适用场景:农村基层组织整顿、村级经济发展规划
本文要点:加强党员教育管理、完善村务管理制度、发展年轻党员队伍
行文逻辑:摸底自查→分析原因→整改提升→制度建设→发展党员
xxxx年第一书记调研报告范文一:
xx庄村位于张汪镇镇驻地东南3.8公里,隶属张汪办事处,西距104国道1.2km,东靠马庄,南邻辛庄,北邻杨楼,交通不太便利。xx年以来,村里先后建立了农家书屋和体育健身广场,硬化了部分道路,安装了路灯,户户用上了自来水,全面实施了“绿化、亮化、美化”工程,村容村貌得到了极大改观。
全村共192户,725人,其中经商或外出务工人员占多数;享受低保12户,其中残疾人5户,五保老人1户。全村共有耕地近800亩,均为水浇田,人均耕地1.1亩,位置分散,由于土地存在级差,每户村民的土地都分成若干块,这样给种植和收割带来了很多不便。土地以种植粮食为主,一年两季,粮食主要以小麦和玉米为主,少部分地块种植土豆或蔬菜。
一、村基层组织
xx庄村设立一个党支部,现共有党员17人,入党积极分子2人。村“两委”成员共4人,全部为初中及以下学历。全村党员年龄层次偏高,年轻党员偏少,年龄段分布非常不合理。现在支部正大力发展,把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到组织来,今年通过公推直选新发展了两名年轻的积极分子,均在30岁以下。村党支部充分利用党员“三会一课”和党员远程教育平台,加强对农村党员的教育和管理,定期召开座谈会,对农村党员一线创先争优情况进行调查了解,对群众反映较大的党员进行约谈,要求限期整改,跟踪问效。
二、xx庄村经济状况
全村集体经济无收入,大项开支通过召开村民代表大会一事一议筹资酬劳解决,村民人均年收入约9000元,低于全市xx年农村居民平均水平。村民收入主要依赖务工、经商等非农业行业为主,约占家庭收入的84.7%。
三、今后的工作打算
1、抓班子,带队伍,进一步提高村“两委”班子的战斗力
在班子建设上,旨在凝聚班子的合力,引导村“两委”干部在开展工作中,坚持群众路线,坚持高标杆定位,高标准落实。坚持学习制度,带领村党员干部,学习党的理论和农村各项政策法规,探讨农村科技,谋划发展出路,规范开好“三会一课”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。
2、加大产业结构调整,想方设法发展经济
充分利用好村里农村党员,远程教育设备,对广大党员干部进行培训,让大家掌握先进的种植、养殖技术,了解致富信息;掌握致富方法,切实起到模范带头作用。
3、切合实际,办几件惠民实事
对生活有困难的特困家庭和低保户为他们争取政策和资金,开展一对一联系困难户,为他们送温暖,缓解了这些家庭的生活困境。积极协调各有关部门利用优惠政策帮助村里实施道路硬化,不断改善村民的出行条件,让村民们感受到交通方便带来的实惠。
xxxx年第一书记调研报告范文二:
20xx年3月,我经市委、县委同意,派到xx镇xx村任党支部第一书记,主要负责开展整顿xx村软弱涣散组织工作。半年来,我紧紧围绕工作目标要求,认真学习实践科学发展观,秉承为基层服务、为群众干事的理念,创造性开展工作,实实在在为老百姓干好事,有力地推动了xx村经济社会发展和干群关系和谐。现述职如下:
一、村组织存在的主要问题
通过召开座谈会、走访调查、征求意见等形式进行摸底自查,xx村党支部主要存在如下方面的问题:
(一)组织制度形同虚设、不开展党组织活动。党支部委员会参加活动不到位。
(二)村两委战斗力薄弱,两委成员不认真履行本职工作,对工作职责没有认识到位。
(三)缺乏相关管理、规章制度。
(四)党员管理薄弱,党支部处于软弱、涣散状态;
(五)党员年龄机构老化,发展的年轻党员较少。
(六)无集体经济,党支部号召力不强。
(七)历史遗留矛盾纠纷突出,再加上部分村民思想禁锢,导致矛盾纠纷调解困难。
二、原因分析
一是制度执行不严,无号召力,召集人员参加组织活动、参加学习难度大,召开会议流于形式,缺乏针对性和可操作性,使党员干部感到无关紧要,对组织制度失去信心,形成恶性循环。
二是两委成员思想不统一、工作意识差,两委成员文化素质不高,另外报酬太低,不履行工作职责,工作软弱涣散。党员干部带头致富能力不强,党支部无号召力。
三是管理制度的执行无从下手。如值班制度,要求两委委员值班,他们没有报酬,全靠无私奉献,很难执行签到坐班。重大事项要执行会议议定制度,但参会人员都到不齐,会议的召开实际意义就大打折扣。
四是合并村后党员干部存在分派性的思想,形不成合力,加上在支部选举、村委会选举中的矛盾突出,两个片区党员协调不好,导致组织涣散。例如支委委员代忠云,为原安全村支部书记,并村后的临时支部书记,在选举中落选,个人思想不端正,该片区仅有的支委委员不履行工作职责,在村委成员中又无党员,导致该片区的党员凝聚力不够好。
五是发展党员较少,导致党员年龄结构老化,出现青黄不接的现象,在党的干部储备上缺乏人才。
六是经济发展滞后、村集体无集体经济,公益事业“等靠要”思想严重。无论什么事都希望政府解决,集体财产不用于搞基础设施建设。
七是历史遗留矛盾多,群众传统的守旧观念较重,不能开拓性地、前瞻性地对待矛盾和问题。
三、整改措施及整改效果
(一)切实加强软弱涣散班子整改。
一是采取了思想整顿和组织整顿相结合的办法,进一步整改,理顺两委成员间关系,增强班子整体功能,切实解决有人管事、能管好事的问题。通过对支委委员代忠云及个别党员的思想教育和谈心沟通工作,让支委委员履行职责,让个别党员带头示范,树立两个片区合为整体、抱团取暖的意识,促进两委的团结。
二是采取培训教育等多种手段,对班子成员,重点是进行思想政治教育和岗位素质培训,组织党员、干部外出参观学习、参加农业实用技术培训,切实提高了党员干部队伍素质。七月初组织党员、干部60余人,到遵义会议会址、遵义大的花卉基地——遵义台湾村进行参观学习,通过参观学习,继承老一代革命先烈的遗志,发扬革命先烈的优良作风,借鉴学习遵义农业产业发展的先进经验,增强了党支部的凝聚力和发展集体经济、党员带头致富的信心。三是结合村干部素质提升工程,重视抓好村级后备干部培养工作。
(二)完善制度建设和阵地建设。
坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度。规范公章使用,形成支部、村委合力审核事项的制度。
(三)积极开展党的群众路线教育实践活动。
重塑党支部、村委会的形象。通过学习、查找问题、整改问题,纠正村干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风上的问题,让村干部从“治庸”提能力、“治懒”提干劲、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提实效等方面转变过作风,提升干部形象。
(四)积极发展年轻党员。
把致富能手培养成党员,培育后备力量。针对该支部多年来未发展年轻党员的现状,选定年轻同志作为培养对象,通过培养和教育,培育成党员发展对象,实现年轻“血液”的注入。目前已经发展了6名年轻人为入党积极分子,均是在农业产业发展上有成绩的年轻人,转正3名年轻党员。
(五)理清发展路子,培育集体经济。
适用场景:农村扶贫政策落实、基层干部驻村调研
本文要点:开展群众路线教育调研、推动农业产业结构调整、解决农村集体经济发展难题
在县委、县政府的统一安排下,我到镇村任驻村“第一书记”,贯彻落实省、市委关于进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动,了解民情民意、*发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。我结合群众路线教育实践活动于4月17日-4月20日和5月15-18日两次深入基层查村入户进行调研,详细分析村发展的现状及面临的困难。
一、村基本概况
镇村现有12个村民小组,社会人口2500余人,常年外出打工人口近1000人,多为青壮年劳动力,剩余老弱妇孺很难进行规模性劳动。全村因贫因病低收入家庭80多户,该村整体经济发展水平较低,经济比较薄弱,是传统的农业大村,基本以小麦、水稻种植为主,个别农户有着蔬菜种植的传统。既无工业,农业也不够发达,基本没有村级集体经济。近几年,蔬菜大棚种植面积不断扩大,专业农业合作社刚刚起步,还存在很多制约经济发展的问题。
二、驻村调研情况
在调研中,我们坚持与村民同吃同住同劳动,很快赢得了农民朋友的信任。4月17日下午,我径直来到村二组一户村民家中,看到面带诧异略显拘谨的村民,直截了当地说“我和咱们农民是一家人。这次来到村,主要是想了解我们这里的经济发展情况,农民的日子过得怎样,政府部门能为大家做些什么,在这里可能要逗留几天,希望大家不要把我们当外人”。短短的几句话,让村民倍感亲切,他们如数家珍的告诉我,随着国家惠农政策的落实,农民种地不仅不需要上交农业税,同时每种一亩地,每年还可享受国家粮食补贴。如今,农民治病可以享受新型农村合作医疗保险,年老可以按月领取养老保险金,对一些因病、因灾致贫的农户,镇村还为他们办理了低生活保障,农民的日子一年比一年好。听说有领导住村调研,闻讯而至的群众达几十人,大家围绕农民增收、村庄环境治理、田间设施配套、劳动力转移等话题,你一言、我一语发表个人的看法。我一边详细地作记录,一边耐心地解答村民们的咨询。面对在场群众一个个恳切的问询、一双双期盼的眼神,我忘记了旅途劳顿,饶有兴致的和村民们促膝谈心、坦诚交流村民们和我就农村社会保险、沟渠路基础设施建设、秸秆收集利用、村镇环境整治、美化亮化等社会发展问题进行了探讨。在“三夏”期间,作为“第一书记”,我带领人保局干部职工奔赴村,通过调农机、送农资等方式帮助群众、特别是老弱病残困难家庭顺利完成收种,确保夏粮归仓。在夏收期间,积极组织人员驻村深入田间地头参与秸秆禁烧工作,在高邱路村路段设立秸秆禁烧指挥部,坚持不间断巡查,加大重点地段、重点时段的监督检查频次,对发现的焚烧苗头和隐患,及时进行清除和处理,确保村“不着一把火、不冒一处烟”。
此外,还帮助村发展主导产业,细化发展措施,加快推进农民增收步伐。对相关设施进行了修葺,将清洁家园、美化乡村任务列为任职村年度实事,按序时进度做好政治工作,带领后方机关单位干部集中帮助村开展环境整治,提供支持资金。前后用两个月时间全面清理包挂村环境,对村里两条主干道两侧进行清理、绿化、美化,动员全村群众对房前屋后的垃圾、污水做了整治,确保包挂村生活垃圾无乱堆乱放,村级河道、坑塘等水体干净卫生。
三、村主要存在的问题
1、扶贫方面,村因贫因病低收入家庭80多户,该村整体经济比较薄弱,是重点帮扶村之一。一些干部希望扶贫立竿见影,早见成效;一些农民落后的思想观念是农户走入市场,致富的障碍,部分农民延续过去计划体制下的习惯,思想不解放、保守,在需求资金项目上希望政府给予扶助,“等、靠、要”的思想倾向导致成效不大。
