适用场景:农村经济结构调整、乡村旅游开发筹备
本文要点:强化科技兴农、土地权界问题解决、村民法律意识提升
行文逻辑:分析现状→梳理景观→指出问题→提出对策→建议增收
一、村庄现状
由于近几年来我国经济的不断发展以及对农村的更加重视,在一系列惠农政策的实施下该村得到了较大的发展。
人们不在担心温饱问题,而是更加注重营养健康问题,追求生活质量。家庭人均收入有所提高,在相对稳定的收入情况下能够安居乐业。
二、特色景观
重庆巫山县福田镇高桥村境内,有一五龙观,现只留下部分建筑遗迹。高桥五龙观位于五龙山上。五龙山因有五条山脉形似五条蛟龙而得名,位于正中位置的山脉上有一突起的小山峰,形似龙头,高约三十米。五龙观就修建在此山峰上面。小山峰下面平台修建有观音殿,其旁边为灵官殿。山顶建有祖师殿,供奉张三丰圣像,当地人称祖师菩萨,这与五龙的传说是一种暗合。在五龙观有一龙头香,龙头香上雕刻的花纹来看云朵,龙头朝向正南方向,离地面约30米高,只是因为年代久远,无人管理。据当地人回忆,在1975年因为雷击断裂掉落在地上。现场丈量此龙头香地面部分240厘米,高宽均为30厘米,龙头为25×25×38厘米,龙头上方有向下向内雕刻有13×13×11厘米孔径的香炉;通过目测,山顶边缘道观前方悬崖处还残存约60厘米。据此计算,此龙头香的长度正好也是三米,宽三十厘米。
五龙观修建年代不详。因为文革毁损成为平地,无法查找到任何文字记载。经走访当地一位80岁的老人卢成明,初步推断五龙观建于明末。据卢成明老人回忆当时在世老人的口传,自建成后香火旺盛,但在反白莲教起义时,由于观上道士自称神兵造反,在嘉庆十年前后被清兵一把大火全部焚毁,后又重修。至1930年前后,卢成明已能清楚记事,当时由贺善人(卢成明舅外公)主持观上事务,可以容纳近三百人的朝拜,但所收香火供奉全部由当时国民党派驻的胡团守把持。他亲眼所见,有信徒为了还愿,四肢戴上铁链,两腮用一柄小宝剑横穿而过,不远数十乃至数百里步行登山而上,到达观顶,便单膝跪下,虔诚地走上龙头香,焚香叩拜。所见烧龙头香者,未曾有人从龙头香上掉下。解放后,仍有香客朝拜,后于文革“破四旧”,被红卫兵彻底毁坏,圣像被掀至五龙山下,被水冲走,至今仅存部分石材散落遍地,顶上有一用旧砖修建的简易小观,偶有信徒参拜。
三、当前面临的问题
(一)自然条件较差,农业生产条件差。每年基本上有旱灾侵袭,有的年份极度缺水,农业生产抵御自然灾害的`能力较弱,当遇到狂风骤雨时,农民只能看着庄稼被毁,束手
无策。另外,由于农村土地大多集中在高半山地区,山高坡陡,土壤贫瘠,肥力低下,加上交通不便,无法实行机械化耕种,只能是肩挑背扛的传统模式,十分辛苦。农村基础设施极少,配套不完善。
(二)土地问题。农村土地结构、人员结构和经营关系不合理,土地纠纷不断,许多土地一时难以确权、确地到户。有些在外务工人员的土地常年闲置没有得到有效利用,浪费了土地资源。
(三)村民素质低下,发展意识不强。由于地理条件,文化水平限制,人们安于现状,培养了人们的懒惰心理,一有空闲时间就沉迷打牌、麻将,娱乐方式单一。缺乏创新发展意识,接受科技能力差,农产品科技含量低,农村实用人才缺乏,农民大多不愿接受新技术、新品种,所以光靠农业收入无法满足人们日常开销。每星期的上访人员极少,农民参政意识不强,群众民主法律意识淡薄
(四)社会事业发展极缓。教育水平不高,无法满足对优质教育的需求,缺乏优秀教师,大多家长不满现在的教育水平,而且大多数完成小学初中后选择了辍学,随大人在外务工,有的小小年纪就选择了婚姻,法制科学意识淡薄。医疗卫生建设迟缓,只能对一些简单的小病进行医治,当有重病时无法得到有效治疗,人们健康水平不高,依然有“看病难、吃药贵”等难题。
四、解决办法
(一)强化科技兴农,发展高效农业加大科技投入,加强农业各类优新品种的引进提高农产品质量,大力发展绿色农业,使产品走出去占据市场。
(二)对于土地问题,首先要确定农业从业人口,最大限度的公平分配农村土地使用权,收回闲置土地,增大人均占有量;核实农村土地承包权,减少土地权界问题纠纷,为农村土地出租、转让、入股提供重要依据。
(三)对于村民素质不高问题首先要抓好干部培训,从而起到引导带头作用。试想如果一个村的干部不带头又怎会让农民去接受指导思想,所以村干部要将思想工作做到位,加大宣传力度。其次要抓好成人教育,在村里定期开展技能培训讲演,确保美味农民都有一技之长,无论是自己创业,还是在外务工都能发挥自己的优势,最后要加强农民法律意识,要有权利义务意识,村干部定时进行村务公开,村民定时进行上访,提高村民维权意识,加强民主监督。
