小编给大家介绍2023年产业发展调查报告,希望能对大家有所帮助。
2023年产业发展调查报告(1)
一、产业发展的现状
近年来,在区委、区政府领导下,我乡主动作为,顺势而上,紧紧抓住发展的大好机会,积极争取上级扶持,有效破解群众增收困难这一难题,采取切实有效的办法大抓农村产业。产业发展呈现出从弱到强、从无序到有序、从疲软向蓬勃发展的态势,产业经济成为全乡村经济的助推剂。
(一)畜牧养殖产业发展势头良好
畜牧业是我乡的传统产业和基础产业,把发展畜牧业作为调整和优化农村产业结构,繁荣农村经济,增加农民收入的重要工作来抓。养殖规模不断壮大,产业结构不断优化,养殖水平不断提高,畜牧产业得到了稳步发展。2023年,全乡畜禽存栏量近7万头(只),各类养殖大户70户,实现畜牧业年产值达2500余万元,实现畜牧业农民人均增收600余元。
(二)果蔬种植产业发展前景广阔
我乡有种植蔬菜的传统,有距离巴城较近的优势,大力发展优质水果和蔬菜产业,打造有机、绿色蔬菜基地建设。
积极帮扶回乡创业青年岳林在家乡组建了金大寨种养殖业专业合作社,以寨子包村为核心,租赁土地2000余亩,打造以优质蔬菜、水果、水产等为一体的现代观光农业产业园。目前,已建成生态草莓园200亩,优质食用菌10万袋。蔬菜大棚15个,30余亩。完成核心园区耕作道8公里,硬化园区公路200米,园区蓄水池8个6000余方,新建、整治园区渠系5000余米。总投资820余万元。解决当地农民就业100余人,2023年已实现产值80余万元,2023年拟建成草莓园300亩,食用菌40万袋,种植蔬菜300亩,可实现产值4000余万元。
回乡创业青年赵维国发起、并组织成立万绿种养植专业合作社,现有社员150人。依托印山坪蔬菜种植专业合作社、万绿种养殖专业合作社等专业合作社的带动作用,主要种植莴笋、韭菜、芦笋、大葱、西红柿等品种。目前全乡蔬菜种植面积4600余亩,产量1.12万吨,实现销售收入3000余万元,农民人均增收860余元。果蔬农产品采取传统种植模式,走无公害种植路子,结合现代农业科技,产品质量过硬,畅销城区,成为深受市民喜爱的农民种的绿色菜品。金大寨专业合作社引进北京的葡萄品种,在寨子包村种植的优质葡萄,成为具有绝对竞争优势的高品质水果。
(三)工业项目实现从无到有
由于受地理条件和资源的限制,我乡工业发展举步维艰。近年来,乡党委政府班子不断发掘本乡资源优势,结合市场需求,通过招商引资,成功引进外地客商,投资300余万元,在天桥村兴建了纯净水生产基地。该水厂的建设,既把多余的山泉水变废为宝,解决全村近30名农村剩余劳动力的就业问题,增加了农民收入。
(四)发展乡村旅游业大有可为
我乡距离主城区较近,生态良好、民风淳朴、乡风文明,古楼山已成为具有一定知名度的旅游休闲基地。近年来,我乡以鼓楼山、寨子包、方山雁、何家坪村为依托,打造观光农业,实现农民人均增收1000余元。我乡的生态农业产业示范基地与观光园项目,核心园区达2300余亩,种植优质草莓和葡萄,打造农业产业观光体,吸引了更多市民到休闲观光。
二、主要做法和经验
(一)重视产业发展是根本
我乡过去产业发展虽有起步,但未形成规模化、市场化发展的状态,在增加农民收入、产业结构调整方面动力不足,成效不明。去年以来,在区委、区政府领导下,我乡把农村产业发展列入全乡工作的重中之重,放到了非常突出的位置。坚持产业先行,搞好科学规划,积极回应人民群众建设美好新生活的强烈愿望,充分发挥乡党委的决策力量和政府的主导作用,充分释放群众在产业发展中的主体作用,调动全乡各方面力量,全力以赴打好产业发展攻坚战。以特色产业为支撑,下大力气走出以产业发展促进群众致富奔小康的康庄大道。回应发展需要,解决了为何发展农村产业的问题。
(二)发展定位准确是关键
产业发展定位准确与否事关我乡产业发展的成败,经过不断实践和努力探索,结合实际和历史传统,因地制宜,充分论证,村民自愿,逐渐形成了我乡产业发展的工作思路,以富民强乡为目标、以农民增收为方向,以主城区为市场,围绕有机、绿色、无公害,大力发展果蔬产业;围绕传统养殖、市场竞争的战略,大力发展畜牧养殖产业;围绕地理和生态优势,大力发展乡村生态旅游产业;围绕巴山新居和聚居点建设,结合农村发展的历史趋势,发展个体经济和现代服务业务。发展定位准确,解决了如何发展农村产业的问题。
(三)突破发展方法是核心
把纸上谈兵演变成产业发展的成果和农民增收的现实,是该项工作的核心。一是加大招商引资力度。积极走出去开展招商引资,引进资金、技术,仅2023年下半年,赴成渝、珠三角开展小分队招商3次,对接企业20余家,洽谈现代农业、旅游文化、商贸服务等项目8个,成功引进现代农业项目1个,合同协议投资2000万元。二是积极实施回引工程。大力宣传近几年来我区的发展变化,吸引在外人士返乡创业,成功回引了赵卫国、梁李等在外人士19人,总共投资0.8亿元,着重发展果蔬、中药材、农产品加工等产业。多措并举,有效解决了怎样发展产业的问题。
三、下步工作打算
在已有产业发展成绩的基础上,我乡将再接再厉,鼓足干劲,力争上游,抓好抓实今后的产业发展工作。
(一)在工作推动方面下功夫
开弓没有回头箭,产业发展的目标任务倒逼全乡干部主动作为,推到产业工作一线。坚持强有力的工作措施,树立时不待我的紧迫感,想更多的办法、用更多的措施推动工作。发展决心不减,形成发展的更大合力,扎实推动产业发展,形成常态化和长效化工作机制。
(二)在做大做强方面下功夫
我乡的畜牧产业、果蔬产业、乡村旅游等产业,已初具规模,下一步,充分调动积极性,研究和对接市场,做大做强现有产业,打造产业升级版,使之成为具有核心竞争力的本土品牌。
(三)在服务保障方面下功夫
做好服务保障工作是转变政府职能的要求,认真树立投资兴业、干事创业的良好环境,高度重视投资软环境建设,大力宣传发展环境,贯彻落实开放合作工作部署,做好产业发展的服务保障工作,营造产业发展的氛围。
2023年产业发展调查报告(2)
一、乡镇企业聚集基本分布情况
目前,xx形成了特色产业群体有近百个,其中有一定经济规模的产业群体42个左右。xx年,xx州的产业集群分布在:以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。
二、乡镇企业聚集规模情况
十五以来,xx州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来,积极引导乡镇企业集中连片发展,莲山 课件 有效带动了二、三产业的兴起,壮大了小城镇经济,促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局,乡镇企业已经成为xx州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值xxxxxx万元,同比增长xx.24%:乡镇企业营业收入完成xxxxxx万元,同比增长xx.75%;上交税金xxxx万元,同比增长xx.69%。全市共有乡镇企业xxxxx个,从业人员xx余人,企业职工人均年收入超过xxx元以上。其中龙头企业xx个,从业人员xxxx人,乡镇企业总产值xxxx万元,较上年同期增长xx.23%;增加值xxxxx万元,较上年同期增长xx.02%;xx开发区到xxx年底,全区建设园区x个,分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园,入园企业xx家,xxx年实现乡镇企业总产值xx亿元;xx工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家,总投资达xx亿元,其中,利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业,生产能力x万吨,可创工业产值xx亿元,创税收xxxx万元以上,解决xxxx余人富裕劳动力就业。同时,工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是,也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约,不具备乡镇企业集聚发展的条件,如xxx等。实践有力地说明,发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。
三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题:
1、产业结构中,第一产业的农业产业化经营比重较低,第三产业发展滞后,主导产业不突出,支柱产业特色不明显;产品结构中,名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小;出口产品结构中,劳动密集型产品少,资金、技术密集型产品少;企业组织结构中,相当部分企业规模偏小,技术装备落后,管理水平低;资源结构中,未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势,资源浪费与闲置并存,人才不足,科技创新能力差等问题尚未根本解决。
2 、工业产品结构较为单一,近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业,科技含量不高,容易受到市场干扰。
3、农副产品加工企业少,规模小,实力较弱,带动性不强,较难实现农业产业化。
4、市场化进程相对滞后,与经济发达地区相比较,我市的市场化进程已明显滞后,健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。
四、乡镇企业聚集发展的主要特征
1、形成模式多样化。分析xx州乡镇企业聚集的形成,其发展模式概括起来主要有:一是资源优势型。主要是依托本地资源优势,培育壮大地方特色产业,并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中,主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是一乡一品型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产,形成一乡一品、一村一品的格局,比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。
2、初步效应已形成。xx州乡镇企业聚集群已经有了合理的企业构成,涌现一批市场占有率较高的品牌产品,集群的效应初步显现。
五、乡镇企业聚集的主要做法及经验
1、培育要素市场,加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用,规范有序竞争的市场环境,健全以市场为基础的要素价格形成机制,完善市场化导向的收入分配机制,促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚,积极引导、合理规划土地投入方向,使土地资源向优势企业、优势项目集中,鼓励企业规模化经营、集约化用地,提高土地利用率。
2、培育龙头企业,带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团,发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。发挥龙头企业的集聚带动效应,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,通过企业之间的集聚效应降低综合成本,增强竞争优势。
3、创造区域品牌,引导产业集聚。大力实施品牌战略,重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。
4、努力扩大开放,拓展产业集聚。大力推行以股份制为主的公有制多种有效实现形式,发展混合所有制经济。积极引进导和发展非公有制经济,鼓励民营经济加快发展,放宽市场准入,改进对民营经济的管理和服务,更多地把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到。
六、今后应采取的措施
要突出集聚乡镇企业发展的优势,突出连片发展乡镇企业的特色,培育新的成长型企业,必须从三方面采取措施:莲山 课件
1、在产业上创新,就是要连片培养新型产业,成熟、成长型产业居首位:
2、在管理机制上创新,使连片乡镇企业贯彻以人为本的管理机制,建立以人为本的激励和约束机制;
3、在集聚乡镇企业发展管理职能建设上创新,改善环境,强加服务。抓好一批重大投资项目,发挥我市民营经济优势,能启示范带动作用。
××村,位于苏北××县、沛县二县交界处。一个长期以来普普通通的偏僻村庄,曾经因为缺乏矿藏资源,土地贫瘠,旱涝不保,粮食产量低,非常的贫穷。近年来,全村群众依托能人治村、能人带动和上级扶持,走上了靠规模化种植黑木耳发家致富的快车道。在短短几年内发展成为远近闻名的食用菌生产营销基地,成了新闻媒体和上级部门关注的焦点。20xx年3月14日,上网利用百度搜索“××县师寨镇××村”,共搜索到相关分类信息41条,有关宣传报道××村木耳产业发展情况的13条,有关××村召开全县民情民意访谈活动现场会的2条,其余是××村大量供应鲜干木耳信息。现在的××村因已解决交通问题而不再偏僻。如果从××县机关大院出发,前后沿着宽阔的××沙公路和新修的“村村通”水泥路,只要半个小时左右的车程就能到达××村。20xx年2月9日,××县县委选派人员进驻全县14个村,帮助建设党建工作示范村。笔者作为派驻××村工作队队长,与工作队员一道,围绕县委赋予的“三级联创”和“民情民意访谈”两项工作职责,通过组织村无职党员上岗履责,开展 “上门访谈户户到,每户村民聊一天”等活动,对该村的发展情况和村民的想法进行了调查、了解,在初步分析的基础上形成此文。
一、××村木耳产业的发展历程
××村木耳产业的兴起,具有明显的“草根经济”特征,缘起于3个村民的尝试,经过村“两委”和上级政府部门的大力扶持引导,如雨后春笋般的不断发展壮大,逐渐撑起了××经济的一片天。大致经过了三个阶段的发展历程,即:萌芽及成长阶段、初步发展阶段、二次发展阶段。
1、萌芽及成长阶段。大致从1994年到1998年。××村木耳种植开始于1994年。当时20岁的村民张强带着新娶的妻子与同村好友张文革、张长伟一起,抱着试试看的态度,各种了20xx袋黑木耳。他们都是白手起家,东挪西借凑齐资金购买原料,利用土锅土灶蒸菌装袋,腾出住屋发菌,在房前屋后搭建木耳棚出菜。为掌握种植技术,认真翻阅相关书籍,由镇村干部出面联络协调,多次到山东、上海等地科研院所学习请教;为打开市场销路,和村干部一起,足迹遍步大江南北。一路摸爬滚打,几经亏损失败,“咬定种植木耳路,历经坎坷不言悔”。 张强等三家种植户虽然吃了不少苦头,但是积累了比较成熟的种植技术,种植规模不断扩大,到1997年张强夫妻俩种植的黑木耳已发展7000袋,黑木耳已初步得到市场认可,与种植粮食相比,种植木耳比较效益已很明显。时任村委会主任邱祥额非常重视引导村民规模化种植黑木耳,多次带领其他村民到本村木耳种植户家中和外地参观学习食用菌种植技术、了解市场信息,激起一些农户种植黑木耳的热情和信心,××村不断有其他村民投资种植木耳。张强等先期种植户慷慨地向他们提供菌种、传授种植技术,热心帮助乡亲们解决木耳及原料的供销问题,使种植黑木耳的户基本上都获得了较××厚的回报。上级领导和邻近镇村的一些干部群众闻讯开始到××村调查了解种植黑木耳的有关情况。
2、初步发展阶段。大致从1998年到20xx年。1998年,××县县委发起了为期200天的千名县直机关干部驻村助农活动,××村进驻了工作队,以次为契机掀起了该村发展庭院经济种植黑木耳的高潮。县委组织部在××村组织召开了全县的黑木耳种植现场观摩会,使××村黑木耳的种植引起了××县各级领导和社会各界的关注。当时的××县人大常委会主任李玉龄在史小桥乡党委书记刘法贞和已改任村支书的邱祥额陪同下,冒着酷暑骑自行车到××村调研黑木耳种植情况,走访了10多家种植户;乡政府向张强、张文革、张风光三家黑木耳种植发起户发放了每户1000元的种植扶持资金,起到了很好的鼓舞示范作用;工作队和镇村干部一道,下力宣传发动全村群众在家中种植黑木耳,当时××村的不少群众是热血沸腾,对种植黑木耳发家致富充满了信心和决心,当年××村的黑木耳种植户就发展到了近40户。此后的几年,随着越来越多的人对黑木耳优良营养保健功能的青睐,在国内外市场上黑木耳需求量逐年飙升,价格不断上扬。××村已有张强、邱祥额等人积累起来的成熟种植经验和比较稳固的供销渠道,黑木耳种植风险已降到很低,种植利润已很诱人,每年都有几十家村民新加入到黑木耳种植户中。到20xx年初,××村黑木耳种植户达到总户数的60%,户均种植规模达到了1万袋,狭小的农家院落已不能满足不断扩张的种植规模的需要,近半数的种植户开始在大田地里建大棚种植木耳。
3、二次发展阶段。大致从20xx年至今。这几年可以说是黄金发展期,黑木耳种植规模收益年年上台阶。就在20xx年33岁的张利光担任××村党支部书记,张书记以“抓班子团结、促经济发展、消除村内不和谐因素”为目标,开展了信用村创建等一系列活动,由于工作抓的实,成效明显。20xx年××村就扭转村班子涣散、治安状况差的落后局面 ,创建成了师寨镇第一个信用村。在这一年,徐州市扶贫办公室副主任姜宾带着市、县和师寨镇有关人员多次到××村实地办公,确定利用省、市扶持资金通过农村信用社发放月息只有2厘多的小额贴息扶贫贷款,帮助迅速壮大××村木耳产业,树立政府支持“三农”工作的一块样板。从此,该村几乎每一户村民都能通过“五户联保”的方式,贷到20xx元以上的小额贴息扶贫贷款和各项支农贷款, 20xx年师寨镇农村信用社为该村发放各类贷款200万元,其中小额贴息扶贫贷款达85万元;20xx年增加到300万元,其中每户2500元的小额贴息扶贫贷款达130万元,从极大程度上解除了黑木耳种植户的融资难、利息高问题,使××村黑木耳种植业呈现迅猛之势。该村的一名老党员称:信贷资金的投入是××村木耳产业的“第二次革命”。20xx年中央在全国实行农村税费减免,20xx年××县全部减征农业税,农民人均减负 64元,国家开始对农民发放粮食直补、农机具补贴等各项农业补贴,从事农业生产经营比较效益明显提高。××村的群众说,种植黑木耳比外出打工来钱的多,其实比开板皮加工厂还容易赚钱。许多外出务工人员和从事其他工副业者纷纷回乡投资或转产食用菌种植业。20xx年徐州市扶贫办公室在县扶贫办公室的协调下,下拨7万元无偿扶贫资金,按新建一个大棚补助20xx元的标准,引导种植户积聚生产经营,在××自然村形成了拥有30多个大棚的木耳种植示范方(老方)。同年3月徐州市人大常委会副主任唐朝双和××县县委书记赵保华等领导在师寨镇党委书记宋庆科陪同下到××村察看,调查了解并帮助解决了××村发展过程中遇到的实际困难,安排总结推广了××村全村种植黑木耳快速致富的经验做法,引来大批的参观考察者。××县县委组织部对××村的发展从党的组织建设上予以支持,根据发展形势的需要,适时把××村党支部调整为党总支,下设农业、木耳两个支部,更有利于了党员在村经济建设中的发挥先锋模范作用。 20xx年10月,××县县委组织部部长梁伟等在××村试点召开了全县第一个民情民意访谈会,村民畅所欲言,共梳理出七类问题,镇村逐一认真落实解决。据群众讲,师寨镇党委宋庆科书记一直关心××村木耳产业的良性快步发展,按照村民意愿,促成了位于邱庄自然村占地150亩的木耳种植示范方(新方);宋书记还安排镇里拿出十几万元资金,为××村购变压器、铺设电线线路,帮助解决好了新示范方的供电问题,深得民心。师寨镇人民政府镇长常敬国长期包挂××村,经常保持与50多家种植大户之间的联系,真心实意地帮助他们协调解决各类难题,被群众称为“爱心镇长”。各级领导的关心和社会各界的关注,增添了××村木耳产业的腾飞之翼,木耳种植在××村遍地开花。××村现有460户1988人,人均土地面积1.5亩。基本上是户户种木耳,本村有近1000亩土地用于木耳的种植,剩余的土地除种植小麦、玉米和少量棉花、大蒜外,已不再种植其他农作物,农户的精力主要都用在了种植木耳上。
二、××木耳产业效果分析
