适用场景:中小企业管理数据分析、政府政策制定参考
本文要点:民营经济运行态势评估、统计信息采集分析、经济问题对策建议
行文逻辑:明确概念→分析意义→准备条件→编写报告
“经济活动分析,又叫经济分析,是经济活动分析报告的简称。它是反映经济分析研究所获得的一种书面材料。它是以党的方针政策为指导,以计划发展指标、统计数据和调查研究所获得的资料为依据,以正确评估、总结发现规律,提高决策和管理水平,提高经济效益,胜利完成任务为目的,运用现代科学经济理论和科学分析方法,对特定范围(地区、部门、单位)经济活动(包括生产、销售、成本、财务等活动)的过程和结果进行分析。不管是经济管理部门,还是企业单位,只有经常分析经济活动,才能情况明、眼睛亮、心中有数、脚步不乱,顺利地开展各项经济工作。”(引自《财经应用文写作教程》文天若著立信会计出版社出版)。按照上述观点,可以将经济运行分析理解为:经济运行分析就是对某一时期、某一领域的经济现象、经济成果及经济活动的全过程,按照科学的政治经济学观点,结合党和国家方针政策,以预定计划指标、统计数据和调查研究所获得的信息资料为依据,运用统计分析和综合分析的方法所进行的旨在找出其运行特点、存在问题、解决问题的途径以及未来发展趋势的综合性分析判断活动。其目的就是对当前经济运行情况及时总结经验,以便吸取教训、指导未来。
我们中小企业行政管理部门所作的民营经济运行分析,一般是运用统计资料和调查获得的经济信息,与历史同期纵向或与全国和其他省、市、县横向对照、比较和研究,就其经济内容、运行过程、显著特点、存在问题和发展趋势作出分析、判断。通过经济运行分析,真实反映当地民营经济发展态势,肯定成绩、总结经验,发现问题,提出对策建议,为政府和企业科学决策提供依据。这也正是我们开展民营经济运行分析工作的目的。
二、抓好民营经济运行分析工作的意义
搞好民营经济运行分析,是各级中小企业管理部门的一项重要职责。各级编委明确规定:中小企业局是指导中小企业、乡镇企业和民营企业发展的政府工作部门。其主要职责之一,是拟定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施;监测、分析中小企业运行态势;承担中小企业分类、信息收集和工作;拟定并落实中小企业发展调控目标和措施。要履行好上述职责,必须首先作好经济运行分析工作。主要体现在以下几方面:
1、政府职能转变后,政府部门的工作重点主要体现在加强经济工作的宏观调控方面。具体讲,就是通过研究制定方针、政策,引导和调控经济的平稳运行和健康发展。中小企业局作为指导当地民营经济发展的政府工作部门,必须把握民营经济运行的基本情况,针对民营经济运行中存在的问题提出对策建议,这样才能保证各级政府适时调整民营经济发展政策,发挥宏观调控职能。
2、当前民营经济在发展中面临许多新情况和新问题,作为政府职能部门,必须适时搞好调查研究,分析运行动态,及时发现民营经济发展中遇到的困难和问题,不断向政府提出应对措施和政策调整建议,为企业发展提供导向性意见,这样才能达到为促进民营经济持续发展发挥部门应有的职能作用。
3、做好民营经济运行分析工作,既是各级中小企业管理部门的一项重要工作,也是体现政府服务宗旨的重要内容。作为指导当地民营经济发展的政府工作部门,不了解民营经济的运行发展情况,或只满足于一知半解,就无法履行好协调、指导和服务的工作职能,长此下去,必将有损部门和政府形象。
三、搞好民营经济运行分析应具备的条件
(一)掌握民营经济运行分析所需要的基础知识
经济运行分析是一项综合运用经济理论、方针政策、统计科学等多种知识及与具体分析对象相关的专业知识,对分析对象进行的一种研究活动。所以,做好经济运行分析需要具备如下一些知识。
1、经济理论知识
科学的政治经济学是我们目前研究社会主义市场经济现象、经济运行过程的基本理论依据。马克思主义政治经济学、的辩证法思想、邓小平关于社会主义初级阶段理论、反映现代市场经济运行规律的经济学专著以及我国当代经济学家有关社会主义市场经济的理论著作和最新研究成果,都对我们进行经济运行分析具有理论指导作用。我们必须善于学习和运用这些理论去分析研究经济现象、经济过程,并从中发现本质性、规律性的东西。
2、方针政策知识
为鼓励支持民营经济发展,各级政府相应制定了一系列的方针政策。如国务院制定的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,河北省人民政府制定的《贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》,保定市委、市政府制定的《关于实施“催生、助长、扶强”战略,全面推进民营经济加快发展的意见》等,都是发展民营经济的重要政策依据。我们必须把这些方针政策学深、弄懂、吃透,才能用以指导我们的民营经济分析工作。因此,随时关注党和国家方针政策及其变化,加强对方针政策的学习领会,对于分析研究民营经济运行情况是非常重要的。
3、统计科学知识
统计科学在经济分析中,有着不可替代的重要作用。首先,我们进行经济分析所依据的基础资料主要是通过统计调查所获取的统计信息;第二,对统计资料、统计信息进行整理、分析所使用的方法,如统计分组法、综合指标法、动态分析法、指数法等等,都是统计科学所提供的;第三,对未来趋势进行预测所使用的预测方法,也主要源于统计科学提供的统计预测方法。因此,统计科学知识是民营经济分析所必不可少的重要基础知识。不掌握统计科学知识,就无法做好民营经济运行分析。
(二)调查研究是做好经济运行分析的重要基础性工作
做好民营经济运行分析,需要以包括统计调查在内的调查研究为基础,在调查研究获得准确、翔实的信息资料之后,对其进行全面、系统、科学的分析、比较和判断。这样得出的结论才是可信的。要搞好调查研究工作,应从以下几个方面着手:
1、健全和完善现有的统计网络体系,为调查研究工作提供组织保障
从乡镇企业管理局发展到目前的中小企业局,在我们系统内已形成自下而上的统计工作网络体系,担负着民营经济统计信息的采集、整理、汇总、传输的职能。这一统计工作网络系统为我们进行民营经济运行分析提供了重要组织保障。为确保民营经济运行分析搞得有条不紊、有声有色,必须继续加强民营经济统计工作网络体系建设,做好扎实的统计基础工作。没有健全的民营经济统计工作网络系统和扎实的民营经济统计工作基础,调查研究工作就无从得到保证,更谈不上搞好民营经济运行分析。
2、调查研究的方法科学、手段完善是获得完整可靠信息的技术保障
我们进行民营经济运行分析所依据的信息资料既然是靠调查研究获得的,因此调查研究的方法就必须科学,调查手段必须完善。一方面要依靠民营经济统计网络系统进行统计调查;另一方面也要发挥统计网络之外的调查作用,如通过深入企业、深入基层了解情况,获得来自基层的第一手资料;通过信函、电话等载体进行咨询、了解或利用网络、报刊等传媒获取信息等等。总之通过方法科学、手段完善的调查研究所获得的信息,才能为经济分析提供翔实、完整、准确、可靠的材料依据。这是搞好民营经济运行分析的前提条件。
3、求真务实是确保调查研究及其成果真实可靠的必要条件
调查研究必须具备深入实际、一丝不苟的工作作风和实事求是、科学严谨的工作态度。不管是调查研究,还是收集、整理、传输、使用信息,都要坚持如实反映客观情况。对统计数据进行随意删改或主观臆造所谓“数据”的作法,既是统计工作的大忌,也是调查研究工作的大忌,不仅影响调查研究工作的质量,降低可信度,而且依据这一结果作出的经济分析,将会对领导决策产生误导作用。因此,搞好调查研究、确保信息质量,必须坚持求真务实的工作作风和工作态度。
四、编写分析报告应把握的重点
经济运行分析书面报告是依据经济运行分析过程和结果形成的文字材料,可按时间形成定期、不定期、事前、事中、事后预测分析报告以及短期、中期和长期经济运行分析报告等;也可按领域范围形成宏观、中观和微观经济分析报告;还可将分析对象、分析角度、分析内容作为分类标准,形成综合性分析报告和专题性分析报告等等。应该说它是整个经济运行分析的最后一道工序。
(一)经济运行分析报告的结构和内容
从文章结构方面看,经济运行分析应具备清晰醒目的标题以及由开头、主题、结论三部分构成的正文。从文章的内容看,经济运行分析主要应包括以下五个方面。
1、当前主要经济指标及经济运行情况
本部分概括叙述当前经济运行的情况,各项主要经济指标(如增加值、上缴税金、出货值等)完成情况等。这些指标完成情况可以与基期有关指标或计划指标分别进行对比,通过对比、分析、判断,得出某些结论。
2、当期经济运行特点及原因分析
本部分要求将根据经济运行情况概括出的若干特点表述清楚。为说明这些特点的存在,需要辅之以必要的统计数据资料和其他活资料,并就这些特点形成的原因作出恰当的分析阐述,以起到总结经验的作用。
3、存在的问题及原因分析
本部分是就当前经济运行中存在的、应当引起关注的突出问题及其原因作出分析。目的在于吸取教训,针对存在问题及原因,有的`放矢地加以解决。这就要求我们在进行经济分析时予以特别的关注,对问题要尽量反映清楚,对原因则尽可能分析透彻,以期能引起有关方面的重视。
4、对未来经济运行趋势的预测
这一部分包含两方面的内容:一方面是对未来民营经济运行总体趋势的预测、判断;另一方面则是对反映民营经济运行成果的主要经济指标未来期完成情况的预测和估计。这种预测和判断,是一种定性和定量相结合的预测和判断,目的是能够使关注民营经济发展情况的业内外各界对未来情况心中有数、以便在心理和物质两个方面做好必要的准备。
5、对策和建议
对策含有两重意思。其中主要针对解决当前存在的问题而提出的,属于解决问题的措施;针对未来可能出现的问题而采取的对策,属于预防性措施。建议,则既包括了对解决问题应采取的措施方面的建议,也包括了对政府相关部门的政策性建议。无论对策还是建议,都是针对存在的问题而提出或建议政府相关部门采取的策略和措施。这既是进行民营经济运行分析工作的重要目的,也是民营经济运行分析重要作用的体现。因此,这项内容的阐述,特别需要强调观点明确、针对性强、切实可行、表达恰当。
(二)编写报告注意把握以下几点
1、准确性。实事求是地反映客观实际,做到统计数据资料要准确,情况要真实,观点要正确。要扎扎实实地把数据资料搞准,对大起大落的数字要查明原因。但分析报告不应是数据资料的简单罗列,要正确地使用数据资料,通过对数据资料的分析、判断、提炼出观点,揭示经济现象的规律性。要处理数据资料和观点的关系,做到观点从大量真实的数据资料中提炼,所运用的数据资料要紧紧围绕说明观点,使二者相统一。只有这样统计分析报告才有了坚实的基础和足够的份量。
2、实用性。经济运行分析报告有着明显的目的性、针对性,它是为一定对象服务的。因此必须抓住经济运行中反映出的主要矛盾,从错综复杂的现象中找出当前经济运行中的重点、热点和难点问题进行分析,为各级领导宏观调控和管理决策提供科学依据。统计分析报告的针对性和实用性越强,质量也越高。