(四)以推进公共事业发展为重点。政府加大财政投入,使广大农民学有所教、老友所得、住有所居。一要不断发展农村教育事业,完善农村义务教育经费保障机制,改善农村义务教育办学条件,提高农村义务教育质量,在学校建设宿舍,让较远地区的孩子能够得到有效保障,安心学校,逐步提高寄宿学生的生活补助。合理配置教师资源,积极推进教育人事制度改革,推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制、教师对口支援农村学校制。二要加强农村医疗卫生事业发展。巩固新型农村合作医疗成果,加快村卫生室的条件改善,增加医疗设备,解决就医难问题。
五、促进农户增收建议
(一)有效调整农业产业结构。高桥村主要是以种植粮食作物为主,所以在全面发展农、林、牧、副业的基础上,一要把粮食作为主导产业种好,提高粮食产量与品质,加强农业指导;二要注重农产品加工,比如土豆、马铃薯等进行深加工制成成品销售带动相关产业发展,调动农民种植积极性,吸纳富余劳动力;三要注重以市场为导向,发展特色拥有比较优势的产业。
(二)大力发展畜牧业。现在高桥村养猪、牛、鸡、羊的农户逐渐增多呈现良好势头,有的还经营了养殖场,但是规模不大,资金紧缺在这方面政府应该大力扶持,帮助在畜牧业上快速发展。
(三)加快道路等基础设施建设,交通的不发达影响了文化、经济的交流,使村难以走出去引进来,只有交通的快速发展才能更好的促进农民增收。加快建设农村医疗卫生事业,只有让人们拥有一个健康的体魄才能更好的从事劳力劳动,提高积极性。
(四)适当发展旅游业。对五龙观进行整改重修,对外宣传,吸引外来游客,促进经济发展。
适用场景:淇江流域生态治理、旅游开发规划
本文要点:淇江流域地形地貌分析、淇江沿岸民族民俗调查、甲良镇经济社会发展现状
行文逻辑:调研考察→分析现状→总结问题→提出建议
为详细了解淇江流域经济社会发展现状,从而为研究淇江流域未来的发展提供科学依据,荔波县人大常委会主任李洪带领县人大部分同志和县旅游、环保、水务、农业、国土、林业等部门业务专家一行40余人,于xxxx年11月4日至7日到甲良、小七孔等乡镇进行调研。本次调研活动采取实地考察、走访座谈、调查问卷等方式,途径甲新、石板、甲良、益觉、丙花、双江、地莪、拉平、台村、架桥、尧花、黎明等村组河段,沿途听取了有关部门及当地群众的情况介绍,我们全面掌握了淇江流域经济社会发展现状。现将调研情况报告如下:
一、淇江流域基本情况
党的xx届xx全会明确提出了要始终坚持绿色发展的理念。坚持绿色发展,就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,进一步加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新的贡献。目前,在全球经济转型之际,还地球以蓝天,还子孙后代清新的空气和干净的河流,是全国今后发展必须解决的问题,更是荔波县当前急需研究的新课题。
荔波县地处珠江流域上游,县境内河流总长约1048公里,长度大于10公里的河流有20条,河道密度每平方公里0.47公里。位于县域西北部且发展潜力巨大的淇江流域,它的地理位置优越,自然资源丰富,经济社会发展可圈可点。涓涓淇江,从古流到今,承载了悠久的历史,厚重的文化,更哺育着勤劳智慧的两岸人民创造了灿烂的文明。众所周知,淇江流域是荔波县文明的摇篮,它在全县经济社会发展中处于不容忽视的重要地位。
(一)淇江流域地形地貌情况。淇江流域地处贵州高原南部斜坡与广西丘陵盆地的过渡地带,地势总趋势为北高南低。高点位于流域发源地的独山县打羊乡干丹北部的凤凰山,高程1379m,低点位于流域下游汇入樟江口,高程387m,大高差992m。流域山峦起伏、河谷深切,地形地貌受地质构造控制较明显,地貌类型多样,组合形态复杂,主要山脉和水系沿地质构造走向发育。淇江属珠江流域柳江水系,为打狗河上游干流,河谷发育沿方村向斜轴向分布,流域上游、中游以河流侵蚀为主的沟谷、垅状低山、台状低中山地貌,河谷宽缓。下游以喀斯特岩溶为主的间连式脊峰洼地地貌,为典型的喀斯特地貌景观,河谷多呈窄“v”型, 谷深流激,多盲谷和伏流。淇江流域范围内矿产资源较丰富,主要以煤炭(烟煤)、砂石土矿等矿产资源为主。煤炭资源主要分布在方村向斜,赋存于二叠系上统吴家坪组(p3w)灰岩、生物碎屑灰岩中,一般含煤4层,可采煤层1层,煤层结构较复杂。区域内地质工作程度相对较低,除甲良矿区作过普查外,其他地区仅作过1:5万煤矿调查工作,煤炭资源开发利用程度较低。流域范围内砂石土矿严格按照《荔波县矿产资源总体规划》(2008—xxxx年)进行设置,禁采区内严禁设置采矿权。