近年来,日益壮大的木耳产业使××村农民群众迅速富裕起来,××村成了师寨镇乃至全县闻名的富裕村。据村会计站长张强讲,20xx年该村农民人均纯收入超过了8000元,是20xx年的二倍,比全国农民人均纯收入3587元高出一倍多,比××县农民人均纯收入4578元超出近一倍。在××村除了满眼的日光温室木耳种植大棚外,吸引人注目的是村内多处新建起的气派民居。高院墙、琉璃瓦、外贴绘有彩画的瓷砖,门阔楼高,有点当年大地主庄园的派头。听到调查人员对其住宅风格的评说,村委会主任邱祥额的妻子腼腆地笑了。村民张强家四上四下的堂楼和三上三下的西楼是去年刚建的,室内高档家电家俱一应俱全,新潮电视里正播放着有线电视节目,城市味实足。客厅东墙上悬挂着11张××县广宇中英文学校颁发的优秀学生奖状,张强的叔叔手指奖状说:大人正干,孩子争气。由于张强急着驾车送独生子到县城上学,没能作详谈,但能感觉到张强一家是和睦幸福的。在××村活动期间,见到的多是搬运木耳袋进棚上架的忙碌景象,但是无论到那家座谈,都是热情倍至的,没有任何厌烦情绪;在村内也没见到过任何迷信、赌博、酗酒和打架斗殴等不文明现象发生。这也从侧面应了春秋时期齐国贤相管仲说的 “仓廪实知礼仪,衣食足知荣辱”千古名言,日渐富裕的物质生活促进了乡村精神和政治文明的进步。从调查掌握的资料分析,当前××木耳产业发展主要凸现四个方面的效应特征:规模效应、联带效应、溢出效应、回波效应。
1、规模效应。主要是指生产能力扩大后平均成本下降,销售价格走高,从而经济效益得到了提高。20xx年××村黑木耳种植规模已达20xx万袋,全村有600多个日光温室木耳大棚,平均每户种植规模在4万3千袋以上,超过或接近10万袋的种植户有10家。在邱庄和××自然村庄头可以看到连片种植的两个木耳示范方,新方有110棚,老方少些。大棚占地1.5亩,小棚占地1.2亩,平均每棚可容纳2万多袋木耳袋。××村黑木耳种植规模之大,在江苏省和苏鲁豫皖交界地区基本上无村可比肩。从××村近几年的木耳生产成本销售价格看, 比较效益明显,规模效应使广大种植户大收其益。木耳生产原料主要由菌种和锯末、棉花颗、玉米芯粉末等混合蒸煮后装袋而成,每袋干料重约一斤,全村在每年10月份备料时就需购买1万吨原料,本村种植户往往是多家联合在一个地方购买,量大从优,每袋平均成本只在5毛左右,比外村种植户要低上2毛多,每年全村共计可节省400万元成本。木耳袋进棚后,由于村“两委”领导班子把组织好全村木耳生产当作压倒一切的中心任务来抓,每天分班带领多名村技术能手挨户进棚指导,引导村民之间进行不间断的互查互帮,加之××村群众经过多年的木耳生产都积累了××富的种植经验,循规蹈距生产,不敢有丝毫马虎,全村上下编织成了严密的安全生产防护网络体系,严格地把好了每一道生产程序关,保证了全村每一户生产的木耳都显著的量大质优。在每年4月至9月的木耳生产期,外村的木耳生产袋一般出菜四茬,××村的普遍能出五茬菜,约合2斤鲜木耳,比外村种植的多出3两多;由于质量好,××村鲜木耳的卖价每斤比外村的能贵5分到1毛钱,鲜木耳平均价格一直在每斤1元以上,××村的每袋木耳生产袋毛收入在2元以上。相比之下,外村的每袋木耳生产袋要少收入4毛钱,全村共计可多卖出800多万元。××村种植大户张强在种植4棚15万袋木耳的同时,又雇佣30多名职工,开办了鹏翔食用菌有限公司,注册了“××翔”牌木耳商标,从事木耳的集中收购加工业务,拉长了××村木耳生产的产业链,壮大了××村木耳生产的发展空间。规模占领市场。木耳产业的不断壮大,使××村现已发展起了由张强等16个大经纪人和100多个经济人组成的经济人队伍。他们把江苏无锡、山东临沂、滕州、湖北武汉、广东广州、上海、北京、新疆乌鲁木齐等地的客商,源源不断地吸引到了××村。各地客商纷纷带车挟款上门收购木耳,在××村自然地形成了声明远播的干鲜木耳供销基地,使××村乃至××县周边生产的干鲜木耳供不应求,在家门口就能卖到好价钱。
2、联带效应。一业兴百业旺。这是笔者在××村听的最多的一句话。干部说,群众说,外地客商说。搭乘村民张强的便车不过10多分钟,从他的嘴里就听到了6遍。××村木耳产业的兴起,有力地带动了其他产业和社会事业的发展。近几年××村已很少有人外出务工兴业,相反,每年都有大量的外村、外地人员涌入××村找活干,自发形成了教大规模的劳务市场。据老村委会主任张敬礼讲:20xx年春节前就有1000多人到××打工,最忙的时候外来打工人员可达20xx多人,超过××村的户籍人口。原村委会副主任张文领补充说:每年4月新木耳下来后,来××收木耳的,打工的,大车小辆,到处是人,热闹的很,形成了××特色景观。村民张军说道:现在××村群众能够“五个不出村”:一是买菜、买馍不出村。村里现有三家馒头店,不光蒸得馒头质量好,服务态度也好,都是送上门,村民一年四季不再做馒头;村里常年都有几家菜摊,挺全的,四季菜都有,周边村庄不少人来买;二是接待客商不出村。村里新建了几家很上档次的旅店、饭馆,住过的客商都很满意;三是购买化肥、农药不出村。有专门的农家超市;四是采购生活用品不出村。村里新兴起了 3个大商店,规模都不小,引来了多个村的买主;五是常见病症不出村。村医院有几名医术过硬的医生。在××村各骨干路段都能看到与县城一样的路灯。师寨镇党委组织委员高慧解释道:这是村民自发集资安装的路灯,每个晚上各路口路灯都亮着,照亮了一个××村。每月电费由群众自发起,按胡同口几家选一个代表管理路灯、收缴电费。木耳产业主打、各业跟进的××村到处是一片欣欣向荣的景象。
3、溢出效应。在西方经济学中,一国总需求与国民收入增加对别国的影响,称为“溢出效应”。引申到××木耳产业上,溢出效应非常明显。20xx年以来,××村人发明的日光温室大棚种植木耳的方法,优选并固定种植的白贝毛木耳优良品种,为××村群众带来了巨大的收益,很快引起外村、外地人员的瞩目和学习效仿。通过亲朋关系或到××打工、购买菌种、聘请技术指导等方式,逐渐形成了以××村为中心的木耳密集种植地区。整个师寨镇南部、接壤的沛县鸳楼等地几乎村村种植,与××村邻近的刘立三村种植了800万袋左右,果园村种植了200万袋左右;××县其他13个镇都有大面积种植,20xx年全××县木耳种植规模7000万袋左右。从安徽砀山与河南、山东、四川等地来了多批次的参观学习者,通过引进××村的菌种、种植技术,在以上地区相继发展起了大面积的日光温室大棚木耳种植区。××村也发展起了以张强为代表的5家大批量菌种供应商,源源不断地把优质菌种输往各地,帮助更多的农民靠种植木耳脱贫致富。××村的一些种植大户还通过技术入股等形式,到外地开拓木耳种植空间。如村民张文革在华山镇现代农业示范园与他人合伙发展了7个木耳种植大棚,示范带动了周边村民种植木耳的热潮。
4、回波效应。在西方经济学中,别国由于“溢出效应”所引起的国民收入增加,又会通过进出口的增加使最初引起 “溢出效应”的国家的国民收入再增加,这种影响被称为 “回波效应”。 引申到××木耳产业上,已有很强的回波效应。经过多年的市场检验,××木耳已成为品牌农产品,有着很高的知名度,许多客商只认××木耳。正如××县及周边的红富士苹果都以大沙河苹果的品牌装箱销售一样,目前全××县乃至沛县、砀山等地的木耳都汇集到××村统称××木耳外销。与××县范楼镇苔蒜收购体系相似,××村的木耳销售经纪人的业务是,帮助一家一户的种植户联系客商,为来××村收购木耳的客商集中货源,组织验货、装车和保障交易安全问题,事后根据交易量按每斤木耳1毛不等的标准获得手续费,每年这些经纪人大都能获得3、5万元以上的不菲收入。有些村民还从事木耳倒卖生意。20xx年山东滕州一客商以每斤9.5元的价格从沛县收购了一车干木耳,被××村的一贩运户以每斤10.5元的价格拉回,当天以每斤11.5元的价格出手,净赚了1万多元。
三、发展中的问题
根据××村的发展实际,结合民情民意访谈活动访谈出的群众意见问题,对照温家宝总理在十届全国人大五次会议所作政府工作报告有关精神和20xx年中央一号文件等要求,分析梳理出以下几点问题和困难:
1、黑木耳种植技术、品种有待于进一步更新,群众有食用菌种植种类多样化的愿望。××白贝毛木耳虽然是难得的优良品种,但与安徽省东至县和福建省种植的同类木耳相比,在全国只能排在第二的位置。质量上不如东至,时间上比不过福建。××村群众竞争、进取意识非常强,为避免品种退化,逐步撤离了老示范方,淘汰了旧棚,搭建了新棚,积极探索技术、品种改良的新途径,一直进展不够快。一些群众盼望从江苏省农科院等科研院所引进更高效的木耳新品种和杏鲍菇食用菌种植技术、菌种,使××村由比较单一的黑木耳种植结构转向食用菌种植多元化产业结构,继续做大××食用菌品牌。据说,各种食用菌种植所需原料、技术都接近,但是效益却大相径庭。如现在每斤杏鲍菇的价格达到15元,比木耳贵的多,群众想种植,但是苦于没门路。
2、木耳种植大棚已落后,需更新换代。目前××村的木耳种植大棚仍是成本在5000元左右的竹竿、砖泥结构的简易棚。这种棚只能用3、4年,与许多地区兴起的钢结构大棚相比,种植效益差了一成。××村的种植户都有更换钢结构大棚的想法,可是钢结构大棚15000元的建造成本,使多数农户负担不起,盼望政府能补贴部分资金更新大棚,进行新一轮发展。
3、村基础设施的不健全影响了木耳产业的快速发展。××村内六条村干道的路面毁损待修,外地来得收购木耳的车辆都不能进村,全靠用三轮、五征车倒运,非常费事;××村的十二座生产桥已全部坍塌,收获季节被垫死影响了田间排水,20xx年雨季冲坏了多家的木耳种植大棚,造成了几百万元的损失。部分坑塘仍需治理,村内有些电线线路老化需改造,三间村部已属危房,雨天屋破漏雨,村集体由于背负10几万元的历史债务,根本无钱修建。这些不利因素都不同程度的影响制约着××村木耳产业的发展。
4、现代农业信息化程度低。迄今××村民无人精通电脑。在网上见到的××木耳销售信息,基本上都是由本村在××县国税局工作的张雷发布的。
5、资金存贷和资金、技术、劳动力整合以及和谐发展等方面存在着一些不协调之处。××村距离××县15公里,师寨镇政府10公里,史小桥集8公里,沛县鸳楼集4公里,距离××沙路7公里,地理位置偏僻,由于××村没有存款机构,外地客商和本村群众存钱、取款都要到史小桥或××县等地方,感到既不方便也不安全。由于信用社款信用放款额度有限,并且收放款期分别在10月和2、3月份,恰巧与木耳生产用款期相反,造成部分种植户急于扩大生产规模而苦于款不够用;而另有一些户因劳力缺乏等原因,为闲置的资金缺投向发愁。由于担心资金安全问题,造成村民之间资金的流动不畅,使得村民之间客观上存在资金余缺不均的矛盾问题。××村虽然整体上是较富裕的村,但是仍有一些存在孩子上不起学等困难的穷户,发展的还不够不平衡。
四、几点启示及对策
××村的木耳产业能够一路走好、异军突起。首先要得益于党的富民政策。中央连续4年出台一号文件指导“三农”工作,有力促进了农民增产增收,提高了农业综合生产能力,开创了社会主义新农村建设的新局面,为××村木耳产业的长足发展提供了良好的政策环境。其次是得益于省、市、县、镇各级党委、政府对××村在政治上、资金上、政策上予以倾斜,给村集体、村干部和致富能人发奖金、给荣誉,鼓励加快发展。另外县镇信贷、土管等部门在种植木耳的信贷和占地上“一路绿灯”。在以上前提下,××村有两点经验做法值得借鉴学习。针对××村发展中的问题和上级积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的新要求,提出笔者的思路对策。
1、能人治村是农村经济发展的关键因素。研究江苏省华西村、河南省南街村等名村的发展史,大致都与“能人”有关。从××村的发展来看,一个村能否形成初具现代农业特色的产业化体系,使全村群众普遍较快富起来,很重要的一条,靠的是有一个团结优秀的村班子,有几个德才兼备的能人担任村主职干部。
据师寨镇党委、政府多名工作人员讲:××村的张利光书记责任心非常强,对于镇里布置的每一项任务均能既好又快的完成;对村民的事特别上心,即使正在干着自己家里的农活,只要有人找他,都是立马丢下手里的活,热心去帮忙办人家的事。他的妻子开始不理解,多次抱怨说:没见过这样当书记的。后来,也逐渐理解支持丈夫的工作了。张利光工作思路清晰,意志坚定。上任以来一直把做大做强木耳产业作为自己的工作使命, “一切围绕发展木耳产业转,围绕木耳产业用干部”是他的口头禅。张利光充分认识到在农村工作及发展中发挥“能人”作用的重要性。在师寨镇党委的认可及大力支持下,充分尊重村民意愿,在村“两委”换届中,大力引导推举有头脑、有能力的人竞选村干部或担任后备干部、团支部书记等职,把张强等致富能人培养发展入党,吸引到村党总支内,使××村有半数以上的村领导班子成员由村内比较富裕的木耳种植户或有威望的人组成。由这些人担任村领导,对农村经济、精神文明、平安创建等方面的发展起到了很好的促进作用;通过这些本村“能人”的成长历程和带头示范作用,激发了其他村民的创业热情和致富欲望;通过“能人”效应,整合这些“能人”在技术经验、关系网络、市场信息等的资源优势,使其他木耳种植户快速实现增收致富的理想。
××村现任村委会主任邱祥额是“能人”型村干部的典型代表。1998年他开始担任村支部书记,当时××村的木耳种植规模零散、偏小,产业优势还不明显,但是他敏锐地察觉到了木耳产品将长期市场走俏的好势头,为抓住难得机遇,尽快把××木耳产业做大做强,1999年他毅然向党组织辞去村支部书记,被改任村委会主任。从此,他腾出更多的精力和乡亲们一起利用日光温室大棚规模化种植木耳。为引进优良菌种、技术,他与其他种植大户四处学习考察,费尽心机。20xx年在上海市联系上了福建省莆田市的食用菌研究专家——花菇种植创始人彭兆旺先生,邀请他派员来到××村技术指导,帮助培育优良菌种。经过多次辛苦试种,邱祥额和村内其他种植大户最后固定了白贝毛木耳这一优良品种常年种植,取得了极高的经济效益。邱祥额利用自己灵活的头脑,很快走上了致富路,成为村里有名的富裕户。他出资10多万元购买翻斗车租给本村几名群众外出施工,解决了他们的致富难题。20xx年为积极配合上级政府组织实施的乡村坑塘治理工作,他主动垫资12万元进行××村内的坑塘治理,在群众赢得了良好的口碑。同时他联合村内及邻近的刘李三、果园等村的88家木耳种植户,成立了木耳种植协会,充分发挥种植户的自身优势,在技术、信息、菌种等方面给村民提供更大的便利、支持。××村正是由于发挥好了“能人”的作用,迅速成为了××县先富带动后富的典范村庄之一。
2、乡村“致富能人”的进取精神是带动一个富民产业健康成长的重要一环。在农村经济发展过程中,充分发挥“致富能人”在良种、技术、市场等方面的攻坚、示范、辐射作用,对于一个村、一个镇、一个地区产业集群的形成,具有举足轻重的作用。已反复证明的经济规律是:先有能人,后有产业。××村木耳产业的不断壮大与村“致富能人”张强的木耳事业滚雪球般发展是相辅相成的。张强每更新一个菌种、一项技术,其他种植户马上学习跟进;张强每开拓一个原料收购或木耳销售市场,一准与乡邻共享。其他种植户之间也能做到互帮互教、信息共享。从而,促进了较大范围木耳种植业的均衡快速发展,带动了农村多项产业的发展,先富带动后富、全村共同富效果明显。当然“致富能人”自身的认识直接决定着其“领头羊”作用发挥的如何,如果“致富能人”对自身“头羊”认识不够,不愿积极发挥自身示范带动作用,或进取意识不强、小富即安,会使一个产业停步不前甚至夭折,自己最终也会因孤掌难鸣,无力抵挡来自市场竞争等各方面的压力而偃旗息鼓,前功尽弃。这已被无数正反面的例子所证明。××村正因为涌现出了一大批像张强这样觉悟高的“能人”,永不满足,不断超越自己,锲而不舍地把木耳事业不断做大,在帮带乡邻致富和村集体建设中把自身的“能人”效应发挥的淋漓尽致。张强由于对××县木耳产业的突出贡献,被授予20xx年感动××县人物奖。这使得张强和他的创业伙伴带领乡亲们发展高效木耳产业的干劲更足了。
3、按照发展现代农业的要求,提升××木耳产业综合水平,建设高标准的社会主义新农村示范村。20xx年中央一号文件提出,推进现代农业建设,是建设社会主义新农村的产业基础。用培养新型农民发展农业,要强化建设现代农业的科技支撑,强化农村公共服务,加快农业基础建设,提高农业水利化、机械化和信息化水平,开发农业多种功能,健全发展现代农业的产业体系,健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的物流产业,提高农业素质、效益和竞争力。20xx年温家宝总理政府工作报告也有相关阐述。20xx年××县县委对驻村工作队及其后方单位赋予了以发展经济为中心的农村党建“三级联创”的工作任务。笔者认为落实“推进现代农业发展,建设建设社会主义新农村党建工作示范村”的任务,解决××村发展中的问题,发展好木耳这一具有广阔市场前景的产业,应从以下方面入手:
一是协调引导师寨镇农村信用社和供销、邮政、电信等部门到××村设分部,协调工商部门成立××农贸集散市场,巩固扩大××村以木耳为主体的农产品集散基地的作用,为外地客商和本地群众提供适宜的生意、生产、生活环境,强化××村木耳产业的规模龙头效应和辐射带动作用。
二是借助外力加强××村发展现代农业的软硬件建设,建设一流的社会主义新农村示范村。利用××县财政局帮扶××村的机会,协调争取各项财政支农惠农政策在××村试点。争取更多的国家和省、市、县农业政策、项目资金,改善严重制约××村发展的路、桥、排水和高标准村部的新建问题;像扶持周新庄建设设施菜基地一样,按每棚8000到1万元的标准,发放扶持建设钢结构木耳大棚补贴,引导村民大面积发展包括木耳和杏鲍菇等珍稀食用菌在内的品种多元化生产,力争3至5年内在××村剩余的20xx亩土地上全部种植高效的食用菌;协调农业、科技等部门,整合农业科研资源,引进县外食用菌科研产业化成果,在××村现有产业规模档次基础上,走标准化、规范化、机械化生产和管理之路,大幅提高质量增加产量,建设全市乃至全省、全国的无公害设施菜繁育基地,打造社会主义新农村示范村品牌。
三是借鉴盐城市亭湖区便仓镇农民资金互助合作社成功做法,在充分尊重群众意愿的基础上,以村委会主任、种植大户邱祥额为发起人成立××民意现代农业互助合作社。建立集聚技术、资金、劳动力等生产等要素参股互助集融资融物于一体的新型农民合作组织,有效破解一些农户存在的融资难、投资难和缺劳力、乏技术等难题,争当20xx年7月1号合作社法生效后徐州市第一家实际意义上的农民合作社。优化整合资源,推进××村黑木耳种植产业更快地向规模化、多元化、高效化方向发展。这项提议得到了××村民的积极响应,目前已有88户愿意参加。前期准备工作基本就绪,章程已经社员通过,已联系协调民政、农工办、工商局等部门,正在待批过程中,估计4月底前可正式运作。
四是采取灵活有效的形式,充分发挥农村党员的先锋模范组织作用。推行党员目标管理,为全村30名无职人员设岗定责,指导其上岗履责,服务全村农民致富。目前已设八个岗位,即:科技示范岗、帮带致富岗、新风倡导岗、村务监督岗、民事调解岗、村容保洁岗、宣传组织岗、招商引资岗。全村36名党员在门前悬挂“***员户牌”,突出党员责任意识。引导党员干部带头发起 “温情乡邻”结对帮扶活动,推进先富带后富工作的开展,最终实现××村和谐发展的目标。现已有36名村民参加进来。
五是结合推进社会主义新农村建设,进一步加强对农村党员干部和致富能人的政治素质和电脑等现代实用技术培训, 增强他们在群众中的威信和影响力,切实提高他们科技致富和带民致富的本领。通过他们发挥示范辐射作用,引导××村人人都有蓬勃发展的劲头,个个都有为××村的发展准备贡献力量的念头。
苹果在我国栽培已有两千多年的历史。自1923年灵宝实业家李工生从烟台、青岛等地购回西洋新品种苹果树苗并引植成功后,苹果产业逐渐在灵宝发展壮大,特别是在新中国成立后,在政府的大力支持和灵活的经济政策的促进下,灵宝的苹果产业发展迅速,现在灵宝已成为河南省最大的苹果基地,栽植的主要品种达十几种之多,产量已达一亿数千万斤,销售在全国各地。改革开放以后,相关产业的发展随之兴起,产业附加值逐渐提高。本次调查旨在反映建国六十年来,特别是改革开放三十年来,灵宝市苹果产业的长足进步为当地人民带来的切实的实惠,及当地人民深深感受到的共和国六十年的巨大变迁,并以此由衷的感念祖国母亲的伟大!