3、逻辑性。经济运行分析是由数据资料形成概念,从概念形成判断,由判断进行推理,并由此得出结论。要正确运用概念、判断和推理的方法。判断是以准确的统计数据资料为依据,推理是以充分的依据为前提,正确的判断和推理就是要有合乎事实的逻辑性,判断推理的结果不能含糊不清、前后矛盾,要做到如实反映客观事物的内部联系及其发展规律。因此,经济运行分析报告要主题突出、结构严谨、条理清晰。
4、时效性。这是保证分析报告价值的重要条件。提供不适时就是失效的分析报告。反映发展进度的统计分析报告越快越好,要争分夺秒;专题分析贵在适时,特别是前瞻性和预警性的专题分析往往会产生较好的社会效益。
适用场景:民营企业融资政策研究、企业主培训方案制定
本文要点:企业规模扩张分析、产业结构优化建议、业主素质提升措施
行文逻辑:开展调研→分析特点→查找问题→提出建议
民营企业是富民之基、强县之本,为力促民营企业发展,加快富民强县步伐,按照县政协年初工作安排,我们利用三个多月的时间,深入13户民营企业调研,召开了有19名民营企业家参加的座谈会,听取了工商、税务、经济、招商、金融等15个职能部门领导的意见,发放调查问卷39份。现将调研情况报告如下:
一、我县民营企业发展的基本特点
近几年来,尤其是县委、县政府换届以来,由于党政重视,扶持有力,我县民营经济有了长足发展,呈现出良好态势。
1、企业规模逐年扩大。20xx年我县共有民企业户3592户,注册资金1.47亿元;20xx年发展到3744户,注册资金总额2.04亿元;截止20xx年六月末,已发展到4022家,注册资金总额1.8亿元,民企业户比上年增长7.4%。
2、发展领域不断延伸。民营经济已由过去商贸、餐饮服务业为主,逐步向农业、交通、手工艺、木材、建筑、信息、物流等多领域拓展,从事第二产业的比重略有上升。到20xx年末,全县生产加工型私营企业已达134户,占总数的3.5%,比20xx年末上升了0.7个百分点。
3、产品档次有所提高。一些民营企业重视科技创新,更新设备,引进新项目,开发新产品,提高了科技水平和产品档次。近两年来,仅争取到的上级扶持项目就有11个,引进国家政策性扶持项目资金1219万元。森工三合板厂的地板、嵩天薯业的精制淀粉和蛋白饲料、黑陶等产品,具有较高的科技含量。民营经济正在由数量增长型向质量效益型转变,由初粗加工型向精细加工型转变。
4、财政贡献份额较大。20xx年全县民营企业实现税收3110万元,占全县一般预算收入的57.4%;20xx年纳税3698万元,占一般预算收入的57.9%。民营经济已经成为我县重要财源。
5、社会效益正在显现。据初步统计,20xx年,全县民营企业共吸纳就业7861人。很多私营企业主富而思源,回馈社会。近两年来,私营企业主共帮扶贫困学生335人,贫困户和贫困职工126人,帮扶钱物200多万元,抗震、抗洪、绿化捐款31万元,为稳定社会、构建和谐作出了应有的贡献。
二、我县民营企业发展的主要问题
我县民营企业近几年虽有较大发展,但与周边市县、与发达地区相比,差距仍然很大,问题仍然不少:
1、总量规模偏小。主要是个体工商户多,私营企业少;小企业多,大企业少。我县私营企业只有135户,仅占个体私营总户数的3.4%;规模以上企业只有13户,仅占总数的0.3%。
2、产业结构不优。我县gdp一、二、三产业的比例为58.3:13.5:28.2,明显呈现一产大、二产小、三产弱的产业格局,民营经济仅占gdp总量的5.1%。从事餐饮、修理、娱乐、流通等第三产业的占总户数的85%以上,而从事一、二产业的生产加工型企业仅占14.7%,且多集中在米面、木材、红砖、石材等资源型粗加工企业,多数企业设备陈旧,产品档次低,科技含量小,附加值低,竞争优势弱。多数业主缺乏打造品牌、宣传品牌意识,一户私企宁可不要市级知名商标,也不交20__元的报批费用,致使新品牌创不出来,老品牌保持不住,产品知名度和市场占有率低。
3、聘人招工困难。优秀人才留不住,外地人才聘不来,企业用工没人干,导致生产规模难扩大,产品提档升级难进行。段氏挂面厂产品供不应求,拟研发营养保健挂面,年薪6万聘不到研发人员。招工难是私营企业面临的突出问题,仅兴凯纺纱就缺员100多人,致使现有设备不能满负荷运转,华利鑫乳业、黑陶厂家以及一些餐饮行业招工都很困难。
4、企业资金短缺。在调查的26个企业中,有18个存在资金短缺问题,占69.2%。我县的民营企业起步晚,底子薄,资金少,虽想加强技改,扩大规模,但苦于资金不足。银行重大轻小,贷款门槛高,手续要求严,加之一些民企资产实力弱,信用等级低,难以获得信贷支持。致使一些民营企业有好项目无法上马,产品有市场但无法开工生产,难以做大做强。
5、发展环境欠佳。一些职能部门和执法执纪人员不能设身处地为民营企业着想,审批手续多,工作效率低,不给好处不办事,给了好处乱办事,不作为、乱作为、慢作为,对下刁难多、扶持少,处罚多、解难少,推诿扯皮、权力寻租、执法不公,到私企吃喝拿要的事时有发生。有的部门硬性摊派报纸刊物,加重企业负担;有的执法人员平时不上门、不指导,热衷突击检查,发现问题就罚款。
6、业主素质不高。一是文化程度偏低。在调查的39户业主中,高中以下文化程度的高达72%,大专以上文化程度的只占11%。二是思想观念保守。挣钱就行,小富即满,看摊守业,不研究新项目,不开发新产品,怕担风险,缺乏敢干敢闯,做大做强的气魄和胆识。某企业多年从事出口手工艺品生产,企业老板却从未跨出过国门。三是管理方式落后。习惯家族式管理、专制式决策、唯亲式用人,缺乏现代化的管理方式和手段。多数企业财经手续不健全,产品营销方式单一。四是贪图物质享受。一些企业老板挣钱后穿戴比品牌,坐车比档次,住房比装修,吃饭比排场,致使扩大再生产资金投入不足。
三、加快我县民营企业发展的几点建议
民营经济源于民众,根植本土,产权清晰,机制灵活,是富民经济、富县经济。民企大发展之日,就是绥棱经济真正腾飞之时。大力发展民营经济,上符中央和省、市委政策精神,下符绥棱县情和百姓意愿。为此,我们提出以下建议:
1、加大领导力度。要进一步提高各级领导干部对发展民营经济重要意义的认识,把加快民营经济发展作为增强绥棱经济发展活力、壮大财源的突破口,坚持外部招商引资与发展县内民企同力,增加总量与提高质量并重,改变外部环境与提高企业素质齐抓。一应组建民营企业发展办公室。我县民企点多面广、领域宽,为改变目前多头抓但又都不抓的状况,建议专设民企发展办公室,负责研究民企发展规划、制定出台扶持政策、开展业主培训、帮助企业融资、传递政策项目信息、培养树立典型、解决发展难题,确保民企有机构抓,有专人管;二应在总结经验教训,借鉴外地经验的基础上,尽快制定出台我县加快民企发展的实施意见,通过强有力的政策扶持,让民企尽快发展壮大,使绥棱成为民营企业发展的乐土,全民创业的乐园,形成农民离土创业、下岗职工自主创业、在外绥棱人回乡创业、民营企业主勇创大业的全民创业热潮;三应建立联系重点民企制度。县委、县政府领导分工联系重点民营企业,了解企业发展状况,帮助企业解决生产经营中遇到的难题,要做到真包实扶;四应建立绥棱民营企业家联谊会。通过开展政策宣传、项目推介、信息服务、反映意愿、沟通交流等项活动,同解难题,互促共进,加快发展。
2、改善发展环境。对民企而言,良好的环境,就是最好的政策、最大的支持、最优的服务。一要创造舆论环境。建议县委、县政府每年召开一次民营经济工作会议,表彰奖励一批优秀民营企业家,电视台要大力宣传发展民营经济的重要意义,开办优秀民营企业家事迹专栏,提高他们的社会地位;二要营造政策环境。既要出台扶持政策,又要不折不扣地执行政策,说了算,定了办,严格兑现,给创业者注入“强心剂”,吃上“定心丸”;三要改善法制环境。维护民营企业的合法权益,打击欺行霸市、欺诈坑骗和非法生产经营行为,维护公平竞争的市场秩序,大树守法经营、诚信至上之风。要设立投诉电话,严厉查处乱罚款、乱集资、乱摊派和到民企吃、拿、勒、卡行为;四要优化服务环境。降低创业门槛,简化审批手续,放宽经营范围,做到先发展后规范,放水养鱼。建议开展私企业主评选最优、最差服务单位活动,对好的服务管理部门予以表彰,差的通报批评,直至追究主要领导责任,以此改进职能部门作风,提高效率。
3、优化产业结构。我县产业结构的特点决定,必须做优一产、做大二产、做活三产。当前,尤其应多策并举,突出发展加工业。一要发挥工业园区示范作用。抓住政策机遇,搞好硬件建设,注意解决个别企业只占不建问题,确保入园企业早建设、早竣工、早投产;二要发挥主导产业拉动作用。坚持外商与内商政策同一的原则,通过外部招商引资、内部联营联合等有效措施,培植基地,扶强扶壮木材、食品、手工艺品和建材的龙头企业,鼓励发展科技创新和新兴企业,实现由劳动密集型向技术密集型、由初粗加工型向精深加工型的转变,使传统产业、特色产业提档升级;三要发挥品牌带动作用。加强品牌意识教育,鼓励争创名牌,制定奖励办法,对获国家、省、市驰名商标、著名商标、知名商标的予以奖励,扩大绥棱产品外界知名度和市场占有率。
4、力解融资难题。企业要发展,融资是“瓶颈”。建议政府一要借助省工行包扶绥棱的有利契机,积极对上争取有利于企业融资的政策规定,简化手续,降低贷款门槛,尽快发放小企业贷款和小额贷款,为民营经济扩规模、增总量提供金融支持。二是建议政府设立中小企业发展基金,用于扶持发展前景好、信誉度高的企业,奖励贡献突出的企业、培训民企业主、争创国家和省级品牌。三要利用国家发展金融的宏观政策,积极对上争取兴办由金融机构审批成立的像四海店海鑫资金互助社这样的民间银行,或成立由政府审批的小额贷款有限责任公司,鼓励引导社会闲散资金有序集中注入民营企业。
5、提高业主素质。业主素质不高,企业难以发展。为此,一要利用县委党校或职业技术学校,对业主分期轮训,学政策、学法律、学管理。二要组织私企业主走出去,到发达地区考察学习,开阔眼界,认识差距,学人所长,推动思想解放,增长管理才干。三要请进来教。聘请发达地区的专家学者、民营企业家来我县传经送宝。
总之,发展民营经济意义重大,潜力很大。加快民营经济发展势在必行,时不我待。国家宏观经济背景和产业政策,已经为民企发展铺就了黄金之路,相信有全民的创业热情,有县委、县政府的真抓实管,我县的民营经济一定能实现跨越式发展。
适用场景:企业经营状况分析、政策落实效果评估
本文要点:民营企业注册数量增长、税费贡献占比提升、产业结构调整优化
行文逻辑:开展调研→收集数据→分析现状→总结问题→提出建议
为进一步了解我县民营企业发展情况,县政协于20xx年9月份组织了38名政协委员,邀请我县40个部门和单位共同参与,对全县民营企业发展情况开展了专题调研。这次调研在我县20xx年8月31日前登记注册的民营企业中选择了52户作为重点调研对象。调研组分别深入企业进行实地察看、上户填表、问卷调查、座谈研讨、征求意见,并于10月18日邀请政府主管领导、部分部门领导和民营企业主参加,召开了专题研讨会。综合调研情况和各方面的意见,形成了此调研报告。
