农产品质量安全监管机构调研报告（精选3篇）

农产品质量安全监管机构调研报告 篇1

根据省农委关于开展全省农产品质量安全监管机构和监测机构专题调研活动的安排部署，市农委调研组于7月2日—6日深入市、县（区）农产品质量检测中心开展了农产品质量安全监管机构和监测机构专题工作调研。在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了我市各级产品质量安全监管机构和监测机构总体状况调研报告。现将调研情况报告如下：

一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状

建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。

（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在x年x月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。

（二）县（区）农产品质量安全检验检测中心（站）稳定发展。xx县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上，高级职称1人，中级职称2人，初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米，主要对xx县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。xx县农产品质检站没有设立。

二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题

虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。

二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。

三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。

三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策

农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：

(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识

增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，滤布切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。

（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施

农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。

（三）要健全农产品质量安全监管机构

控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划

要将农产品质量安全管理工作规划和年度计划，积极争取纳入当地国民经济和社会发展规划，保证农产品质量安全管理工作所需经费。农产品质量安全监管机构，其主要承担的是公益性服务职能，没有创收渠道，市、县财政在确保人头经费的基础上，要在改善办公条件、搞好人员培训、更新检测设备等方面给予相应的资金保障。加大对农产品质量安全的基础设施、监督网络、检验检测、信息手段、科技研发等方面的资金投入与支持，增强农产品质量安全监管保障能力。

农产品质量安全监管机构调研报告 篇2

4月23日，州农业局副局长唐力率州监管科、检测中心、永顺县农业局等监管人员一行8人，采取看、听、议等方式对xx县农产品质量安全监管工作开展了为期一天调研。调研组先后查看了xx县复兴镇与碗米坡镇农产品质量安全监管服务站建设与运行情况、押马蔬菜与碗米坡黄金茶标准化生产基地、县农产品质量安全监督管理所、县农产品质量检验检测中心，听取了xx县农产品质量安全监管情况汇报，调研组与xx县农业局就监管工作进行了交流与探讨，现将相关情况报告如下。

一、xx县农产品质量安全监管工作现状

（一）农产品质量安全监管体系初步建立。全县已基本建成了县级有农产品质量安全监管所（高配副科级）、农产品质量检验检测中心、农业环境监测管理站、农药监督管理站、农业综合执法大队，乡镇有农产品质量安全监管站，村有监管员，组有协管员的县乡村组四级农产品质量安全监管服务体系，且初步达到了有机构、有人员、有制度、有责任、有设备的五有标准。

（二)农业标准化建设稳步推进。

1、加强标准技术制定。近年来，xx县根据现代农业发展方向，结合本地农业产业特色，先后编制修订了xx黄金茶--绿茶毛尖、xx黄金茶--工艺红茶毛尖、柑橘品改等标准化生产技术规程3个。

2、加大标准基地建设。先后建成了葫芦镇黄金茶、复兴镇富硒椪柑、碗米坡蔬菜等三个无公害农产品标准化生产基地近18万亩。

3、加快标准品牌认证。目前，全县无公害农产品认证保有量为11个，绿色食品认证保有量为1个，地理标志登记为xx黄金茶1个。

（三)农产品质量安全监管日常工作有序开展。

1、开展农产品产地环境监管。主要开展产地认证、水稻重金属普查、农业污染源普查。

2、开展农业投入品监管。规范了19家高毒农药定点经营行为，督促建立健全了台帐；严格对农业投入品的使用管理和指导，严禁销售、使用国家明令禁止的农业投入品。

3、开展农产品质量检测。县检测中心拥有检验检测室10平方米，配备了蔬菜农残速测仪、分光光度计、电热恒温箱、光照培养箱等仪器，主要开展定性检测；所察看乡镇配备了检测室，采购了蔬菜快速检测仪；20xx年抽样检测1320个，合格率为99.56 %，对发现农残超标的农产品责令下架，并做无害化处理；对宾馆、学校等重点监控对象消费农产品进行检测。

4、强化专项行动整治。配合农业部、省农业厅、州农业局三级农产品质量安全检测单位对xx县农产品质量进行监督抽查；农业局组织执法人员，在重大节假日（春节、元旦、五一、国庆、中秋）开展农产品质量安全监督抽查；20xx年，组织执法人员119人次，出动车辆34台次，检查农资经营门店213个次，审核农药产品1132个，登记肥料产品16个，责令不符合规定的7个农药产品退出市场，抽取274个双杂良种，对不合格的种子进行了及时处理。