一、调查情况介绍
1、调查对象
本次调查走访了灵宝市阳店镇、焦村镇、川口乡等几个乡镇的果园,并采访了当地的果农和技术人员及一些苹果收购行;调查中还参观了灵宝主要的苹果加工企业如阿姆斯果汁厂、远村果醋厂等,还造访灵宝农业局查阅相关档案。
2、调查方法
调查应用了结构式访问的方法,对受访对象进行访谈,主要了解品种、产量、销售等问题;还应用文献法到灵宝市农业局档案室查阅建国后苹果种植加工的档案资料。
3、资料整理与分析
将访谈记录的内容按访谈结构分为不同类型,并按所反映问题的时间顺序排序,结合档案资料分析发展上的优势和缺陷。
二、变迁历史进程
(一)生产
1、生产规模
1923年,灵宝实业家李工生购回新品种苹果树苗,倾其家产,惨淡经营,几经周折,终获成功。三十年代,全市果园仅300余亩,品种有倭巾、国光、伏花皮等,年产100余吨,直到建国后才有了突破性进展。1956年,灵宝县在海拔1300米高的寺河山建起了300亩国营园艺场,被誉为“亚洲第一高山果园”。1992年全县苹果总产15万吨,行销全国20多个省、市、自治区。不仅在港、台地区受颇,而且在独联体、蒙古和东南亚各国也很受。十一届三中全会后,苹果生产成为灵宝市经济发展的“龙头”,发展到10万余亩。1998年灵宝苹果被中国果协授予“中华名果”称号;2002年8月,灵宝市30万亩苹果通过国家验收,获无公害农产品标志;2023年总产量达6.7亿公斤。新红星、金冠、红香蕉、红富士、国光等品种在历年的全国鉴评会上独占鳌头。
2、生产技术
在集体化时期,各村都培养了一些技术人员。而今村里的果农百分之八十都非常有经验,懂技术。调查中一位姓杨的农民说:“不是我吹的,我的技术绝对可以去电视台给大家讲。”现灵宝焦村镇东册村科协每年举办农业技术培训班十余次,并根据季节、果树病虫害等情况组织和指导果农施肥打药。近年来推广的果树套袋技术对苹果品质的提高也起了不小的作用。2023年灵宝园艺局为东册村作了土壤检测进行配方施肥,后推广大三元复合有机肥、硅钙镁磷肥,多数农户反映效果不错。
3、贮藏
当地在解放前就曾用土窑贮藏苹果。1967年,灵宝果品公司在东册村以土窑贮藏苹果做试验,其成果获河南省科技进步二等奖。现在每个村每条沟里都有许多深达几十米的库窑,其中苹果最晚可存至次年五月份。近年来还发展了冷库贮藏。
(二)销售
在集体化时代,苹果由乡里果品站统一收购。但九十年代,分散的农户面对的是一个庞大的变幻莫测的市场,绝大多数人都是很盲目的。大家都不知道外部行情如何,果农与果农互相竞争,导致苹果销售市场比较混乱。
现在最主要的销售渠道是果农果行外地客商外地批发市场小商贩消费者。焦村镇东册村受访村民李月增与亲戚合办了三门峡金秋果业有限公司,从事苹果出口工作。目前所做工作仅为收购、包装中小型苹果出口到东南亚等地。他们设想以后建立生产基地,实行标准化产销一条龙。这种公司加基地加农户的模式也是一条不错的路子。
(三)、苹果相关产业
“一业兴,则百业旺。”苹果产业的发展带动了周边一系列产业的发展。包装业、运输业、服务业、苹果加工业等行业因此而兴起。外地客商来这里收苹果都是就地收购、包装、装车然后运走。他们是包装业的主要经济。
苹果加工业近年在灵宝很兴盛。果汁厂、酒厂、醋厂一个接一个建立了起来。
参观的阿姆斯果汁厂主要生产浓缩果汁。车间部马经理介绍说这是国内最早的苹果汁厂之一,现在约排在国内同类企业第二三名位置,生产的果汁95%以上出口。6吨到8吨苹果能出一吨浓缩果汁,一瓶果汁成本约七毛钱,一吨成本约700美金,而国外平均水平约为1600美金/吨。中国果汁目前已占领国际市场50%以上,而且价格优势还很明显。当中国果汁完全控制国际市场,价位提升后,苹果原料的收购可以达到一块钱一斤。
还走访了远村醋厂。该厂主要生产果醋饮料、脱水果蔬等。果醋以浓缩果汁为原料,从果汁厂购买,9000元/吨。果醋定位于高消费群体,低档的5元/瓶,高档的有30元/瓶。因灵宝的苹果种植的优势及果醋本身所具有的护肤、保健等功能,远村果醋在市场上认可度很高,是中国首家规模较大的果醋企业。
房地产业是发展国民经济和改善人民生活的基础产业之一。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出:“房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用,必须促进房地产业持续健康发展”。近年来,随着城市扩容提质步伐加快,经济提速发展,我市房地产业也呈现出加速发展的态势。在这种势头之下,如何进一步明确产业定位,把握发展方向,以实现我市房地产业的又好又快发展,已引起了市委、市政府的高度重视和密切关注。为更好地服务市委、市政府宏观决策,我局在深入调查的基础上,比照全国、全省和~市同业发展水平,对我市房地产业发展现状和趋势进行了认真地调查分析研究。现报告如下:
一、当前我市房地产业发展来势喜人,但相对全国、全省而言,发展差距仍然很大
二、我市房地产市场不断拓展,但相对商品房消费需求而言,市场空间仍然很大
近年来,我市房地产市场得到培育和拓展,市城区房地产市场发展日趋规范,房地产交易十分活跃,交易量连续三年以80%的幅度增长。尤其值得一提的市新城区工业园大规模投资开发建设标准厂房及配套服务用房,以租赁或出售的方式供应需求者,这一举措为丰富房地产内涵、扩大房地产需求、扩展房地产市场起到了积极的推动作用。
虽然我市商品房开发规模不断扩大,但从商品房特别是住房消费需求来看,我市仍然有着进一步拓展的巨大空间。首先,新一轮消费升级正在形成和发展。随着经济加快发展,城镇居民人均可支配收入逐年增长,住房消费能力不断提高。随着改革的深入,居民消费观念也发生了明显变化,加上我市居民住房条件及居住水平客观上远低于全省平均水平,因此,我市改善性住房需求日趋旺盛,城镇居民住房消费升级换代明显加快,人们已不能满足于“够住就行”,住房消费正由“居住型”向“享受型”转变。在商品房市场上,由小换大、由差换好、由单一居住型向综合配套型转换已逐渐成为居民住房消费主题。根据去年我局的抽样调查,~城镇人均居住建筑面积32.5㎡,购房意向率为27.4%,近三成居民有购房需求,其中因改善居住条件需购房的占72.6%。其次,城镇化步伐加快将为楼市发展提供有效需求。随着城镇化和工业化的强力推进,城镇人口不断增多,住房需求也随之增长。住房消费需求进入总量增长期,这为房地产业发展开辟了广阔的市场空间。
三、房地产业既是财源性产业,也是民生性产业,对促进地方经济社会发展具有重大作用
学习实践科学发展观,重在领会精神,贵在勤于实践。我局在这次学习实践活动中,着眼我县医疗器械产业酷猫写作范文网发展实际,为促进产业酷猫写作范文网又好又快发展,组织人员深入企业调研、掌握真实情况、分析存在问题、提出发展对策。
一、 辩证看待我县医疗器械产业酷猫写作范文网的发展现状
(一)正确认识我县医疗器械产业酷猫写作范文网发展的基础
我县医疗器械产业酷猫写作范文网经过20多年的发展,特别是历经1990年和20xx年两次整治,逐步步入规范发展的快车道,积累了厚实的发展基础,产业酷猫写作范文网集群雏形已经显现。
一是有规模。全县现有医疗器械生产经营企业170余家, 20xx年实现行业销售额23亿元,其中工业销售值18亿元,带动2万余人就业。产品除销往全国各地外,还大量出口世界20余个国家。企业布局也从原来的李渡、长山向周边温圳、白圩、文港、民和等乡镇扩展。
二是有龙头。洪达、益康等企业通过自身努力已经成为全县医疗器械行业的领军企业,在全国同行业中也具有很高知名度。
三是有品牌。全县医疗器械行业已有中国驰名商标1个,中国名牌产品1个,江西著名商标3个,江西名牌产品2个。
四是有扶持。进贤县医疗器械产业酷猫写作范文网作为全省县域经济的亮点,已经引起广泛关注,省里已经通过论证批准进贤医疗器械产业酷猫写作范文网科技园为江西省医疗器械产业酷猫写作范文网基地。
(二)充分认识我县医疗器械产业酷猫写作范文网发展的优势
一是销售网络健全。进贤有2万多人在外从事医疗器械销售,遍及全国各地,这是支撑进贤医疗器械产业酷猫写作范文网飞速发展的基础。销售作为企业唯一产生利润的一环,是企业发展的命脉。众多业务员的自发销售行为解决了企业生产的后顾之忧,降低了企业销售的成本、提高企业产品的竞争力。
二是呈现集群趋势。产业酷猫写作范文网集群由于具有分工水平提高、交易费用降低、有利于形成良好产业酷猫写作范文网环境等竞争优势,已经成为各地发展区域经济的重点方向。我县医疗器械产业酷猫写作范文网在分工配套、合作生产等方面也在向这一方向迈进。如无纺布、脱脂棉等原材料的生产就从无到有,从少到多,物流等相关产业酷猫写作范文网也逐步配套。
三是行业前景朝阳。美国历经6次金融危机,唯一做到不负增长的就是医疗行业,国内医疗器械业发展也前景广阔。一方面发展空间广阔。发达国家医疗器械产值与药品产值相当,而我国仅为1:3。另一方面市场需求快速增长,药品零差价推行促进医疗机构通过购进中高档医疗器械增加医疗服务收入。我国逐步进入老年社会会加大对一次性医疗器械和常规设备质和量的需求。再一方面患者支付能力增强。人民生活水平提高,国家社会保障体系逐步建立,将增强群众对医疗成本支付能力。当前出台的国家医疗体制改革方案,未来三年各级政府医改投入8500亿元首先受益的就是医疗器械行业。
(三)清醒认识我县医疗器械企业发展的不足
一是创新能力不足,产品科技含量低。企业创新的内在动力和能力严重不足,大多数企业模仿多于创新,没有自己的核心技术,集约化程度偏低。多数企业没有安排新产品研发经费,生产的产品多数为仿造的低档次一次性使用耗材,在 70余家生产企业中有40余家为专门生产无纺布类、脱脂棉类、脱脂纱布类医用卫生材料,均为劳动密集型产品,缺乏科技含量,附加值低。
二是质量意识薄弱,产品品牌价值低。卫生材料企业尚未培育出具有带动能力的龙头企业和名牌产品,企业产品的同质化使业务员选择本县卫生材料产品时,把价格作为主要因素,从而误导部分企业陷入以价格为主要内容的恶性竞争中。多数企业家勇于创业、敢拼市场的劲头足,严格管理、自我加压的意识弱。重销售,轻质量,疏管理,规范生产提高质量主动性不强,品牌意识缺乏。
三是产业酷猫写作范文网链条缺损,产品生产成本高。产业酷猫写作范文网链较短,专业化分工程度不高,企业在空间上相对集中,内在关联度不高,企业之间产业酷猫写作范文网协作和产业酷猫写作范文网衔接不够,同类产品的市场细分特征不明显。多数企业生产呈现“小而全”状态,多数原材料和组件不能自给,如无纺布口罩现在仍然是大量通过湖北仙桃供应。产业酷猫写作范文网发展各类服务组织不匹配,现在除物流外,在信息、咨询、检测、中介、培训等环节都基本是空白。四是发展环境不足,企业壮大干扰多。硬件方面部分企业反映存在用地难、信贷难、用电有时不稳定等难题。软件方面部分企业反映个别部门日常管理存在检查多、收费多、罚款多现象,行政许可存在“中梗阻,下搁浅”现象,服务发展存在对企业的问题关心少,对企业的困难帮助少,对企业的发展服务少现象。
二 、充分认识促进我县医疗器械产业酷猫写作范文网发展的重要性
医疗器械产业酷猫写作范文网作为全县七大支柱产业酷猫写作范文网之首,它的壮大对落实视察江西时提出的“三保一弘扬”精神具有重要意义,对实现县委提出的富民强县目标具有重要意义。
一是有利于实现保发展目标。加快培育一批基础较好、集聚程度较高、特色明显的产业酷猫写作范文网,是进贤的立县之本、强县之基。进贤作为一个农业大县,“十一五”乃至今后更长时期,经济社会要实现既好又快发展,必须依靠产业酷猫写作范文网来强基础、挑大梁。在笔、烟花等产业酷猫写作范文网受金融危机影响下滑,而其他农业产业酷猫写作范文网带动性有限的情况下,医疗器械产业酷猫写作范文网对财政的贡献连年增加,应当作为重点产业酷猫写作范文网进行培育。
二是有利于实现保民生目标。解决民生之本在于解决就业,通过促进就业来增加人民收入,改善人民生活。就业的实现必须通过产业酷猫写作范文网的发展来增加岗位。医疗器械产业酷猫写作范文网现在吸纳县内1万余人就业,职工收入连年增加,现在普遍达到月工资1000元以上。通过医疗器械产业酷猫写作范文网带动其他加工业和服务业发展,促进隐性就业近万人。
三是有利于实现保稳定目标。在国际金融危机持续蔓延,国内经济下行压力剧增的形势下,影响社会稳定的因素明显增多,地方党委政府维一方稳定、守一方平安的责任加重。现阶段我县也有许多不稳定因素,处理好这些问题,除了要做到科学决策、正确处理好人民内部矛盾、妥善维护好人民群众利益、切实保障人民群众生命财产安全外,一个关键的方面就是发展,指出:发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国所有问题的基础和关键。不发展一切都无从谈起。
三 、采取有力措施促进我县医疗器械产业酷猫写作范文网又好又快发展
危机孕育机遇,在这次全球金融危机面前,只有善于发现机遇,果断抓住机遇,积极用好机遇,逆市而上,在危机中发展壮大,在危机中加速崛起,才能实现苏荣书记提出的“弯道追赶”目标,不断缩小我县与医疗器械产业酷猫写作范文网发达地区的差距,实现又好又快发展。
(一)建设园区,集聚发展
一是加大政府土地储备。利用房地产市场滑落的有利机会,不断
扩大政府土地储备总量,做到宁可流拍也不贱卖,为今后发展积蓄能量。
二是建设好医科园。要高标准规划、高起点建设、高要求管理、高质量招商,构建产业酷猫写作范文网生态,打造完整链条,搭建配套服务平台。园区土地要做到规划一片、建设一片、储备一片、利用一片,以园区为载体,以进李公路为依托,建设从县城到李渡20公里的医疗器械工业走廊。园区干部高规格配备,高标准选拔,高要求考核,高机率提拔。
三是抓好全县产业酷猫写作范文网规划布局。对全县医疗器械产业酷猫写作范文网发展科学规划,合理布局,引导企业抓住机会调整产品结构,促进产业酷猫写作范文网升级,避免重复建设,提升品牌效应,提高抗风险能力。
(二)多方融资,高效发展
一是发挥财政资金导向作用。对企业创品牌,通过质量体系考核,进行技术改造,研发新产品等设立资金进行奖励。对企业培训管理人员,进行产品研发,引进高层次人才,酝酿上市等设立专项资金进行扶持。以财政资金带动企业投入,发挥四两拨千斤作用。
二是抢抓贷款额度。利用中央应对金融危机加大信贷总量的有利机遇,加强与金融部门的沟通协调,尽可能地争取多的贷款额度服务我县经济社会特别是医疗器械产业酷猫写作范文网发展。
三是鼓励民间资本投资。要出台相关政策措施鼓励居民创业,吸引民间资本投资医疗器械产业酷猫写作范文网。
