价值观,大力弘扬自尊、自信、自立、自强的四自精神,激励女职工们成为时代、事业及生活的强者。
2.要倡导团结、奋进、友爱的团队精神,激励女职工为了一个共同的目标为企业的发展和繁荣而努力。要从尊重人、理解人、凝聚人的目的出发,有效地调动本单位女职工的积极性。倾听广大女职工的呼声,关心女职工的疾苦,把爱岗、爱企业同爱自己有机地结合起来。
3.联系工作实际,提供多层次的学习、培训机会,为女职工创造学习条件,鼓励女职工岗位成才。
4.构筑多元的沟通与交流平台,舒缓女职工的精神与工作压力。各级管理层要寻求更适应本企业女职工的工作方法,并创造良好的沟通交流平台和形式,并抓好落实。
5.组织开展丰富多彩的文体活动,倡导健康文明的生活方式。发挥各基层女职委的作用,努力提高女职工的生活质量,倡导高品位、高质量的健康生活。
电力局工会女职委为掌握全局女职工的思想状况,今年首次在全局女职工中进行思想状况调查问卷活动,下发了340份问卷调查表,共收回问卷312份,现就本次调查结果进行分析,并提出相应的对策。
一、女职工的基本思想状况
从调查问卷情况看,女职工的思想动态主要有以下5个方面的问题。
1.绝大多数女职工对本单位的发展状况比较了解,对发展前景普遍认为“会越来越好”。
2.绝大多数女职工对本单位的职代会制度比较了解,愿意参加民主管理、民主监督。
3.关于理想信念、生活情趣及对生活相关因素认识,有31.40%表示愿意加入中国共产党,大多数女职工喜欢参加各种类型的知识讲座和文体活动。
4.对自身目前工作状况感到非常满意的占17.95%,基本满意的占71.15%,不满意的占11.54%。认为自己的才能在工作岗位中能够完全发挥的占1.92%;基本发挥的占59.29%,没有发挥的占38.78%。
5.关于学习与培训的目的,有67.63%希望“提高学历,更胜任目前的工作”,有60.58%认为主要是“充实自己的业余生活”,也有39.42%觉得“只是觉得多学点东西没错”。
二、女职工思想的主流意识
具体表现在以下三大方面:
1.对企业发展的关切度不断提高。形成了与企业同呼吸共命运的共识。
2.集体主义思想不断得以强化,她们参与企业民主管理、民主决策,为企业发展出谋划策的热情突出。
3.人生价值观更趋实际,多数女职工有比较正确的理想信念、人生追求和健康的生活方式。
三、女职工思想中的消极倾向
主要有以下三种心态:
1.矛盾心理。对目前正在进行的诸多分离的改革方案充满疑虑,怕改革给自己带来不利,心理压力加大,缺少安全感。
2.失衡心理。企业内部机制的一些不合理现象,令女职工们困惑。比如,一线女职工学历及技术等级均已达到一定水平,却没有相应的技术资格认定等。
3.自卑心理。入党、提干等政治待遇存在“男女差别”,生产班组与管理岗位女工退休年龄不一致。
四、对策建议
1.要开展务实有效的思想政治工作。教育引导女职工们牢固树立起正确的世界观、人生观、利益观和价值观,大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神,激励女职工们成为时代、事业及生活的强者。
2.要倡导“团结、奋进、友爱”的团队精神,激励女职工为了一个共同的目标为企业的发展和繁荣而努力。要从尊重人、理解人、凝聚人的目的出发,有效地调动本单位女职工的积极性。倾听广大女职工的呼声,关心女职工的疾苦,把爱岗、爱企业同爱自己有机地结合起来。
3.联系工作实际,提供多层次的学习、培训机会,为女职工创造学习条件,鼓励女职工岗位成才。
4.构筑多元的沟通与交流平台,舒缓女职工的精神与工作压力。各级管理层要寻求更适应本企业女职工的工作方法,并创造良好的沟通交流平台和形式,并抓好落实。
5.组织开展丰富多彩的文体活动,倡导健康文明的生活方式。发挥各基层女职委的作用,努力提高女职工的生活质量,倡导高品位、高质量的健康生活。
职工思想状况调查报告
为了及时掌握项目部职工的思想状况,切实关心职工的工作、学习和生活,了解职工对项目部思想文化建设的意见和建议,调动职工工作积极性,增强队伍凝聚力,促进各项事业的发展,项目部成立了专题调研组,通过问卷调查、座谈交流等方式对职工思想文化的状况进行了多渠道、多形式的了解和调研,对全局思想文化建设的现状和基本特点有了初步的、基础性的了解,结合问卷调查及座谈结果撰写了本篇调查报告。
一、基本情况