(二)淇江流域区位特征情况。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流,位于县城西北部,距离县城35-45公里,成“弧形”和“s”形流域状,有5条支流和20多条小溪汇集而成,水源来自地下溶洞、暗河及地下水,流域两岸植被覆盖率高达60%,全长220公里,水域面积10000多亩。淇江流域其中一支流源于塘桐,流经甲良镇其恶、懂丙、方村、下湾河等地,与来自架桥的支流双江汇合流入地莪,水质常年清澈见底,游鱼成群;另一支流源于尧花,尧花的水源主要来自地下暗河,河水水温冬暖夏凉,全年平均水温约16-19℃。境内地形地貌多样,属中亚热带季风湿润气候,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明,其中喀斯特地形比重较大,伴有草坡及丘陵地貌,境内地形高差悬殊不大,平均海拔820米。农业作物以稻谷、玉米为主,经济作物以辣椒、茶叶、优质大米为主,养殖业以猪、牛、羊及禽类为主,区域面积562平方公里,流域内常住人口5万余人,90%以上为少数民族。
(三)淇江流域主流支流情况。淇江流域面积占全县总面积的23.2%,流域内方村河是打狗河的主干流,在瑶山乡王蒙与樟江河汇合后,流入打狗河。原整个流域称方村河流域,主干流从发源地至甲良下湾河段称甲站河、下湾河至方村双江河段称方村河、方村双江河至小七孔镇拉强段称淇江、小七孔镇拉强至大七孔称地莪河,本次调研称为淇江流域。淇江流域涉及到甲良镇和小七孔镇共两个镇,主支流有甲午河、黄江、台村河、尧花河、格守河等。在甲良地区目前种植有约0.8万亩的茶园,目前茶园没有供水设施,茶园灌溉依靠天然降雨,规划水平年xxxx年方村河区将规划种植5万亩的茶园。荔波工业园区中的驾播工业聚集区也将在方村河区的驾欧、播尧处进行建设。淇江河流域内地貌有碳酸盐岩溶蚀地貌,也有碎屑岩侵蚀-剥蚀地貌。以溶蚀地貌为主,发育峰丛谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下岩溶管道、地下河等;侵蚀-剥蚀地貌穿插在溶蚀地貌间,发育侵蚀沟谷、剥蚀残丘等。地貌走势受构造控制明显,沟谷及山脊多呈nne-ne向,背斜成山,向斜成谷。
(四)淇江流域民风民俗情况。淇江河是樟江河流域重要支流,由发源于荔波、三都和独山县的数十条支流汇集而成,在瑶山瑶族乡王蒙集镇汇入樟江,淇江河流域主要覆盖荔波县甲良镇、小七孔镇和玉屏街道西北部分地区三个乡镇(街道),行政区面积678.99平方公里,人口近7万人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地,民居的建筑主要是以吊脚楼为主,村寨建筑集中连片,民居历史久远,极具特色。村寨依山而建,傍水而居,民居大多为土木建筑,造型美观,结构科学,工艺精湛,实用大方,具有较高的观赏价值和研究价值。各民族民风淳朴、风情浓郁,至今依然保持着本民族的语言文字、民居、服饰、节庆、习俗等,有布依族的四月八、六月六、矮人舞、傩戏;水族卯节、水书、水族服饰;很多被列入非物质文化遗产,其中非物质文化遗产名录2个(水书、布依族傩戏),省级非物质文化名录2个(布依族雯当姆、水族酿酒技艺),布依族染制工艺等县级非物质文化遗产名录20多个。随着现代社会的快速发展,虽然少数民族传统文化和发展面临汉化流失和萎缩,原生态风貌不断减少,但在淇江河流域民族村寨依然保持原生态风貌,仍然能看到很多民族习俗,感受到古老传统民族文化。
二、淇江流域经济社会发展现状
这次调研,是县人大继樟江河主干流调研以后的又大调研,我们从淇江保护与发展微观层面上的问题进行了全面、深入、细致的研究。这次调研中,让我们感到触动的是:“淇江沿岸农民生活亟待提高、淇江沿岸经济社会发展亟待加快、淇江沿岸生态环境亟待加强保护、淇江沿岸旅游开发亟待规范。”
(一)甲良镇经济社会发展状况
甲良镇位于世界自然遗产地——荔波西北部,距县城36公里,北面与三都、独山毗邻,南面与本县玉屏街道、小七孔镇相连。全镇国土总面积246.01平方公里。共辖14个行政村1个社区共235个村民组,约3.6万人。其中少数民族占98%,主要为布依族、水族、苗族、壮族等。耕地面积2.6万亩,其中水田2万亩,旱地0.6万亩;林地面积13.2万亩,森林覆盖率达56.8%。农业作物以稻谷、玉米为主,经济作物以辣椒、茶叶、优质大米为主,辣椒种植面积5000亩,茶叶种植面积3000亩,阳凤优质大米种植面积10000亩,境内拥有500亩茂兰喀斯特保护区五针松保护点。境内交通便利,省道s312、甲麻公路穿境而过,通村公路硬化率已达100%,通组公路硬化率超过70%。