四是加大招商引资力度。利用危机中海外和沿海产业酷猫写作范文网转移的有利机遇,主动出击,大力招商,承接转移。重点引进产业酷猫写作范文网链条上缺损环节的企业,实现优势互补;重点引进实力强知名度高企业,迅速提高进贤声誉和产业酷猫写作范文网整体实力;重点引进产品科技含量高的企业,带动其他企业创新水平提高;重点引进服务企业,如提供产品集中检测、灭菌服务企业机构。
五是培育优秀企业上市。利用即将推出的创业板准入门槛相对较低的有利机遇,鼓励优势企业实行联合兼并,实现裂变扩张,走集团发展道路。引进战略投资者,对我县有前景医疗器械企业相对或绝对控股,经过改造整合嫁接等方式,力争几年后上市。
(三)搭建桥梁,服务发展
一是搭建企业与金融部门桥梁。我县多数卫生材料企业是现金购原料赊账销产品,经常出现资金短缺。同时很多企业未办房地产证而无抵押不能贷款。要将一批优良企业向金融部门推介,由县担保公司担保,破解融资难题。
二是搭建企业与科研机构桥梁。组织企业与市内高校建立协作关系,为企业寻找科技含量高产品提供途径。利用危机中沿海高层次人才重新择业的有利机遇,吸引优秀人才加盟。
三是搭建企业与外包组织桥梁。鼓励企业与cro企业合作,降低技术研发成本,分散研发风险,解决研发力量不足的困难,有效提高企业的创新能力。引导企业不断提高核心竞争力,做到以低成本、出好产品、获高效益。
四是鼓励创建服务组织。鼓励单位投资或个人创业,围绕医疗器械产业酷猫写作范文网兴办信息、咨询、中介、培训、展示等服务组织,搭建外部服务平台,为企业发展提供优良服务。
(四)整治环境,促进发展
一是建立透明的政务环境。各级各部门要进一步加大政务公开力度,让权力在阳光下运行。要建立医疗器械发展高层决策机制,成立非常设议事机构,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门负责人为成员。健全议事机制,定期召开会议,协调解决产业酷猫写作范文网发展中的问题、企业发展的难题。
二是建立公平的市场环境。针对时常发生的制假售假、毁坏进贤声誉行为,要组织相关部门经常开展联合执法,进行严厉打击。要坚持地方政府负总责的原则,进一步明确乡镇和村一级的责任,形成全社会齐抓共管的氛围,为正规企业创造公平竞争的市场环境。
三是建立健全的法制环境。要加强行政审批集中工作,将保留的行政审批事项尽量进行集中。推进行政审批网上办理,对办理过程进行网上全程监控。严格效能监督,进入企业的检查收费行为必须经过批准。在一些医疗器械企业聘请行风监督员,由县纪委定期组织对相关部门进行评议。严厉查处破坏环境的人和事。
四是建立和谐的人文环境。深入推进文化大县建设,打造文化进贤,营造向上的人文环境。积极开展卫生城创建活动,打造卫生进贤,营造优美的人居环境。大力推进平安进贤创建活动,打造平安进贤,营造和谐的治安环境。
只要全县各级各部门持续不断的努力,通过一批批企业家的艰苦创业,我县的医疗器械产业酷猫写作范文网一定能借科学发展观的东风,迎来发展的第二个春天,实现腾飞的梦想。
调查内容:供暖纠纷的特点及其产生的原因
全县拥有6个各具特色的蔬菜生产示范基地:即以三泉、古交、北张、泽掌、泉掌为主的万亩无公害反季节双茬西红柿基地,以横桥、龙兴为主的万亩甘兰生产基地,以古交南片为主的万亩无公害茄子生产基地,以万安、北张为主的万亩黄瓜生产基地,以龙兴、横桥为主的万亩西葫芦生产基地,以鼓水流域为主的千亩莲菜生产基地。
无公害蔬菜的规模化发展,带动了市场建设。全县目前运营着西曲、南李村、刘建、王守、北行庄5个专业性产地蔬菜批发市场。
公司下属一园四站四市场。一园即南李村科技示范园。占地60亩,主要进行新品种、新技术的实验、示范。四站即古交、泽掌、泉掌、北张四个服务站。四个服务站涵盖了全县90%以上的无公害蔬菜生产区域。在优良种子、生产物资供应等方面,为蔬菜生产提供产前、产中、产后服务。
四个市场覆盖了全县百分之七十的蔬菜生产区,年交易量63万吨,交易额7亿元。公司营销的无公害精品菜远销陕西、河南、湖北、内蒙古、江苏等十几个省市,建立了较为宽广的销售网络。
公司与中国农科院蔬菜花卉研究所建立了科技依托关系,聘请张志斌等专家为蔬菜生产技术顾问,负责全县蔬菜生产的技术指导。公司与全县2xx多农户建立了协作关系,实行了公司 + 基地 + 农户的运作方式,在新品种、新技术的引进、实验和示范方面做了大量的工作,提升了全县蔬菜生产的标准和质量。
公司组织牵头对联系的保护地蔬菜进行了无公害质量认证,无公害蔬菜认证面积达到20万亩,认证无公害蔬菜品种6个,认证的无公害蔬菜产量达到42.5万吨。
公司在品牌建设上取得可喜成绩,绛州绿商标被评为山西省著名商标,绛州绿品牌被认定为山西省名牌产品。公司先后被省人民政府评为商贸先进企业,被省质量技术监督局评为质量信誉aa级企业。
调查地点:齐齐哈尔市铁锋区人民法院民三庭
调查方式:资料汇总 调查目的:因城市供暖而产生的纠纷越演越烈,供暖纠纷案件大幅激增,成为法院所受理的民事案件中增长最为迅速的一类。供暖作为一项社会公用事业,维持着城市功能的正常运转,与百姓生活息息相关,关系到社会的稳定。由于供暖纠纷涉及面广,影响面大,一旦处理不当,极易引发社会的不稳定因素,所以要想妥善处理该类纠纷,还必须对现有的法律、法规、规章进一步完善,建立一个适应社会发展的供暖模式。因此,通过对供暖纠纷的特点及产生的原因的调查分析,来解决供暖领域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的问题。
一、因房地产商、物业公司与业主之间的矛盾,导致业主拒交供暖费。近年来,大批住宅小区建成使用,房地产商、物业公司与业主之间因利益不同存在多种矛盾,业主因此而拒交供暖费的现象非常普遍。
二、业主个人因下岗、失业等客观经济原因而无力支付取暖费,从而造成拖欠。下岗工人、失业人员等社会低收入人群因经济拮据无力承担取暖费、而被供暖单位告上法庭,这类情况约占供暖纠纷案件的80%。
三、供暖单位供暖质量不合格导致用户拒交取暖费。例如住户室内温度不达标,没能达到国家规定的温度标准、时间标准,所以用户拒交取暖费。此类案件比重很大。
四、用热单位无力支付供暖费引发纠纷。根据相关规定,供暖费原则上由单位负担,除非采暖人没有单位。随着供暖费成本的逐年上升,单位的采暖费用负担越来越大,有相当一部分用热单位由于改制、重组,
职工下岗、分流,以及企业破产等变化因素,出现了无人交费,无力交费或者不愿意交费的现象,造成供热企业收费困难,致使供热单位被欠费拖累的难以为继。
五、用热方未及时变更供暖协议引发纠纷。这种情况主要包括三种因素。其一,随着公有住房制度的改革,部分用热单位对供暖费的承担方式也随之进行了改革。用热单位与职工约定,职工承担一部分供暖费用,或是将供暖费用直接发放给职工个人,由个人直接交纳供暖费,单位不再负担该项费用。但是用热单位却未曾对原供热协议中供暖费的承担条款作出相应变更,使得自己仍然是供热协议的一方相对人,仍应对供暖费承担付款义务。其二,有些单位与供暖方签订供暖协议后,部分职工用户与该单位解除了劳动合同关系或调离本单位,而单位没有及时与供暖方就职工供暖费的支付方式等条款进行变更或解除,当供暖单位收取供暖费用时,又拒绝为该部分职工支付供暖费,从而产生纠纷。其三,有些单位职工购买了单位房屋的产权,但是未及时通知供暖单位变更供暖合同,造成用暖职工不知交纳,所在单位误以为职工已经交纳,而供暖单位等待用暖单位交纳的脱节现象。六、整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权,导致部分用户拒交供暖费。目前的整体串联供暖体系,在技术上无法满足用户自愿选择的要求,在供暖费用较高的情况下,部分不需集体供暖的用户以拒交供暖费的方式表示抗拒,从而引发纠纷。 因此,供暖方只有诉至法院,通过诉讼程序解决纠纷。从而也就使得供暖费纠纷的案件大量涌现。因供暖合同具有连续性的特点,而一次诉讼或追讨只能解决之前拖欠的费用,不能从根本上解决问题,下一个供暖季到来时往往会再次产生新的大量纠纷。
晴隆县属于典型的喀斯特(岩溶地形)地区,地形地貌比较特殊,特点是山高、坡陡、谷深,自然环境差,但矿产资源相对比较丰富。尤其是黄金矿产的分布面积较大,县境内有金矿储量的区域约100平方公里,虽然开采起步较晚,但发展较快。
一、基本情况
据地质部门勘察资料显示,晴隆县已探明的氧化金矿资源总量28.69吨,可控资源量22.59吨。矿点分布情况:老万场16.10吨,大窝凼1.24吨,紫马4.69吨,王家寨0.56吨。远景原生矿主要分布在大厂背斜西冀(红土型)、茅口组顶部(卡林型、与锑共生)。晴隆县从1993年开始开采,1996年跨入“全国黄金万两县”行列,并连续9年产金超万两。
截止20xx年12月,晴隆县共有黄金生产企业18家,主要分布在南部的安谷、紫马、大厂和碧痕等乡镇;黄金冶炼厂1家,全县已实现了采、选、冶一体化生产。十多年来,共生产黄金18万两。晴隆县黄金生产的技术装备、生产工艺和管理方法等在全州均处于领先水平。黄金产业增加值和税收所占比重大,从20xx年至20xx年,黄金行业增加值分别为5800万、5650万元、5300万元、5240万元、5240万元、5390万元,占同期gdp的比重分别为16.5%、15%、11.9%、10.5%、8.1%、7.9%。上缴利税分别为965万元、1011万元、961万元、591万元、1200万元、1146万元。占当年财政收入的比重分别为24.5%、24.4%、22.5%、11.8%、19.6%、14.2%。晴隆县的黄金开发在生产和管理等方面基础较好,氧化矿仍有潜力可挖,预计在20xx年前仍可保持年产5000两的产量。远景发展主要依托原生矿的进一步地质详察和招商引资开发。
二、黄金企业生产经营情况
截止20xx年12月,晴隆县共有黄金生产企业18家,注册形式全部为国营企业,注册资金675万元,投资规模5390万元,实际完成5390万元,生产规模156万吨(冶炼能力,不是成品金数量)。各企业的生产设备、人员配备和安全措施均能按照行业管理相关要求落实到位,但由于生产企业大多数规模较小,资金实力弱,加之氧化矿是露天开采,生产过程对生态环境产生了较大的破坏。从20xx年调查数据显示,18家企业由于受生产规模、矿源、金价波动和内部管理等因素的影响,产量有大有小,生产有亏有盈。产量最大的是老万场金矿,全年生产黄金4096两(128千克),产量少的是白泥坳金矿,全年产金128两(4千克)。规模大的企业全部盈利,小企业大部分亏损。
三、投融资情况
晴隆县的`黄金生产企业资金主要来自集资入股,因为黄金开采规模弹性较大,生产规模依赖资本金大小决定,也就是说,规模可大可小,没有严格的规定。从调查情况看,18家黄金生产企业在各金融机构均没有银行信贷记录,企业资金需求主要靠集资入股来解决。例如碧康金矿,在生产资金不足时,就向亲朋好友集资入股40万元。据不完全统计,晴隆县的黄金生产企业除个别资金实力雄厚的外,大部分都是采取集资入股的方式解决临时生产资金不足和扩大再生产所需要资金。黄金产业是“三高”行业,投资风险相对较大,商业银行难以介入,民间融资就显得异常活跃。
四、存在的主要问题
1、生产企业规模小,单个产量低,生产粗放,资源利用率不高。
2、生态环境破坏严重。氧化矿均为露天采掘,采矿区域地表植被大部分被破坏,水土流失严重,许多地方已满目疮痍,生态恶化。
3、黄金勘探工作停滞不前。矿产资源属不可再生资源,晴隆县黄金开发十多年来,虽然取得了一定的成绩,但开采回收率相对较低,资源浪费大,部分企业已处于矿源枯竭、生产萎缩的境地。县境内已发现原生矿,但原生矿的分布、品位、储量尚需进一步的地质详察。由于资金、技术等方面的原因,境内许多地质空白地带至今都没有勘察,勘探增储工作处于停顿状态。
五、政策建议
1、积极推进黄金产业规模生产的形成。较大的生产规模,有利于整合技术设备,便于专业化协作,降低单位产品的生产、销售和管理等方面的成本,增加投入产出率,提高资源利用率。
2、抓好环境保护工作,实现可持续发展。要坚持“谁破坏、谁赔偿”和“谁污染、谁治理”的原则,重点解决好采空区、废渣、废水无害化处理问题,尽力防止地表塌陷、水土流失和环境污染等危及人民生命和财产安全的事故发生。通过落实国家环境保护政策,防止新的破坏行为产生。
3、加强地质勘察工作,摸清黄金资源“家底”。地质勘察数据是黄金行业生存的基础,是实现可持续发展的前提条件。晴隆县还有许多黄金地质勘察“盲区”,物别是原生矿的勘察是黄金产业远期资源增储的重点和持续发展的关键。有部门要抢抓西部大开发的战略机遇,积极开展资源推介和招商引资工作,加强横向合作,引进资金和先进技术加大对原生矿的勘探和开发。
附件:
1 黔西南州黄金产业发展情况调查表(一)
xxx镇地处xx南麓,xx河中游,位于xxx区西北部,距城区69公里,全镇辖41个行政村和1个社区,220个村民小组,5420户22478人。“xx”期间,xxx镇党委政府结合镇域实际情况,把畜牧产业列入镇域经济六大支柱产业之一来抓,提出了“强村大户、典型示范”的发展战略,这非常符合xxx镇
的实际。就xxx镇而言,一是畜牧业发展基础较好,二是范围内牧草资源丰富,三是气候环境适宜,大力发展畜牧业,对于该镇经济社会发展,增加农民收入,全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、xxx镇畜牧业生产发展现状
畜牧业是xxx镇的传统产业,也是该镇的基础产业。多年来,xxx镇党委政府高度重视畜牧业的发展,依托资源优势,始终坚持“强村大户、典型示范”这一发展战略,把发展畜牧业作为调整、优化农村产业结构,繁荣农村经济,增加农民收入,提高人民生活水平的工作重点来抓,加大财政投入力度,加强畜禽疫病防控、畜(禽)品种改良、圈舍改造、养殖科技推广和疫病防治工作,使该镇畜牧产业得到了稳步发展。据统计, xx年4月,全镇畜禽存栏量达65993头(只),其中生猪存栏8760头,牛存栏1546头,羊存栏2867只,家禽存栏52820只,各类养殖大户(场)59户,预计畜牧业半年产值可达1300万元,实现畜牧业农民人均收入600余元。畜牧产业的稳步发展,有力地推动了全镇经济的发展和人民生活水平的提高。
二、xxx镇发展畜牧产业的有利条件及存在的主要问题