2、农业发展方面,该村是传统的农业大村,基本以小麦、水稻种植为主,个别农户有着蔬菜种植的传统。该村经济来源以种植业收入为主,农业依赖性较强,工业经济还是空白,农村基础设施落后。农田大部分产出和效益不高,种植业结构不够合理,品种单一粗放,优质产品的比重依然很低,高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,农产品附加值低,市场竞争力不强。
3、农村集体经济方面,集体经济发展还存在不必发展、无需发展或发展不起来等认识误区,发展相对缓慢和弱势,没有发挥出其在农村改革发展中应有的作用。一方面应从农村外部解决,要从政策支持引导和组织建设层面为发展农村村级集体经济创造条件;另一方面应在农村内部努力,要科学创新农村村级集体经济的自我发展途径。
四、对村发展建议
1、扶贫方面。扶贫工作不可能一蹴而就,是一项长期而艰巨的任务,需要进一步统一思想,提高认识,以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。必须继续坚持重心下移、扶贫到村、落实到户的扶贫开发基本思路,全力以赴抓好扶贫工作。一是要不断完善扶贫发展规划。按照实事求是、因地制宜、分类指导的要求,统筹当前和长远发展,坚持扶贫和开发并举,合理安排基础设施、社会事业、产业发展建设。二多帮扶一些民生项目,如道路建设、自来水净化、路灯、下水道等与老百姓息息相关的基础设施建设;多疏通沟渠,修建些桥涵、电灌站,既方便农民出行,又加强农田水利配套建设。三是选准选好帮扶项目。以贫困户增收为目标,以市场为导向,坚持因地制宜,尊重农民意愿,努力做到投向准确、成效明显。
2、农业发展方面。拓宽思路,加强农业适用技术的推广、运用普及,做好农民知识技能培训工作,传授农业适用新技术,推动农业生产发展,下功夫去学习相关技术知识,把复杂的东西变成简单的道理,快速地交给老百姓,使农业实用技术不断得到普及提高,地方经济不断发展。基层干部要心想群众,在田间地头现场指导和示范,帮助引进新品种,指导群众发展生产的能力,用典型引路、示范带动,去指导发展生产,提高农业效率。
3、农村就业方面。在村“第一书记”时,我曾建议村党总支大力扶持和鼓励农民创业,通过吸引能人返乡创业、兴办招商引资企业、发展农民创业点,带动农民就近就业,增加农民收入。村可通过建立扶贫互助合作社,实施整乡推进扶贫计划,把镇、村干部的关注点聚焦到普通百姓身上,*农民在产业发展过程中遇到的各种难题,帮助他们在致富路上加快步伐,搭上经济发展的快车,朝着幸福和谐的生活目标前进。今后我局将结合人社部门的优势,继续积极开展送就业信息下乡、送免费培训下乡、送就业岗位下乡活动,帮助包挂村落实富民强村项目,着力增强包挂村和贫困农户自我发展能力。
我驻点村时间虽不长,有许多群众需要解决的困难,还没有深入了解,有些涉及长期发展的问题,还需要同党员干部及群众充分讨论。但就我自身而言,通过“三解三促”领导干部下基层活动、拉近了同群众的距离,同时只有与群众建立和保持深厚的感情,带着浓厚的感情做好群众工作,尽心尽力为群众谋利益,努才是真正做到亲民爱民、富民惠民。
适用场景:驻村帮扶工作部署、扶贫政策落实评估
本文要点:走访调查贫困人口现状、分析贫困原因及特点、制定精准扶贫措施
行文逻辑:开展实地调研→分析贫困现状→提出扶贫对策
贫困村第一书记调研报告
按照县委组织部的统一安排部署,**县妇联选派我到**乡**村担任第一支书。**县委办、县国税局、县妇联党支部、中国人寿财产保险股份有限公司**分公司是结对帮扶单位。为全面掌握该村实际情况,我与工作队一起深入**村开展实地走访调查,通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等多种形式,基本了解了该村贫困人口现状,在深入分析该村贫困现状及原因的基础上,就如何帮助该村贫困人口摆脱贫困面貌进行了认真思考,并提出了一些个人的想法,希望帮助**村早日摆脱贫困。
一、**村基本情况
**乡地处**县西北边陲,乡政府所在地距县城97公里,地理位置较为偏远,**村距乡政府2公里,共辖10个村民小组,居住点较为分散。目前,全村共有168户639口人,其中**占总人口的35%,为少数民族聚集地区。从人员年龄构成看,全村18岁以下162人,18—45岁191人,45—59岁159人,60岁以上127人。从受教育程度看,全村18岁以上人群中拥有高中学历人数为30人,占5%,拥有大专及本科以上学历6人,占1%。
**村自然环境条件较差,四面环山,田土面积少,全村耕地面积仅200余亩。该村山林资源较为丰富,山林面积共有5400多亩,主要出产楠竹和杉木。同时,因未过度开发利用,该村植被和生态环境保护较好,拥有良好的生态系统。
近年来,虽然道路等基本设施有了很大改善,但总体上看基础设施建设较为滞后,一些基本公共服务设施较为缺乏。走访中,发现村内没有学校、医疗诊所,网络信号也较差,村民信息来源渠道狭窄。个别村庄因位置偏僻,出行条件较差,连日常生产生活运输都存在一定的困难。从收入来源看,该村收入来源主要有两大块。一是山林竹木收入。据统计,每户每人平均拥有山林 18亩,按照目前楠竹 5 元/根、杉树 15 元/根的价格计算,一年竹木收入每户约3000元。二是外出务工收入。据统计,该村共有外出务工人员 400 人,占该村青壮年人口的80%。
二、**村贫困人口主要特点及致贫原因
为全面摸清贫困人口底子,我与工作队人员分成两个组在当地村干部的陪同下,对拟摸底调查的43户逐户进行了走访,根据实地走访调查情况,其中困难的有22户33口人,比较困难的有8户17口人,这些贫困人口主要有以下几个方面的特点。一是居住条件差。从走访对象居住条件看,该村目前有10户居住在泥土房中,4户没有住房依靠租房或居住在亲居家。比如,**村5组的赵春桂,因外出务工意外致残,无力自主建房,现在租住的民房四面透风,家中基本没有现代化家具电器,居住条件较差。二是患病、伤残或年老贫困户多。走访中,发现该村贫困户患病、伤残和年老人员所占比例大,约占总贫困人口的60%。比如,该村4组的周东连、唐起军都是60岁以上的老人,没有劳动能力。7组的**、**、**,8组的**等几人都是残疾人,个人收入较低。三是留守老人、儿童多。从走访的43户来看,不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5组的赵远联,母亲在家,本人外出务工。四是家庭负担重。部分贫困户家庭因父母年老患病、子女就读等日常开支较大,承担着较重的家庭负担。比如,该村9组的邓远英,妻子是哑巴,3个子女目前都在读书,每年学费就达5000元左右,仅靠户主每年打零工的收入维持家庭开支。再如,该村9组的曾凡友,妻子患有支气管炎、哮喘,3个子女均在就读,同样仅靠户主一人在**打零工支撑,家庭负担较重。五是外出务工收入偏低。根据与外出务工家庭成员交谈得知,大部分外出务工人员在外打零工或在工厂流水线工作。比如,该村9组邓远英,常年在家周边地区打零工,打工年收入1-2万元左右。
综合调查情况,经认真分析,**村贫困主要有以下几个原因:
一是思想观念落后。在与部分群众的交谈中发现少数群众存在安于现状、甘于贫困的思想意识,认为**一直以来都是贫困地区,自身贫困主要是因为“穷山恶水”的自然环境,偏僻的地理位置,过多强调客观因素,在如何实现自我脱贫方面主动性、积极性不强。特别是少数群众对国家精准扶贫存在错误的思想认识,认为国家扶贫就是直接给予资金扶持,存在不同程度的等靠要思想。
二是文化水平不高。从调查情况看,**村村民文化水平普遍不高,村民对教育普遍重视不够、对教育的投入偏低,不少村民初中毕业就辍学待业。该村外出务工人员学历普遍偏低,大多参与的都是技术含量低的工种,打工收入不高。
三是基础条件较差。目前**村通村公路基本上实现了硬化,交通条件得到一定改善。但总体上看,基础仍然较为薄弱。如,自然村偏多,居住分散,不利于整体规划建设新农村。村内无基站发射塔,网络信号覆盖率低,村内宽带连接率低,接受外界信息渠道手段单一,信息总体仍然较为闭塞。
四是产业发展滞后。虽然**村拥有较为良好的生态环境和生态资源,但没有得到开发利用。如,山林资源较为丰富,楠竹、杉树种植面积广,但没有形成生产、加工、销售等产业链条,产品附加值低,经济效益差,带动全村致富能力弱。
三、实施精准扶贫的几点想法
一是坚持以思想扶贫为先导。思想扶贫是精准扶贫的前提。**村要实现脱贫致富,首先要想方设法转变村民的思想观念,推动**村群众“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。具体来说,要做到以下几点:一是扶贫政策宣传要精准。要把党和国家的扶贫政策真实有效地宣传到位,帮助贫困地区群众正确认识扶贫的真正内涵,既要帮助贫困人口摒弃自暴自弃、甘于贫困的消极思想,帮助贫困人口树立战胜贫困的必胜信心,又要帮助贫困人口认识到国家扶贫并是不是简单的给钱给物,纠正贫困群众等靠要等错误思想。二是典型模范要树立。在调查走访中,发现部分群众通过解放思想、勤劳苦干率先实现了脱贫致富。如该村支部书记,在生活水平较高、年纪较大的情况下,仍然坚持下田劳作。说明在同等环境下,只要努力奋斗就能实现脱贫致富。因此,要注重从贫困群众身边树立典型,用身边的模范教育群众、影响群众,增强贫困群众战胜贫困的信心和决心。三是外部氛围要优化。坚持用好的环境影响人,大力倡导吃苦耐劳、积极向上、勤劳致富的民风,摒弃“等靠要”、“吃救济光荣”的不良风气,通过好的村规民约,营造人人向上、争先脱贫的良好氛围。
二是坚持以精准扶贫为原则。一要建立健全扶贫台账。进一步全面摸清扶贫村贫困人口状况,严把审核关口,真正把贫困人口纳入到帮扶范围,分门别类建好台账,做到底子清、情况明。二要坚持精准施策。针对不同类别的贫困户制定不同的帮扶政策,每一户每一人制定一套帮扶措施,增强帮扶的针对性和可操作性,确保精准帮扶、措施对路、取得实效。三要强化动态跟踪管理。建立动态管理台账,对扶贫人口进行全程跟踪管理,随时掌握贫困人口状况,帮助解决脱贫中存在的突出问题,实现帮扶一户脱贫一户。
三是坚持以劳务输出为重点。劳务输出是落后地区贫困家庭快速脱贫致富有效、直接的方法。**村地少人多,当地自然环境和经济发展状况的现实决定了劳务输出是该地区脱贫致富重要方式和手段。一要加大宣传引导。要积极鼓励当地青壮年外出务工,解放年轻人思想意识,破除各种思想顾虑,鼓励年轻人走出去勤劳致富。二要加大教育培训。一方面,要增强**村村民的教育意识,加大对适龄儿童的教育投入,对因家庭贫困的失学儿童,要加强与教育基金会及其他教育慈善机构合作,确保贫困地区儿童接受更高层次的教育,提升全村整体教育水平。另一方面,要鼓励和引导青年积极开展职业技能培训,强化与县就业服务中心、县职业中学的联系,帮助**村村民提升职业技能素养。三要帮助联系务工企业。强化与**村在外务工人员的联络联系,为本村贫困群众外出务工提供信息和资源。同时,加强与县工业园的联系沟通,积极为贫困人口联系适合工作岗位,引导贫困人口外出务工。