一、我县民营企业发展状况
㈠、现有营企业概况:
根据县工商行政管理局提供的修水县私营企业名册反映:我县现有登记注册的民营企业458户,总注册资本55388万元。根据20xx年8月25日县工商局私营企业月报表反映:我县现有注册资本100 500万元的私营企业79户,500 1000万元的17户,1000万元以上的4户;产品出口企业4户;外省来我县投资的企业42户;被省科技厅认定为科技型企业的3户;获优质产品等级的企业3户;获自营出口的企业2户。根据县国税局统计:20xx年、20xx年和20xx年上半年我县民营企业上缴的增值税分别为4134.25万元、5227.98万元、5141.92万元。根据县地税局统计:20xx年和20xx年1 8月份我县民营企业上缴的地方税收分别为3654万元、5898万元。20xx年和20xx年我县民营经济在九江市全市县域经济考评中连续两年排列第二名。
㈡、对我县民营企业发展现状的评价:
1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来,把发展民营经济纳入 353 发展战略的主要内容之一,还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展,特别是在县财政可支配资金困难的情况下,近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元,并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司,为民企解决融资难问题。在《调查问卷》中:认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%,一般的占50.6%;认为政策措施已落实到位的占19.5%,部分落实到位的占65.5%;认为因党政重视原因才到修水来投资办企业的占35.6%。
2、经济发展环境进一步优。本届县委、县府在20xx、20xx年多次发文整治经济发展环境,效果较显著,特别是政务环境、法治环境有了非常明显的好转。经济 110 在环境整治工作中发挥了有效作用,行政服务中心、私营经济城、工业园管理局、招商协作局、民营经济服务局等服务机构为民营企业的发展提供了较好的服务。全县发展民营经济和工业生产的共识已基本形成,影响经济发展环境的表层问题已基本解决。《调查问卷》显示:认为修水经济发展环境良好和一般的96.6%,较差的只占3.4%;认为我县党政和全社会重视和支持民营企业发展的氛围已形成或基本形成的占88.5%,未形成的只占11.5%;调查愿意继续加大投入发展壮大企业的原因分别为;成本低廉的占55.2%,税费优惠的占6.9%,公路交通越来越快捷的13.8%,党政讲诚信、兑现优惠政策的26.4%,经济发展和人居环境越来越好的占32.2%。
3、民营企业总量有增加,质量有好转,对财政贡献有较大增长。20xx年8月县政协工商经济活动小组曾对我县民营企业发展情况作过一次调查,当时统计至20xx年7月底止,我县注册的民营企业是254户,总注册资本是31851.6万元,20xx年1月至7月交税金是1862万元,现仅通过两年时间,全县注册的民营企业增加了284户(增长111.8%),注册资本增长了25355.36万元(增加79.6%)。今年上半年民营企业上交的税金比20xx年同期净增6943.07万元(增长372.88%)。
4、民营企业的产业结构发生了明显的变化,企业发展出现了新特点。以资源为依托,民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目,吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体,促进了我县民营建筑企业的发展和壮大,带动了建材业的发展。解放思想,招商引资,打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面,吸引了大量的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设,催生了一批新的民营企业,也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。 国退民进 不仅促进了国有、集体企业的改制工作,还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展,服装加工业已形成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长,通过艰辛的培育,商贸市场的开发建设正在趋向成熟,民营资本向旅游业投资也初现倪端,茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户,有的已通过股份制扩张向企业化经营发展。
5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展提供社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题,有所松动,房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的信贷支持,一些经营状况较好的企业也得到了金融机构一定的信贷扶助。特别是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中,尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务,为这些企业今后的发展减轻了压力。
6、民营企业的自身素质也发生了一定变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业,特别是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张,资本增大,经营范围扩展,抗风险能力增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展,已经造就了一批不甘贫穷,有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志,将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。
二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析
根据调研情况分析,我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题,主要是:
㈠民营企业发展虽然量上有突破,但质上很不理想。我县绝大部分民营企业实力还很脆弱,整个发展态势还是处于初步阶段。资源型企业较多,其中从事资源开发加工的企业,大部分都是资源初加工,没有自己的最终产品,经营附加值低。新增企业中工业加工型企业很少,且规模小、产品科技含量低、技术装备差,有的还是夕阳企业。有的企业创办时就严重负债,凑合上马,运营时自己完全没有流动资金,所以一开始就成瘫症。总量上民企税费已占县财政半壁江山,但此半壁江山的重量几乎全部落在香炉山钨矿这一根支柱上,这种风险不言而喻。横向比较更能看到差距。我县民营经济总量只是相邻浏阳县的1/7;宜丰是个小县,该县今年的工业用电量达到2.2亿千瓦时,我县却只有1.7亿千瓦时。
㈡民营企业在发展中,缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看,我县民营企业没有突出主导产业,没有发挥我县的比较优势,形成自己的特色经济。特别是招商引资工作,在实际操作中尚存在急功近利问题,只求量上有突破,质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设,虽已引进47家企业,但至今能开工生产的没有几家,实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付,老板走了,留下一堆债务的有之;开工不几天就停产的有之;企业建成后,拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大,土地成本价格高,而入园企业纳税少,回报率低。
适用场景:企业负责人安全培训、安全生产监管检查
本文要点:企业负责人安全意识薄弱、安全培训制度流于形式、政府监管力量不足
行文逻辑:调查现状→分析问题→提出对策→完善制度→强化落实
中小民营企业安全教育培训调研报告安全教育培训,是指提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全生产知识、技能和整体素质,以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练。安全生产教育培训是安全生产管理工作的重要组成部分,它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。对从业人员进行安全生产教育培训,是生产经营单位的法定义务。然而,在实际工作中,相当一部分中小民营企业负责人安全生产知识匮乏,忽视安全生产教育培训,甚至有的企业在安全生产教育培训方面处于空白状态。从近年来xx发生的生产安全事故来看,主要原因是由于企业主要负责人和安全管理人员的安全生产意识薄弱,安全生产法律法规知识欠缺,安全管理水平不高,专业技术能力偏低引起的。在全区开展的深入学习实践科学发展观的活动中,我们本着“关爱生命、促进xx安全发展”的理念,专门对全区中小民营企业的安全生产教育培训现状进行了调查和分析。
一、xx区中小民营企业安全培训情况与分析
目前xx区有中小民营企业近3000家,其中属于高危行业的有近300家,据统计,企业负责人经过安全培训的有400多个,不到总人数的20%,从业人员6万多人,经过培训的近3万人,接近总数的50%,特种作业人员1200多人,经过培训的1000多人,占总数的80%多。从以上数字可以看出,企业负责人经过安全生产培训的比例很低,从业人员经过培训和比例高些,而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训,导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。
(一)部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责,没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程,不重视安全生产投入,不安排安全生产教育培训经费,不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷,甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪,认为企业只要把生产搞上去就行了,进行安全教育培训没有必要。