1、畜牧产业发展的有利条件。第一,具有较好的群众养畜基础。畜牧产业是xxx镇的一项传统产业,农户对从事畜牧养殖的积极性较高,据统计,全镇5420户农户中,养殖畜禽的农户高达4563户,占农户总数的84.2%,广大养殖户在长期的饲养管理过程中,积累了丰富的畜禽养殖经验;第二,草料资源丰富。近年来,由于国家实施退耕还林工程,加之大量劳动力外出务工,导致大片的荒山、二坡地荒芜,为饲草的生长提供了广阔的空间。根据xxx镇林业部门的统计,全镇共有宜牧草场面积30000余亩,这为牛、羊等食草动物的养殖提供了优越的饲料资源;第三,气候适宜。光、热、水、土充足,立体气候明显,但冬无严寒,夏无酷暑,适宜牧草和畜禽的生长繁殖,适合生态养殖的发展。第四,政策机遇好。国家为促进畜牧产业的发展,出台了一系列的奖扶政策,加之连年来市、区党委政府一直把畜牧养殖作为富民产业来抓,为该镇发展畜牧业带来了良好的机遇。
2、存在的主要问题。第一,以散养户为主,畜禽养殖集约化、标准化、规模化程度不高,导致畜禽疫病防控难度加大,环境污染严重,养殖经济效益不明显;第二,认识不足,观念落后。广大农民科技文化素质偏低,仍沿袭着传统的养猪为过年,养牛为耕田的落后小农经济思想意识,传统的、粗放饲养管理及经营方式没有得到根本改变。第三,牧业结构不合理。该镇畜牧业仍以生猪为主,丰富的草料资源未得到充分利用,羊、牛等食草动物的养殖规模没能发展上去,经济效益未能凸显。第四,品牌意识不强,没有在打响品牌方面去做文章,导致具有市场竞争优势的畜禽及其产品也没能走出xxx,赢得更大的市场。第五,缺乏龙头加工企业,缺少专业合作组织,广大养殖户规模小,层次低,市场开拓力差,拿不出拳头产品,缺乏市场竞争力,抗御市场风险的能力差。第六,畜禽良种的普及化程度不高。第七,村级动物防疫员队伍不稳定,人员老龄化,待遇报酬低,对动物疫病防控的积极性不高。
三、推进xxx镇畜牧产业发展的几点建议
1、科学制订规划,引导全镇畜牧产业健康有序发展。进一步优化牧业结构和合理规划区域布局,结合各村实际,坚持走“一村一品”的畜牧业发展路子;加大对大场大户的扶持力度,合理布局养殖小区,引导广大散养户退户入区,逐步淘汰养殖方式落后,集约化水平低,环境污染严重,经济效益低下的散养农户;继续坚持“强村大户、典型示范”的发展战略,坚持走“培训—示范—推广”的路子,力促畜牧产业向规模化、标准化、生态化方向发展;积极探索发展“畜—肥—蔬(渔)”生态循环产业模式,提倡发展家庭适度规模养殖。
近几年来,市委、市政府高度重视民族文化产业工作,使我市的民族文化产业得到了长足的发展。但是,由于我市民族文化产业发展起步较晚,基础工作薄弱,民族文化专业人才匮乏等原因,我民市族文化产业发展工作还有待于进一步加强。为了对我市民族文化产业有一个更加深入的了解和研究,为市委、市政府发展我市民族文化产业提供决策参考,根据市政协xx年度工作要点,组织部分政协委员及相关部门组成调研组,先后深入部分乡镇,对我市民族文化产业的发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、产业现状
(一)文化市场的发展
民俗、歌舞、音乐、器乐、工艺、美术、书法培训市场:市委宣传部及相关部门多次举办唱民歌、跳土家舞的培训班,全市不少干部、职工、居民、宾馆服务员都会唱民歌、跳土家舞;劳动部门从xx年以来,开始培训绣工达3000人次以上;永红音乐教学中心,长江琴行常年开设钢琴、电子琴等器乐和艺术表演培训,杨名贵的国画、陈焕祥的书法培训等,为我市培养了大批优秀的艺术人才。
(二)民族文艺演艺业。我市民族文化活动异常活跃。一方面,南剧团发挥了民族文艺骨干的作用,年均下乡演出100场,为部门接待演出30场以上;另一方面,业余文艺演出团体大量涌现,市城有百荷花、夕阳红、祥和、红玫瑰、龙腾、诚信等10多个民族艺术团体。大路坝等3个乡镇均建有业余文艺演出队,官坝村还建立了一支苗寨农民演出队。全市农村还有许多道师班子,他们亦文亦农,逢白会演出。
(三)根艺、石雕、盆景业。我县的根艺、石雕、盆景业在传承与保护的基础上,涌现一批像李永强、何平等艺术创作骨干,周功福、何平等4人先后荣获中国根艺美术学会审定的高级根艺美术师职称。周功福、魏长恩、李永强的根艺业绩已入编《中国根艺美术家辞典》等大型辞书,杨隆林等6件作品入编《中国民间艺术通鉴》,谢先华的石雕龙船调,获昆明国际艺术节铜奖。我市工艺产品远销日本、韩国、马来西亚等8个地区。高乐山镇肖军的福,单件出价20万元仍不愿脱手。全市根雕、盆景、石雕等作品上万件,从业人员1000余人,产值在5000万元以上。
(四)民族民间工艺业
土家绣花鞋。全市规模较大的土司皇宫刺绣有限公司、幺妹子十家绣坊、田大姐民族刺绣有限公司、山妹民族绣品等五家刺绣企业,注册资金800万元,绣工从业人数达到xx人左右,年产绣花鞋等产品20万件,产值过1000万元。产品远销东南亚、德国、法国等地。尤其是土司皇宫刺绣有限公司,已发展成为武陵山边区最具实力的专业刺绣公司。
油茶汤、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有独特的历史饮食习俗,最具特色的是喝油茶汤、吃神豆腐、饮咂酒,不仅食用方式独特,其制作工艺也很讲究。我市的许多宾馆、酒楼,把油茶汤、神豆腐、咂酒作为特色菜肴和美酒佳酿来招待客人和贵宾。忠堡168工厂生产的油茶汤已进入本地超市和外地超市销售,神豆腐在我市及周边市场广为畅销,咂酒被指定为接待用酒。
我市十分注重民族文化品牌开发、民族文化保护和民间文化传承,使我市的南剧、地盘子、板凳龙、唢呐、干龙船等重点民间艺术,已成为我市的文化品牌。还推出了民间唢呐节、中国梨树文化节、乡村民间民族文化艺术节等文化品牌。为外界熟悉我市,了解我市搭建了良好的信息平台。
(六)民族文化与现代传媒。近年来,我市拍摄了电影《丛林无边》,编排了大型南剧《女儿寨》和具有民族特色的歌舞,政协文史委编纂了《民族文史》系列,民宗局编纂了民族文化丛书系列,文体局开办了《唐崖》期刊,登载了大量的民间故事、歌谣、乐器、对联等,为开发我市民族文化产业做了大量的基础性工作。
二、存在的问题
(一)概念不清,认识不足。一是对文化产业的社会属性概念不清,把文化产业列入意识形态范畴;二是对文化产业的管理属性概念不清,习惯于把文化事业与文化产业混淆起来,认为民族文化产业是文化部门或民族宗教部门的事,有的甚至认为民族文化是落后的东西;三是对文化事业与文化产业的概念不清,文化产业还游离于市场以外。党的xx大把文化事业和文化产业从概念上进行了明确的区分,文化事业带有浓厚的公益性色彩,其发展是靠财政投入和社会捐赠来支撑,而文化产业是靠创造文化产品和提供服务为主要特征,以市场营销为手段,在社会效益第一的前提下追求利润的最大化,具有意识形态和商品的双重属性。1985年,我国正式把文学艺术列入第三产业,旅游文化、演艺文化、服饰文化、饮食文化等已成为现代消费时尚,成了名富其实的文化产业。但由于对发展文化产业存在着认识上的偏差,使我市的民族文化产业发展滞后。在传承、挖掘、整理和开发过程中,降低了民族文化的纯度,有的甚至严重缺失,出现了墙内开花墙外香的尴尬局面。
(二)规模偏小,产品不精。我市民族文化产业处于起步发展阶段,初具规模的刺绣业,根艺、石雕、盆景业,演艺业,娱乐业等,有的产品精度不够、规模偏小,有的产品打不开市场,有的占领了市场又将失去。根艺、石雕、盆景业,在传承和开发方面没有找好结合点,产品缺乏展示平台,市场局限于内销转外送。小村的花背篓系列,没有规模,面临着失传的危险。此外,其它的民族文化产品,星星点点,没有走向市场,更谈不上占领市场。
(三)旅游与文化剥离,融合不够。我市的坪坝营国家森林公园,缺乏文化包装,虽有几首民歌供游客欣赏,但档次不高;官坝土苗风情园虽有院校在规划,但文化底蕴不足;唐崖土司皇城遗址,虽文化底蕴厚重,国家一级保护文物,不但挖掘不够,连块招牌都没有,更谈不上与文化融合;青灵山公园气势磅礴,景区群山起舞,但缺乏准确的定位建设和文化包装。其它文物、遗址、景点,没有系统地连接,没有充分发挥其旅游价值。
(四)非物质文化挖掘不深,文化产业开发不够。我市土苗文化底蕴丰厚,但县城缺乏人文底蕴展现。秦国镛父子创建了中国第一所航校并首任校长、首次在自己领空飞行、首次航线飞行、首次单机远航、首次夜航、首次空袭、首次击落日军飞机七个第一!其子秦家柱有淞沪神鹰之称!这些都只能在民族文学丛书中看见。秦云龙,晚清贤吏。在担任四川会理知州期间,息兵戎、赐盐帛,大力推行亲藏近彝德政而有功于朝廷,多次受皇帝嘉奖和封赏,他还将贵为宫廷音乐的扬琴曲辗转带回家乡,历经艺人不断融合成地方曲艺品种。xx年,以恩施扬琴曲为名称,被列入第三批国家非物质文化保护录;秦子文,晚清著名中医。所著《玲珑医鉴》一书分8本,共35万字,有较高的医学价值。在失传半个世纪后,在来凤偶然发现,由国家中医古迹出版社整理出版。这些都是我们宝贵的民族文化财富,没有得到很好的开发和利用,有的已经被别人利用。
(五)保护机制缺失,法规不完备。我市的民族文化产业发展,机制缺失问题一直没有得到很好的解决。一是市场机制不健全。从市场的主体看,一部分文化企事业还游离于市场经济体制以外。从配置上看,主要依靠行政,市场发挥不充分等;二是市场主体力量单薄,缺乏市场竞争能力;三是在文化产业管理上的缺位、越位和错位,造成了谁都在管、谁都没管的问题;四是人才没有得到很好的鼓励、保护和利用,外地人才没有资金引进,传统的工艺、艺术得不到传承甚至流失,形成了自生自灭的民族文化产业。
三、对策与建议
(一)加强领导,建立机制。全市各级各部门都要高度重视,大力营造发展民族文化产业氛围,全面贯彻省委、省政府《关于扶持文化产业发展的若干意见》文件精神,把财政扶持、税收优惠、市场准入、工商和价格管理、土地使用、资产管理、收入分配、社会保障、人才培养政策落实到位。市政府成立发展民族文化产业工作领导小组,抽调相关部门人员组成工作专班,组织起草《民族文化遗产保护条例》和落实鄂发[xx]7号文件的《实施细则》,用政策法规来调节和保护文化产业,解决文化产业投入机制和艺人保护机制问题。在投入方面,建立起政府投入、金融信贷、民间融资、个人出资、企业筹资等多元投资方式;在人才保护方面,既要重用和培养乡土人才,又要舍得资金引进优秀人才,对创作、编导、表演艺人、民间民俗艺术传人、手工艺人等要建档立卡,纳入人事、劳动、文化部门管理,建立政府奖励制度,建立民族文化挖掘、保护和研究的民间组织。为加快我市民族文化产业发展奠定良好的资金保障和人才保证。
(二)科学规划,搞好保护与开发。一是要做好民族文化产业发展的总体开发规划。本着轻重缓急的原则,条件成熟的先期开发,基础工作欠缺的缓后开发,科学制定民族文化开发规划,循序渐进地做好民族文化产业开发工作,把打造民族文化精品和做大做强民族文化产业紧密地结合起来。二是重点做好民族文化旅游产品、民族文化艺术产品、非物质文化遗产传承和开发的规划。在旅游开发方面,要先期开发坪坝营、官坝和尖山土司皇城。坪坝营风景游在完成基础设施和索道建设后,要考虑民族文化对旅游的包装规划和人才培训规划;官坝土苗风情游,则应严格按照院校的设计方案实施;唐崖土司皇城名胜游,应对土司皇城原貌进行勾划,使之原始轮廓清晰可见,规划布局相应配套的文化服务、餐饮服务;在民族工艺产品开发方面,首先要做好优势民族工艺产品的开发规划,我县的民族刺绣业已初具规模,应制订精品标准和新产品开发方案;根艺、石雕、盆景开发,要搞好传承与开发方案,做到传承与开发相结合,最大可能地做成集团产业,对零星的文化产品要做好划行归市工作,避免杂乱零散缺失;在非物质文化遗产传承与开发方面,要对非物质文化遗产进行充分挖掘、整理和开发,如摆手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草锣鼓、唢呐曲调、干龙船、民间曲艺曲掘、整理、对模的有传媒娱乐等的高级根艺美术师、根艺美术师职等,能开发的要开发,能搬上舞台的要尽量搬上舞台,也可以组织专家进行现代嫁接后搬上舞台。三是要重点扶持和培育文化产业培训市场,努力培养剧本创作、编导、表演、器乐、书法、美术等艺术人才。四是要妥善管理已发现和已收集的文物,把历史事件、历史人物、历史文物,用图片、音像或实物展示出来,让游客欣赏。五是对已开发或一时开发不了的民族民间文化,要建立民间民俗文化资源电子信息资料库,用录音、录相、摄影、文字纪录的形式建档立卡,积极做好非物质文化的传承与保护工作。
(三)旅游搭台,文化唱戏。我市旅游业的开发,要学习和借鉴外地的成功经验,像丽江的《丽水金沙》、长阳的《巴山舞》、利川的《夷水丽川》那样,充分挖掘民风民俗文化,打造大型民族歌舞。特别是与我们条件相似的利川,他们推出的大型民族歌舞《夷水丽川》,把土苗风情演绎得淋漓尽致,舞台与观众席相连,观众与演员互动,不看遗憾,看了震撼!发展旅游业,要把民族服饰、民族曲艺曲族小调饰、地方名吃、功经验,像云南丽江、本省五、民族器乐、民族工艺、民族小吃等搬到景区,让游客有看有玩、有听有吃,把人文景观、民风民俗同旅游紧密地结合起来!景区要有一台大型民族歌舞、一首主题歌、一组民风民俗曲艺表演、一排民族工艺品展销厅和供游人休闲享受的茶楼茶艺、民间小吃等,这种独具特色的民风民俗旅游才能够打开市场,才能够获得良好的经济效益和社会效益。
(四)发挥名人效应,用历史点缀城市。我市人文厚重,有荆南雄镇、楚蜀屏翰之称,是土家文化的重要发祥地之一,民族文化绚丽多姿,培育了温朝钟、秦国镛、秦家柱、秦云龙、冯子恭、王云龙、秦子文等一批杰出的历史人物,把他们的历史事迹进行充分挖掘、整理、编入导游词和景点简介之中,在皇城广场树秦国镛铜像,在步行街两旁树历史名人雕像,市城一些街道用我市历史名人命名,在他们的家乡公路旁树碑,将大大地提升我市的文化底蕴和知名度。
(五)以现代传媒为载体,打造文化娱乐品牌。现代传媒传播快捷广泛,喜闻乐见,适合现代视角。充分发挥这一优势,以民风民俗为背景,以历史人物、历史事件、民间传说、民间故事、民族歌舞为主要内容,组织专家编写剧本,开展文艺创作,拍摄电影、电视剧、制作幻灯、光碟,发展文化传媒娱乐产业。民族文化要主动融合现代传媒文化、大众文化和身体文化,嫁接现代传媒并注入现代元素,促进民族文化产品的消费繁荣。我市重点要把南剧、唢呐、地盘子打造成为精品,搬上银幕或舞台。用演艺业、影视业包装民族文化产业和旅游产业,打造现代文娱品牌。如丽江的《茶麻古道》、湘西的《乌龙山剿匪记》、长阳的《巴山舞》、利川的《龙船调》等,不但发展和壮大了本地区的文化产业,还为宣传本地区、扩大本地区的知名度,收到了事倍功半的效果。我们也要用现代传媒宣传唐崖,用电影电视推介唐崖,用民族歌舞展示唐崖,不断壮大和发展我市的民族文化产业!