四是坚持以基础建设为保障。一是进一步完善公益性基础设施建设。加大政府帮扶投入力度,加大**村水、电、路、讯等基础设施建设,协调建立移动信号发射塔,进一步完善公益性服务,打牢新农村建设的基础基石。同时,要因地制宜大力探索实施异地搬迁扶贫,通过异地搬迁改善贫困人口生产、生活环境。二是要进一步完善社会保障机制。针对贫困人口中因病、因残疾或因丧失劳动能力的贫困群众,要按照应保尽保的原则,积极帮助符合条件的群众申报低保、五保,保障困难群众基本生活需求。
五是坚持以发展产业为根本。一要做好“山”文章。依托村内丰富的楠竹和杉树资源,大力引进和扶持本地能人发展竹木加工型企业,拉伸产业链条,增加本地产品的附加值。同时,依托山上野生菌、竹笋等特色产品,包装开发绿色食品,结合农村淘宝等现代营销模式,打开山区绿色生态食品销售市场,增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山区污染少、水质优的特点,大力发展特色水产养殖产业。比如,经调查考证**水质十分适合养殖娃娃鱼,且具有较好的销售市场。建议适度开发娃娃鱼规模养殖,增加当地群众收入。三要做好“山水”文章。立足**生态环境保护较好,空气质量好等独特优势,且境内具有风景优美的峡谷资源,可以尝试引进有眼光的战略投资者包装开发休闲生态旅游产业,打造新的经济增长点。
适用场景:村党支部建设指导、农村发展方案制定
本文要点:挖掘村庄经济潜力、改善基础设施条件、提升基层组织能力
按照市委统一要求,我们驻村工作组于20xx年初进驻郭连镇郭东村,并担任村党支部第一书记。驻村任职以后,按照市委要求,认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间,通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式,基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下:
一、郭东村现状
(一)村情概况
郭东村位于市区东部,由8个村民小组组成,全村人口2300人,党员56名,耕地2118亩,20xx年人均收入5000元,以农业为收入为主要来源。
(二)班子建设及党建情况
两委班子共7人,其中村支部5人,村委会5人。村党支部书记为朱德元同志,村委会主任为贾书然同志,班子无缺职情况,村支部认真开展创先争优活动,加强基层组织建设,大力发展年轻党员,培养了大批的农村党员后备力量。
二、郭东村村发展的优势
(一)民情优势
一是郭东村民风淳朴,村民民主意识较强,法制观念较好,政治意识较浓。
二是群众求富心切,各自都在积极寻找门路,力求尽快走出贫困,因而易于引导。
三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施,群众的生产、生活观念有了很大转变,已从种田的束缚中走了出来,解放了生产力,容易接受新生事物,创新意识明显提高。
(二)区位交通优势
郭东村,位于我市东部,距市区和镇政府都较近,紧临郑石高速,交通便利,区位优势较为明显,具有良好的二、三产业流通基础。
三、郭东村发展的劣势
近几年,在上级部门的帮扶下,郭东村农业资源得到有效地开发,农田设施得到改善,全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变,群众收入也得到一定提高,但仍然存在一些不利因素,直接制约着郭东村经济的快速发展。主要表现在以下几个方面:
(一)经济发展基础十分薄弱,郭东村属丘陵地貌,地势起伏落差较大,客观上对农业规模化生产经营带来一定困难;村内没有主导经济产业和支柱产业,农业生产总体上还是粗放生产,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应;农产品大多停留在初级生产上,科技含量低,竞争力较弱;劳务经济没有特色,致富项目作用发挥不明显,农民增收困难;村级集体经济薄弱,村集体自身没有经济实体,还主要依赖政府过日子,不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入,有时连正常工作运转也有很大的困难,产业发展和资源开发等受到资金制约。
(二)基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后,农村建设资金严重不足。村内道路因年久失修,导致路面坑洼不平,尤其是下雨后,满地泥浆,造成村民出行不便。农田排灌设施老化;社会事业
进步缓慢,农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施非常缺乏,建设需投入大量资金;脏乱差现象时常出现,农村居民生活环境急需改善。
(三)基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强,主要表现在以下几个方面:
一是创新意识不强,大部份都从事农业生产,村干部服务能力不能满足村民需求;
二是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大,文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构,党员的`先锋模范作用发挥不够明显;
三是工作作风不扎实,服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强,工作上有畏难情绪,遇事不够积极主动,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
四、下步工作计划
郭东村要实现经济社会的又好又快发展,必须坚持因地制宜,突出特色,分步实施的原则,以构建富裕和谐农村为目标,以增加农民收入为根本,以加强村党组织领导班子为重点,以改善基础设施建设、创新经济发展模式为手段,全力促进全村经济和社会协调发展,促进农民增收。
(一)针对集体经济收入较低的问题,可采取“近”和“远”的两项措施。所谓“近”,就是一方面帮助村庄进一步挖潜现有资源进行增收,另一方面充分发挥“第一书记”优势争取企业等社会各界加大对村庄的帮扶力度。所谓“远”,就是与村庄共同谋划好未来发展规划,使
村庄发展有强劲的发展后劲,实现可持续和跨越式发展。具体说就是充分发挥村庄自然地理优势,依托区位好、环境好、资源好、人缘好等优势做好村庄改造和第三产业这两篇大文章,为村庄巨大发展奠定基础、蓄足后劲。
(二)针对村庄基础设施建设较差的问题,可与村庄一起发挥最大能力争取各级和社会各界的帮助解决村庄实际问题。
一是对村内道路进行整修建设,在主要街道安装路灯,确保村民夜晚出行安全。
二是在村内建设一处村民休闲娱乐场所,包括安装健身器材、绿化场地、整修池塘、修建道路等。
三是美化村内环境,彻底解决村内脏乱差现象,修建花坛,配备垃圾车和保洁人员,使村内经常干净、整洁。
(三)针对农民增收和生活问题
一是引导帮助村民发展附加值较高的种养殖业;
二是积极联系推荐村民到效益较好企业务工;
三是加强职业技能培训,使更多人员成为技术型人才;
四是力所能及帮助困难家庭。
(四)解决岗地灌溉难题,在岗区配备变压器及低压线,打深井。同时修建拦水坝,疏通排水沟。
适用场景:农村党建问题分析、第一书记帮扶实施
本文要点:强化基层党组织建设、完善基础设施建设、推进农村产业结构调整
村第一书记调研报告(1)
中央确定20**年为基层组织建设年,旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体,以创先争优为动力加强基层组织建设,以基层组织建设年为抓手深化创先争优,以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。山东省选派“第一书记”正是以此为契机提出的。
农村基层组织建设现状近几年来,东营市区以“三个代表”重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都有了明显的改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。但取得成绩的同时我们也不能忽视了其中暴露出来的问题,农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,思想观念陈旧、满足现状,破壳经济难以实现、环保意识不强导致污染十分严重等一系列问题都亟待解决。
因为山东省东营市率先从县直属部门单位和乡镇(街道)选派优秀党员干部,到农村、社区、非公有制经济组织和社会组织担任县镇下属的村或社区的“第一书记”,属于全国首创,在这方面有了一定的经验和成就,能为调研提供充足的素材和社会基础。因此选择其中发展较好的东营区、广饶县和利津县作为调研的典型。
以广饶县为例。20**年5月广饶县率先提出了一百位“第一书记”下乡的政策,以推动地方农村建设的发展。这些干部分别担任广饶下属一百个村的“第一书记”。广饶县规定,“第一书记”按照摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度的思路开展工作,全程参与村、社区和“两新”组织党组织各项工作,以培育“五好”为着力点,打造先进典型村;保障“五有”为着力点,提升相对薄弱村;以突破“四难”为着力点,整顿转化后进村;以*“三少”为着力点,提升“两新”组织党建工作水平;以建设“四型”社区为着力点,打造社区党建品牌,做好帮弱促强和培育典型工作任务的落实。广饶县这种创造性的举措,一方面可以加快建设广饶的新农村,提高农村居民收入,完善广饶农村的基础设施建设,推进广饶农村现代化建设;另一方面广饶提出的新思路,将为中国新农村注入新的活力,为新农村建设提供新的思路和方法。广饶县目前取得了一定成绩,积累了丰富的经验,值得我们推广。但同时还有一些问题尚未解决,值得我们思考和探索。
此次调研成果将有助于将东营区、广饶县、利津县的成功经验推广到其他地区,对建立长期有效的体制和机制,把此项工作推向深入有着重要意义。
第一章契机——20**年创先争优、加强基层组织建设年
1.1农村党组织建设面临的诸多问题
农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带,农村基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。当前农村基层党建工作存在着诸如村支部经费不足、干群关系不协调、村干部理论素质不高、党建工作方法简单等突出问题,严重影响了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥以及建设社会主义现代化新农村的步伐。
概括说来有以下几个方面:
首先是村支部经费不足,通俗说就是村集体没有收入。农村税费改革后,农民负担得到减轻,政府收入却相应减少。增加集体和农民收入是建设新农村的根本目的,而改革后国家对农村土地的保护增强,村里基本上没有自己的公共土地,也不敢征收村民的土地,因此很多村就成了赤**的“空壳村”:只能依靠上级政府下拨资金弥补缺口,维持各项工作运转。而农村党建工作经费支出上面又没有明确的配套文件,只能挤占办公经费的支出预算,如此杯水车薪,怎能不制约党建工作的正常开展。在这样的村里,也根本拿不出钱为群众兴办公益事业、完善村里的基础设施,从而导致了新农村建设步伐的缓慢。
其次是干部与群众的关系不协调,严重影响了基层党建各项工作的深入开展。造成这种现状的原因有很多:从干部自身的角度讲,农村党员干部理论素养、文化素质和实用技术水平普遍偏低,是制约党建各项活动正常开展的关键原因,也难以满足农民致富的需要。农民盼望着干部能为他们提供致富信息、技术、项目等方面的服务,可现实情况是一些党员干部平时不注重理论学习,对党的路线方针和各项强农惠农政策学习不深、把握不准、理解不透,改革创新精神、奉献精神也不强。而农村基层党员队伍中,又普遍存在平均年龄偏高、文化素质偏低,年轻后备力量难选拔的现象。从村民的角度看,对于现今高速发展的社会,是社会结构在发生着深刻的变动,人们的思想观念也在发生变化的社会转型时期。老一辈人已经认定了面朝黄土背朝天的命运,不愿意接受什么变革;新一代年轻人尚处在迷茫中,他们更多的选择外出务工而脱离了村里。这些现象的存在,使得准确把握党员群众思想脉搏,开展好基层党建各项活动变得格外艰巨。在当前复杂的农村形势下,农村基层党组织抓党建的方法简单陈旧,工作方式不够灵活:老办法不管用,而新办法不会用、硬办法不敢用、软办法又不顶用,使得党建工作和农村下一步发展变得尤为困难,影响了农村基层党组织建设有效推进。
再者就是产业结构亟待调整,生产力的提高和生产关系的改善极大地推动了农民生产生活的发展,但新时期新环境下面对新的环境挑战又需要有新的调整,调整意味着创新,而创新也意味着有可能失败,因此农村产业结构的调整是一件非常艰巨的任务。不仅仅是村干部要带好这个头,更要使村民齐心协力,一同创新。
还有文化、医疗保障、社会保障、养老、困难户等等等很多问题都需要去克服,在困难中求发展,在发展中就会遇到很多困难,有很多问题是现在农村发展所必须解决的。
1.2中央政策领跑基层党组织建设
早在20**年10月12日我党第*****会第三次全体会议就通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。旨在进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,全面贯彻党的xx大精神,深入贯彻落实科学发展观,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
会议在农村制度建设、现代农业发展、农村公共事业、党的基层领导等方面做出了相关部署。在制度建设方面,大力推进改革创新,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度;健全农村土地管理制度、完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度;建立现代农村金融制度;建立促进城乡经济社会发展一体化制度;健全农村民主管理制度。在现代农业发展方面,要确保国家粮食安全;推进农业结构战略性调整;加快农业科技创新;建立新型农业社会化服务体系;促进农业可持续发展;扩大农业的对外开放。在推进农村公共事业发展的方面,首先要繁荣发展农村文化,社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证;同时大力办好农村教育事业,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民;巩固农村义务教育普及成果,提高义务教育质量,促进城乡义务教育均衡发展;促进农村医疗卫生事业发展,巩固和发展新型农村合作医疗制度;健全农村社会保障体系,完善农村低生活保障制度;加强农村基础设施和环境建设,把农村建设成为广大农民的美好家园,加快农村饮水安全工程建设,加强农村公路建设,推进农村能源建设,扩大电网供电人口覆盖率,实施农村清洁工程,健全农村公共设施维护机制,提高综合利用效能;推进农村扶贫开发;加强农村防灾减灾能力建设;强化农村社会管理,坚持服务农民、依靠农民,完善农村社会管理体制机制,加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定。在党的基层组织建设方面,要加强和改善党的领导,为推进农村改革发展提供坚强政治保证;完善党领导农村工作体制机制;加强农村基层组织建设;加强农村党员队伍建设,巩固和发展先进性教育活动成果,做好发展党员工作;加强农村党风廉政建设,大力发扬党的优良传统和作风,密切党群干群关系,是做好农村改革发展工作的重要保证。
20**年02月08日,中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中国共产党中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要以创先争优为动力,扎扎实实做好基层组织建设年各项工作,以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。
确定20**年为基层组织建设年,是党中央做出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》,要求以“创先争优迎xx大”为主题,着力解决基层党组织建设中的突出问题,把基层组织建设年办成群众满意工程。
基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,坚持因地制宜,分类指导,有序推进。抓落实,就是把党的xx大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处,把已有成功经验全面推广。全覆盖,就是坚持一抓到底,抓到支部,让每个党支部都积极行动起来,每名党员都自觉参与进来。求实效,就是扎扎实实抓几件实事,解决几个突出问题,防止做表面文章,力戒形式主义。受欢迎,就是贴近基层需求,回应党员关切,顺应群众期盼,把基层组织建设年办成群众满意工程。
通过实施基层组织建设年,主要实现以下目标:基层党组织战斗力进一步提升,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升,选任渠道不断拓宽,教育培训得到加强,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升,党务工作力量不断壮大,报酬待遇有稳定保障,经费投入力度进一步加大,活动场所建设得到加强,基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,新兴领域党建工作制度逐步健全,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
中央确定20**年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织建设的重要机遇,旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体,以创先争优为动力加强基层组织建设,以基层组织建设年为抓手深化创先争优,以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。开展基层组织建设年,要紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎xx大”这一主题,全面落实党的xx大和***全会提出的基层党建工作各项任务,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以优异成绩迎接党的xx大召开。
第二章成效——“第一书记”帮扶作用逐渐突显
2.1强化基层党组织建设
基层党建工作是此次中央决定开展基层组织建设年诸多任务中重要的一点,也是各地下派“第一书记”帮扶任务中重点抓的工作。因为随着社会改革的深入,三农建设特别是农村建设成为国家建设的重中之重,非公有制经济的发展也越来越为国家所重视。
针对农村基层组织建设出现的各种问题,每个村的“第一书记”采取先调研,再对症下药的做法。农村党建工作的一项任务是发展农村党员,但随着时代的变迁,新时期人们对入党的态度也在悄然发生着变化,老党员年龄偏大、已经不能胜任新的工作,新党员思想观念陈旧,年轻的后备力量缺失,都给党建工作带来了很多困难。
有困难就要解决,各村的“第一书记”各显神通,采取了不同的措施。庐山社区将其下属的六个行政村的党建工作一起抓,科学定位社区党组织职责,成立了庐山社区党总支,重构农村社区党建新格局,使社区党组织在街道党工委的直接领导下开展工作。“第一书记”根据其中五个村的村级经济比较薄弱的现状,并充分利用当地的特色品牌,成立了五个村级党支部和一个稻花香特色党支部,街道班子成员担任党总支书记,五个村支部书记兼任党总支委员,庐山社区服务中心主任兼任党支部书记,从而做到以党建统领农村事务发展。
赵家村在党建工作方面积极开展“三会一课”制度,这也是目前党的组织生活的基本制度,是党的基层支部应该长期坚持的重要制度,是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,是党中央经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。即定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会以及按时上好党课。
这种看似简单的办法,却也是增强党委班子和农村干部战斗力、凝聚力的有效办法。因为会议是定期召开的,党课也是需要定期上的,每召开会议或是上党课,都会做到以下一些工作:传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定党支部贯彻落实的计划、措施;定期听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论发展新党员和接受预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表;开展批评与自我批评;开展民主评议党员活动;研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象,评选优秀党员;结合当前形势,对党员进行先进性教育和形势、任务教育。反复的教育与宣传,可以很好地提高党员的思想意识,及时贯彻中央的决定,对下一步工作的决策、部署、开展起到很好的指导作用。