5、强化宣传培训。参加省专业培训达19人次，对乡镇监管人员培训达87人次，加大对合作社、企业、大户等生产人员的培训；印发执法宣传资料20xx多份，悬挂横幅20余幅，张贴标语300多张，开展街头宣传9期次等。

二、存在问题

（一）农产品质量安全意识不高。主要表现为学法、知法、信法、守法不多，以利益为重存侥幸心里的违法行为时有发生。

（二）农产品质量安全监管能力不强。一是缺人才。县、乡镇、村、基地、超市、农贸市场均缺专业监管人才，现从事农产品质量安全监管、检测的工作人员没有一个是正规专业毕业，均是半路出家，边工作边学，缺乏相应的专业知识，不利于工作有力开展；监管手段和监管能力有限，监测人员要兼顾乡镇的其它工作，乡镇、村、组三级监管队伍人员不足，存在断层和缺位现象。二是缺设备。县农产品质量安全监督管理所配置的办公设备只有电脑、打字机、公示电话，没有配备保留证据的照相机、摄影机、车辆等办公设施；县检测中心的仪器设备很少，检测力量薄弱，只有10平方米的简易检测室，只能进行简单的农残定性检测，机构没有经过计量认证，乡镇监管站的仪器设备更是奇缺。三是缺技术。乡镇监管站监管和检测人员都还没有得到很好的专业技术培训，检验检测都还没有开展。四是缺实行实效。各乡镇农产品质量安全监管站虽然已挂牌成立，但是具体工作开展还相当滞后，大多数处于制度墙面化、工作挂靠化、监管表面化的现状，成为农产品质量安全监管的“最后一公里”。还没有建立农产品市场准入机制，农产品既无标识，经营者又未建立台账，使超标样品无力追溯，没有定量检测仪器，超标样品得不到进一步确认，使检测纯粹是为了检测而检测，缺乏实效、可信、权威。

（三）农产品质量安全监管保障不力。xx县目前只开展定性检测，按费用50元一个算，年开展定性检测任务3000个，共需经费15万元，而县财政年只拔付监管、检测经费共5万元，远远不能满足工作需要，呈现出“有钱养兵，无钱打仗”的窘迫境地；所到乡镇更是没有安排专项工作经费。监管执法依据不全不新不力，客观上缺少执法依据；执法环境不优，难以做到有法必依、执法必严、违法必究，难以实现公平公正。

（四）农产品质量安全监管任务艰巨。全县农业标准化、规模化、产业化、组织化整体水平不高；生产者农产品质量安全意识不强，在生产环节使用高毒农药、不严格按照农药间隔期施药与采收时有发生，农产品质量安全控制措施难以完全落实到位；对土壤重金属超标等潜在危害污染因子还缺乏有效的监管措施，不少新农药与添加剂物质的出现，并应用于农产品生产处理过程，给农产品质量安全带来新的隐患。

三、对xx县农产品质量安全监管工作几点建议

（一）强力推进监管体系建设。要建立健全县乡并延伸到基地村组的农产品质量安全监管体系，结合农技推广体系建设项目，重点推进农产品质量安全监管示范乡镇建设，做到有机构、有人员、有场所、有设备、有经费、有工作手段，通过办点示范、督查督办、加强培训、完善机制、严格考核等措施狠抓工作落实。要建成以县级检测站为中心，乡镇检测站为骨干，村级检测站为基础，基地和市场为补充的质量安全检测网络，监测品种扩展到蔬菜、水果、茶叶、大米等大宗农产品，范围实现批发市场、农贸市场、超市和基地的全覆盖。

（二）大力推进农业标准化。以保障消费安全和提高农产品竞争力为重点，按照建设“一个产业、一个规划、一个项目、一个实施计划、一套标准、一个品牌载体、一个工作体系、一个责任体系”的工作机制及实现农业产业“统一品种、统一投入品、统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售”的要求，大力推进农业标准化；以标志管理为重点，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产品标识使用管理。