中国的老年产业扑面而来,为政府和企业都提出了新的挑战和商机。老年产业是以年龄以及由年龄决定的消费特征为标志而划分的产业,即为满足老年人的特殊消费需求而为他们提供产品和服务的产业,它包括传统老年产业如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施以及现代老年产业如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等多种行业。
一、整体老年产业雏形初现发展蹒跚,但突破在即
虽然老年产业在发展过程中存在上述诸多问题,但在各个产业竞争日益白热化的市场条件下,老年产业这个细分市场逐渐显现出其无限的商机,据四川省社会科学院的万本根和赵喜顺对老年产业发展研究发现,这主要由于以下四方面的原因:
2、我国老年人的需求市场已经发展充分。根据全国老龄工作委员会提供的数据,目前我国老年人市场的年需求为6000亿元,2023年将达到1万亿,而目前我国每年为老年人提供的产品不足1000亿元,供需之间存在巨大商机。
围绕xxxx养殖业的发展对饲料生产和食品安全的要求,省民营企业发展协会联合省饲料协会、省饲料工作办公室对我省的饲料产业发展问题进行了调查。通过典型调查、召开企业座谈会和对全省饲料产业发展情况的分析,形成的本次调查专题报告如下。。
一、饲料产业发展的基本情况
我省的饲料产业伴随着养殖方式的变革,饲料工业在经营管理体制、企业规模、营销方式上经过从无到有、从传统到现代、从单一生产到综合经营的发展历程,饲料企业开创了由单纯的饲料生产进入饲料产业链的各环节及其延伸拓展到更为宽广的领域,使得饲料工业已经步入到了一个新的发展阶段。经过30多年的发展,我省的饲料工业体系基本形成。其具体表现:一是规模饲料企业的数量到2000年全省一度达到600余家,后经整合提升,目前仍有439家。二是一批有影响的大型饲料企业如泰国正大、康地华美、澳华、亚卫、四川通威、希望、湖南唐人神、广东温氏、广东海大、山东六和、北京伟嘉、香港高龙等国内外知名企业相继落户xxxx,带动了本土饲料企业的迅速成长。xxxx同星、浠水四方、武汉新华扬、xxxx广济药业、安琪酵母、武汉正达、武汉天龙、宜城襄大、xxxx农腾等具有较大规模的本土饲料企业为xxxx饲料产业链的拓展和饲料工业的持续发展共同打下了厚实基础。xxxx年,全省饲料、添加剂总产量突破600万吨,饲料工业总产值230亿元。三是形成了一批本土企业的精品名牌。xxxx广济药业的饲用维生素b2被评为“中国名牌产品”,xxxx同星、武汉正达、武汉明天、宜城襄大等12家企业生产的饲料被评为“xxxx名牌产品”;全省有23个产品分别被纳入国家级高新技术产品目录和省级优势且具有较高创新性产品目录;有24个产品分别被评为“中国饲料行业信得过产品”和“xxxx信得过水产养殖投入产品”。我省饲料企业生产的维生素、酶制剂、微生物、矿物质等饲料添加剂产品畅销国内外市场,占据较大市场份额。四是饲料工业的发展带来了养殖业的全面振兴。目前全省生猪规模养殖场达到600余家,出栏肥猪占全省的60%,水产养殖面积1000多万亩,鱼饲料喂食量180多万吨。据测算,1吨配合饲料可为养殖节本增收350元左右,用营养全面的配合饲料与使用单一饲料相比,可提高饲料报酬率20-30%。规模化的饲料工业生产也比较好地从源头把握住了食品的质量安全问题。xxxx年饲料产品抽检合格率为97%,商品饲料连续多年检测没有发现瘦肉精的问题。同时,饲料生产企业还吸纳了农村剩余劳动力3万余人,参与饲料经销和配送达数万人。
二、当前饲料工业发展面临的突出问题
1、企业的整体素质不高。我省的饲料生产企业以小企业居多,低水平经营、低档次重复、低层次竞争问题突出。xxxx年的分析数据表明,我省的饲料企业平均年产量为1万余吨,与全国的平均水平7万吨相差6个数量级。同时还由于饲料销售门店数量过多,
经营人员的法律意识淡薄,拆包、分装、前店后厂等现象也十分普遍,造成监督管理难度大。
2、饲料生产企业利润空间小。一是受本地生产的饲料粮供应量限制,外采数量大。作为饲料主要原料的玉米和饼粕,全省的年需求量分别是800万吨和150万吨,而玉米的实际产量只有200万吨,菜饼和棉饼总量上虽然可以保证,但品位不高、利用系数低,豆饼的生产在我省更是空白,得靠外采满足需要。由于饲料粮被卖方市场所控制,货源和价格极不稳定,外采所增运输费用也转嫁到了饲料生产等下游各环节。二是政府拍卖用作饲料的粮食与市场价位每吨相差200-400元,是饲料利润的1-4倍。由于拍卖的粮食70%流向国企,剩余的30%虽然流向是民企,但都是大型民营企业。我省只有少数几家饲料企业有竞拍权,一般本土饲料企业很难得到这个机会。三是用工成本上升,xxxx年企业用工成本与2000年比上升了40 %。四是中小型饲料企业受规模所限,很难在市场竞争中获得规模效益。由于这些问题的存在,导致我省大多数饲料企业的生存境况堪忧。
3、质量安全任务重。非法使用违禁添加物、制造假冒伪劣饲料等问题虽然有所遏制,但还没有从根本上解决。为规避监管,少数不法企业使用新型非法添加物,花样翻新,防不胜防。受饲料资源紧缺的影响,大量非粮原料未经严格评审就在饲料生产中使用,潜在风险不容忽视。饲料生产过程中因操作不当、饲料原料污染等导致的质量安全问题也不可忽视。亟需提高管理部门的监管能力和企业自约束能力。
4、政策扶持乏力。饲料工业企业的“非工”“非农”现状,导致了国家的政策性补贴被边缘化,只能在长期的自生自灭中艰难发展。饲料企业的技术改造不能象一般工业企业那样得到政府的扶持,用地指标、财政资金和信贷支持方面的优惠政策也不能享受农业及农业产业化政策支持。饲料企业的社会贡献与政府的政策支持力度极不相称。
三、加快我省饲料产业发展的对策建议
1、强化饲料工业的基础地位。饲料工业是上联种植业,下联养殖业的中轴产业,是涉农产业中工业化、市场化、标准化、集约化程度较高的基础产业,其发展要切实引起各级党委、政府的高度重视,并纳入现代农业和国民经济发展的整体战略。工厂化的饲料生产是养殖规模化的重要支撑,是养殖方式变革和实现养殖业现代化的重要条件。从我省目前养殖业的发展情况看,无论是农户的小规模分散养殖还是规模化的集中养殖,所用饲料都源于工业化生产。根据我省畜牧、水产的发展,饲料年需求量可达2000万吨,而现在年产量仅600万吨,饲料工业的发展空间很大。为使饲料工业与我省的养殖业发展相适应,省政府要尽快研究制定饲料产业政策,鼓励企业技术创新,鼓励饲料企业与养殖业建立共赢发展联合体,鼓励饲料企业走有特色的专、精发展道路。
2、优化饲料工业结构。一是合理布点,优化区域布局。根据饲料产销“大进大出”的特点,企业最佳辐射半径不宜超过100公里。根据养殖区域分布要求,引导投资建设一批起点高、标准高、现代化程度高的规模饲料企业。二是明确定位,帮助企业向专、精方向发展。通过鼓励兼并重组,提档升级,建立一批结构合理且具有一定规模的饲料企业。力争通过5年努力,培育10万吨以上饲料企业100家,打造50万吨饲料企业5家,形成大中小饲料企业配套的企业群落,实现饲料生产总量突破千万吨的目标,为养
殖业强省建设提供优质足够的饲料保障。三是根据不同养殖种类群落生产出合理的饲料供给产品。目前,我省畜禽和水生养殖生物种类很多,每种养殖生物类别都需要有与之相对应的配套饲料产品,为了帮助饲料企业按需生产,政府主管部门要通过政策引导,鼓励饲料企业提高专业化水平,帮助饲料企业与养殖企业之间建立直销联合体和与下游企业建立合作伙伴关系。
3、拓展饲料企业的产业发展空间。面对我省饲料生产企业数量多,规模小,原料价格高,以及其他多方面的制约因素,多数饲料生产加工企业都处在微利甚至保本运行状态,利润空间小,市场竞争能力明显不足,致使一些企业的生存问题相当突出。解决我省饲料产业健康成长问题,当前的重点是要拓展饲料企业的产业发展空间。一是要按照市场和企业的内在要求,鼓励和支持企业间的兼并整合。通过提升层次,实现标准化和多品种化生产,在创造规模效益中形成企业的多种竞争优势。二是鼓励和支持饲料企业向产业链的其他环节延伸。具有一定规模的饲料生产企业需要注重向两头延伸,特别是向产业链的下游环节延伸更是当前的新走向。饲料企业可以视企业的情况,发展养殖业。用比较效益较高的养殖业收入填补饲料生产环节的效益缺失,以形成饲料生产企业内部的良性循环;也可以在企业能力足够的情况下发展养殖产品的深加工,通过延伸产业链环节的加工增值来填补饲料生产环节的微薄利润空间。xxxx神丹健康食品有限公司、武汉天龙饲料有限公司、武汉德之邦牧业有限公司、武汉朝晖畜牧发展有限公司和武汉高龙水产食品有限公司等企业在这方面已经做了很好的探索,提供了可供借鉴的经验,需要主管部门认真总结并加以推广。三是鼓励和支持规模饲料生产企业向高科技领域延伸,形成新的竞争优势。武汉新华扬生物股份有限公司在饲料生产基础上,提出“新战略、新发展、新跨跃”的发展思路,坚持以产品研发为龙头,以核心产品规模化为基础,以营销网络和品牌建设为保障,在做大做强饲料酶制剂的同时,创新增长方式,积极拓展工业酶事业新领域,将酶制剂扩大到农业、工业及生物医药等多个领域的做法,为有条件的饲料企业进行产业拓展和成功转型提供了新的思路。四是鼓励和支持有实力的企业进入饲料生产行业。武汉合缘绿色生物工程有限公司依托高新技术开发生物肥料产业已经成为高新技术规模企业,有着强劲的发展实力,目前正向饲料工业生产领域延伸。
4、加大饲料生产的安全防范措施。饲料是养殖产品达到安全标准的重要关口,饲料工业生产的原料、加工和出厂销售等环节要有安全防范的强制性执行措施。饲料生产企业除了建立专门的检测化验机构和配备一定比例的技术人员外,还要建立饲料安全的逐级上报制度和政府主管部门的检查制度及全天候的监测措施,将质量安全标准执行情况纳入各级目标责任管理。
5、增大饲料产业的政策支持力度。一是各级政府要根据养殖业发展需要,对种植业的结构进行调整,要特别重视提高饲料作物种植比重,使饲料作物产量能逐步适应养殖业发展需要。降低外采比重,可以从根本上解决远距离运输的成本问题。二是政府的粮食拍卖应向民营企业倾斜。目前政府拍卖的粮食70%流向国有企业,30%流向大型民营企业,具有竞拍资格的本土饲料企业极其有限。对此,可以考虑由省饲料协会牵头,组织具有一定规模的饲料企业向粮食主管部门争取企业的竞拍资格,或抱团竞拍采购,让多一些的企业享有这一权利,提振大家对政策受惠权的信任指数。三是饲料生产作为农业产业化的一个重要环节,应该在用工、用地、资金和信贷支持等方面享受农业产业化的相关政策支撑。饲料工业是农产品加工的重要内容,同样应考虑纳入农产品加工的“四个一批”工程给予支持。四是各级政府可以设立饲料产业专项资金,用于饲料生产的质量安全体系建设和通过以奖代补的方式,鼓励饲料企业淘汰落后设备。
为了推动市委、市政府提出的“文化壮腰”发展战略实施,根据市政协xxxx4年工作安排, 8月下旬至9月底,市政协正副主席、秘书长,分别带领由市政协研究室、经济委员会、教科文卫体委员会、市民革、民盟、民进、农工党等单位组成的1个综合调研组和6个专题调研组,围绕“加快xxxx文化旅游产业发展”开展专题调研,走访了100多家市直和县市区相关单位、企业,召开了专家座谈会,形成了7个调查报告。现将主要情况简要综合汇报如下:
一、xxxx发展文化旅游产业的做法与成绩
近年来,xxxx着力把文化旅游产业培育成全市重要经济增长点,积极融入“鄂西生态文化旅游圈”,全市文化旅游产业健康有序发展,产业规模不断扩大,基础设施进一步完善,一批旅游景区项目逐步建成开放,市场前景非常广阔。目前,全市规模以上文化企业54家,44家星级宾馆,47家旅行社;65个对游客开放的景区(点),其中13个a级景区,包括4个4a级景区,9个3a级景区;4个全国红色经典旅游景区,2家省级卫生示范旅游景区,3家省级文明旅游景区, 8个省级旅游名村,429家农家乐。
(一)规划体系逐步完善。xxxx市坚持以规划为先导,开展了文化旅游产业发展规划编制工作。一是编制了总体规划。《xxxx市城市总体规划xxxx1-2022》xxxx1年5月获国务院批准。《鄂西生态文化旅游圈xxxx市发展总体规划》及旅游、生态、交通三个专项规划获省相关部门评审通过,与鄂西圈战略实现了有效对接。《xxxx楚纪南城大遗址保护区暨海子湖生态文化旅游区总体规划》获省政府批准实施被纳入全省一元多层次战略体系。二是编制了专项规划。编制《xxxx古城保护与利用概念规划》、《xxxx市三义街历史文化街区保护规划》、《楚纪南故城遗址区保护总体规划》、《xxxx市区旅游发展规划》、《xxxx古城环城旅游景区规划》等一系列区域性详细规划和专项规划,成为xxxx文化旅游产业发展的重要引领。
(二)重大项目建设平稳推进。策划了重大文化发展项目,入库重大项目37个,总投资290亿元。注资1000万元成立xxxx市文化旅游投资有限公司,推动鄂西圈投与xxxx组建洪湖湿地生态城旅游公司、湖北洈水旅游发展有限公司等多家投资公司,启动一批景区景点建设。目前,鄂西圈投公司已投入3.5亿元对洈水景区进行提档升级;关公文化园项目已完成投资3550万元,关公雕像将于年内落成;公安县“三袁景区”项目建设即将启动;洪湖悦兮半岛旅游区二期工程已完成征地及规划编制;金湾大酒店已进入装修阶段;监利县以周老嘴镇为文化旅游发展中心,建成风情一条街。以xxxx古城为核心、洪湖湿地生态和红色旅游、松滋洈水自然风景区等为支撑的旅游格局正在形成。
(三)文化旅游设施建设步伐加快。通过财政投资、招商引资、民间集资等方式,加快旅游基础设施建设步伐。一是加强城市基础设施建设。汉宜铁路通车,北煤南运大通道、洪监高速、江南高速、引江济汉通航工程开工建设,5条高速公路在6个县市同时建设,基本建成“三横五纵”城市道路框架体系。二是加强了城市绿地建设。以承办省运会为契机,加快城市生态保护和美丽xxxx建设步伐,实施园林绿化提档升级,着力打造城市精品靓点,城市绿地率达35.14%,绿化覆盖率达39.78%,成功创建国家园林城市和省级文明城市。
(四)文化旅游发展环境不断优化。市委、市政府出台《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,从财税扶持、费收支持、旅游招商、项目用地、奖励措施等方面作出明确规定,政策覆盖全市旅游管理部门、企业、饭店、景区和旅游团体及个人。本级财政加大扶持力度,近三年投入资金282.9万元支持文化旅游项目建设,兑现奖励经费182.8万元落实旅游促销奖励。文化旅游重点项目用地优先,土地使用权依法续期,建设用地预审、土地征收等相关工作全面改进。旅游专项人才引进突破编制限制,博物馆、文保中心等单位“三类人才”招聘“绿色通道”畅通。
二、xxxx发展文化旅游产业的问题与原因
xxxx文化旅游业近年来保持了较好的发展势头,但整体上仍然规模不大、占比不高、增加值不强,竞争实力不强,开发和运营水平低,尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段,加快发展的任务十分艰巨。
(一)思想认识不到位。一是重视程度不够。思想上还没有树立旅游业的支柱产业地位,“文化壮腰”虽列为五大壮腰战略之一,但没有像抓“工业壮腰”那样重视,会议研究的多落到实处的少,研究文化的多研究旅游的少,规划制定的多认真执行的少,项目前期重视的多后续配套重视的少。比如说襄阳诸葛亮文化产业园比关公文化产业园起步迟却已开园营业,博物馆文保大楼动工两年却还只见框架、国家资金到帐两年却不能用。二是认识有偏差。片面地将旅游等同景区(点)、将景区(点)等同文物,用文物的理念来主导旅游;过多纠结文化寻根,认为根不清枝不茂,总在争论城市打什么牌定什么位;将文化与旅游割裂,认为文化是文化部门的事,旅游是旅游部门的事,大旅游、大产业、大发展的观念还未形成共识。
(二)体制机制不畅通。从领导层面看,全市还没有一个统管文化旅游产业发展的综合机构和协调部门,文旅局分工具体负责抓旅游的人员不多,大量工作靠临时会议和领导批示督办推进。从部门层面看,全市涉及文化旅游产业工作的机构有市或区文化、建设、文物、宗教、林业、鄂旅投、文旅投等,都可管理导致都不管理,实际上仍是旅游部门一家抓旅游,文化、旅游二个部门各自为政、单打独斗,其它部门不管不问、各行其事、逐利避害,尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门积极参与的整体合力。如市长亲自督办一年半才完成电瓶车的整治。从经营层面看,景区(点)所有权与经营权没有分离,导致景区(点)低、散、小、弱,难以形成旅游品牌,不具备持久的吸引力和整体带动力。目前游客看的多是xxxx古城墙、博物馆等一些标志性老景区,走马观花游玩,带动不了吃、住、行、游刚性需求,更谈不上购物、娱乐弹性消费,难以实现“驻地游”、“目的游”。
(三)市场发育程度不高。突出地表现在旅游市场机制僵化和文化旅游企业素质偏低两个方面。一方面,由于旅游资源管理方式条块分割,管理手段相对垄断,管理权限交叉严重,管理职能各有局限,相互之间难以协调,导致政府行政管理而非市场机制主宰xxxx文化旅游产业的发展,最终造成对市场主体多元化的本能排斥和市场体系发育不完善、对资源转化和产业升级的消极懈怠、对行业调控管理的自然抵触,使本应属于市场的文化旅游产品难以参与真正意义上的产业化进程。xxxx文化旅游市场主体的培育和壮大面临着体制、政策和发展空间上的障碍,如古城内景区(点)的整合,阻力重重,四年才完成。另一方面,xxxx目前尚无一家以资本为纽带的跨区域、跨领域、跨行业的大型旅游集团,曲江集团才刚刚起步,企业规模普遍偏小,经济效益不高,缺乏主导xxxx旅游发展的市场主体,所以市场规则制定、行业标准推广、区域旅游合作、市场秩序维护、旅游品牌重塑等只能靠政府来推动,而这在市场经济条件下是很难落实的。
(四)发展环境不理想。一是政策兑现难。xxxx0年制定的《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》中的优惠政策兑现程度低,企业用地指标较紧,一些需占用大量土地的新型文化旅游项目只得“等米下锅”,“最后一公里”的配套设施建设久被搁置。二是资金投入少。旅游专项发展资金投入明显低于周边城市,且还不是专款专用,影响了旅游产品的宣传造势和旅游商品的开发。三是配套设施缺乏。“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素发展不平衡。交通网络滞后,重要景区还未完全实现快速公路通达,功能健全、换乘快捷的区域综合交通枢纽尚未形成。没有旅游集散接待中心和旅游购物中心,没有大型旅游车辆集中停靠场所,部分县市的一些经典景区由于规模酒店、餐饮娱乐等未被开发,游客只得在参观之后即刻返回。四是专业人才紧缺。高素质的旅游管理、策划和服务队伍紧缺,旅游从业人员素质参差不齐,难以树立良好的旅游形象。五是社会氛围不浓。还未形成人人都关心、支持、参与文化旅游发展的社会氛围。同时,缺乏保护文化旅游产业发展的法律法规,对旅游景区管理、旅游资源开发保护等方面基本处于“无法可依”状态,让好的规划难落实,如《历史文化名城保护规划》实施多年,古城人口越迁越多,高层建筑越建越多。
三、加快xxxx发展文化旅游产业的对策与建议
文化旅游产业发展是现代服务业的重要组成部分。加快文化旅游产业发展,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求,对于扩就业、增收入,促进经济平稳增长和改善生态环境意义重大。为进一步加快xxxx文化旅游产业发展,特提出如下建议。
(一)提高加快文化旅游产业发展认识
1.深刻认识发展文化旅游产业的战略机遇。今年8月,国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出“推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合”发展,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一,让广大游客在旅游过程中发现美、享受美、传播美。湖北省委省政府把xxxx纳入鄂西生态文化旅游圈成员之一,并于今年6月,将纪南生态文化旅游区发展纳入省级“一元多层次”战略体系,按照“世界遗产、中国品牌、湖北代表、xxxx实施”的发展目标,予以支持发展。市委市政府按照“实施壮腰工程,加快xxxx振兴”,打造湖北经济增长第四极的战略目标,把文化壮腰作为“五大壮腰”的重要内容。这些都为xxxx文化旅游产业发展提供了战略机遇。
2.深刻认识发展文化旅游产业的有利条件。xxxx区位优势明显,已成为北上南下、东进西出的重要节点城市。xxxx大交通格局基本形成以“二广”高速和“沪渝”高速为骨架,以318、207国道和“汉沙”线、“沙渔”线、“荆三”线为主干的公路网;拥有盐卡集装箱港区、李埠港区等xxxx组合港重点港区;“汉宜”铁路通车,“蒙华”铁路xxxx段开工建设;沙市机场迁建工作展开。三是xxxx可供开发的文化资源丰富。xxxx是楚文化的发祥地,楚国在xxxx定都长达4xx年,历经20代楚王,成就了“春秋争霸”、“战国称雄”的雄伟霸业。xxxx是三国文化的中心,“闻听三国事,每欲到xxxx”。xxxx具有独特的名人文化,孕育出屈原、宋玉、关羽、岑文本、张居正等一代又一代杰出人物。xxxx水资源丰富,水域面积广、水网密度高,形成水文化。xxxx具有鲜明的红色文化,任弼时、贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家曾在这里创建了“湘鄂西”革命根据地。xxxx非物质文化遗产十分丰富,数千年的文化积淀,形成巨型民俗文化宝库,闻名遐迩的楚辞歌赋,享誉中外的楚剧楚舞,匠心独具的髹漆楚绣,名扬天下的八宝美食以及龙舟竞渡等。这些都为加快文化旅游产业发展提供了有利条件。
3.深刻认识发展文化旅游产业的严峻挑战。一是国家宏观政策制约。根据国务院批准实施的xxxx古城人口疏散计划,我市原计划将xxxx古城内的党政机关和事业单位率先迁出,由于受到国家“5年内禁止停止党政机关新建楼堂馆所”规定的影响,这一外迁方案必须调整。二是金融资本制约。发展文化旅游产业需要大量的资本投入,国家没有专项资本投入,地方财力有限,社会投融资体系尚未形成,影响文化旅游产业发展。三是文化旅游人才制约。人才要素市场不健全,从业人员总体素质不高,领衔主演、导演、编剧、音乐创作、舞台艺术等文艺人才以及旅游文化项目策划、经营管理人才短缺,人才结构不够合理,本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等,已成为制约xxxx文化旅游产业发展的“瓶颈”。四是周边城市竞争的制约。鄂西生态文化旅游圈内的城市发展速度加快,均超过了xxxx,尤其是襄阳旅游综合排名超越xxxx,xxxx在全省旅游综合排名由过去的第6位降至第9位,到xxxx来的游客相对减少,给xxxx文化旅游产业发展带来较大压力。因此,全市上下要统一思想,深刻认识发展机遇与严峻挑战,加快xxxx文化旅游产业发展。
(二)科学制定文化旅游产业发展战略