对于非公用制企业的党建工作的意义在改革开放以后就显得格外重要,非公有制经济在国民生产中所占的比例越来越重,国家制定相应的政策鼓励和支持非公有制经济的发展,而非公用制企业的党建工作就显得尤为重要。目前非公用制企业的党员人数较少,而且一些企业没有自己的团党组织,就导致一些想入党的思想先进的员工不能得到很好的指导,已经入党的党员不能很好的起到带头作用,企业往往缺少凝聚力和先进思想的指导。对此,东营市的一些区党工委、团区委也开始着手在一些非公用制企业设立团党组织,加强党建工作、培养优秀党员。
以胜利开发区党工委、团区委在山东正辉石油装备集团有限公司成立团委,委派“第一书记”为例来说。20**年5月16日,共青团山东正辉集团委员会成立,刘劳动书记任企业“第一书记”。正辉集团位于东营市胜利经济开发区,下设三家全资子公司,虽然员工只有160余人,但年产值却高达1.5个亿,是石油装备企业中的龙头。虽然企业在短期内的经济效益比较好,但若没有党支部的领导或是党员的带头作用,非常不利于企业的长远发展。成立团委是新形势下集团职工队伍建设、基层群团组织建设、企业文化建设的重要举措,是加强职工思想政治手段保证,也是使像正辉集团这样的非公用制企业实现二次跨越的必要手段,即从松散式小作坊式民营企业向跨行业、跨领域、跨地域的综合性集团发展。更是充分发挥青年职工主力军作用、提升集团士气、凝聚企业人心的重要保障。
刘书记到来后根据企业的实际情况提出了“131”的党建模式,即在非公用制企业党组织建设中,发挥党支部这一政治核心的作用,健全“工会、共青团、妇联”三个支撑点,抓好企业文化建设这一有效载体,不断提升党组织的凝聚带动作用,推动企业发展和良性运转,*了非公有制党建工作的难题。首先,第一个“1”是突出党支部这一政治核心作用,把建立健全基层党建长效机制作为非公用制企业党支部作用发挥的有力保障;其次“3”是指健全工、青、妇组织建构,构建企业党建支撑点,发挥工会的广泛联系作用,加强对企业工会的领导,密切联系党组织与企业职工的联系,搭建党群沟通平台,积极锻炼、培养、吸纳优秀分子;后,第二个“1”是指抓好企业文化这一有效载体,大力加强企业文化建设、丰富职工文化生活,宣传企业的核心理念,从而为企业的发展提供了强大的源源不断的精神动力。*了非公用制企业党建工作的难题,帮助企业稳定、持续的发展。
利津县的三阳纺织有限公司的党支部也是采取了类似的方式,结合公司自身的状况,在党支部层面、社会层面、公司职工层面搭载了相应的活动载体,增强企业员工的凝聚力,激发党员的积极性。
2.2完善基础设施建设
正所谓“想致富,先修路”,农村的基础设施的改善是农村进一步发展的重要基础,也是老百姓能感受到的“第一书记”到来后带给自己切身的利益。因此,“第一书记”们下驻帮扶驻村后,完成初期的调研工作后,就开始根据本村的具体问题来改善基础设施的情况。
首先是路面的硬化。这在城里人看来并不是什么问题,条条柏油马路是再平常不过的了,但对于大多数农村来说,“晴天一身土,雨天两腿泥”已成习惯,因为大部分村支部没有集体收入,因此根本拿不出钱来修路,有一条整洁的大路似乎成了一种奢望;而对于有桥的村子,多年的陈旧老桥也为村民们埋下了安全隐患。“第一书记”到来后,上级部门也拨款一部分资金,就可以用来改善路面状况、修整桥梁,同时也帮助书记们在村里迅速树立起威信,方便进一步开展工作。
其次是电网、水网的改造铺设工程。虽然中央很早就提出电、水、网络的村村通计划,但实施起来却遇到了重重阻碍,即便是在东营市这种经济较发达的地级市,缺少资金仍是头号难题。同样的,近年来,通过上级部门拨款、政府补贴等方式向村里进行财政支持,才逐渐解决了村民用电难、村里没有路灯夜间出行不便、饮用水卫生没有保证、电视信号差等一系列基本的问题。
再次是村容村貌的整治工程。具体的包括很多方面,例如修建完善排水系统、实施村庄绿化、健全环卫保洁工作,力争做到“硬化、绿化、美化、亮化、净化”,从而真正改善村民们的生活环境。
2.3推进农村产业结构调整
2.3.1农村经济发展遭遇的瓶颈
改革开放以来,我国农村经济取得了突飞猛进的发展,农民生活水平有了大幅度提高。在新形势下,把握农村发展新特征,找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极研究新的应对举措,促进农民增收致富,是摆在党和国家面前的一项紧迫任务。
然而,解决农村经济问题不可能一蹴而就,它需要国家的正确方针政策,需要大家的共同努力。“十二五”时期,我国农业和农村经济发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临着诸多风险挑战。党中央、国务院高度重视“三农”工作,把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务,把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚,农业和农村经济发展的环境条件更加有利。一是我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段,综合国力和财政实力不断增强,强农惠农力度将持续加大。二是我国工业化已进入中期阶段,“十二五”时期城镇化率将超过50%,对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。三是经济结构战略性调整不断深化,扩大内需战略全面实施,城乡居民消费结构加快升级,农业和农村经济发展的空间将更加广阔。四是农村改革深入推进,体制机制不断完善,农业和农村经济发展的制度基础更加坚实,发展活力将进一步增强。
但是,我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出,农村发展滞后、城乡发展不协调越来越成为我国现代化建设的关键制约。我国农业发展的基础尚不稳固,农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出,在资源短缺与环境约束加剧、农产品需求刚性增长、国内外传导联动和相互影响日益加深的背景下,保障农产品供求总量平衡、结构平衡、质量安全和生态安全的压力增大。我国农村生产要素流失严重,在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象;随着农村劳动力大量转移,农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段,关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显;农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出,加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。促进农民持续较快增收难度增大,农业生产进入高成本阶段,金融危机后农民外出务工增速放缓,城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制,缩小城乡差距任务艰巨。
建设农村小康社会,必须坚持统筹城乡经济社会发展,加快建设现代农业,大幅度增加农民收人。而在现实期,制约农村经济发展、农民增收有多方面因素:农村经济不合理,村镇集体经济基础薄弱,村镇干部素质参差不齐,农民群众观念陈旧、市场意识不强等等。
我们要实现经济平稳较快发展和全面建设小康社会,就必须全力推动农业发展方式加快转变,确保国家粮食安全和农民持续较快增收,加快现代农业发展和社会主义新农村建设,着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑,提高农业现代化水平,夯实农业和农村经济发展基础,努力开创农业和农村经济科学发展新局面,
2.3.2“第一书记”各显神通
适用场景:驻村任职前情况摸底、基层组织建设评估
本文要点:挖掘村庄经济结构特点、分析村民生活条件变化、提出村级发展短板对策
行文逻辑:调研村情→分析经济结构→评估社会事业→识别发展短板→制定改进计划
xxxx年第一书记调研报告(1)
按照市委统一要求,我到xx镇xx庄村担任了村党组织第一书记。驻村任职以后,按照市委要求,认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间,通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式,基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下:
一、xx庄村现状
(一)村情概况
xx庄村,位于胶州市西部,距xx镇政府驻地3公里,东邻寺后村,南靠大郐家沟村,西接吕家大村,北毗肖家洼村。全村共有110户,335口人,党员15名,低保户9户。主要姓氏有孙、朱、李三姓,居住民族均为汉族,全村共有土地890亩,人均2.5亩。1987年5月,在水利部门扶持下,村组织人员打大口井1眼,使周围70亩地旱涝保收。xxxx年3月,引进占地300亩,主搞绿化苗木的青岛绿波苑集团公司,使闲散人员得到的安置。xxxx年5月,镇政府投资,在村前河上建拦水坝1座,可储水2万立方,有力地改善了村生态和水浇条件。xxxx年3月,引进占地200亩的黄金梨种植项目,对村产业结构调整,有积极带动作用。
(二)经济发展情况
第一产业:主要以种植小麦、玉米、花生、薯类、蔬菜为主。养殖业主要有牛、羊、猪、鸡等。第二产业:主要有电锯两户,专搞木制品生产。第三产业:运输车四台,油坊加工一户,豆腐生产一户。
农民收入主要依靠种养殖和到企业务工。村庄集体经济收入匮乏,主要依靠部分集体土地租赁收入。本村的产业结构,是以种植业为主,占总数近一半的地,土质较好,种植小麦、玉米等作物,其余为丘岭地,种植花生、地瓜等作物。自改革开放以来,随着村民经济意识的提高,种植结构发生了很大变化,由单纯的粮食作物种植,转变为粮食和经济作物的种植,且经济作物占到一定比重。主要经济作物有辣椒、马铃薯等,使村经济收入有了很大提高。近年来,随着市场经济的进一步发展,养殖业又成为种植业之后的一个主导产业,养猪、养羊、养牛业快速发展,其收入已超过种植业的收入,成为村经济收入的另一个重要支柱。其它行业也有了长足发展,如商业,粮油加工业,客运出租业,这些业户在经济收入大幅提高的同时,也摆脱了土地的束缚。
(三)社会事业发展情况
首先表现在人民生活的提高,随着国家土地政策的进一步完善,农民对土地的投资信心增加,产量年年增长,从87年的人均200公斤,增加到现在的800公斤,人均收入也由87年的800元,增加到现在的9868元。全村80%的户有电话,电视拥有率达90%。村庄建设也有了巨大的变化,通过村的统一规化,房屋宽敞整齐,街道宽阔干净,一改过去的脏乱差,村民的居住条件和生活环境有了极大的改善。
二、xx庄村发展的优势
(一)民情优势