甲良镇为多民族聚居镇,有浓郁的民俗民风,民族文化繁荣,布依族“六月六”歌节、“四月八”“七夕斗牛节”“小年节”和水族“端”节等民族文化活动丰富多彩,被评为“全国文化先进镇”。甲良风光秀美,物产丰富,素有黔南“避暑山庄”“大米之乡”“斗牛之乡”的美誉,盛产甲良辣椒、阳凤大米、甲良提子等知名特色产品。目前,有早在90年代修建的红旗渠。甲良镇的旅游景点有:思凡谷风景名胜区、茂兰保护区——甲良五针松保护点、拉干至董奎风景带、洞庭龙王洞、拉干民族村寨、者吕古寨。此外,甲良镇正在规划建设黄江河湿地公园、双江大坝现代高效农业示范园区、骑行甲良田园休闲体验景区、中国(甲良)喀斯特山地运动旅游休闲体验园、粽粑林喀斯特洞穴生态体验旅游区、阳凤四月八古斗牛风情体验园等旅游开发项目,待开发的月亮湾洞穴旅游开发项目。
xxxx年,镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx届三中、四中、xx全会精神和省委、州委县委各次会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“两加一推”主基调和“一圈两翼”战略部署,团结带领全镇广大干部群众,以“全域旅游”发展战略为工作导向,以创建“四个全面”和打造100个示范小城镇升级版为重点,在守底线、走新路、奔小康中开拓进取、奋发有为,全镇呈现经济稳步发展、社会和谐稳定、活力不断增强、人民群众安居乐业的良好态势。全年实现地区生产总值3亿元,同比增长16.5%;固定资产投资完成3.5084亿元,同比增长213%。xxxx年11月底全镇财政总收入累计完成597.82万元,占全年预算的142.34%,地方财政收入累计完成551.86万元,占全年预算的152.45%。农民人均可支配收入7692元,同比增长11.4%。
1、着力打造100个示范小城镇升级版。甲良镇小城镇按照规划引领,加大招商引资力度,引进了布依族扶贫生态移民、垃圾填埋场、二级汽车站等建设项目共12个,项目签约总投资12亿元,目前已完成5个,8各项目正稳步推进。同时完成编制“十三五”规划建设项目库,编报项目29个总投资251450万元。甲良镇示范小城镇建设获得省、州、县各级各部门的充分肯定,在全省xxxx年度示范小城镇建设绩效考评中排名靠前。
2、着力推进农村基础设施完善。有序推进小康寨建设,涉及9个自然寨,72个小项目,总投资1210万元;完成实施一事一议财政奖补普惠项目15个,总投资222万元;投资1252.35万元建设通村通组水泥路达35.64公里(其中:投资250万元完成交进至拉平5公里水泥路建设并投入使用;投资415万元完成甲新至中怀8.3公里水泥路;投资587.35万元实施的“一事一议”项目12个点,完成通组公路22.34公里),按照建管并用的原则,认真开展村级公路养护工作,目前全镇通村公路硬化率已达100%,通组公路硬化率超过70%。
3、着力推动农业产业结构优化调整。通过整合党建扶贫、妇女创业贷款、少数民族地区创业基金等项目资金,抓好各种种养殖业基地建设,办理农机购置补贴的270台,涉及补贴资金20.3150万元。在种植业方面:全镇完成辣椒种植5000余亩,建成精品葡萄(提子)基地500亩,晚桃基地1000亩,杨梅基地500亩,枇杷基地500亩,蓝莓基地150亩,茶叶基地2500亩,成立农业专业合作社20余个;在养殖业方面:规模以上养猪场9个,存栏2000余头;养牛场2个,存栏300余头;竹鼠养殖场3个,养殖竹鼠500余对;香猪养殖6户,养殖香猪300头;群众散养蛋鸭20000余羽,土鸡、瑶山鸡8万羽,育肥猪6000余头,育肥牛1600头。农业产业结构调整日益优化,特色农业已具雏形。
4、着力抓好招商引资工作。把招商引资作为推动镇域经济发展的突破口来抓,突出“转变发展方式、推动科学发展”这一主题,立足于“打基础、扩总量”的要求,深入推进招商引资工作,有力地推动了全镇经济发展和社会稳定。截止11月末,全镇招商引资落地项目共12个,签约资金12.2322亿元,已到位资金3.4818亿元,超额完成县投资促进局下达的招商引资任务。
5、着力打造康体休闲旅游小镇品牌。依托“全域旅游景区化和打造旅游品牌国际化”理念、黄江河国家湿地公园名片、深厚传统文化韵味等优势,以打造荔波县旅游接待次中心为出发点,以发展特色旅游农产品加工为抓手,以建成“镇景合一”为总目标,以“骑行甲良,漫游甲良”为切入点,着力打造好甲良绿色休闲旅游小镇品牌。今年以黄江河沿岸为风景线为主体,精心布局编制了以“一射十三环”为网络的《荔波县甲良镇旅游总体规划》,筹资60万元对黄江湿地公园控制性详规及总规进行规划设计,做到景区有序开发和利用。大力打造思凡谷景区、者吕古寨乡村体验游、益觉村月亮山景区等初具规模影响景区的综合基础设施配套,扩大景区容量,提升景区品味。