本次调查的对象是项目部一线职工,采取无记名方式,共发放问卷26份,回收有效问卷26份,回收率达100%。从调查情况来看,职工能够积极参与,认真对待,实事求是地反映自己真实想法。
二、对当前项目部职工思想文化建设的总体评价
从调查问卷汇集的信息看,项目部职工普遍具有较高的政治思想觉悟,积极向上的工作态度,对公司未来的发展充满信心,学习、工作、自身价值的实现是思想动态的主流,职工的思想呈现出健康向上、积极进取、观念在不断转变的新态势。
在工作、学习状况方面。大部分职工认为自己的工作状态是积极向上的,对自己的收入水平也比较满意,也有一部分职工的工作积极性处于一种被动状态,是在各种压力下不得不作为的状态。对于单位项目是否组织业务学习培训,均表示“有时组织”,从座谈情况看:当前职工受教育的意愿高,对提高文化技能素质有强烈紧迫感和主观动力,并且具有明确的学习目的,希望单位项目多组织有关业务知识和技能的培训,提高自身素质,以适应单位和社会发展的需要。
总的来说,项目部职工思想稳定,工作兢兢业业,关心公司的发展,珍惜工作岗位,理解单位的困难,他们希望通过各种方式的学习培训,提高工作能力,愿意为公司的发展做出应有的贡献。
三、当前项目部职工思想文化建设存在的问题
思想文化建设是一个全方位、多层次的系统工程。只有项目部党委各方面统筹协调,齐抓共管,才能使思想文化建设落到实处。从现阶段来看,项目部在思想文化建设的开展过程中仍缺乏科学的规划、系统的统筹和周密的组织,在活动内容方面缺乏创新性和实效性。
四、加强项目部职工思想文化建设的对策与建议
以党的xx届xx全会精神为指导,以市场化、专业化、国际化为方向,以增强活力、竞争力和影响力为目标,以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点,应该善于从实际出发,准确分析和把握当前职工难点和重点问题,因地制宜地采取有效措施,积极营造丰富多彩、健康有益、团结向上的思想文化氛围,努力为职工创造更加和谐、融洽的生产生活环境。
1、强化以人为本的管理,突出思想文化建设的重点
以人为本是企业管理的核心,同时也是思想文化建设的重点,它强调充分尊重职工的人格、权利和主人翁地位,理解职工、重视职工、培养职工、激励职工,也就是强调文化认同与群体意识的作用。思想文化建设要本着以人为本的原则,也是说要从工作上和生活上关注、关心、关爱职工,真正解决职工的实际困难。所以,在项目管理中要把人的因素放在第一位,从职工的工作和生活实际需要出发,满足职工需求,进一步完善薪酬制度和激励机制,想方设法增加职工收入,改善职工工作和生活条件,为职工营造一个良好的工作生活环境,搭建一个施展才艺、谋求发展的管理平台,为职工创造实现自身价值的机会,加速职工的个性发展和自我完善;把职工的敬业精神内化为在岗奉献的具体行动,为公司尽职效力,积极奉献,确保安全生产经营目标的实现。
2、加大培训力度,努力建设高素质的职工队伍
人是生产力中有决定性的因素。市场竞争归根到底是人才的竞争,而提升企业的核心竞争能力,必须始终以职工为主体,把培育高素质职工队伍作为思想文化建设的根本任务来抓。一是要强化思想教育,从加强职工的思想和职业道德建设入手,运用多种途径和方法,不失时机地开展职工的思想道德和职业道德教育。二是要加强职工的职业技能教育与培训,为企业发展提供永不衰竭的智力支持和技术保障。
3、搞好心理疏导,使构建心理和谐成为思想政治工作的有效途径
项目部要注意和加强对职工心理上的教育和疏导,正确引导职工注意在工作中自我情绪的调节,要使心理疏导成为思想政治工作的有效方式,通过有效的心理健康教育使职工们对自己的心理状况有一个比较科学、客观的认识,寻找有效的、适合自己的放松和排遣方式。使他们感受到组织的温暖、党的关心和爱护,从思想上接受组织的安排,克服抵触、畏难情绪,从而防止一些矛盾的激化和问题的发生,稳中求快,稳中求实,从根本上保证安全生产的顺利推进。
4、开展文体活动,丰富职工的精神文化生活
积极开展丰富多彩的文体活动可以凝心聚力,增强职工的归宿感和企业的吸引力。同时也可以通过文化建设,拉近职工与项目部的情感,增强工作的荣誉感、责任感和使命感,使其在思想文化建设的实践中,提高各方面文化知识和素养,拓展视野,丰富内涵,提升形象。
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