一是xx庄村民风淳朴,村民民主意识较强,法制观念较好,政治意识较浓。二是群众求富心切,各自都在积极寻找门路,力求尽快走出贫困,因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施,群众的生产、生活观念有了很大转变,已从种田的束缚中走了出来,解放了生产力,容易接受新生事物,创新意识明显提高。
(二)区位交通优势
xx庄村,位于我市西部,距镇政府驻地3公里,北紧依朱诸路,村南是林木茂盛的明山岭,岭下是清澈的小河。山清水秀,区位优势较为明显,具有良好的二、三产业流通基础。
(三)资源优势
xx庄村水资源丰富,内大口井一眼、拦河坝一座,可储水2万立方,有力地改善了村生态和水浇条件;该村生态环境优美,风光秀丽,自然生态优越,环境幽雅恬静,空气清新,具有丰富的自然景观与生态旅游观光农业基础。
三、xx庄村发展的劣势
近几年,在上级部门的帮扶下,xx庄村农业资源得到有效地开发,农田设施得到改善,全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变,群众收入也得到一定提高,但仍然存在一些不利因素,直接制约着xx庄村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面:
(一)经济发展基础十分薄弱。xx庄村属丘陵地貌,地势起伏落差较大,客观上对农业规模化生产经营带来一定困难;村内没有主导经济产业和支柱产业,农业生产总体上还是粗放生产,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应;农产品大多停留在初级生产上,科技含量低,竞争力较弱;劳务经济没有特色,致富项目作用发挥不明显,农民增收困难;村级集体经济薄弱,村集体自身没有经济实体,还主要依赖政府过日子,不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入,有时连正常工作运转也有很大的困难,产业发展和资源开发等受到资金制约。
(二)基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后,农村建设资金严重不足。农田排灌设施老化,;社会事业进步缓慢,农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施,建设需投入大量资金;受土地规划影响,村庄没有预留一分一厘建设用地、全部是基本农田,严重制约了村庄发展空间和发展潜力;脏乱差现象时常出现,农村居民生活环境急需改善。
(三)有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远;农村居民受教育程度普遍偏低,缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力;由于经济条件落后,人力资源水平较为落后,剩余劳动力没有经过相应技能培训,层次低,具有一技之长的人较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重地制约了农民的增收;有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才不愿来,来了也留不住。即便是本地人才(尤其是具备一定文化水平的村民),也基本上是离开家乡,外出闯荡,很难留在本地就近创业,“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现实局面比较尴尬。
(四)基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强,大部份都从事农业生产,村干部服务能力不能满足村民需求;二是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大,文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构,党员的先锋模范作用发挥不够明显;三是工作作风不扎实,服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强,工作上有畏难情绪,遇事不够积极主动,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
四、下步工作计划
xx庄村要实现经济社会的又好又快发展,必须坚持因地制宜,突出特色,分步实施的原则,以构建富裕和谐农村为目标,以增加农民收入为根本,以加强村党组织领导班子为重点,以改善基础设施建设、创新经济发展模式为手段,全力促进全村经济和社会协调发展,促进农民增收。
(一)针对集体经济收入较低的问题,可采取“近”和“远”的两项措施。所谓“近”,就是一方面帮助村庄进一步挖潜现有资源进行增收,另一方面充分发挥“第一书记”优势争取企业等社会各界加大对村庄的帮扶力度。所谓“远”,就是与村庄共同谋划好未来发展规划,使村庄发展有强劲的发展后劲,实现可持续和跨越式发展。具体说就是充分发挥村庄自然地理优势,依托区位好、环境好、资源好、人缘好等优势做好村庄改造和第三产业这两篇大文章,为村庄巨大发展奠定基础、蓄足后劲。另外一定要紧紧抓住“明山岭”开发建设的契机,做好大文章。
(二)针对村庄基础设施建设较差的问题,可与村庄一起发挥大能力争取各级和社会各界的帮助解决村庄实际问题。一是对村内道路进行整修建设;二是在村南建设一处村民休闲娱乐场所,包括安装健身器材、绿化场地、整修池塘、修建道路等。
(三)针对农民增收和生活问题,一是引导帮助村民发展附加值较高的种养殖业;二是积极联系推荐村民到效益较好企业务工;三是加强职业技能培训,使更多人员成为技术型人才;四是力所能及帮助困难家庭。
(四)针对受土地规划影响制约村庄发展空间的问题,要积极建言献策、积极争取能给村庄调整一些建设用地,给村庄以发展空间。这个问题牵扯国家政策,难度很大,所以要尽己所能努力争取。
适用场景:驻村工作前期准备、基层组织建设评估
本文要点:加强党员教育管理、盘活集体林地资源、完善村务公开制度
行文逻辑:分析现状→查找问题→制定计划→落实措施→提升能力
xxxx年驻村第一书记调研报告(1)
龙塘村位于飞鲤镇北端,村委会坐落街道沿线,西至南漪湖,县茶场坐落境内,跑飞路、飞幸路、飞毕路皆通过村内直xx县城,总人口3786人,辖24个村民组,18个自然村,总面积10.3平方公里,耕地面积4187亩,其中水田3446亩,旱地741亩,主要种植水稻、小麦、油菜、茶叶、芝麻、花生、棉花等。
一、发展优势
1.地理位置。龙塘村临近县城,跑飞路、飞毕路沿村而过,是到达飞鲤镇、毕桥镇的主要干道,基础设施较好,为发展集体经济和村民就近就地就业、在家创业提供了便利条件。
2.村委班子中青结合,凝聚力强,有战斗力。村两委班子共六人,有多年农村工作经验的老干部,也有刚换届进入班子的年轻人,更有大学生村官协助,村委运转有序,工作机制健全,工作职责明确,党组织活动正常,具有很强的凝聚力和战斗力,党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。
3.基础设施基本完善,群众生产生活环境明显改善。近年来在飞鲤镇党委政府的大力支持下,各项工程在龙塘村境内得以实施,同时“村村通”、“农电改造”等民生工程的推进,村民生活及出行环境较以往有了较大的变化。
二、存在问题
1.基层组织建设仍然薄弱。党员年纪偏大、文化程度偏低,全村85名党员中,70年以后出生的仅18人,高中以上文化程度仅21人;党组织对党员的教育管理服务不够,流动党员没有得到有效管理,个别党员组织观念淡漠,大局意识、纪律意识不强;村部无党员活动室,未能建立定期的党员活动;村两委班子主要精力集中在项目申报、计划生育等具体事务上,对组织建设重视程度不够,联系走访群众特别是青年党员群众、困难党员群众不够,党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用,没有得到很好地体现和发挥。
3.村内发展不均衡较突出。龙塘村是有原回龙村和白水村合并成立,原白水村与飞鲤镇街道相连,县茶场居中,原回龙村靠近北面且远离乡镇主干道,地理位置导致村内不同村民组间经济社会发展很不均衡,原白水村13个村民组相对比较富裕、基础设施也较为完善,而原回龙村11个村民组相对比较困难,基础设施欠账较多,加之不同村民组人均土地、各户在户人数不等,土地整治中拆迁补偿款和宅基地分配方面差距较大,部分村民心态失衡,矛盾较为突出。
4.创新社会管理压力较大。在各类项目实施过程中,村民与村两委之间、村民组与村民组之间、村民与村民之间利益、矛盾比较集中,协调难度很大,维稳控访工作压力很大;村民生育观念比较陈旧,计划生育工作压力较大;村内外来流动人口日渐增多,但村里对于流动人口底数不清、服务不足,流动人口在计生、治安等方面存在隐患。
三、工作打算
立足龙塘村村情,根据选派工作“六句话”要求,计划在今后,以加强组织建设为基础,从促进村级经济发展、改善民生、维护和谐稳定几个方面,着力做好以下的工作。
1.加强基层组织建设。结合“两中心一平台”的建设,扎实推进农村服务性党组织建设工作,着力提高党支部建设水平。进一步规范村两委工作制度,开好民主生活会、两委联席会,加强对党员的教育管理工作,增强村两委班子和党组织的凝聚力和战斗力;进一步推进村务公开,认真落实“四议两公开”工作法和有关村务公开制度,创造条件让村民积极参与村级事务,监督村两委工作;进一步密切党群干群关系,贯彻落实好党的群众路线政策,做好村干包片、定期走访等制度,主动服务群众发展;进一步加强青年工作,摸清青年村民在家就业创业、在外学习工作、外出经商打工情况,运用现代通讯工具建立联系方式,充分发挥其联系、团结青年,储备、锻炼年轻干部,协助党组织开展工作的作用,加大在青年村民中发展党员的力度。
2.积极发展村内经济。充分发挥龙塘村区位优势,发展集体经济,帮助村民致富。利用龙塘手工粉丝这一区域特色产品,积极引导从事粉丝生产的农户在自愿的基础上组建专业合作社,形成规模优势,主动帮助他们获得发展需要的政策信息、资金支持等资源,帮助他们尽快发展起来。同时通过申报集体商标、统一外包装等多种方式,创建龙塘村的土特产品牌;盘活龙塘村集体林地资源,龙塘村现有林场2处,共计100余亩,在明确林场责权利情况下,通过合理流转,盘活集体林场资源,在不改变林地用途的前提下,通过招标、拍卖等方式,吸引民间资本,把集体林场的林地使用权和林木所有权进行依法流转,合理开发。
3.改善民生。扎实做好各项民生工程实施工作,全面完成新农保、新农合参保任务,合理评定低保户;针对龙塘村区域内南北片发展不均衡这一情况,努力寻求上级支持,多方筹措资金,投入到北片老回龙村区域段基础设施的建设中;认真组织实施村庄整治工作,健全各居民点公共活动场所和基础设施,加强绿化和垃圾分类处理工作,不断改善村庄居住环境;关心关注村内留守老人、妇女、儿童,进一步健全联系、帮扶困难党员群众机制。