同时高起点、高眼见地规划一批对外可招商推介与ppp融资、对上可争资建设的一批生态保护与旅游相融合的优质重点旅游项目。重点对甲良山地体育建设项目(甲良村)、汽车露营基地(梅桃村)、袄村城古镇景区(双江村)、阳凤古镇景区(新场村)等进行深度挖掘、探讨、规划。立足“以农促旅、以旅促农、旅农结合”思路,着重推动旅游产品结构和品牌升级,注重甲良辣椒、提子、蓝莓、阳凤大米、梅桃毛尖、甲站鸭(蛋)等特色地理商标的注册和宣传。深度策划和举办高规格斗牛文化节、小年节等成熟活动,提升活动影响力和知名度。xxxx年8月第xx届斗牛文化节暨甲良发展论坛系列活动期间,甲良镇接待游客达12万余人次,拉动消费超800万元,吸引了省内外30多家媒体前来现场报道活动盛况,斗牛比赛、文艺展演、摄影展、各类趣味等活动获得空前好评,网络转载相关报道的媒体超500家。通过旅游带动相关产业快速发展,xxxx年甲良新开设超市2家,旅馆4家,汽修店2家,餐馆4家,让广大群众在全域旅游建设中逐步找到脱贫致富的捷径,实现小康生活。
6、重点关注社会弱势特殊群体。一是民生救助和惠农政策兑现到位。xxxx年符合农村低保对象1488户3882人,发放农村低保金348.6132万元;城镇低保对象92户118人,发放资金60.3216万元;五保对象205户,228人,发放五保补助资金50.16万元;孤儿45人,发放补助资金41.52万元。全年发放救济粮6.71万公斤,解决了3686户8651人次的吃粮困难问题。发放棉被各类衣鞋等物2000余件;二是认真开展优抚工作。对老复退军人14人发放补助金20.384万元,伤残军人4人发放补助金3.0012万元;义务兵27人发放补助金28.944万元;烈属2户发放补助金2.2464万元;带病回乡军人38人发放补助金16.69万元;参战退役军人67人发放补助金28.944万元;60周岁以上农村籍退役士兵105人发放补助金8.0595万元,让优抚对象过上安定幸福的生活。
7、优化群众生活环境。加大投入、宣传教育、强化管理三措并行确保人居环境健康安全,甲良评为荔波县的“省级卫生乡镇”,xxxx年11月成功迎接卫生镇验收检查,目前,甲良、阁龙、丙花、甲新、新场等5个村(居)正在申报省级卫生村,有望年底得到审批。
8、注重服务群众工作。一是在镇政府大楼一楼便民利民服务大厅内设立村级服务窗口,赶集日镇领导班子全天在岗,村支两委领导班子成员在服务大厅指定窗口进行坐班式服务,使一个固定的办事日期和地点在群众心中养成习惯,大大解决了“有事找不到人、人在章不在”等现象;二是改革创新下放审批权限。进一步完善民政、人力资源、合医、村镇建设等10个政府部门服务窗口,提升服务质量。截至目前,中心共受理群众办事70501人次,办结69004人次,办结率97.9%,即办件63779件、即办率100%,加盖公章11029余次,受理咨询22994件。真正让群众感受到高效,快捷的服务,增强群众对政府的认同感和满意感;三是全镇合作医疗参合率预计达98%以上,农村养老保险覆盖率达100%,城乡居民养老保险上缴率预计达80%以上,目前暂居全县第一,城乡基本养老、基本医疗保障水平进一步提高。
9、搞好教育卫生民生之基石。认真落实教育“9+3”计划和义务教育营养改善计划,大力推进义务教育初步均衡发展,实现零辍学率。新建红坭、阳凤2所村级幼儿园;积极创建使用好留守儿童学生之家,大力关注留守儿童学生的健康发展。xxxx年全镇中考成绩再创新高,又夺下全县中考状元;中考上线率及前100名人数均名列全县其他乡镇前列。xxxx年,划拨了5万元专项经费用于教师节表彰大会,激励业绩突出的学校和师生。xxxx年接受国家均衡教育发展工作验收,并获得好评。认真做好社保这一民生依靠,今年实现合作医疗覆盖率100%,实现参保率达87%以上,社保金发放率达100%,及时解决看病贵看病难问题。
10、社会治理工作成效显著。大力推进“无毒害”示范镇创建进程,完成辖区内15个村居、4所中小学、6家单位的“无毒害”评估验收、挂牌工作,使得禁毒工作进一步巩固;认真开展“无邪教创建”活动,紧紧围绕反邪防邪宣传教育、动态管控、无邪社区创建等主要任务,强化重点整治,注重群防群治及反邪教工作队伍建设和管理,推动全镇反邪教工作全面持续开展,配合完成荔波县“全国平安旅游城市”的创建工作、“百千万”挂牌工程。深入开展矛盾纠纷排查和调解“百日攻坚战”,及时妥善处理好涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷。持续开展治安严打整治,加大对偷牛盗马、两抢一盗的打击力度,重点整治校园周边环境,实现全镇刑事案件低发生率,人民满意度双提升。深入开展“打非治违”和安全隐患大排查大整治专项行动,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制。