1.高端定位。按照“华夏楚都,三国名城,文化xxxx”的形象定位,重点打造好文化牌和生态牌,争取通过5-xx年的努力,形成以中心城区为龙头,以xxxx古城为核心,以县市协调发展为支撑,以历史文化旅游为重点,以生态旅游、红色旅游为补充的“一主多元”的文化旅游发展格局。通过整合开发文化旅游资源,完善城市旅游功能,加大招商引资力度,营造文化旅游环境,实行差异竞争、错位发展,努力实现“三个转变”,即推进文化旅游产业由国民经济的重要产业向支柱产业转变,由一般观光旅游城市向城市旅游转变,由人文资源大市向文化旅游强市转变,加快实现旅游产业现代化、旅游城市品牌化、旅游市场国际化,把xxxx打造成为中国一流、世界知名的旅游目的地。
2.规划引领。一是科学编制文化旅游发展战略规划,树立“城市即旅游,旅游即城市”的理念,按照经济社会发展规划与文化旅游发展战略规划相结合,城市建设总体规划与文化旅游产业规划相结合,中心城区文化旅游发展规划与县市文化旅游发展规划相结合的要求,编制好xxxx文化旅游发展战略规划。二是科学编制文化旅游产业发展规划,按照“大旅游、大产业、大发展”的要求,认真做好“xx”时期文化旅游产业发展规划,把文化旅游产业与工业摆在同等重要的位置,同步规划,同步发展,力争到2023年,文化旅游产业增加值占地区生产总值的比重超过8%。三要科学编制项目建设规划。按照“先规划、后建设”的原则,编制好文化旅游产业项目规划。规划好文化旅游基础设施建设项目,包括旅游公路、火车站、汽车站旅游码头,旅客集散中心等,使城市市政建设项目与文化旅游项目有机融合,相互配套;规划好文化旅游景区建设项目,按照“食、住、行、游、购、娱”六要素,优化布局;综合配套,提高游客承载能力。坚持规划的严肃性和权威性,强化规划的执行力。
3.科学布局。按照 “一大核心”、 “四大板块”、“四大特色”的架构,搭建多层次、全方位、复合式的文化感受,生态体验,休闲娱乐的现代旅游构架。突出“一大核心”即:以xxxx古城为核心,重点打造“四区两带”,建成xxxx古城核心游览区,纪南生态文化游览区、熊家冢车马坑游览区、八岭山风景区、滨江景观带、内河景观带。“四大板块”即:中心城区文化旅游板块,洪湖湿地生态旅游和红色旅游板块,石首天鹅洲湿地生态旅游板块,松滋洈水自然风景区旅游板块。体现“四大特色”即:“历史文化旅游特色”,重点打造xxxx城、楚纪南城、八岭山森林公园及熊家冢楚墓遗址博物馆等景区,建成以传统历史文化、现代都市观光、娱乐购物为主的旅游区域;“水生态文化旅游特色”,重点打造长江荆江大堤及分洪工程景区,长湖、海子湖休闲度假区,洈水风景区、天鹅洲长江故道湿地保护区、洪湖湿地生态保护区,建成以水文化为载体的生态旅游、观光娱乐、休闲度假为主的旅游区域;“红色文化旅游特色”,重点打造洪湖瞿家湾、监利周老嘴、石首桃花山、江陵沙岗等“湘鄂西”革命根据地旧址,建成以革命传统教育为主的旅游区域;“荆楚民俗文化旅游特色”,以荆楚民俗文化展示为主要内容的乡村旅游景区。按照上述构架,设计精品旅游线路,串珠成线,联线成片,实现在xxxx全境内的一日游、二日游和多日游。
(三)着力打造优质文化旅游品牌
1.加快xxxx古城保护开发。按照“在保护中开发,在开发中保护”的原则,倾力打造高品质5a级古城文化旅游品牌。一是加强xxxx古城保护。做好古城墙“申遗”工作,对古城历史街区进行保护维修,恢复建设两汉古建筑,突出三国名城特色,古城内现有建筑和设施依据旅游功能进行逐街、逐巷、逐屋包装改造,使其与周围景观相协调,与古城文化相一致。加快古城人口搬迁计划,继续通过政协提案将古城保护上升到国家层面,争取全国和省政协支持xxxx古城保护建设,先期外迁学校、医院等单位以及文物重点保护所在地的居民,力争在2023年前,疏散人口6.2万人。加快实施护城河整治工程,进行城垣保护、河道疏浚、驳岸护坡,景点建设、游步配套。二是加强重点景区建设。以环城“四门”为中心,复建城垣楼阁,建设“四大”特色旅游区域,形成独具特色的“三国名城”游。以东门为中心,形成古城墙游览区;以南门为中心,形成关公文化祭祀区;以西门为中心,形成文博实物观赏区;以北门为中心,形成三国风俗展示区。三是优化古城景点建设。高水平建设一批纪念馆、名人故居和文化广场。逐步在古城内原址上复建“xxxx将军府”、“承天寺”、“三管筆”、“相爷府”、“江陵县衙”等。统筹协调xxxx古城的保护与开发。把开发夜间文化旅游摆上议事日程,拓展护城河水上游魅力,筹划演艺项目,培植夜餐、夜购等夜市功能,展示人文底蕴和旅游特色。
2.加快文化旅游产业园区建设。围绕文化旅游产业布局、产业集聚区和产品体系建设,重点推动一批文化旅游产业园区建设。一是打造楚文化品牌。建设高标准的楚墓遗址博物馆,加快纪南生态文化旅游区建设,加快八岭山森林公园建设及古墓群保护。二是打造名人文化品牌。以屈原塑像为中心,建设以屈原祠、江渎宫、屈原广场等为主要内容的屈原文化园;以关公义园为重点,建设关公雕像、关公纪念馆、朝拜中心、体验中心、修行中心等为主要内容的关公文化产业园;以“相爷府”为中心,建设张居正故居、相爷府、张居正文化一条街等为主要内容的张居正文化园;建设孙叔敖、“岑门相府”、“公安三袁”文化园。三是打造宗教文化品牌。以章华寺为主体,打造4a级景区;恢复建设太晖观、开元观、玄妙观,实行联合经营。四要打造水文化品牌。以滨江景观带、内河景观带为主体,建设好荆江大堤沿江景观带和引江济汉运河沿岸生态旅游景观带,沿河多点布景、纵深绿化,让游客感受亲水文化。五是打造创意文化品牌。加快实景打造和动漫制作研发,比如打造刘备迎亲,草船借箭等实景剧,展示三国故事,楚国入城式实景,展示楚文化,让游客参与其中,让静态文化旅游资源“动”起来。
3.加快推动县市统筹发展。按照“区域合作、错位发展、协调推进”的原则,加快县市文化旅游产业的发展。做到统筹规划、统筹资源、统筹发展。各县市应根据资源特点,确定发展重点:江陵县重点打造南星洲长江文化园,建设高尔夫球场、旅游度假区、人水和谐体验区;松滋市重点打造洈水风景区,建设山、水、岛、洞、泉等景点;公安县重点打造北闸风景区、黄山头风景名胜区,建设分洪文化博物馆、生态园、南闸纪念馆等景点;石首市重点打造天鹅洲长江故道湿地保护区、桃花山自然风景区,建设麋鹿科普博物馆、白鳍豚标本陈列馆;监利县重点打造洪湖西岸“梦里水乡”景区;洪湖市重点打造“洪湖岸边是家乡”景区,建设蓝田生态园、明清一条街、瞿家湾红色生态旅游度假区和乌林温泉国际度假村。
(四)优化文化旅游产业发展环境
1.加快文化旅游交通建设。按照文化旅游交通设施无障碍全覆盖的要求,加快铁路、公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设,使公路、铁路、港口对接,形成完善的城市交通网络,为文化旅游发展提供完善的交通服务。一是构建xxxx对外联内的快速通道。加快城际间高速公路建设,实现xxxx到周边大中城市的高速快捷通达。加快建设江南、江北高速公路通道,实现xxxx中心城区与县市之间通达高速公路。加快环城高速公路建设,打通城市出口通道。加快旅游景区标准化公路建设,实现旅游景区与干线路网连接,形成全市境内主要景区(点)一小时旅游圈。二是构建江汉平原航道网。依托中心城区重要港口,建设xxxx长江国际旅游码头,把xxxx建成三峡之旅(武汉-xxxx-宜昌)精华游的节点。三是要加快铁路建设。推进“蒙西华中”铁路尽快建成通车,与沪蓉高铁互联互通。同时加快xxxx机场规划建设,形成文化旅游发展的区域空港。
2. 加快文化旅游服务体系建设。坚持“以游客为本”的服务理念,提升旅游服务水平,优质提供中转、购物、咨询、本地游等一站式系列服务,为文化旅游发展提供服务支撑。做好游客接待服务,建立“xxxx市游客集散中心”,在xxxx火车站、xxxx客运站、xxxx旅游港等分别建立“游客接待中心”,各旅游景区建立“游客服务中心”,形成多级接待服务网络。做好导游服务,实施旅游人才战略,加强旅游人才引进、培养和管理,提高导游队伍的素质。做好游客交通服务,游客接待中心、游客服务中心应成立游客代步车队,为游客提供交通方便。做好购物服务,抓好旅游商品的开发、生产、销售,建设特色商业街区、休闲街区、美食街区、娱乐街区、楚风民俗一条街、xxxx古玩一条街、xxxx美食一条街,建设并完善重点旅游景区游客集中购物场所,形成旅游购物一体化。
3.加快文化旅游市场体系建设。一是发展和完善文化旅游产业要素市场。充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励各类旅游企业积极进入市内资本、产权、土地、林权、人才等要素市场,促进跨地区、跨部门、跨所有制的企业产权交易和资源要素重组。二是完善旅游文化市场准入与退出机制。建立健全旅行社经营、旅游购物、旅游专业运输企业申报准入制度和旅游文化企业的评级、运营挂牌制度,规范旅游文化市场行为。实行部门联合监管,推进无障碍旅游。三是加快旅游文化行业协会的改革发展。强化行业指导与自律功能,推动行业诚信建设和企业诚信经营,整合文化旅游相关科研院所,建立健全决策咨询论证机制,建立旅游文化产业专家咨询库,为政府科学、民主决策提供服务。四是加强市场诚信建设,加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录,加强旅游文化产品消费投诉机制建设,依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等不法行为,维护消费者合法权益。
(五)完善文化旅游产业发展政策
1.完善有利于文化旅游产业发展的用地政策。积极探索建立土地整理平台,合理利用土地的管理制度,推进土地管理制度的改革和创新。一是修编土地利用总体规划,将文化旅游产业用地纳入土地利用总体规划,保障文化旅游产业建设用地供应。二争取重大项目建设用地,积极向省政府争取生态文化用地专项土地利用规划指标、新增建设用地规划指标,争取部、省将我市作为文化旅游产业用地改革试点城市,三是合理利用存量土地,加强对已开发文化旅游用地和新文化旅游用地的复合利用,向存量要空间。新建重点旅游项目应缴纳的土地出让金,从地方基金预算列支,用于该旅游项目配套设施建设。
2.完善有利于文化旅游产业发展的投融资政策。深化旅游投融资改革,探索灵活多样的投融资渠道,按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则,对部分旅游文化产业基础设施实行“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的投融资机制,鼓励各种经济成分的社会资金投入旅游文化产业基础设施建设,鼓励投资者采用bot、tot、abs、ppp等融资方式,加快旅游文化产业基础配套设施建设。进一步加大文化旅游项目招商引资力度,不断优化旅游文化项目投资环境,切实解决文化旅游产业建设资金“瓶颈”问题。
3.完善有利于文化旅游产业发展的财税政策。加大财政税收对旅游文化产业的扶持力度,运用财政投入、财政补贴、贴息贷款、减免税收等多种手段发挥财政投入的导向性作用,支持重点旅游文化项目和基础设施建设。一要加大财政投入。逐年增加财政对文化旅游产业的支持力度,把重点文化旅游项目的投融资纳入政府综合经济管理部门的年度计划。逐年增加文化旅游产业发展基金,主要用于客源市场开发、城市形象宣传、旅游项目招商、旅游产品包装和对团队旅游奖励等。二是实行税费优惠。对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,可按税法规定在税前扣除;旅游企业招用符合条件的下岗失业人员进行就业的,可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策;对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格。三是整顿、清理旅游企业行政性收费项目。减免有关规费,降低旅游企业经营成本。认真落实国家有关生态、文化和旅游发展的税收优惠政策。凡涉及收费的,一律按下限收取。
4.完善有利于文化旅游产业发展的人才政策。一是高度重视文化旅游人才队伍建设。加快培养和努力造就一批名家大师、一批专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的经营管理人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批素质高业务精的旅游文化服务人才,吸引一批国内外高层次旅游文化专门人才。二是制定旅游文化人才资源开发规划。积极探索建立与国际接轨的旅游文化人才资源开发机制,重视在职教育和岗位培训,使文化旅游人才队伍在数量、质量和结构上能满足文化旅游产业发展的需要。三是加快文化旅游产业发展人才培养。积极推进旅游文化教育培训改革与发展,在大专院校专门开设旅游文化课程,培养xxxx文化旅游产业发展专业人才。四是加大文化旅游人才引进力度。广泛吸引国内外知名艺术家、文化经纪人、文化企业家、文化创意人才来荆创业。同时,完善公平竞争和分配激励机制,鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出,设立市级荣誉奖励制度,重奖贡献突出的旅游文化工作者,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。
(六)创新文化旅游产业发展的体制机制
1.创新行政管理机制。一是加强组织领导。建立xxxx文化旅游产业发展委员会等组织领导机构。领导和协调文化旅游产业的发展,旅游研究文化产业发展的重大问题,制定有利于文化旅游产业发展的政策措施,统筹文化旅游产业的协调发展。下设办公室具体负责协调和指导文化旅游产业规划实施和有关项目的建设。二是加强统筹协调。建立统一调配的管理和协调机制,充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性,围绕文化旅游产业发展的目标、任务和工作重点,密切配合开展工作,形成加快文化旅游产业发展的合力。 三是加强目标考核。建立加快文化旅游产业发展目标责任制,将文化旅游发展指标纳入目标管理,加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责问效。四是转变政府职能。完善公共服务平台,改革行政审批制度,理顺发改委、旅游、文化、国土、环保等相关部门职能的关系,强化对重点投资项目的便捷服务,减少行政成本,提高管理效率。
2.创新经营管理机制。一是市场化配置资源,实现文化旅游资源所有权、经营权、管理权“三权”分离,解决“资源分散、部门分割、多头管理、各自为政”的问题,推进文化旅游资源配置和旅游资源经营的市场化。二是集团化经营管理。整合文化旅游资源,打破部门垄断、行业封锁、区域限制,坚持以市场为中心,以资本和品牌为纽带,通过联合、兼并、重组等方式,组建文化旅游优质企业,成立“xxxx市文化旅游发展总公司”,统一经营文化旅游资产。三是社会化共享资源。实现公有资产、保护性资产、经营性资产管理“三产”有效分离,将文化产业从文化事业中剥离出来,分别履行经营职能和公益职能,对特殊的文保单位、宗教单位,在保护资源、维护所有权的前提下,运用拍卖、租赁、转让等多种方式,盘活经营性资产,提高资产管理水平。
3.创新市场营销机制。一是强化宣传造势。利用媒体宣传,发挥报纸、广播、电视、网站等媒体的作用,争取在中央电视台等国家级新闻媒体宣传xxxx文化旅游产品,“一句话叫响xxxx”。重视户外宣传,做好机场、车站、高速公路及国道、省道的旅游广告宣传,在城市主干道和通往各景区的交通要道设置醒目的中英文景区标示标牌。二是举办节庆活动。利用xxxx传统文化,举办xxxx国际龙舟节、国际关公祭祀节、桃花节、楚文化、三国文化国际研讨会、古城保护国际研讨会等,以节庆活动为载体,全方位展示xxxx。三是开发“智慧旅游”。尽快建立旅游信息服务体系,优化智慧旅游网络平台,通过智慧旅游,引导相关旅游企业更高效利用信息技术,促进旅游目的地形象改善,提升旅游行业服务水平。四是加强区域合作。推出一批跨区域的文化旅游产品,借助各类旅游交易会平台,强力推介xxxx。
为加快我市蔬菜产业化步伐,最近,我们专门深入到新洲、白衣等乡镇街道进行调查,并就如何推进蔬菜产业化建设进行了认真思考。
一、发展的优势
1、有成熟的种植技术。我市阳由垸历年来有种植蔬菜的传统,早在六十年代,就是闻名全省的蔬菜种植基地,当地的农民大多是种植蔬菜的行家里手。近几年,在发展传统蔬菜的基础上,还大面积种植了反季节蔬菜。出产的蔬菜以其色美、鲜嫩、质优、产量高、品种多等特点闻名于湘鄂,产品不仅供应本市城区,还远销全国各地。白衣、保河堤等地种植藠果历史悠久,也掌握了成熟的种植技术。
2、有可观的经济效益。种植蔬菜与稻谷比,有极为可观的经济效益。从两者的成本核算来看,稻谷每亩的生产成本400元,露地蔬菜800元;每亩稻谷净收入250元,蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍;如果反季节种植,则会产生更高的经济效益。如我市澧阳社区菜农宋进宜,一年种蔬菜3亩,年收入就有1万多元。种植蔬菜的高经济效益,已成为农村经济增长的一个新亮点。
二、取得的成绩
2、蔬菜加工初具规模,出口创汇初现端倪。近年来,我们通过探索蔬菜产业发展新途径,大力发展蔬菜加工项目,收到了一定的成效。截止去年底,全市共引进发展了绿康食品、大沥环球食品、丰莲食品、金宏菜业、金达食品、蓝筹食品、平和食品、广源蔬菜等蔬菜加工企业,年消化鲜菜6万吨,年加工产品1、1万吨,出口产品0、4万吨,出口创汇达100万美元。
三、存在的问题
1、部分干部观念落后。在调查中,我们发现大部分干部群众不断拓宽发展思路,善于把握市场机遇,着力建基地、抓生产、拓市场、促销售,使蔬菜产业逐年稳步发展。但有的同志、特别是部分干部对发展蔬菜产业缺乏足够认识,思想保守,观念陈旧,认为发展蔬菜产业是农民自己的事,政府缺乏应有的引导和服务,导致蔬菜产业发展不快,曾一度为湘西北最大的蔬菜生产、批发集散地的光环随之消失。
2、基础设施投入不足。一方面,蔬菜生产主要靠农户自身投入,基地到主公路的交通条件落后,田间便道路况更差,菜农无力投入改造,天晴一把刀,下雨乱糟糟成为蔬菜产业发展的一个重要瓶颈。另一方面,排灌设施差,受天气影响变化大,抵御自然灾害能力弱,蔬菜生产基本处于粗放经营状态,直接影响到了蔬菜产业的发展。
3、企业加工环节滞后。近年来,我市蔬菜加工企业发展步伐明显加快,产量直线上升。但因加工企业技术落后,加工档次低,精、深加工极少;企业规模小,加工产品单一,加工链条不长;加工龙头企业少,加工率低,辐射带动能力不强,导致_____*的多为时鲜产品,延伸增值能力低,生产效益不高。
4、市场集约化程度低。一方面,我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主,缺乏必要的技术标准和产品质量检测,各家各户的蔬菜产品直接进入市场,难以保证市场上蔬菜商品的一致性,也难以创名牌产品。另一方面,菜农卖菜花费较多时间和精力,使小生产与大市场之间的矛盾不易解决,在一定程度上制约了蔬菜产业的发展。
四、几点建议
1、要切实重视蔬菜产业发展。一要转变观念、提高认识。当前,关键的是要彻底摒弃传统的思想意识,清除因循守旧、停滞不前等思想障碍,把发展蔬菜产业摆到更加重要的位置。市委、政府要成立发展蔬菜产业的专门工作机构,把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划,统一部署;要大力宣传蔬菜产业发展中的好典型、好经验,创造一个良好的舆论氛围,形成发展合力,切实推动蔬菜产业化。二是抢抓机遇,因势利导。发展蔬菜产业,关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育,必须坚持循序渐进,稳步发展的原则。既要解放思想,转变观念,大胆地闯、大胆地试,又要从实际出发,一步一个脚印,整体推进,重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决,丧失机遇,也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而上。要咬定青山不放松,把发展蔬菜产业的工作坚持不懈地抓下去,真正形成蔬菜产业化。
2、要加大蔬菜基地投入力度。一是加大资金投入。要抓住国家对农村基础设施加大投入的时机,加大向上争取项目资金的力度,加大对蔬菜基地水利、交通等设施建设投入,加快基础设施建设步伐。要大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施,并对水利等设施实行有偿使用,调动全社会投资兴建基础设施的积极性。二是加大帮扶力度。财政、科技等相关单位要从促进蔬菜产业发展角度,对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金扶持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款,放宽抵押贷款条件,支持蔬菜产业的发展。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策,做好保险工作,解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧,促进蔬菜产业发展。
3、要培育蔬菜产业龙头企业。一是扶持龙头企业发展。要尽快组织有关部门研究蔬菜龙头企业的发展问题,出台支持蔬菜加工企业发展的扶持政策。对龙头企业在项目的申报、融资等方面优先考虑。对于国家和市里支持的政策性资金,要向龙头企业倾斜。要大力搞好招商引资,创办更多蔬菜加工企业。二是建立完善利益机制。按照公司+农户的方式,在自愿平等的基础上,建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式,密切与农户的经济联系,形成更加紧密的利益共同体。
4、要提高蔬菜产品质量档次。一是大力推广新品种。认真抓好种苗和良种选育,大力推广先进技术。注重培养科技骨干,积极与大专院校和科研机构搞好协作,瞄准国内外市场需求和蔬菜发展动态,积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作,推广一批科技含量高的蔬菜,着力建设好1万亩根茎菜、1万亩菌类蔬菜、1万亩多年生蔬菜三大特色基地,下大力气培育一批名优蔬菜品种,使我市的蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变。二是大力引进新技术。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时,着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料,提升蔬菜产量、质量和档次。三是大力发展无公害蔬菜。要在蔬菜生产环节堵住农药残留。向农民推荐低毒、低残留的农药,禁止使用高毒高残留农药,大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料等无公害控制性设施,从源头上保证蔬菜的质量。要建立完善监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构,配备一定的人员和必要的检验设备,对进入市场的蔬菜加强检测,避免有毒蔬菜混入市场,逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理,不定期进行抽查。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。进一步强化对无公害蔬菜知识的宣传,组织技术人员对农民开展无公害知识培训教育。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。