(二)部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故,一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想,看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足,积极性不高,存在重生产、轻安全,重技能培训,忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大,企业不愿花费成本进行培训;而大部分员工安全意识差,维权意识薄弱,对参加培训的积极性不是很高,甚至不愿参加培训,员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
(三)部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位,加上政府部门经常性地发文,老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性,似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数,在对待安全教育培训的问题上,往往政府部门很积极,企事业单位被动应付,把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知,安全教育应该是企业事业单位自己的事情,政府只是行使监督管理的职责。
(四)部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间,而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益,追求成本投入的最小化,无视有关安全法律法规的规定,只用工不培训。
(五)部分企业安全培训制度不全。通过调查,相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门,在培训制度方面,半数以上的民营企业声称有自己的培训制度,但是经座谈和深访发现,几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式;相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划,但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行;有的企业每次培训的计划是临时制定的。
(六)政府部门对安全教育培训监管不到位。xx辖区面积82.4平方公里,户籍人口100.34万,中小民营企业近3000家,但安监局工作人员只有七个,监管对象过多,监管范围过大,监管力量严重不足,这是监管不对位的客观原因,主观原因是现在政府都在强调服务企业,监管多了怕影响单位的评分,有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”,而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。12中小民营企业安全教育培训调研报告
从上述调查情况看,中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠,不知道进行安全生产教育培训是法定要求;安全意识不明,安全培训与保障生产安全的关系没有理顺;企业责任意识不强,企业是安全教育培训的责任主体落实不到位;政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。
二、加强xx区民营企业安全培训的对策和措施
安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训,作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训,保障人的生命安全,是“以人为本”的重要体现,是促进社会稳定,建设和谐社会,实现安全发展的内在要求,必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。
(一)加大宣传力度,大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育,充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体,普及安全生产的基本知识,培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划,组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动,促进安全生产宣传进社区,进入千家万户,开展全员培训教育活动,使大家认识到安全教育的.重要性及现实意义。
(二)加大执法力度,进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策,重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容,安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查,督促企业按照国家有关规定,落实企业安全生产教育培训,要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检查重点,加大检查和处罚力度,督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任,从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性,为安全培训工作营造有利的法制环境。
(三)扩大企业安全生产达标面,加强企业安全生产基础工作。企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生产的各个环节中加强教育培训,进行正确引导。通过推进企业安全生产基础工作达标活动,督促企业履行安全生产主体责任,建立健全安全生产各项制度,夯实企业安全生产基础。
(四)加大政府政府投入,增强免费培训力度。为了更好地落实“开展服务企业年”活动,帮助企业人员提高安全生产意识和安全技能,减少“三违”现象的发生。建议加大政府投入,为全区中小企业负责人免费提供安全生产知识培训。
(五)积极创新方法,实现安全培训社会与经济效益双赢。将安全教育培训融入文化活动,达到寓教于乐。通过开展丰富多样的,具有知识性、趣味性,寓教于乐的安全文化活动,使广大员工在参与活动中受到教育和熏陶,在潜移默化中强化安全意识,以引导员工关注安全、体会安全,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。大力开展以安全祝福、平安晚会、安全展览、安全合理化建议、安全论坛等形式多样的群众性安全文化活动,增强员工的安全责任和安全意识,使广大员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃,并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。
适用场景:民营企业发展分析、区域经济政策研究
本文要点:企业家精神培育、先进设备引进应用、融资渠道多样化
行文逻辑:调研走访→分析优势→探讨问题→提出建议
改革开放以来,凭借蓬勃发展的民营企业,浙江省的gdp从从1978年的124亿元猛增到了20xx年的xx649亿元。浙江省已成为中国民营经济的第一大省。我们浙江大学“民营经济之旅”的营员调研了浙江省杭州市萧山区衙前镇的两家民营企业。它们分别是恒逸集团和东南网架两家企业。恒逸集团是一家生产pta、聚酯纺纤、化学加弹等的一家大型民营企业集团,集团的综合实力位居全国前三甲。东南网架公司是一家集设计、制造和安装于一体的大型专业建筑钢架构企业,现也已发展成为行业里的龙头企业。
从调研中,我们首先体会到了浙江省民营企业的活力和竞争力,其突出表现在以下几个方面:
一、浙江省的民营企业家富有坚忍不拔的创业精神和敢为天下先的创新精神,恒逸集团原先是一家很小的织布厂,后来企业创办人敏锐地观察到国内pta和化纤行业的巨大商机,逐步发展成为了行业的排头兵。企业家精神已经成为浙江经济发展中一种宝贵的人力资源。
二、浙江省的民营企业在很多领域取得了行业的领先优势,其生产设备和技术有的已经达到了国内甚至国际的最先进水平。民营企业从过去集中于劳动密集型的企业,正逐步向资本和技术密集型企业转变。企业在升级过程中也更加注重产品研发和质量提升,积极推出新产品、新品牌。在恒逸集团和东南网架两家厂区的参观,其先进的自动化设备给我们营员留下了深刻的印象。而且在日趋激烈的竞争中,企业有动力去引进先进设备和自我创新。
三、随着企业规模的扩张,浙江省民营企业的融资渠道日趋多样化。在创业初期,企业家更多地利用自有资本进行融资。随着企业的扩张,为突破资金瓶颈,企业向银行的借款也会越来越多。另一方面,为了保持企业的资产负债率,股票筹资方式也成为越来越多的企业进行筹资的一种方式。比如,东南网架公司与萧山建设银行签订了年度授信协议,并且今年5月份刚刚在深圳证券交易所上市。
四、浙江省的民营企业在积极拓展国内和国外两个市场,而不是仅仅局限于浙江本地市场。民营企业在全国市场上的知名度和产品的市场占有率方面已经形成了很强的竞争力。恒逸集团与其他企业合资在宁波和大连投资了两个大型的民营pta项目建设。东南网架在成都、天津等地设立了分公司。另一方面,民营企业也在积极地拓展海外市场。据我们了解,东南网架参与了一大批国外著名建筑的钢结构制造和设计,并且正在积极地筹划成立海外部。
在调研中,我们也发现浙江省的民营企业在当前的发展过程中也面临着一些突出的问题,具体表现在:
一、同行业间的恶性竞争日趋激烈。一家民营企业进入某个盈利较好的行业后,其他很多企业也往往随之跟进,并且各企业间往往采取价格战的方法竞相压低产品价格,很多企业也因这种恶性竞争而倒闭。
二、国内产品销售中存在很多应收账款难以回收的情况,与上下游企业的关系仍然不是建立在完全的法律合约基础之上的。买卖双方签订合约,很大程度上还依赖于交易双方的诚信。因此,从这个意义上说,当前企业间依赖于人格化交易的程度依然很大。