适用场景:农村基层干部工作汇报、村官走访调研总结
本文要点:推进高效农田建设、加强村级组织活动场所建设、优化产业结构调整
我叫xx,是xx乡xx村的一名大学生村官。通过开展“村官六个一”活动,走村入户三个月,我对xx村的经济社会发展状况有了更深一步的了解,并对制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:
一、村情概况
xx村是黎城县的`古村之一,位于县城东北5公里处,地处平川,勇进渠流经村东。因村所处地势较高,且在下台北村之下,故名xx。全村辖5个村民小组,315户,997口人,耕地面积2270亩,共有劳动力556人,耕地多且集中连片,是以农业为主要经济收入的村。主要农作物为玉米、小麦。村中无任何矿产资源。
二、农村经济发展
1、经济发展现状
xx村算是全乡的落后村,xx年人均收入2300元,远低于全乡平均水平。经过调查,xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道:一是靠传统农业,种植小麦、玉米等粮食作物,除此之外,畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主,种植业还有果树、核桃树,但由于结构、资金、销售等因素制约,没有形成规模。其次就是外出打工。据统计,xx年,外出打工人数达到335人,占总人数的1/3。
2、产业结构调整
农业方面。以前村民是靠天吃饭,粮食留下自己吃的,多余的就拿去卖。现在一部分农民在支村两委干部的带领下,种植果树、核桃树、柿树、大棚等特色产业,大力推进中高效作物规模种植。为提高耕地亩产量,灌溉方便,村自筹资金铺设水泥路、维修支渠。另外,今年又积极筹划200亩高效农田,改变传统的产业模式,增加农民的收入。
种养殖方面。xx村的产业主要以种植、养殖和林果业为主。村北主要是以养猪为主的养殖业,村四周是以果树、核桃树为主。
三、基层组织建设和基层设施建设
全村共有党员36名,入党积极分子6名,支村两委成员6名,大学生村官1名。
支村两委干部坚持与时俱进,采取多项措施,研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,努力为实现“加快发展、富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
1、完善了村级组织活动场所建设,丰富了村民的精神生活。
2、铺好东峪道路,方便村民种地。
3、维修旧自来水管道,解决人畜饮水安全。
4、重修了关帝庙,保护了村里的古迹。
5、维修改造了老爷庙池,缓解了汛期排水问题,消除了安全隐患。
6、健全干部管理机制。在村干部的管理上,进一步规范了党员培养制度、干部包队、党员包户等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
四、信访稳定
支村两委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消除了一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
五、目前存在的问题
虽然我村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是经过这次走访村民后,还有下列因素制约着我村的经济繁荣和社会稳定:
1、农民整体素质较低,不能适应农业产业化的要求。现在具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工,留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼,这部分人整体素质偏低,思想观念陈旧,习惯于传统农业,对效益农业接受程度低。目前效益农业虽有所发展,但规模较小,技术含量不高,而且随着扶持效益农业补助资金的减少,效益农业发展的步伐将会减慢,这些严重影响了农业产业化的进一步提升。
2、村级集体经济发展缺乏财源,村级组织战斗力不强。xx村无第三产业,村民收入多为玉米、果树、核桃树种植。村集体无任何经济来源,乡村两级自身建设资金投入严重不足,村公益事业和基础设施建设难度增大。同时,随着劳动力外出的增多,在家党员年龄偏大,发展新党员后备力量不足,造成村党组织相对薄弱,后备干部严重缺乏,缺少致富奔小康的带头人。