5、要完善蔬菜产业服务体系。一是积极发展中介组织。要指导建立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社,使之成为与外地销售网络接轨的专业组织,在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用。要充分发挥强村、强企、能人的作用,创办多种形式的合作经济组织。工商部门要及时审批颁发营业执照,在收费上给予适当的照顾;税务部门对新办的中介组织要给予一定的税收减免。要选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人,对他们进行市场营销知识培训,指导他们制定有效的销售策略,逐步建立起由农民组成的销售网络。二是加强信息体系建设。充分利用蔬菜营销协会,设立蔬菜信息中心,做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作,及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格,以及国外市场的需求信息,逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。
各蔬菜基地要在产地批发市场、农贸市场建立信息发布点。通过建立比较完整的信息网络,使蔬菜生产、经营、加工、销售等各环节能够做到有效衔接。三是加快市场建设步伐。建设一个集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。同时,进一步配套和完善各地农贸市场,逐步形成一个以农产品批发市场为中心,以产地交易市场为基础,以农民产销组织为补充的现代物流体系,进一步促进我市蔬菜产业发展壮大。
近几年来,市委、市政府对发展旅游文化产业高度重视,全市上下对旅游文化产业的地位和作用认识不断提高,加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强,作为旅游目的地、旅游文化产业作为新兴支柱产业的地位和作用日益凸显。
旅游产品不断升级,区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较规范的旅游景区(点)42处,其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区,9个2a级景区,7个国家级工农业旅游示范点,a级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来,我市旅游公路建设投资达到2.6亿元,新建旅游专线20条,全市旅游公路累计达到28条,总里程达到318公里。目前,以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成,极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。
文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地,有着极其深厚的文化内涵,8月,我市举行了第一届全国围棋文化节,围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化,展示了的时代风采和独特魅力,为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件;拍摄了电视《康熙大帝》、《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、十一五期间,我市促进旅游文化产业发展的主要做法
(一)加大政策引导力度。十一五期间,市政府大力实施精品名牌战略,推动旅游与文化融合,出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出把旅游业培育成为我市支柱产业之一。随后,相继出台了《市旅游文物业十一五发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》,从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述,为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》,又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。
(二)拓宽民间融资渠道
市政府以科学发展观为统领,积极探索资源型城市可持续发展的道路,大力鼓励和倡导全社会举办旅游业,一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业,由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区,三八煤矿开发珏山景区,竹林山煤矿开发蟒河景区,市煤运公司开发棋子山景区,晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度,积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元,承包经营柳氏民居,沁水白云洞由个人投资开发,历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营,陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。
(四)突出重点项目管理。,山西省把服务业作为四大攻坚产业之一,而且放在第一位,其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域1+10项目中,我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时,我市14个旅游项目,争取全部纳入该项目库,可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时,加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善,完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年,共审批、核准、备案旅游项目13个,其中省审批、备案9个,为项目建设投融资打下坚实基础。
三、存在的主要问题
近几年,在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下,我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩,但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。
(一)观念陈旧,认识还不太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源,不是资金,而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识,尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。
(二)宣传促销力度不够。近年来,我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长,但多数是来自周边省市的游客,沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少,这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上,进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度,优化游客结构,增加旅游收入。
(三)旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票,旅游与文化还没有很好的融合在一起,没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发,没有培育出有当地文化特色的相关产业,没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短,人均花费不高,旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。
(四)开发与保护的问题。我市自然风光秀丽,文化底蕴深厚,但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面,有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门,在一定程度上存在着各自为政,政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾,还需要加大综合协调的力度。
四、我市旅游文化产业发展的潜力
虽然,我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础,但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强,游客停留时间较短,客源输出多输入少,景区知名度不高,难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈,旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。
拥有得天独厚的自然景观,包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处,由高低错落的五十多个山峰组成,是太行山风光的典型代表;又如蟒河旅游风景区,是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区,有山西动植物资源宝库之美誉;珏山风景区,则有晋魏河山第一奇、小华山,小武当之美称;而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来,我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中,尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比,风光独特的自然景观旅游资源独树一帜,恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证:旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后,以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。
其次,拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻;第三,拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。
第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步,利用我市的自然资源,做成了知名景点。我市必须奋起直追,加大发展服务业力度。近年来,河南省旅游业的发展,尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析,这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们,丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂,以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵,以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台,打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后,以自然风光独占鳌头的第四张王牌,构建旅游业美好的明天。
五、几点建议
根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力,我们认为,在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。
(一)进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓,在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。
(二)进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持,一是根据财力状况和旅游文化产业发展的需要,逐年适当增加投入,引导旅游文化产业的品牌培育、项目示范等。二是安排一定数额的旅游文化发展基金,作为导向性投入,加快基础设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息,扶持重点旅游文化产业项目建设和带动社会资金注入。
(三)找准旅游文化业的着力点。旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业,必须要有更加开阔的视野,找准旅游文化产业发展的着力点,学习借鉴其他省、市旅游区好的做法,结合实际,大胆创新,把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容,大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。加强文物保护和对非物质文化的挖掘与整理,扶持文化创意群体和经纪人,把具有特色的地方戏曲文化、民俗民居文化等文化形态融入旅游开发建设中。
(四)创新旅游品牌。充分挖掘地域文化内涵,体现地方鲜明特色,千方百计把神奇太行经典的旅游品牌打响叫亮。近年来,在旅游品牌的培育和宣传上,全省初步形成了晋北宗教文化、晋中晋商文化、晋南根祖文化三大文化旅游区。但没有太行山这一块,不能不说是缺憾,这就要求我们要进一步加大宣传促销力度,全力打造神奇太行经典的旅游品牌,努力向全省第四大文化旅游区神奇文化旅游区的目标迈进。
××的橡胶产业自20世纪80年代起步发展以来,曾经取得过骄人的业绩,创造过辉煌的历史,在××省石化系统中掀起过“远学吉化、近学万橡”的活动,橡胶制品在全国胶管胶带行业中至今仍有相当高的知名度。但是××橡胶产业起步虽早,却始终没有做大做强,在激烈的市场竞争下,××橡胶制品的市场占有率呈下降趋势。橡胶产业作为××县的五大支柱产业之一,如何谋求复兴,值得我们去探索和思考。现将调查情况报告如下:
思考一、××橡胶产业目前存在的主要问题
1、科技创新投入严重不足。一是怕投入,进行科技研发前期需要投入大量资金,企业担心万一项目未找准,或者科技研发没有取得什么实质成果,科研项目一旦失败,企业就可能举步维艰,甚至雪上加霜,这种忧虑导致企业在科技创新上不敢投入。二是缺项目,有的企业有一定的经济实力,也想开发新的产品,研究新的工艺,但由于对橡胶行业的发展动态把握不准,不知道主攻哪些项目前景比较好,不敢轻易投入资金进行科技创新。三是没资金,现在××橡胶企业的经济效益并不是很理想,资金周转比较困难,即使找到好的项目,也由于缺乏必要的资金支持,而让一些能使企业焕发生机的技术创新胎死腹中。
2、经济效益日渐下滑。近年来受原材料特别是天然胶价格骤涨的影响,致使我县橡胶制品企业的生产成本急剧提高。例如三角带的车间成本率已达63%,编织胶管的车间成本更是高达87%,加上日益激烈的市场竞争,××橡胶制品的销售市场日益萎缩,市场占有率下降幅度较大,销售收入仅占最大生产能力的三分之一,大量生产能力闲置,企业经济效益也不容乐观。
3、企业管理有待改进。××五家橡胶企业中虽然有三家通过了iso9000体系认证,但多数企业并没有真正运用先进手段来管理企业,在管理观念上仍然停留在经验管理上,没有建立大工业的管理理念,没有按照现代企业制度进行有效管理。
4、企业之间无序竞争较为严重。××橡胶产业现在共有5家规模较大的企业,但从其发展的渊源看,其中有三家实质上是从原国营××橡胶厂改制而来的,换言之就是一分为三,这些企业具有一些共同的特点,就是产品品种基本相同,都以生产三角带、编制胶管为主;客户市场基本相同,多是以前××橡胶厂的老客户,对新客户发展不多。在这样的情况下,××虽然已经建立了橡胶产业协会,但协会没能够发挥实质的作用,在激烈的市场竞争下,我们的企业经常出现通过相互贬低、相互滥价的不正当竞争行为,来争夺老客户,抢占市场分额,最终影响到××橡胶产业的整体发展。
思考二、××橡胶产业有做大做强的可能性
在确定发展一项产业之前,先要理性分析这个产业是否具有做大做强的可能性,其比较优势何在。调查发现,××在发展橡胶产业上已经具备了三个方面的优势:
1、具备一定的产业基础。经过近20年的发展,××已有5家规模以上企业从事橡胶制品生产,分别是××橡胶有限公司、××橡胶制品有限责任公司、××胶带有限责任公司、××橡塑有限公司、××晴乐橡塑有限公司等五家较大的企业,其生产产品的结构基本相同,主要生产普通v管(三角带)、编制胶管等,产品质量水平基本达到国家标准,5家企业最大年生产能力总和可达2亿元,20xx年共实现销售收入6000万元,产品主要销往××、湖南、湖北及西南诸省,是江南较有影响的三角带、氧气乙炔管生产基地,其中××胶带有限责任公司还是长江以南最大的氧气乙炔管生产企业。
2、具有一定的品牌效应。××橡胶产业经过近二十年的发展,在市场上已经树立了较好的品牌形象,名声较大。浙江橡胶产业在起步之初,曾走过自己生产产品,却出钱贴××品牌的发展之路,从中可见××橡胶的品牌效应在当时是非常高的。虽然在激烈的市场竞争下,××橡胶的品牌效应正日益式微,但二十年在客户心中树立起的“质量好、品质优”的形象必将在一段时间内存在。而且××的橡胶企业也正逐步走上规范化发展道路,五家企业中有3家通过了iso9000质量体系认证,××有限公司生产的普通带(三角带)是省重点保护产品,多数企业的商标都已获省著名商标、市知名商标。
3、具有一定的人才储备。××橡胶产业经过这些年的发展,培养了一大批的技术骨干和熟练的生产工人,其中以全国人大代表、全国劳模、全国“五一”劳动奖章获得者并享受国务院津贴的刘国贤最为出名,这些技术能人仍然活跃在橡胶行业,而且在激烈的市场竞争中,也孕育了一批会跑市场的营销人才,为××橡胶产业的重新崛起奠定了扎实的人才基础。
思考三、××橡胶产业如何才能复兴
××橡胶产业虽然暂时遇到了一些困难,存在一些问题,但××橡胶产业长期建立起来的产业基础、品牌效应、人才优势仍将存在一段时间,这为××橡胶产业走出 困境、做大做强奠定了扎实的基础,只要找准问题,对症下药,××橡胶产业就一定能够再创辉煌。
1、加大科技创新力度,激发现有企业潜能。“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力”。对一个民族是如此,对一个企业来说同样如此,只有通过科技研发,通过技术创新,不断推出新产品,不断提高产品质量,不断降低产品成本,企业才能立于不败之地。要解决橡胶企业科技创新投入不足问题,首先是要让企业由怕投入转为要投入。要让企业明白不进行科技创新、不开发新产品、不应用新工艺,企业只会难上加难,企业的市场只会越来越小,直至被市场无情的淘汰出局;要让企业不满足于现有的市场占有率,鼓励企业进行二次创业,研发新产品。其次要解决企业缺项目的难题。鼓励企业与科研院校加强合作,建立产学研相结合的研发体系,通过认真做好前期市场调查,在充分掌握橡胶行业发展动态的前提下,找准项目,认清行情后,集中人力、物力进行科技攻关。
2、加强产业资源整合,强化行业自律意识。××5家橡胶制品企业虽然都是以生产三角带、编织胶管为主,但5家企业在侧重点和生产优势是有区别的,如××橡胶有限责任公司在三角带生产上占有有技术、质量上的优势,而××胶带有限公司在氧气乙炔管的生产上更具优势。面对这样的情况,这就要求我们的企业必须加强沟通交流,分析各自在产品上的优势与劣势,对产业资源进行整合,各企业专注做自己更占优势的产品,或者组建集团,强强联合,从而达到资源互补,品种多样的局面,有效的避免本地企业之间的恶性竞争。要强化企业的行业自律意识,在市场竞争中能够运用正当的方式,在提高质量、降低成本上相互竞争,而不是通过相互贬低、相互压价来抢占市场,避免损害到整个××橡胶产业的发展。
3、搭建政银企合作平台,破解企业融资难题。调查中发现,多数企业都有进行科技创新的想法,而且有的企业已经找到具有市场前景的项目,但普遍受困于缺资金这一难题。要解决企业融资难的问题,需要政府、银行、企业三方的通力合作。一方面企业要树立诚信意识,规范财务管理,不断提高自身的信用等级,同时将有市场前景的项目包装后向社会推介,吸引民间资本的投资。另一方面政府要积极推进银企合作,定期组织开展“银企洽谈会”等活动,沟通情况,研究问题,密切银企关系,同时建立和完善财政有限介入的信用担保中心,为企业贷款给予一定的信誉担保,解决橡胶企业贷款难的问题。对科技创新,获得国家、省市名牌称号的企业给予一定的物质奖励,激励企业走创新、创名牌之路。
4、有针对性的开展招商引资,提升产业档次水平。当前我国经济突飞猛进,相关行业迅速发展,对橡胶制品的需求量不断上升。浙江、山东等地的大型橡胶企业都有扩大投资的意向,但浙江、山东这些沿海地区土地成本较高,而且经常出现电荒、民工荒等问题,而且出于拓展中西部市场的需要,这些企业都有意在内地投资办厂。我们要充分把握这次橡胶产业转移的大好机遇,紧紧盯住浙江、山东等地的大型橡胶企业,广泛宣传××在橡胶产业已具有的技术、人才、品牌优势,有针对性的开展招商引资,以相对低廉投资成本,力争吸引几家大型橡胶制品企业落户××,进而带动本地企业的发展,使××的橡胶产业形成集群效应,重新走上辉煌的发展道路。
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