三、民营企业内部的管理模式仍然亟需改进。一方面,虽然民营企业已经注意到企业文化建设和员工人力资源的有效管理和积累,但仍然存在很多不足。企业虽然具有现代公司的外壳,但内部决策仍然还是企业所有者一人拍板决定,家族制企业的气息还很浓重,企业的控制机制也尚不完善。因此,从传统的企业组织形式和生产经营方式向现代的企业组织形式和生产经营方式的转换,在更大范围内建立起现代企业制度,对浙江将来私营企业来说将是一个必由之路。另一方面,企业员工的条件虽然与珠三角地区的企业相比较好,但工人的劳动条件仍需改进。在调查中,我们发现,恒逸集团的生产一线员工都是每周七个日,每天8小时制的,每月工资待遇也仅1000多元。可以说,对劳动法进行修订,加强对农民工合法权益的保护,已经是当务之急。
在浙江的民营经济发展历程中,民营化和市场化的制度创新共同推动了区域经济的工业化和城市化。而浙江的地方政府在提供一个激励民营企业发展的制度,为私人企业部门的成长与运行提供充分的空间中扮演了极其重要的角色。我们在调研中也发现,地方政府更多是“无为而治”,充分尊重市场的规律,对民营企业更多是提供服务,而不是一味强调管理甚至管制。当然,浙江的政府在服务于民营企业发展中也应尤其注意以下两个问题:
一、完善法律制度,加强执法的力度。政府只有提供一个真正公平透明的法律环境,民营企业才能用以法制为基础的非人格化交易来替代以人际关系为纽带的人格化交易方式。
二、进一步完成政府的职能转变,把区域中发展型的强势政府逐步转变为服务型的高效率政府。
适用场景:企业融资问题分析、工业园区政策制定
本文要点:融资渠道创新、用工机制优化、基础设施改善
行文逻辑:调研走访→分析现状→梳理困难→提出对策
为认真贯彻落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神,根据县委统一安排部署,1月6日-7日,县工商联、县经济和信息化局、县农业银行、县农业发展银行组成的第二调研组,通过实地察看、座谈交流等方式,深入调研走访了云岩水泥、凤凰建材、鸿运废旧金属加工有限公司和鸿宇发制品公司,现将调研情况报告如下:
一、企业经营发展现状
1、云岩水泥:该公司20xx年已不再生产水泥,现只搞熟料破碎,是邵阳上规模的粉沫加工站,20xx年完成水泥产量142831吨,产值3200多万元,税收实行先征后返,返回比例百分之七十,年交税收200多万,解决就业70多人,年产规模30万吨的预拌干混砂浆项目今年3月即将建成投产。目前因水泥熟料提供商抬价、资金周转困难等原因经营状况不容乐观。
2、凤凰建材:该公司成立于20xx年9月,总投入6200万元,是一家生产新型墙体材料的有限责任公司,拥有一条全自动成型、自动烧结的节能减排新型旋转式窑炉生产线。20xx年10月,从日本引进两台全自动机器手进行了技术改造,实现了全厂全机械化的生产,成为行业先锋。目前,日生产多孔页岩砖30万块,解决就业80余人,上缴利税60多万元,20xx年预计利税可达130万元,经营状况良好。
3、鸿远金属:该公司是一家专门从事废旧铝制品加工的企业,年产值2.3亿元,上交税收20xx多万元,解决就业100余人,经营状况非常好。
4、鸿宇发制品:该公司是一家专门从事头发加工的外向型企业,在全国3000多家同类企业中排名第七,产品主要销往美国、日本、韩国等地,年产值3亿左右,创利税500多万元,解决就业400多人。20xx年受贸易战影响,美国加征了10个点的关税,导致产值下降了1.3亿,现正在逐步回升,经营状况良好。
二、存在的困难
1、融资难度大。企业融资主要依赖银行贷款和民间借贷,但银行对企业放贷非常慎重,都需要第三方担保公司或抵押物,而且程序复杂,资金成为制约公司发展的最大瓶颈。如云岩水泥目前无抵押物,无法贷款,对新投产的项目有很大的制约。
2、用工困难,人才留不住。企业普遍反映招工难、人才缺乏、员工队伍不稳定,尤其是高科技人才更是留不住。如凤凰建材因全自动化生产很难找到符合技术要求的工人。鸿宇发制品公司,以前在邵阳招工很容易,可现在3000多元的月工资却很难及时找到合适的工人。
3、环境不优,工农矛盾时有发生。企业所处村、周边群众普通有“靠山吃山”的思想,工农矛盾时有发生。如云岩水泥,因新项目预拌干混砂浆上马时的环评与村民的矛盾协调直接影响了投产的时间。最终以每年给村15万的工作经费作为条件,才使项目顺利落地生产。
4、资源缺乏,基础设施滞后。土地资源有限和基础设施滞后严重影响了企业发展,如凤凰建材想建办公楼却因选址为基本农田迟迟不能动工。鸿远公司因天燃气未接通、电量保底消费导致生产成本难以降低。
三、对策及建议
1、加大资金支持,着力破解融资难、融资贵、融资慢的问题。一是创新金融产品,提升便企服务水平。积极引导各商业银行组建非公企业贷款服务中心,不断创新金融服务方式和金融产品,拓展非公经济融资渠道,如搭建税银互动平台,以企业纳税信用等级评定结果作为银行信贷担保,帮助企业以“信”换“贷”等创新性举措,为中小企业提供更多元化的融资服务。二是探索建立银行风险补偿基金,对金融机构发放的非公企业贷款风险按一定比例进行补偿。鼓励股份制银行、外资银行在我县设立分支机构,服务县域经济和中小企业发展;建立健全以政策性担保为主体,商业性、互助式会员制担保为补充,覆盖全县的多元化担保与再担保体系;三是精简贷款程序,积极发展壮大村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织,满足民营企业金融需求。
2、加强资源配置,着力解决用地难和基础设施滞后的问题。
一是用地上给予支持和保障。对工业企业用地,要想方设法予以满足,尽力尽快安排报建,确保未办理土地审批手续的企业尽快批到地。加大对工业用地的储备,确保开发一片,储存一片。把生地变为熟地,积极建设标准化厂房,加快企业建设进度,使企业腾出时间和精力用于生产经营。针对圈地企业,要严把审批关,政府要出台相应政策禁止企业圈地行为。
二是政策项目支持。强化财政资金扶持力度,进一步整合非公经济发展资金,充分运用贴息、基金、购买服务等方式,吸引和撬动信贷和民间资金,助推中小微企业加快发展。
三是鼓励各类人才向非公企业流动。提升非公企业管理队伍、技术队伍、职工队伍素质;营造良好的引才留人环境,畅通人才流动渠道,建立政府调控、中介服务、企业用人、人才自主的人才流动机制,建议将专业技术评审向非公企业延伸,把优秀人才纳入政府奖励范围。建议参照大学生村官的做法,制定出台大学生服务非公企业享受大学生村官同等待遇的政策,鼓励大学生到非公企业工作。四是进一步加大对基础设施的"投入,解决园区内水、电、路、气、管、网等问题,尽快完善配套设施,方便企业生产和员工生活。
3、优化环境,主动服务,着力构建亲清新型政商关系。职能部门要简化审批程序,提高审批效率,提升审批时限,加快企业办理各类手续的进度;要主动上门为企业服务,帮助企业解决实际困难,千方百计使项目快上、快成。制定“限时办结”“有奖有惩”制度,对为企业服务好的要给予奖励,为企业服务差的年度内不予评先评优,严重的要调离岗位。严厉查处破坏企业发展环境的人和事,对于那些对投资商和企业敲诈勒索、阻工设卡、强揽工程、强售材料、漫天要价的地痞地霸和不法份子,要坚决依法依规依纪严惩,为企业营造良好的生产发展环境。
4、进一步加快服务型政府的转型,为民营企业创造良好的生存发展环境。政府在减政放权的同时,要逐步建立健全完善法律法规制度,制定公平合理的市场经济游戏规则,实现政府管理体制由管制向监控转变,实现公私企业同等待遇,让企业真正成为市场的主体。建议实行单位联点非公企业制度,实现完全意义上的服务型政府,为非公企业走向下一个春天作“保姆式”服务。
适用场景:民营企业注册流程优化、企业信用评级参考
本文要点:注册资本结构分布分析、工商登记收费制度、银行信贷客户标准
一、近两年我市民营经济投资和注册资本的基本情况
1、民资投入成为全社会固定资产投资的根本力量。两年来全市固定资产投资保持在50%以上的增长,20xx年完成全社会固定资产投资106.07亿元,增长50.81%,其中民资投入完成73.32亿元,占总额的69.1%,增长70.9%;20xx年完成固定资产投资172.12亿元,增长62.26%,其中民资投入完成108.62亿元,增长48.15%,占总额的63%。
2、民营企业迅速增加,注册资本逐步扩大。两年来,随着民资投入的强势增长,全市民营企业数量增速加快,主要特点是小型企业急剧增加,注册资本逐步扩大。20xx年全市登记在册私营企业7212家,增长74.4%,注册资本71.46亿元,增长59%,户均注册资本99万元,下降9%;20xx年登记在册私营企业10011家,增长38.8%,注册资本120.6亿元,增长68.8%,户均注册资本120万元,增长21%。全市民营企业经济实力不断增强。
3、民营企业规模结构偏弱,注册资本与投资总额差距较大。20xx年新增民营企业2682家,注册资本33亿元,其中:注册资本在50万元及以下的1903家,占企业总数的71%,注册资本合计7.77亿元,占注册资本总数的23.5%;注册资本在50—100万元之间的372家,占企业总数的13.9%,注册资本合计3.64亿元,占注册资本总数的11%;注册资本在100—500万之间的321家,占企业总数的12%,注册资本合计9.08亿元,占注册资本总数的27.5%;注册资本在500万元以上的86家,占企业总数的3.21%,注册资本合计12.51亿元,占注册资本总数的38%。不考虑增资因素,20xx年新增注册资本与民资投入之比为1:3。可以看出,我市民营企业面广量大,但注册资本结构规模较小,与投资总量落差较大。
4、与民营企业注册资本有关的政策规定和行政收费制度。
民营企业工商登记管理要求:一是生产经营或批发性有限责任公司,《公司法》规定注册资本最低限额为50万元。二是个人独资企业,工商登记对注册资本一般无特别要求,但税务部门规定申请一般纳税人的,注册资本必须达到40万元以上。三是集团型规模企业、科技类或实业发展等综合性大企业、有生产经营资质等级的企业,工商登记时一般有200万元、500万元等不同档次的注册资本要求;冠名“x”、“江苏”字样的企业也有100万元、200万元和500万元不等的注册资本要求。
银行信贷客户管理要求:对企业的注册资本有相关规定,如农行x分行苏市农银发(20xx)10号文件规定:对信贷客户的等级评定中,要求黄金客户企业净资产总额在5000万元及以上且注册资本必须在20xx万元及以上;重点客户企业净资产总额在20xx万元及以上且注册资本必须在1000万元及以上,或净资产总额在4000万元及以上且注册资本必须在500万元及以上;优质客户企业净资产总额在300万元及以上且注册资本必须在100万元及以上,或净资产总额在500万元及以上。同时规定私人企业或私人控股企业必须是符合优质客户及以上等有关条件的.才能纳入银行的企业法人客户管理,对不符合条件的企业均纳入自然人与私营企业生产经营性贷款管理。