（三）扎实开展农业投入品监管。全面实施农药销售产品审查、经营条件审查和高毒农药定点经营三项制度；推行统防统治，采取全程承包服务方式，积极发展并依托各类专业化统防统治服务组织，严格按照农药安全间隔期施药，优先采用绿色防控技术，建立防治用药可追溯档案，严格执行“四无”标准用药（即：无国家明令禁止的违规产品、无添加隐性成份或假冒伪劣产品、无无证分装大包农药产品、无企业直接混配生产产品），着力提高防治水平和防治效果，加强宣传培训与指导，结合项目工程实施，普及法律法规和标准化知识，指导和督促生产者科学、合理使用农业投入品；加大专项整治与执法，以种子、农药、肥料等农业投入品为重点，开展农资质量监督抽查，深入开展农资打假专项治理行动，加大禁限用农业投入品清缴力度，加大大案要案查处力度。

（四）探索基地准出、市场准入、质量安全追溯制度。积极推进基地准出，强化基地乡镇政府农产品质量安全监管责任，强化生产者质量安全责任，督促基地开展自律性检测；探索实行市场准入，开展入市检测，做好产销对接，协助市场建立各项制度；探索建立质量安全追溯体系，完善技术手段，将所有与农产品质量安全有关的农产品、农业投入品实行备案登记。逐步实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的可追溯管理制度。

（五）加强组织领导。按照“属地管理，分级负责”的原则，实行政府主要领导负责制，将农产品质量安全工作列入对乡镇政府和部门年度工作考核内容，强化地方政府属地监管职责，做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”；要加强监管工作汇报与宣传，使领导既要“打雷”更要“下雨”，使社会各界既要关注，更要关心，又要关爱。加强引进监管、检测队伍中缺乏的`、急需的高学历、高素质专业技术人员；加大培训力度，深入开展技能培训和岗位练兵活动，不断提高基层执法人员、农产品质量检测与安全监督的能力和水平。

（六）加大经费投入。将农产品质量安全工作列入国民经济和社会发展整体规划，自上而下将经费纳入财政预算，并随着经济发展不断上涨；上级要逐步加大对农产品质量安全监管工作的项目投入力度，确保各级农产品质量安全监管工作持续、高效开展；要加大对从事监管工作人员的关心，在政治与经济待遇上要高看一等、厚爱一层，使其在一票否决的考核高风险、与有毒有害物质接解的身体与生命高危险、从零开始向零奋斗的安全工作高压力、默默无闻的公益事业清贫岗位上能愿进来、留得住、不思迁。

农产品质量安全监管机构调研报告 篇3

此次三下乡活动结合发展性资助项目展开调研。

项目正按照预期计划进行，并根据实施方案一步一步得出调研结果。以下是我们团队项目实施的具体情况：

我们如期地完成了前期准备工作，收集到了乳山市关于建立农副产品质量检验检测管理机制从筹建、运营到现今发展的完整的电子版和纸质文献资料（包括行政文件，新闻资料以及第三方论文），全面了解其发展情况、覆盖范围、政策支持以及群众的关注度、遇到过或正面临的困境以及可行的解决方案。

在13年5月份，我们根据事先制定调查方案，进行问卷调查和实地走访。即对农产品检验检测局以及各流动站、农副产品种植户、各类农副产品企业公司、经营管理部门、批发市场、超市、消费者农副产品供应相关者进行实地调查，进行拍摄记录，整理了文字与影像资料。同时对各大关键数据进行论证分析，请教我学校农学院老师，对比找出乳山市检验检测局提供给我们的数据的可靠程度以及检测设备的检测精确度。

我们小组成员一起在山东省乳山市的乡镇居民和质量安全检测机构发放问卷500份，问卷的内容主要包括乡镇居民对质量安全的认知情况和质量安全监管机构的实施意愿两大部分，旨在从产品质量安全体系中，通过调查分析消费者和监管机构的实际思路与行为，来剖析目前我国质量安全监管体制所存在的漏洞，并寻求构建规范化产品质量监管模式的有效途径。发放的问卷收上450份左右，将有效问卷进行整理，提炼出问题二十余项，暴露了检验检测系统的运作中出现的问题包括：