3、农业生产经营规模过小,生产效率低。目前我村人均耕地仅有2、3亩,加上农户生产经营地块零碎、分散,难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难,而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入,治理粗放,组织化程度低,导致生产效率低下,直接影响了村民的收入。
4、农田水利等基础设施薄弱,抵御自然灾难能力差。近年来,虽然本村对各方面建设加大了资金投入,但一些农田水利等基础设施仍然比较落后,抵御自然灾害的能力差。
5、由于地理环境制约,本村道路狭窄。这使第三产业缺少了发展空间,农村城乡化进程缓慢。
6、远程教育收看效果不佳。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作,配备了专门的远程教育设备,并定期播放远程教育节目,但是收看运用效率仍然不佳。通过调查了解主要原因有:一是村民文化水平普遍偏低,没有自发的学习意识;二是本村向来以种植玉米、果树、核桃树为主,对其它技术村,民们没有兴趣,因此也影响了远程教育的播放收看质量。
六、加快本村经济发展的对策
1、要想摆脱贫困,实现小康致富,改变落后的思想观念至关重要。政府在加大资金、技术帮扶力度同时,要不断提高广大群众的思想意识和科学素质,提高群众的“造血”功能,进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。组织推广普及农业新技术,引导和发展农民合作经济组织与致富项目,为有创业能力的村民提供贷款办理服务,业务指导,努力为村民提供多种形式的生产经营服务,千方百计培养一批致富典型。
2、坚持从本村实际出发,因地制宜,发挥资源、区域优势,推进产业结构调整,培育主导产业。xx村临近县城,耕地广阔且集中连片,充分利用地缘优势,引进适合本地的新产业。利用蔬菜大棚可发展生态高效农业,也可以进一步发展特色产业。发展传统手工业既能解决妇女就业问题,又增加了村集体的收入。
3、加强基础设施建设的投入,确实改善贫困乡村生产生活条件,是解决温饱的基础,也是巩固脱贫致富的基础。为此继续帮助村民进一步加大基础设施建设,结合村庄整治,加大环境卫生整治力度,改善居住环境。通过政府扶持,加快地区的农田水利基础设施建设,增强抗灾能力。不断改善医疗卫生条件和交通条件,解决群众看病难和出行难的问题,积极稳妥地推进新型农村合作医疗,实行大病统筹,杜绝因病致贫。
4、加强劳动力就业培训,提高市场经营意识。提高劳动者的素质是加快地方发展经济,增加收入,脱贫致富的基础。以实施“农村劳动力素质培训”工程为契机,围绕本村特色农业的发展和市场劳务的需求,开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训,让广大农民把握基本的农业生产知识和实用技术,提高农民就业和创收能力。同时通过加强宣传教育引导,增强市场意识和适应能力,使广大农民能够自觉按照市场经济规律的要求,来组织农业生产,以小的投入获得大的收益。
5、加强干部队伍建设,为发展提供组织保证。发展经济,必须精诚团结,凝集合力,个人素质再强,但假如各吹各的调,只能是一盘散沙,终一事难成。要始终紧扣发展“第一要务”,牢记“两个务必”,践行群众路线。不断加大对年青干部的培养力度,不断提高"干部队伍素质,建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍,为加快本村经济发展提供组织保证。
6、远程教育工作是一项非常重要的系统工程,作为大学生村官要当好远程教育的管理员。要想搞好远程教育工作就必须加强自身的学习与修养,当好农民群众的信息传播员,农业技术的指导员,群众放心的服务员;重视并做好宣传工作,农民认识不足,就是我们宣传不充分、不到位,只有宣传到位,调动起农民的兴趣积极性才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性,张贴或广播远程教育播放内容,让农民对远程教育了然于胸,只有做好计划和安排,才能达到事半功倍的效果。
七、调研感悟
这次的“六个一”走访活动,使我受益匪浅。大学生村官进行调研实践,对于引导我们把书本知识与投身于社会实践统一起来,提高解决实际问题的能力,具有十分重要的意义。
