适用场景:村两委换届前期调研、灾后重建期间组织调整
本文要点:明确换届时间节点、分析班子结构问题、制定风险应对方案
行文逻辑:开展调研→分析现状→制定方案→识别问题→提出建议
为进一步夯实基层党组织建设,深入了解和掌握全镇村级班子建设现状,按照上级的安排部署,*镇党委深入开展村“两委”换届选举前期调查摸底。通过开展调研,准确地了解和掌握了全镇12个行政村的“两委”班子建设现状和党员、干部、群众的思想动态,摸清了情况,找准了存在的问题。
一、对*年村“两委”换届工作的初步考虑和安排
(一)把握时间节点。*镇灾后重建工作进入冲刺扫尾阶段,任务繁重,利益纠纷和矛盾较多,为确保村级换届工作顺利,计划将换届工作放在11月进行,以避开重要时间节点。
(二)制定详细方案。在认真学习村级组织换届相关法律法规和相关上级文件的前提下,结合*镇实际情况,详细制定便于村级组织换届选举工作具体实施方案,将责任层层明确落实到各村联系领导、包村干部、第一书记等相关责任人头上;同时,镇纪委制定严格的换届选举纪律督查方案,加强换届风气监督,坚决查处出现违反换届选举纪律要求的现象。
二、村“两委”班子现状和换届面临的主要问题
(一)基本情况
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有14名村党组织支书记,其中参加换届的为12个村,支部书记男性10人,女性2人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有72人。年龄结构偏大,其中35岁以下24人;36—45岁的30人;46—54岁的17人;55—59岁的1人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对12个村分成三个类别:基础较好4个,占33%;基础一般5个,占42%;存在问题的班子3个,占25%。我镇共有4名大学生村干部分别在4个村任职,作为后备干部。
基础较好村共4个,分别是:建联、安坪、河口、新场。
基本一般村共5个,分别是后山、磨刀、大沟、上坝、紫云。存在的共性问题是:脱贫攻坚、产业开发、分房等工作持续推进造成的协调多,矛盾多,以及村里有能人较多或家族势力较大。
存在问题的村共3个,分别是:大渔村、钟灵村、中坝村。存在的共性问题主要是:灾后重建任务持续推进,协调任务重,群众利益诉求不一,不稳定因素较多,比如:分房工作、市政配套设施、新增倒房等推进非常困难,群众的个人利益诉求多,信访多,存在较多影响换届选举的隐患。
最突出的问题就是重建分房任务重,引发的问题多,涉及的群众广,存在可能影响正常的选举工作的不利因素。
3、普遍共性问题。通过调研,发现相当多的群众甚至部分党员对村两委换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,只要有利可图就行,这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
三、贫困村党组织书记调整的考虑
*镇共有三个建档立卡的贫困村(大渔、大沟和紫云),村两委班子均存在观望情绪,产业扶贫进展不快,第一书记深入基层不够,包村干部人手不足的现实困难。建议上级组织可否能够明确贫困党组织书记、第一书记不脱贫不收兵,以利于脱贫攻坚持续推进。
四、风险点应对及建议
1、针对因灾后重建的征地拆迁、分房、劳资纠纷等引起的群众意见大,矛盾多,信访多的村,建议在换届前深入村组,积极化解,引导群众通过合法途径解决,避免将矛盾积压在村基层。
2、针对因脱贫攻坚任务重,产业扶贫进展不快的村,建议加快推进脱贫攻坚工作,做好解释宣传工作,加强对接上级和相关部门,慎重而迅速的推动脱贫攻坚工作进展,树立基层干部的良好形象以赢得群众的理解。
3、针对家族势力较大,村长支书工作上配合不紧密的村,建议加强教育,开展谈心谈话,进一步明确村支两委党员干部的思想和职责,严肃工作纪律,明确责任,以工作实绩来赢得上级党委政府和基层群众的信任。
五、关于加强村“两委”换届选举工作的领导、宣传、纪律监督的意见和建议
1、宣传范围和宣传对象需要进一步明确。
2、档案的收集规范需要进一步明确。
3、驻村工作组及第一书记是否参与村“两委”换届工作的领导和监督,需要明确。
4、对于因接到举报,正在核实处理中的党员是否可以作为候选人需要明确。
适用场景:村两委换届前调研分析、村两委换届流程规范
本文要点:开展村两委换届前期准备、落实村两委换届阶段划分、查处换届不正之风现象
行文逻辑:摸清基本情况→制定换届方案→规范选举流程→分析存在问题→提出改进建议
一、基本情况
xx镇现有21个行政村,其中一肩挑4个村,全镇党支部成员总数69人,全镇村委会人员105人,全镇交叉任职的村两委总数10人,本次换届可性成功的12个村占总村数的57%,选举二次成功的6个村占总数的28%,存在问题的村3个占总数的15%,村两委人员文化程度高中以下水平89人,高中以上水平16人,年龄35至45岁的66人,45至55的24个,50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村“两委”换届选举工作,镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,精心谋划,严密组织,规范操作,主要采取以下措施和做法:
1、抓好村“两委”换届选举工作前的各项准备工作, 在村“两委”换届选举前,镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导,精心组织,全力以赴抓好换届选举工作。
村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事,抓好这项工作,对于进一步调动广大群众干部的积极性,全面推进基层民主政治建设,确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段:①成立机构,制定方案;②调查摸底,财务审计,宣传发动,骨干培训;③选举产生村换届选举委员会,进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会,投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长,建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段:①深入调查,制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级“两委”换届选举工作,避免了工作的随意性和盲目性,确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多,工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架,不能向群众讲清楚,有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严,有的一个村支委3人,都是自己人。
5、村委会换届,有“世袭制”现象,不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导,严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风,对于拉票,贿票,按箱操作的严格惩处,决不手软。
3、坚决杜绝,素质低下,为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取“世袭制”,给工作带来被动,老百姓不满意。