1、信息披露不及时；

2、检测体系没有全面覆盖，对市场中的个体种植户没有进行有效管理；

3、群众获取信息的渠道不明朗；

4、全面多项的检测链没有在实际运用中让群众真正的使用，真正的放心。

此外，我们到农产品质量检测基地进行实地考察，走访田间地头，向工作人咨询问疑，体验其“从农田到餐桌，从餐桌到农田”全程双向监控质量追溯体系，通过自己亲身体验了解其运作模式并提出相应的一些问题，如：

1、监测系统如何覆盖，群众若提出检测需求时上报流程是什么，检测时间如何控制；

2、对于问题产品的处理方案是什么，是否与有关部们相结合，对不合格的农产品及时进行查处；

3、年度抽检频率是什么，样本主要来自哪里？对市场中的个体种植户的食品安全如何监督？

4、对于不合格产品是否制定“黑名单”制度，进行公示，介由媒体包括什么？

5、设备维护，数据更新的依据来自哪里，执行标准是什么；

6、基层检测站的工作人员录用标准是什么，是否有专业性要求等问题。

并将工作人员给出的解决方案的可行性与实施力度进行实际调研，发现问题，找出漏洞，提出农产品质量监测系统的运营方向以做参考，并整理成册。

现阶段，我们对通过问卷调查和实地走访两种方式获取的资料，将数据资料进行筛选和统计，运用统计学相关知识，获取有效调查数据，并利用spss软件验证和解读数据的真实情况与相关程度。与此同时，对调查中获取的影音与文字资料进行分类。

项目实施特色及创新点：

（一）特点

完善农产品质量安全监管体系是发展新型现代化农业的必然要求，建立完善的农产品质量安全监管体系不仅有利于培育专业化、规模化、产业化的现代生产经营主体，而且能起到推广集约化、标准化、生态化的生产模式的作用。农产品质量安全问题是近几年国家和人民颇为关注的事宜，而在现行的政策环境下，如何通过规范化的监管机制来保证农产品质量的稳步提升，成为目前我国急于解决的问题。所以，该项目在一定程度上具有时代意义和现实意义。

选择本项目的创之处在于：

1、本项目以“农产品质量安全监管体系”为研究核心，从乡镇居民对农产品质量安全的认知情况和质量安全监管机构的实施意愿入手，对监管体系的实际发展情况进行归纳和总结。

2、利用计量经济学的相关技术和计算机技术，构建回归模型，对农产品质量安全宏观监管行为进行微观量化，从本质上剖析目前质量监管体系存在的障碍。

3、在调查地点的选择上，本项目以富有代表性且具备典型农业生产特征的乳山市为例，从而保证了数据信息和研究生成果具有较强的适用性。

4、本项目综合运用调研方法，并使用了大量现代信息技术，从而保证了获取信息的时效性和科学性。

5、本项目基于上述研究分析，将对农产品质量安全监管体系的具体构建和完善过程进行详细阐述，最终提出合理化建议及对策。

下阶段工作计划：待数据被系统分析且相应调查资料整理完毕后，本团队展开第二轮分工查阅文献资料，先顶多论文大纲和开题报告，目的在于理清逻辑思路，然后便按照正规论文的格式撰写论文。其间，本团队会按时递交中期检查报告，向指导老师和主管机构如实汇报和总结项目的开展情况，并随时与指导老师进行探讨，保证研究方向的准确性，最终将在多次修改之后定稿。

预期成果包括

（一）形成标准且规范的学术论文

通过对相关数据的整理和分析，将乳山市农产品质量安全检测体系运营中出现的问题与我们食品质量安全体系所存在的共性问题相结合，针对乳山市体现的"矛盾的特殊性，应具体问题具体分析，应用小地方实施有利的优势，并以学术论文的形式将其呈现。

（二）构建合理化质量安全监管模型

量化，利用计量经济学相关技术，构建一个合理化农副产品质量监测系统模型，可供消费市场使用，促进监测体系的进一步完善。

（三）提出适用范围较广的发展建议

将报告资料结合鲁中鲁西地区建设农副产品的质量检验监测地区特点提供相关建议，并作出一份建设性规划。在此基础上，模拟一份全省农副产品安全绿色产田“链条化全方位”的运作模式规划，利用不同地区的地理特点，进行优势结合，发展多种经营，利用半岛优势，将技术推进内陆，将将产品销售推向更广阔的国际市场。