4.积极维护和谐稳定。创新社会管理,认真排查村内各项矛盾纠纷和隐患,积极做好化解工作,特别是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引发的矛盾纠纷化解工作,争取把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态;利用“两中心一平台”的建设,强化村内流动人口的管理和服务工作机制,加强对信访老户、刑满释放人员等重点稳控人群的联系、服务工作,全力维护社会和谐稳定。同时,还要特别做好计划生育工作,确保各项指标全面完成。
5.提升自身能力素质。认真学习党的理论和农村政策,向村两委干部学习农村实际工作方法,研究加强基层组织建设、发展农村经济、维护社会和谐稳定的各类信息,不断提高自身理论水平和工作方式方法;深入开展走访调研,记好民情日记,不断深化对村形、村情、村民的了解,密切联系群众,经常倾听党员群众的意见、建议,了解他们的所思所盼所怨;利用自身优势,会同村两委班子一道梳理、确定龙塘村发展目标和发展思路,并积极向上汇报争取政策、项目、资金和智力支持,促进龙塘村发展。
适用场景:重点村班子整顿、党员队伍建设
本文要点:开展村民代表大会、组织党员参观学习、协调企业支持发展
行文逻辑:分析问题→制定措施→开展工作→总结成效
驻xx村第一书记按照“三个第一”工作职责(把抓党建作为“第一工程”,把抓发展作为“第一要务”,把保稳定作为“第一责任”),按照省党建办提出的对重点村存在的“班子软弱、管理混乱、矛盾突出、工作不顺、发展缓慢”等突出问题,认真分析问题产生的根源,有针对性地制定整治转化措施,开展集中整顿,力争达到村级班子得到整体提升、党员队伍活力明显增强、矛盾问题得到妥善化解、村级管理规范有序、经济发展明显加快的目标。
一、工作开展情况
自 8 月 3 日以来召开村民代表大会 1 次,全体党员大会 2 次,发放征求意见表 40 余份,整理征求意见 14 条,带领全体党员到农村党员教育基地参观学习 1 次,民主推荐入党积极分子 1 名,与村主任、村书记座谈沟通 6 次,带领村书记、村主任外出学习 2 次,学习先进村的治村经验、发展理念、村庄文化等内容,培养他们的履职能力。与包村企业金宇橡胶集团座谈沟通 1 次,企业对支持村庄规划、发展经济表示大的支持。第一书记到村后注重在抓班子、带队伍,协调外部支持,挖掘内部潜力上下功夫;在提升村容、村貌上找亮点,规划村东环村路的硬化建设,铺设村内主要街道的柏油路面;在培育村庄文化、打造文明村庄上找突破。团结带领村两委在不到一个月的时间上各项工作有序推进。
二、基本村情
1 、村基本概况
xx村位于延集村以南,洋河北岸,东王路以西,周庄村以东。全村共有人口 160 户,共 556 人,其中非农业 2 人、五保户 3 人、代管 8 人、参与村级分配的人口 553 人。共有村民代表 36 人,其中女性 15 人,代表中有党员 5 人。党员人数共 30 人, 60 岁以上 19 人,占党员总数的 63.3% , 50 至 60 岁 4 人,占党员总数的 13.3% , 40 岁至 50 岁 4 人,占党员总数的 13.3% 。 40 岁以下 3 人,占党员人数的 10% 。党员队伍年龄偏大。
特殊人群 : 低保户 6 户 11 人;退伍军人 15 人;现役军人 1 人;烈士优抚子女 3 人; 70 周岁以上老人 54 人,其中 80 岁以上 15 人。本村姓氏 8 个 : 赵、刁、延、杜、田、徐、张、杨。烈士子女有 : 延向顺、延向泉、延华荣。低保户 : 赵红、赵万森、刁士明、李秀真 2 人、赵永菁 2 人、延庆花 4 人。现役军人 : 张丰芹。xx村共有土地情况 : 耕地面积 721.27 亩;村庄面积 178 亩;村街道东西街两条、南北街一条,总长度 1040 米,东西胡同全部水泥硬化。
2 、基本经济状况
村民、集体收入主要来源于土地承包和外出务工。
一、山东永泰化工有限公司占地 286.7 亩,承包费共 699548 元;永泰热电厂占地 85.38 亩,承包费 239064 元;金宇轮胎占地 33.68 亩,承包费 80379.2 元;金岭污水处理厂占地 5.8 亩,承包费 8700 元;金岭氯碱长占地 136.71 亩;延树明花园占地 45 亩,承包费 110700 元;赵忠锋占地 10.8 亩;赵通橡胶厂占地 27.5 亩;赵之祥占地 32.4 亩;延培智院子每年 8000 元;延培胜院子每年 4000 元;赵万毅占地 4.8 亩,每年 4970 元;延波每年 130 元;延海占地 2.8 亩,每年 115 元;延永占地 2 亩,每年 115 元;赵永光 1.8 亩每年 390 元;延培勇占地 1.5 亩每年 100 元;刁在松占地 11 亩。
3 、基层组织情况
近xx届两委班子组成 :2002 年 -2004 年书记 : 赵延礼 ; 成员 : 赵之恩、田友义、延培志。 2005-2007 年书记 : 延培志;成员 : 赵之恩、田友义、赵万新。 2007- 年书记 : 赵万新;成员刁象胜、赵之恩、田友义、延晓、韩增华。 年书记刁象胜;成员 : 赵之恩、韩增华、延培志、延晓。其中连续任书记两届的有赵万新;任书记xx届的赵延礼、延培志;两委成员连续任职xx届的有刁象胜、田友义、延晓。 2002 年至今连续在村委任职超过xx届的有赵之恩。
三、存在的问题
一是班子建设和队伍管理方面,通过近几届的村两委班子组成情况看,班子连续性差没有一个政治上明白、作风扎实的领导执政,党员管理不严致使班子战斗力不强,个别党员有贿选行为,败坏了党员形象。二是个别村民长期占用集体土地,少交或不交承包费,带坏了村风。三是土地承包合同签订不规范,内容不够完善,使村集体经济受到一定损失。四是有个别特困家庭没有遵守村规民约,出现了攀比现象。五是集体收入非常少,缺乏发展后劲。
四、今后的工作思路
1 、加强基层党建和规范化建设。发挥第一书记的优势,抓协调服务、抓教育引导。通过学习和干事凝聚班子合力;向广大群众宣传党的政策,有针对性的组织开展各类教育培训活动,提高村民的思想觉悟和道德水平,为下一步开展工作奠定群众基础。
2 、立足村情发展经济,促进农民增收。积极搞好协调服务,立足村庄实际发挥部门优势,积极协调各方面的关系,引导农民发展实体经济,增加农民收入,努力为群众办好事办实事加快村庄发展步伐。
3 、积极争取政策支持和经济扶持。准确把握上级扶持政策,积极与有关部门沟通协调,确保各项惠农资金落到实处。加强协调力度,做好“输血与造血”结合。大限度地争取外部支持。
4 、维护农村稳定和促进乡村文明建设。以镇政府红白理事会为载体,积极开展移风易俗和乡村文明建设,确保农村稳定。
适用场景:农村扶贫项目规划、基层党建问题分析
本文要点:走访农户收集民情、召开村班子座谈会、制定产业发展方案
行文逻辑:走访调研→分析现状→提出问题→制定对策
第一书记调研报告第一篇:
根据区、市、县组织部门的统一部署和安排,我荣幸的被选派到资源县瓜里乡田洞里村担任第一书记。4月18日到村里报到后,我采取走访农户、实地考察、召开村班子座谈会、民情分析会等形式,深入开展调研活动。此外,还走访了钟家湾、牛塘凹、将军头、竹子山、村架岭、田洞里等村民小组,从而进一步了解农村建设和农民增收、贫困户等情况。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
田洞里村是我县瓜里乡的一个较为贫困的山村,村民以汉族为主,全村分为8个村民小组,共有农户276户,总人口852人。全村有一所村级小学,是一个复式教学的学校,包括学前班到小学2年级,共23名学生,各年级的学生交叉在一起上课,1名教师,学校教学基础设施较差。
田洞里村行政区划面积约为16.8平方公里,是一个典型的山区贫困村。全村共有水田795亩,人均水田只有0.93亩,旱地145亩,人均不足0.17亩,林地9800亩,人均11.5亩,林木大都是三木药材,经济林所占比重大。
村委现有干部3人(党支部书记、村委会主任1名,村委会副主任1名,党支部副书记1名),中国共产党党员40名。村的党组织及村的行政管理组织基本健全,能够正常开展党组织活动及村务管理工作。
全村共有贫困人数438人,贫困党员7人,特困户8户,木皮房翻新8座。
二、经济发展情况
近年来在县、乡党委、政府的正确领导下,在有关部门的支持帮助下,田洞里村的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了很大的发展。已实现全村通电、通电视,村民组基本通公路,20**年兴建了90平方米的卫生室(目前还未投入使用)。生态工程建设取得明显成效,全村共有沼气池64座。
经济产业结构情况:农业方面,全村村民以种植水稻为主,以种植厚朴、金银花经济作物为辅,目前共种植有5000多亩的厚朴基地和亩的金银花基地;养殖方面,目前有两家养猪场(在建设当中)和两家竹鼠养殖场。据村委干部介绍,至20**年,该村人均纯收入仅为1980元左右,村集体经济收入基本没有。目前尚有户还未完全解决温饱问题。
农民增收情况:除正常的种植、养殖收入外,村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是劳务输出,基本上每户都有一名以上劳动力外出打工,打工人数达到426人,占全村劳动力一半以上,占全村人口总数的二分之一。两户竹鼠养殖户均处于试养阶段,还未能进行规模养殖。
三、制约田洞里村经济发展和急需解决的几个问题
1、尽快启动钟家湾自来水架设工程和道路硬化工程。
2、由**洞里村级主干道没有硬化,特别是通往田洞里时经过的河道,一到下雨天车辆无法通行,给行人造成很大的安全隐患。
3、田洞里村是目前全县大的厚朴种植基地,连片种植达5000多亩但由于交通不便,没有进行深加工,只能靠卖原材料,建议政府实行政策倾斜,针对田洞里村的产业进行招商引资。
4、村民文化娱乐设施极为缺乏,全村没公共活动场所。村里无法组织各种文体活动,村民文化娱乐生活几乎为零,村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌度闲暇时间。建议政府考虑村民的实际困难,争取在田洞里村建设一个村级公共宣传文化服务中心。
5、农村劳动力素质偏低。在文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重地制约了农民的增收。建议政府加强宣传培训工作,为新农村建设,农民增收打下良好基础。
第一书记调研报告第二篇:
龙塘村位于飞鲤镇北端,村委会坐落街道沿线,西至南漪湖,县茶场坐落境内,跑飞路、飞幸路、飞毕路皆通过村内直xx县城,总人口3786人,辖24个村民组,18个自然村,总面积10.3平方公里,耕地面积4187亩,其中水田3446亩,旱地741亩,主要种植水稻、小麦、油菜、茶叶、芝麻、花生、棉花等。
一、发展优势
1.地理位置。龙塘村临近县城,跑飞路、飞毕路沿村而过,是到达飞鲤镇、毕桥镇的主要干道,基础设施较好,为发展集体经济和村民就近就地就业、在家创业提供了便利条件。
