适用场景:农村人才统计分析、人力资源开发规划
本文要点:农村实用人才结构分析、农村人力资源需求预测、农村人才政策制定
行文逻辑:调研内容分析→调研对象确定→调研方式设计→调研任务分工→时间安排部署
一、调研内容
1、农村实用人才队伍建设现状分析。
包括农村实用人才对象、标准和范畴;农村实用人才总量、结构;我县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的经验;当前工作中存在的问题等;
2、农村实用人才队伍需求预测。
根据我县发展现代农业、推进社会主义新农村建设的需要,预测未来农村实用人才队伍规模和结构特征;调研人才需求与供给之间的缺口、分析农村实用人才队伍建设的发展趋势,分阶段设定未来农村实用人才队伍建设和农村人力资源发展的目标要求;
3、农村实用人才队伍建设体制机制研究。
对农村实用人才培养、使用、评价、流动、保障、激励等环节涉及到的体制机制问题进行调研,提出解决的办法和思路;提出农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的指导思想、原则、目标和发展途径。
4、工作重点和项目。
调研提出农村实用人才队伍建设的战略重点;提出加强农村实用人才队伍建设的重点支持项目。
5、农村实用人才队伍建设的政策措施。
各类农村实用人才的培养措施、评价办法;扶持人才成长的政策措施;有利于人才发挥作用的政策措施;促进农村实用人才合理流动的措施;农村实用人才激励政策;农村人力资源开发的政策措施;农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的组织领导等。
二、调研对象
农村实用人才是指在农村具有一定的知识和技能,能够起到示范带动作用,具有一定的创造性,为当地农业和农村经济发展做出积极贡献,并得到群众认可的农村劳动者。主要有以下几大类型:
1、农业种养业人才
科技示范户
种植能手
养殖能手
2、农村合作组织人才
各种农民专业合作组织负责人
农产品流通经纪人
3、农村生产生活服务性人才
村社管理干部
村级畜禽防疫员
农机作业驾驶员
农业生产资料经营者
农村生活资料经营者
农村劳务经纪人
村级水务管理员
4、农村创业人才
农业产业化经营职业经理人
农民企业家
农民回乡创业领办人
5、卫生工作者
6、农村民间文化艺人
7、农村能工巧匠
8、乡镇公益性技术推广人才
9、乡村农业科研创新人才
三、调研方式
1、面上和典型分析相结合。各成员单位分头开展本系统人才队伍建设专题调研。
2、内部协调和部门协作相结合。既要注重农业系统内的协作,又要注重与组织、人事、教育、科技、文化、卫生等相关部门配合,既要注重农业、文化、卫生人才的培养,也要注重人才评价、使用、激励、发挥作用的政策研究。
3、问卷调查。根据问卷调查对象的不同,制作两种调查问卷,分别由农村实用人才和群众代表及对口业务部门和专业技术人员填写,由各成员单位、各乡镇组织开展问卷调查。
4、召开座谈会。(1)召开农村实用人才和群众代表座谈会;(2)召开相关业务部门及专业技术人员座谈会。
四、调研任务分工
1、各成员单位负责本系统县、乡、村三级农村实用人才基本情况(统计表1—14)的统计上报工作,并参考附件1形成本系统、行业农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告。
2、各乡镇负责本乡镇乡、村两级农村实用人才和农村人力资源开发基本情况(统计表2—12)的统计上报工作,并参考附件2形成本乡镇农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告。
3、县人事劳动保障局负责建立同心县农村实用人才和农村人力资源开发信息库。
4、县人事劳动保障局负责收集整理各部门、各乡镇专题调研报告,由调研活动领导小组形成《同心县农村实用人才和农村人力资源开发工作调研报告》和《同心县关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》。
五、时间及要求
调研从9月下旬开始,10月底前结束。
1、9月25日,召开承担课题调研任务成员单位会议,进行安排部署。
2、9月25日至10月15日,各成员单位、各乡镇根据任务分工统计报表,填写调查问卷,召开座谈会,进行专项调查,组织开展调研活动。各乡镇填写《农村实用人才和群众代表综合情况调查问卷》150份,各成员单位组织下属有关部门、专业技术人员填写《专业技术人员和对口业务部门调查问卷》100份。10月15日前,各成员单位、各乡镇将农村实用人才和人力资源开发工作统计报表(附电子版)、调查问卷及专题调研报告经单位主要领导审签同意后,报县人事劳动保障局。
3、10月15日至10月30日,形成《同心县农村实用人才和农村人力资源开发工作调研报告》和《同心县关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》,报县人才工作领导小组审议。
4、成立县农村实用人才和农村人力资源开发调研工作领导小组。
组长:xx
副组长:x
成员:xx
领导小组下设办公室,办公室设在县人事劳动保障局,县人事劳动保障局局长马锋任办公室主任。
设立专题调研报告撰写小组
组长:xx
成员:xx
5、各成员单位、各乡镇要对这次调研工作高度重视,明确一名主要领导抓此项工作,并抽调事业心和责任心强、政策理论水平较高、善于分析研究问题的同志和相关专家参加调研工作。此次调研要注意与其他县市该类人才队伍建设状况进行比较分析,确保调研成果具有较强的实用性、前瞻性和科学性。有关统计数据分析注意采用图形、表格等通俗易懂、简洁明了的形式。调研报告字数一般控制在2万字以内,做到内容充实,资料完备,预测科学;统计数据真实、准确,杜绝常识性错误;文笔流畅,脉络清楚。
适用场景:农村人才管理现状分析、基层人才政策制定参考
本文要点:农村实用人才总量统计、农村人才结构分布分析、农村人才流失问题研究
行文逻辑:调研现状→分析问题→剖析原因→提出建议
按照市委组织部文件要求,我们对全镇农村实用人才建设进行初步调研,现将调研结果汇报如下:
一、我镇农村实用人才队伍现状是:
1、人才总量:全镇现有各类农村实用人才312个,占我镇总人口0.5%,平均每村10个,其中男性275人,女性37人。
2、行业分布情况情况:生产能手187人(其中养殖能手63名,种植能手124人),经营能手40人,能工巧匠85人。
3、学历情况:大专及以上学历的34人,占总人数10.9%的;高中学历的69人,占总人数22.1%的;中专学历的56人,占总人数17.9%的;初中及以下学历的153人,占总人数的49.1%。
4、年龄情况:60周岁以上的12人,50-60周岁74人,40-50周岁的143人,30-40周岁的64人,30周岁以下的19人。
二、存在的主要问题
一是总量不足。我镇现有农村实用人才占总人口和农村劳动力的比例仅为0.5%和0.9%。拔尖人才、科技致富领军人才的数量就更少,远远适应不了农业和农村经济发展形势的需要。二是文化层次低。具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才总数的50%左右,大专以上学历人员仅占总数的10.9%,有专业职称的人才更少,再加上思想闭塞、视野狭小,很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。三是人才流失和人才老龄化情况严重。在目前市场经济条件下,年轻人大多都想到外地发展,一般都不甘心留在农村。同时,绝大多有所专长的.农村人才特别是大中专院校毕业生首先考虑的是到大、中城市发展,即使是农村出来的也很少愿意再回到农村。只有年龄偏大,身体情况不怎么好的人才愿意留在本地发展。
三、存在问题的原因
一是观念问题。农村大部分人包括一些领导干部认为只有高学历、高职称才能称作人才,他们过于注重人才的引进,却忽视了对农村人才的培训教育,致使对农村熟悉、掌握农村实践技术的人才严重缺乏。
二是思想问题。农村很多人的思想观念滞后于经济发展。缺乏改革的意识,习惯自给自足小农经济模式,思想解放力度不够,缺乏远大理想和追求,沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封”的状况,不肯通过自身的努力改变目前生活状况。
三是培训力度不够。农村实用人才的成长途径中,通过上学、各类培训只占少数,多数是靠自学成才的,按照武穴市各类培训学校的收费标准,年学费达-4000元,这对农民没有多少吸引力,而政府开办的培训班课程,往往时间比较短,农民没有感受到多少效果。四是宣传力度不够。我们对农村实用人才和人才工作宣传力度不够,对人才工作的理论和实践探索不够,社会尊重知识、尊重人才、尊重劳动的氛围营造得不够浓厚。
四、加强农村实用人才队伍建设的意见与建议
一是强化宣传。首先要充分利用电视、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果,不断扩大影响,使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高,能带动实用技术成果的广泛推广,能带动更多的农民走向富裕,从而提高人们对农村实用人才的思想认识。其次要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用,在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例,专门召开实用人才开发工作典型经验交流会,由先进村介绍实用人才开发工作取得的经验,“土专家”、“田秀才”现身说法,介绍自己的典型事例及其取得的经济效益,通过这些工作,激发农民学科技、用科技的积极性,以科技促致富。再次要通过采取多种形式、多种渠道的宣传,使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分,是加速经济发展的迫切需要。
二是加强教育。一方面我们要大力发展农村中等职业教育,兴办、引进与农村经济紧密联系的各类职业学校,使广大农村青年接受农村实用技术教育,加强农业科学技术的传播,使农村实用技术人才源源不断地涌现出来,成为发展农村经济的中坚力量。另一方面我们要因地制宜,按需施教,培养急需实用人才。对农村实用人才的培养,必须按需施教,本着“需要什么,培养什么;缺什么,补什么”的原则,采取多种方式,培养急需的农村实用人才。可以采用“请进来”和“走出去”等不同的形式,针对当地存在的问题,请专家教授讲农业科技知识,学习外地的先进经验,促进本地区农村经济迅速发展。三是加强管理。
1、要建立健全农村基层人才的激励机制,鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体,扶持在外务工人员返乡创业,在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面,各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。改革和完善分配办法。
2、要建立农村实用人才的培训机制。我们不但要通过建立农民培训体系,搞好农村实用性人才的开发培训。还应通过开展多种形式的培训活动,不断提高农民的科技素质。比如:举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座;组织村干部和优秀实用人才外出参观学习;兴办农业科技示范户;组织农业科技人员下乡等等。
3、要大力吸收和引进各类人才,要通过制定优惠政策,提高生活待遇,改善工作条件,引导和鼓励各类人才到农村工作,切实壮大农村人才队伍,提高农村人才队伍素质。
4、要健全农村实用人才选拔机制。按照相关政策和措施,搞好农村实用人才的选拔工作,加强考核工作,鼓励更多的农民群众成长成才,促进农村人才资源开发,推动农业和农村经济的发展。
5、要建立农村实用人才保障机制。要积极围绕农村实用人才的市场配置、职称、医疗和养老保险等,探索和建立农村乡土人才的社会化管理机制,尽早研究制定诸如农村人才流动、农村实用人才的聘用合同鉴证、农村人才争议处理等办法,保护各类农村人才的合法权益,为农村人才发挥聪明才智、推动农业和农村经济快速发展营造良好的社会环境。