工商登记收费管理规定:一般采用比例收取或定额收取,有限责任公司注册资本在1000万元以下的按0.8‰、1000万元以上的按0.4‰超额累进收取,超过1亿元的以上部分不再收取;对个人独资企业、合伙企业和分公司、分支机构设立定额300元收取。
二、对我市民营企业注册资本规模的一些分析
两年来,在市委、市政府强有力的推动和引导下,我市民营企业取得了迅猛发展,无论是数量上还是质量上都有了很大的提高。民营经济投入的力度不断加大,占全市总投入的比重已经达到63%。但伴随着投资规模的扩大,民营企业注册资本相对来说增长缓慢,也影响了我市民营经济的健康发展。
1、与周边地区相比,我市民营企业注册资本规模趋小。20xx年,我市私营企业注册资本累计总额120.6亿元,户均注册资本120万元,个体工商户累计注册资金7.2亿元,自我而言,已经有了很大的提高。但对比于x和其他县市民营经济却有着下降的趋势。去年x全市私营企业户均注册资本122万元,我市落后于大市平均水平,上规模大型民营企业也落后其他县市。去年常熟市新办私营企业平均注册资本超过180万元,累计注册资本突破160亿元,涌现一大批规模型、实力型私营企业,注册资本1000万元以上181家,3000万元以上32家,5000万元以上20家。绍兴县私营经济正在完成从量的扩张到质的提高的转移,社会资金在向私营经济集聚,零散的个私经济正在向成熟市场型的规模民营经济转型,从私营企业和注册资本看,私营企业的数量增长速度趋缓,但注册资本则呈现增幅不断提高的态势,去年底累计户均注册资本超过140万元。
2、许多行政事业性、中介服务性收费与企业注册资本不相关。不考虑股份公司,企业开办、变更、分支机构设立的工商登记中,仅有限责任公司注册收费按注册资本比例收取,其余实行定额收取。除此以外,绝大部分收费与注册资本无关,像企业开办时中介机构验资收费,是按照资本总额大小来计收的,年度会计报表审计、企业整体评估等均以资产总额来计收,像用地费用、公共事业性费用、资质审查、信用评级等内容的收费一般不以注册资本多少来确定,而与项目规模挂钩,或与资产总额挂钩,或与企业等级挂钩等。
3、民营企业注册资本与投资项目联系不紧密。开办民营企业,一般先进行企业工商登记设立,然后开始项目筹资建设,投资与注册资本不挂钩。目前,企业设立时,一般按照工商登记注册资本最低限额来注册,要求先成立一个企业,取得资格再发展,以后项目投资、生产建设时,筹资投入不再关注注册资本,其中项目审批、用地指标与企业注册资本关联也不很密切,用地指标计划基本上根据投资规模、用地规划进行审批。与民资企业注册资本管理不同的外资企业,国家工商局对其注册资本与投资总额有明确规定,外资企业投资总额在300万美元及以上,注册资本至少占十分之七;投资总额在300万美元以上、1000万美元及以下,注册资本至少占二分之一,但不低于210万美元(其余规定略)。所以,内资企业不同于外资企业,使规模较大的民营企业,出现投资总额与注册资本极不相称的现象。
4、银行贷款对大量的小企业注册资本硬性规定较少。如前所述,银行信贷客户管理对黄金客户、重点客户、优质客户的注册资本有较高的要求,其余视作一般性客户管理。而我市面广量大的小型企业争取银行贷款,一般采取抵押担保的形式向银行贷款,基本不看重注册资本大小。在银行以往的实际贷款操作中,优质客户、重点客户也常采用抵押贷款形式,没有和注册资本真正挂钩。
5、企业的相关评定、划分基本不以注册资本为参照。我市50家先进民营企业、50家行业排头兵评比中,以销售收入、实缴税金、工业投入三项指标评定综合得分来确定,没有把注册资本纳入评定指标体系。在大中型工业企业划分中,以销售额、资产总额、职工人数三项指标来划定,同样没有把注册资本纳入划分标准。在企业资信等级评估中,评为4a、3a级的企业对注册资本没有要求,评级也很笼统。还有其他一些评比中,对注册资本的要求均不突出。当然这50家先进企业、大中型企业、资信优级企业等的注册资本并不小,只是在相关的评定中没有作为重要指标予以考核。
6、注册资本的作用在企业经营中没有充分体现。目前的企业业务往来,往往凭老关系、老朋友,相互之间比较熟悉,对企业状况的了解较多,企业业务正常,也没有过多的关注对方企业的注册资本。与新客户交往,比较关注的是厂房大小、经营规模、资金状况、生产现场,而对注册资本不求了解。相反在与外商的交往和贸易中,外商对注册资本很重视,把它作为了解企业资信、规模的第一内容,作为企业生产经营能力的直观表现。这与内外资企业注册资本管理不一有很大的关系。
三、关于重视注册资本,提高民营企业自身质量的建议
注册资本是企业设立的必然前提,是企业资金和财产的第一体现。有限责任公司以投入公司的所有资本承担责任,注册资本的大小直接反应法人的财产状况。对个人独资企业注册资本虽然不作数额要求,但业主是以个人全部财产承担无限连带责任的,注册资本的大小同样直接反应业主的经济实力。因此我市民营经济要实现“超越计划”,必须全面提升民营经济综合竞争能力,提高企业整体质量,注册资本作为反映民营经济发展的重要指标,应该引起各方面的高度重视。
1、重视注册资本,做大民营企业。外商、外资企业对注册资本都十分重视,有严格的限额规定。相当的注册资本,是反映企业资信实力的一项具体标准,也是企业塑造自身形象的一个重要方面。在世界经济一体化发展趋势下,提高注册资本已经成为跨国公司、国际贸易等经营活动中的一种自觉行为。我市民营企业不能局限于国内、周边范围,必须放开视野,主动与国际惯例接轨,重视注册资本,提高层次,参与竞争,才能真正做大做强民营经济,实现民营经济“超越计划”。
2、推动宣传,政策鼓励。以提高民营企业质量为目的,从做大做强产业板块出发,着眼于世界经济竞争,宣传外商外资企业的科学惯例,推动民营企业学人所长,增强素质,强化信用,树立形象。具体来说,按法律法规,出台一些扶持政策鼓励企业提高注册资本,如计划内用地指标的审批应与企业规模或注册资本挂钩,涉及产业政策的行业应注重企业的资质能力或注册资本,开发区建设规划中的企业应有相当的规模或注册资本。
适用场景:年度企业调研准备、政策执行情况汇报
本文要点:组织企业参观学习、制定实施方案、开展专题座谈会
为了全面掌握xx年全民营企业发展情况,根据《xx年度民营企业发展调研报告》要求,我局于xx年xx月xx日组织各股室人员,深入企业开展调研,并就全民营企业发展状况进行了专题讲座。现将我局xx年度民营企业发展情况总结如下:
一、xx年度民营企业发展情况
一)重点工作:
一是积极组织企业进行参观学习。xx月中旬,我局组织召开了xx年度民营企业发展调研会议。
二是开展了全民营企业发展现状及对策研究。
三是召开了民营企业发展现状调研座谈会。
五是组织了民营企业经济合作经济发展现状调研。
二)工作措施及效果
一是加强组织领导。成立了专门工作组,由局、局长任组长,局属各股室负责人为成员,各股室按照“一把手”亲自抓,分管局长具体抓,各股室各司其职,各负其责,层层落实,确保了我局民营企业发展的各项工作任务落到实处。
二是制定实施方案。按照县委县的统一部署,我局于xx月下旬和xx月上旬,分别召开了全民营企业发展现状及对策的座谈会。会议明确了各项具体工作措施。
五是加强宣传报道,增强企业发展的知名度。我局通过各种形式向社会各界和民营企业的各界发放各种宣传资料5000份。
六是组织培训。我局在xx月中旬组织开展了民营企业发展现状调研工作,目的在于加强民营企业的发展观的宣传,增强民营企业发展的意识和主人翁意识。
二、工作安排
一是深入分析当前经济形式,认真分析当前经济形势,积极谋划发展思路,为民营企业发展营造稳定的发展环境。
二是认真总结经济工作经验,为下一步民营经济工作提供有力依据。
三是认真做好民营企业发展现状调研报告的.撰写。
四是组织民营企业的业务学习培训。
五是认真做好民营企业发展现状调研的汇报工作,提出具体要求,为今后民营经济工作指明方向。
六是组织召开了全民营企业发展现状及对策研讨会。
五)工作措施
一是加强组织领导。局成立了由局长任组长,副局长任副组长,相关股室负责人为成员的民营企业发展现状及对策研讨会,领导小组下设办公室,由民营企业的工作人员为成员,各股室具体负责人为成员,具体负责此项工作的全面工作。
二是加强宣传培训。组织民营企业的工作人员学习了《中华人民共和国民营企业发展政策汇编》、《民营经济发展环境分析》、《民营经济发展环境对策研究》等内容。
三是加强领导。局成立了民营企业发展现状调研组,负责民营企业经济运行和宏观调控。
四是做好协调服务。局领导和各股室主要负责人与民营企业的工作人员保持密切联系,及时帮助解决民营企业发展中的实际困难,做到“事事有人管,人人有事管,事事有人办”。
五是组织召开专题会议。局领导和各股室的同志参加了会议,对民营企业发展现状及对策研究进行了专题汇报。
六是加强指导,落实工作责任。
七是加强监督。局领导、各股室的同志,按要求认真履行各自职责,加强对民营企业发展现状、对策研究。
三、取得的主要成效
通过开展调研,广泛听取企业的意见,积极参与民营经济的发展。通过深入分析当前民营企业发展现状和对策,进一步理解了民营经济发展的目标、意义、任务、政策和措施等内容。
一是民营企业发展的总体形势和工作任务。
二是民营企业发展的总体趋势和工作措施。
三是民营企业发
适用场景:民营企业档案管理现状分析、档案部门服务优化方案
本文要点:民营企业档案归档情况不理想、档案管理专业人才缺乏、档案资料流失泄密风险高
为贯彻落实##省档案局关于《##省民营企业档案管理办法》的意见精神,为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用,更好的为民营企业服务,5月13日##区档案局联合区工商联组成调研组,深入民营企业,就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。
调研组走访了##矿山机械公司、##省博文物资贸易(集体)公司、##烧鸡厂等民营企业,采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式,分析问题、总结规律,就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化,民营企业得到快速发展,但由于多种因素的影响,民营企业档案管理工作没有得到足够的重视,档案管理工作滞后,远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务,必须引起足够的重视,并采取措施切实加强民营企业档案工作,才有利于民营企业的健康发展。
一、民营企业档案管理工作的现状
随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展,我区民营企业发展速度日益加快,企业规模不断扩大,民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出,在企业不断发展的同时,民营企业对档案管理工作的需求日益增大,从整体来看,民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展,概括起来存在以下问题:
1、 民营企业档案归档情况不理想。
一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有,即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管,或把认为重要的档案进行初步整理保管,如财务档案、人事档案等,但管理分散并未进行集中统一的规范化管理:
二是没有档案管理专业人才,档案管理员缺乏档案专业知识,且得不到系统的专业培训与指导,致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事,档案管理随心所欲没有章法,缺乏科学有效的管理体制。
三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上,对企业档案管理工作普遍不够重视,忽视了档案管理工作,致使一些档案资料人为遗失或毁坏,或者平时不注意保管、收集,导致档案资料的流失;绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员,一般都未建立档案管理制度,客观上造成事无人做、责无人担;日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中,未实行集中统一管理,造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性;企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危险性。
分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点:
一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足,档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。
二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活,规模小,流动性大,从业人员成分复杂,员工素质参差不齐,给企业档案管理工作带来一定困难。
三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题,不能及时的了解与解决,民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决,致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。
二、民营企业档案工作的对策
1.加强法制宣传,推进依法治档。
从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度,加大对民营企业档案法律法规的宣传力度,档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识,努力扩大档案法规宣传覆盖面;增强民营企业管理经营者的档案意识,提高其依法管理、保管档案的水平,引导民营企业高度重视档案工作,使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分,为民营企业的长久发展奠定基础。
2. 建设工作平台,打牢档案基础。
随着民营企业的发展,企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作,提上重要的议事日程,及时研究解决档案工作中存在的`问题,在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上,尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员,并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施,对各门类档案实行集中统一管理,确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。
3. 加强自身建设,树立服务意识。
开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责,也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度,充分认识民营企业档案工作的重要性,增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上,制定适合民营企业特点的规章制度,将本区域的民营企业档案管理工作列入工作计划,对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度,加强监督与指导,积极地为民营企业提供业务咨询、技术指导,主动上门服务,促进民营企业档案工作健康发展。
4. 加强业务培训,提高档案管理员素质。
要加强民营企业档案人员培训,针对民营企业特点,制定培训计划,选择培训内容,采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作,逐步提高民营企业档案人员的业务素质,提高创新能力,增强服务和管理本领,推进民营企业档案工作的整体水平。
5. 加强分类指导,做好典型引路。
由于民营企业范围广、门类多、数量大,开展档案工作的难度也较大,要按照自愿、扶持、服务的方针,有针对性地选择一些具备一定生产规模、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的民营企业作为试点,重点指导,抓大扶强,树立样榜,达到典型引路,以点带面,共同提高的目的,从而促进民营企业档案工作深入广泛地开展。
6. 加强部门协作,形成共管合力。
档案管理部门要积极与各经济管理部门加强联系,齐抓共管,确保民营企业的档案得到及时、科学管理。要协同各职能部门,在履行各自职责时,将档案工作纳入其中,把民营企业的档案工作作为一项基础建设在自愿的情况下列入考核,促进民营企业档案工作不断发展。
适用场景:民营经济问题分析、企业政策优化参考
本文要点:企业规模扩张、融资渠道受限、电力设施不足
行文逻辑:成立调研小组→开展实地调研→分析现状特点→总结困难问题→提出解决对策
根据市委、市政协及区委要求,区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研,调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略,区政协领导对此项活动十分重视,及时召开了主席会议,研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头,相关部门负责人参加的专题调研小组,制定了调研计划。为了使调研更具针对性,政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话,分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研,开展座谈调研和问卷调查等活动,先后走访了市工商联和兄弟城区,学习其民营经济发展经验,组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会,对我区民营企业的发展进行了分析探讨,现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下:
一、现状及特点:
(一)、数量迅速增加。“十五”以来,我区民营企业发展迅猛,到目前为止全区民营企业户数2392户,个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量 46%,入库税金占工商税收52%,就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看,我区民营企业所占的比重相当大,基本上形成了“全民创业”的良好局面。
(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维,坚持市场导向,实施规模经营,开始走上规模化、集团化发展道路,到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家,其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后,企业得到了较快发展,不但企业规模日益扩大,而且企业数量明显增加,20xx年实现销售收入1.6亿元,上缴各种税金900多万元,利税合计1550万元,预计20xx年完成销售收入2亿元,利税突破 x6万元。金钟目前生产能力为100吨,争取在“”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强,使金钟纸业发展成为资产总额10亿元,年销售收入突破10亿元,以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在,通过改制,企业自主创业积极性大提高,有力地带动了我区其它民营企业的发展,在我区经济发展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性,不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时,已经初步实现了由传统的“家族式” 管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度,严格按“公司法” 建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制,聘用高级管理人才,实行内部管理电子化和通讯程序化,大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。
(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营,随着资本的不断积累,不少业主已不满足“店铺式”的经营,而是面向市场,求机发展,把目光转向工业生产,通过兴办实业进一步扩张实力,向股份制、集团化方向发展。据统计,到目前为止全区54家规模民营企业中,股份有限公司7家,有限责任公司36家,股份合作制企业3家,其它形式8家,发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。