2.村委班子中青结合,凝聚力强,有战斗力。村两委班子共六人,有多年农村工作经验的老干部,也有刚换届进入班子的年轻人,更有大学生村官协助,村委运转有序,工作机制健全,工作职责明确,党组织活动正常,具有很强的凝聚力和战斗力,党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。
3.基础设施基本完善,群众生产生活环境明显改善。近年来在飞鲤镇党委政府的大力支持下,各项工程在龙塘村境内得以实施,同时“村村通”、“农电改造”等民生工程的推进,村民生活及出行环境较以往有了较大的变化。
二、存在问题
1.基层组织建设仍然薄弱。党员年纪偏大、文化程度偏低,全村85名党员中,70年以后出生的仅18人,高中以上文化程度仅21人;党组织对党员的教育管理服务不够,流动党员没有得到有效管理,个别党员组织观念淡漠,大局意识、纪律意识不强;村部无党员活动室,未能建立定期的党员活动;村两委班子主要精力集中在项目申报、计划生育等具体事务上,对组织建设重视程度不够,联系走访群众特别是青年党员群众、困难党员群众不够,党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用,没有得到很好地体现和发挥。
3.村内发展不均衡较突出。龙塘村是有原回龙村和白水村合并成立,原白水村与飞鲤镇街道相连,县茶场居中,原回龙村靠近北面且远离乡镇主干道,地理位置导致村内不同村民组间经济社会发展很不均衡,原白水村13个村民组相对比较富裕、基础设施也较为完善,而原回龙村11个村民组相对比较困难,基础设施欠账较多,加之不同村民组人均土地、各户在户人数不等,土地整治中拆迁补偿款和宅基地分配方面差距较大,部分村民心态失衡,矛盾较为突出。
4.创新社会管理压力较大。在各类项目实施过程中,村民与村两委之间、村民组与村民组之间、村民与村民之间利益、矛盾比较集中,协调难度很大,维稳控访工作压力很大;村民生育观念比较陈旧,计划生育工作压力较大;村内外来流动人口日渐增多,但村里对于流动人口底数不清、服务不足,流动人口在计生、治安等方面存在隐患。
三、工作打算
立足龙塘村村情,根据选派工作“六句话”要求,计划在今后,以加强组织建设为基础,从促进村级经济发展、改善民生、维护和谐稳定几个方面,着力做好以下的工作。
1.加强基层组织建设。结合“两中心一平台”的建设,扎实推进农村服务性党组织建设工作,着力提高党支部建设水平。进一步规范村两委工作制度,开好民主生活会、两委联席会,加强对党员的教育管理工作,增强村两委班子和党组织的凝聚力和战斗力;进一步推进村务公开,认真落实“四议两公开”工作法和有关村务公开制度,创造条件让村民积极参与村级事务,监督村两委工作;进一步密切党群干群关系,贯彻落实好党的群众路线政策,做好村干包片、定期走访等制度,主动服务群众发展;进一步加强青年工作,摸清青年村民在家就业创业、在外学习工作、外出经商打工情况,运用现代通讯工具建立联系方式,充分发挥其联系、团结青年,储备、锻炼年轻干部,协助党组织开展工作的作用,加大在青年村民中发展党员的力度。
2.积极发展村内经济。充分发挥龙塘村区位优势,发展集体经济,帮助村民致富。利用龙塘手工粉丝这一区域特色产品,积极引导从事粉丝生产的农户在自愿的基础上组建专业合作社,形成规模优势,主动帮助他们获得发展需要的政策信息、资金支持等资源,帮助他们尽快发展起来。同时通过申报集体商标、统一外包装等多种方式,创建龙塘村的土特产品牌;盘活龙塘村集体林地资源,龙塘村现有林场2处,共计100余亩,在明确林场责权利情况下,通过合理流转,盘活集体林场资源,在不改变林地用途的前提下,通过招标、拍卖等方式,吸引民间资本,把集体林场的林地使用权和林木所有权进行依法流转,合理开发。
3.改善民生。扎实做好各项民生工程实施工作,全面完成新农保、新农合参保任务,合理评定低保户;针对龙塘村区域内南北片发展不均衡这一情况,努力寻求上级支持,多方筹措资金,投入到北片老回龙村区域段基础设施的建设中;认真组织实施村庄整治工作,健全各居民点公共活动场所和基础设施,加强绿化和垃圾分类处理工作,不断改善村庄居住环境;关心关注村内留守老人、妇女、儿童,进一步健全联系、帮扶困难党员群众机制。
4.积极维护和谐稳定。创新社会管理,认真排查村内各项矛盾纠纷和隐患,积极做好化解工作,特别是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引发的矛盾纠纷化解工作,争取把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态;利用“两中心一平台”的建设,强化村内流动人口的管理和服务工作机制,加强对信访老户、刑满释放人员等重点稳控人群的联系、服务工作,全力维护社会和谐稳定。同时,还要特别做好计划生育工作,确保各项指标全面完成。
5.提升自身能力素质。认真学习党的理论和农村政策,向村两委干部学习农村实际工作方法,研究加强基层组织建设、发展农村经济、维护社会和谐稳定的各类信息,不断提高自身理论水平和工作方式方法;深入开展走访调研,记好民情日记,不断深化对村形、村情、村民的了解,密切联系群众,经常倾听党员群众的意见、建议,了解他们的所思所盼所怨;利用自身优势,会同村两委班子一道梳理、确定龙塘村发展目标和发展思路,并积极向上汇报争取政策、项目、资金和智力支持,促进龙塘村发展。
适用场景:农村党建推进、村级事务调研
本文要点:走访党员群众收集意见、梳理村情建立档案、组织召开村级会议部署任务
行文逻辑:走访调研→梳理资料→召开会议→制定计划
根据县委组织部统一安排,我被选派到大王镇xx村担任第一书记。8月4日,在台主要领导带领下,第一时间赶到大王镇报到对接,并参加了“大王镇xxxx年第一书记、联村干部座谈会”,坚决按照“第一工程抓党建,第一任务促发展,第一责任保稳定”的要求,迅速学习提升村级工作“八种能力”,扑下身子,扎根农村,更好地服务基层群众。下面,就入村以后开展工作、调研情况,具体报告如下:
一、工作开展情况
1、到村以后,分别与村两委班子成员进行交流座谈,初步了解村情,熟悉村级工作;2、查阅全村党员档案、近几年村级工作总结以及两委会、党员村民代表大会、全体村民大会会议纪要等材料,对党员结构、党建工作、村庄发展等情况进行摸底;3、走街入户,走访党员群众,与往届村两委成员进行交流,深入了解情况。4、组织召开村两委班子会议,听取xxxx年上半年工作总结及下半年工作计划汇报,研究安排农村改厕试点工作推进、卫生室改建、文化广场提升工程招投标等工作;5、起草《xx村红白理事会章程》、《一村一策》,组织召开全体党员、村民代表会议进行审议决议,同时公布8月份村级财务收支情况;6、利用夜晚农闲时间,组织召开全体村民大会,第一书记与全体村民见面,并通报下半年工作计划,征求群众意见建议;7、利用党员活动日,组织全体党员统一收看“筑梦中国”专题片,接受学习教育;8、与村民建立沟通交流,发放“第一书记”联系卡百余张,对群众提出的意见建议,认真做好笔记,集中梳理。9、组织党员群众集体收看“9.3”阅兵直播盛况,让村民与全国人民同庆“胜利日”,并配合做好省市县各级电视台宣传报道工作。
二、xx村基本情况
1、村庄概貌
xx村,位于东营市的南端,大王镇政府驻地西南五公里,古老的阳河西岸,南靠青州市许王村,西邻青州市永和村;村庄占地面积500余亩,街道五纵十六横,有313户,1130口人,在村居住的多为老、中、幼,其中儿童200余人,优抚对象4人,伤残军人1人,低保救助对象12户、19人。
2、经济状况
该村现有耕地1800余亩,其中600余亩林地作为村集体经济收入主要来源(目前已基本完成砍伐,收入约110余万元),粮田人均九分地(包含八分地+村集体补贴一分地收入),是一个典型的农业村;村民以种植小麦、玉米作为主要收入,村内多数青壮年还在周边企业上班,据粗略统计,村民人均经济收入约13000元/年左右;与村庄结对帮扶的企业——山东孚润达化工有限公司,就是xx村村民所创办;村内还有一户从事养殖业。
3、基层组织建设情况
自xxxx年换届以来,村两委班子成员保持4人(包括支部书记、主任1人,副书记1人,组织委员、文书1人,妇女主任1人),党员队伍39人,其中男32人、女7人,分3个党小组;受教育程度:大专3人、中专5人、高中7人、初中17人、小学7人;年龄阶段:35岁以下(不含35岁)3人、35-50岁8人、50岁以上28人。
关于“五化”工作执行情况。每天都有村两委成员到“便民服务中心”值班,确保开门办公常态化;办公场所、党员活动室规范有序,村委大院粉刷一新,文化活动中心干净整洁;“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等相关制度做到上墙公开,并确定具体日期严格执行,确保党员活动制度化;每周都有村两委集中办公日,每月26日定期召开全体党员、村民代表大会,通报财务收支情况,审议决议重大事项,确保村级决策民主化;通过听取上半年工作总结和下半年工作计划,该村已多次通过全体村民大会、党员村民代表大会审议决议“农村改厕试点工作”“卫生室改建”等惠民工程,确保惠民实事具体化。
目前,该村通过努力已获得省级绿化示范村,省级文明村、省级卫生村,省级交通安全村;市级新农村建设示范村、小康文明村建设先进村等诸多荣誉称号。
三、对村庄主要问题的分析
1、发展优势
该村支部书记威望高、号召力大,村两委班子十分团结,凝聚力强,干劲儿十足,对于党务、村务等工作能够严格按程序执行,确保不出问题;
600亩林地,确保村集体经济收入“长流水”;能认真学习上级政策,积极争取扶持资金,因村制宜,持续盘活“惠民工程”这盘大棋;
下半年开工建设的“文化广场提升工程”,对于该村争创“省级美丽村庄示范点”具有重大推动作用;入秋后,经济林的种植为“林下经济”增加村集体收入创造了条件;
该村基础条件好,党建、民主管理等工作有先进经验,可借其优势尝试打造“农村党建工作”的一个亮点。
2、发展劣势
地理位置偏僻;
村庄居住人员以留守中老年人为主,青壮年劳力外出务工、外迁问题突出;村民观念保守,农业发展滞后,增收渠道传统,副业开发不足;
村两委成员工作力度大,但宣传包装、工作创新意识有待提升;村集体经济收入单一,还有一定数额的债务;
党员队伍老龄化问题十分严重,党员纳新工作有待加强;基层组织规章制度还有待进一步健全完善,特别是执行监督过程,需加大工作创新。
四、下一步工作思路
1、继续入户走访,向党员群众“面对面”征求发展建议。
力争尽快完成对全体村民的入户走访工作,对大多数群众反映比较集中、突出的问题和意见进行梳理归纳,形成书面报告,提交村支委会讨论,全体党员大会审议。
2、加强基层党建和规范化、特色化建设,加大宣传力度。
重新梳理、健全完善村庄基层党建各项规章制度。向村支委会、党员大会提议:借助文化广场提升工程,在室外打造党务、政务“公开长廊”,使党建和村级工作更加阳光,积极争创“先进基层党组织”。