(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时,开始注重产品创新和科技创新,发展高新技术产业,有些企业不仅有产销对路的好产品,而且产品技术含量越来越高,有的产品已达到国内领先水平,深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业,由于产品科技含量高、质量好,已成为国内外的抢手货。近年来,我区民营企业的科技进步意识更加浓厚,在科技资源配置上市场机制作用更加突出,民营科技企业发展形成良好态势,科技企业发展日益成熟,对社会贡献令人瞩目,为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。
二、困难和问题
近年来,我区民营经济发展取得了长足发展,为本地经济建设做出了应有的贡献,然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看,与本市其他几个区相比仍有一定差距,其区原因主要有以下几个方面:
(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”,已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力,把营造良好的发展环境作为重要任务来抓,要求全区人民树立“人人都是投资环境,事事关系发展大局”观念,努力打造“开明、开放、宽松、宽容,奋力崛起、勇当先锋” 的良好氛围,但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生,这些现象对经济发展有着很大的负面影响,使投资及经营者的积极性受到挫伤,同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次,省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处,往往难度较大,一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够,全局意识淡薄,部门、官僚意识浓厚,帮助、关怀、理解的少,索取的多,导致一些政策一执行起来就走样。
(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后,银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目,部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻,对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏,对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范,财务不甚透明,难以搭建良好的银企互信关系,影响了融资。
(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了,但面临着一方面人才引不进来,专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在,致使企业工作效率提高不上去,工作质量差,竞争力低。
(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求,如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因,导致企业生产受到影响甚至无法经营。
(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映,目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策,而内地的投资企业得不到相应待遇,因而不得不将资金投向外地,在外省市谋求发展。
(六)、发展用地受限。发展用地紧张,使企业发展受限,制约了企业规模的扩张 ,企业即使有好的项目由于土地手续办不下来,形成无地可供的尴尬局面,不得不放弃,招商引资难以落户。
几点建议:
1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题,在目前形式下,想靠征用土地项目,上规模难度较大,而通过盘活闲置土地,厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径,同时要适量减少办公场所,提高土地利用率,使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、建立健全信用担保体系,支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构,建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入,风险控制和补偿机制,加强对信用担保机构的监管,建立健全担保业自律性组织。
3、支持开展企业经营者和员工培训,根据民营企业的不同需求,开展多种形式的培训,整合社会资源,创新培训方式,形成政府引导,社会支持和企业自主相结合的培训机制,依托大专院校,各类培训机构企业,开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训,政府给予适当补助,企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策,用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。
4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度,教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境,出台优惠政策,对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策,对税收标准就低不就高,该减免的减免,改返还的返还,做到放水养鱼,增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造,确保企业供电。
5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息,让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等,及时为企业提供市场营销信息,使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制,各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流,认真听取他们反映和呼声,可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问,提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流,相互沟通,取长补短,并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通,支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策,使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。
6、政府在看重外资投资企业的同时,不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策,创造“外资引进来,内资不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大,绝不是简单的量的扩张,应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标,要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下,力推名牌,力创精品,自始至终注意培育特色产品,形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后,xx区域广阔,区位优势资源丰富,劳动成本低廉,具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业,帮助他们努力培育特色,尽快形成品牌,积极扶持市场;另一方面要因地制宜,大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业,紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应,以文化旅游为主线,打好旅游品牌。
发展对策:
民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大,积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召,为加快我区民营企业的发展,必须针对存在的问题制定相关对策,扶持民营企业快速健康发展。
一是努力扩大民营企业发展空间,为企业上规模经营提供条件。
二是通过政府引导,在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。
三是优化民营经济发展环境,为企业发展提供优质的服务。
四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业,一手抓优势企业,上规模重点企业。
五是为民营企业做好创业服务,政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境,用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。
六是制定相关激励机制,提高企业主创业积极性,市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号,并给予相关的物质和精神奖励。
七是政府加强对民营企业的领导,通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导,让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。