走出象牙塔,融入农民大众,才会真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦,才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生村官进行调研实践,有利于自身成长。调研实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。其实,在调查中我发现,农村真的很需要高素质的人才去建设,需要科技的支撑,更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村,并不仅仅代表着贫穷和落后,更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方,越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。
农村在召唤着我们当代大学生,农村也同样期待我们为它的发展做贡献,加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花,需要不断的滋养,只要付出,就会看到越来越多的灿烂之花的开放。
适用场景:农村基层组织建设、农业产业结构调整
本文要点:培育农村实用人才、实施科技兴农战略、优化农业产业结构
行文逻辑:走村入户调研→分析基本情况→提出问题→制定对策建议
根据区委第二批深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和“三进三同三个一”党性实践活动的具体安排,我于7月13日入住到朱羊镇##社区,驻入社区后,利用一周的时间,通过走村入户,和镇、社区干部、村民座谈交流,就经济发展、农业科技进步、劳动力转移等方面问题,进行了认真调查研究,大体了解了##社区的基本情况,针对性地提出了我个人对社区经济发展的思考和建议。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
(一)社区基本情况。##社区由原来的龙宝村、溶溪村、茨坝村、##居合并而成,社区内交通便捷,成渝铁路、吴朱公路穿镜而过。全社区幅员面积24平方公里,辖区有12个居民小组,总人口10766人,其中农业人口9546人。目前,该社区剩余劳动力转移较好,一年来,全社区分别向铁路工程、赴疆摘棉花、第三服务业转移农村劳动力3700余人,劳务经济年收入实现9000万元。
(二)社区党的建设情况。社区党委下设4个支部,设12个党小组,有党员254名,有村干部7名,其中专科以上学历2人,高中及相当学历的5人。该社区两委运转正常,班子成员团结协作,具有一定的凝聚力和战斗力。党的方针、政策能够得到较好的贯彻落实。近年来,该社区先后被区委、区政府评为“抗旱救灾先进单位”、“五好村居党组织”称号;被朱羊镇党委、镇政府评为综合目标考核、森林防火、计划生育、安全工作等一、二等奖和“先进党组织”称号多次。
(三)社区经济发展情况。社区主要种有水稻、玉米等粮食作物,经济作物有花椒、梨子,主要经济收入靠外出务工和种养获得,有10多户大的饲养猪、鸭、鱼、蚕的养殖户,20__年农民人均收入3680元。社区招商引资工作较好,先后引进鑫江建司、新硅材料、石笋旅游和付泰集团投入资金3800多万元,开展康居工程、石英沙生产、旅游等项目建设,现各项目进展良好。
总体来看,该社区农业产业结构调整初见规模,“科技兴农”初见成效,社会治安良好,没有大的不稳定因素,农民有较强的致富心理。
二、存在问题
一是科学文化素质偏低,缺乏农村实用型人才。调查得知,社区农民的科学文化素质和综舍素质在总体上偏低,而且大多缺乏必要的农业科技培训,大部分农民仍然习惯于几千年以来的传统农耕技术和小农经济的生产和生活方式,对现代科学技术缺乏必要的了解和认识,成为制约社区经济发展的重要“瓶颈”。
二是科技兴农战略效果不明显。
三是农业产业结构优化不明显,没形成农业产业规模和品牌特色。
四是农村基础设施建设不完善,村民参与社区建设积极性不高。
五是农村城镇化建设不明显,居民活动场所、街道饮用水等基础基础设施还未建设,存在街道居民生活饮用水困难,街道信用社至蔡市街横街子路面至今还未硬化,下雨天通行困难。
三、对策建议
我认为,该社区存在村民观念落后、科学文化素质低、农村基础设施薄弱等问题,其根本原因还是经济发展较缓慢,财力达不到。这就要求我们积极贯彻落实科学发展观,执行好各级党委、政府支农政策,加大科学技术普及力度,努力提高农民收入水平,壮大村集体经济。我认为可以从以下几方面促进农业增效、农民增收、农村发展。
(一)加大农村实用人才培育。人才是发展的根本。农村发展,农业增效,农民增收,##社区首先应在农村实用人才上求突破,主动与区科委、区农业局、区劳动局等相关部门建立支农人才机制,充分利用好农村科技特派员工程、新型农民科技培训工程、深化绿色证书工程、农业远程教育培训工程等项目平台,鼓励、引导村民积极参加培训,做到学用结合,通过示范带动、政策推动、上下联动等方式,以实施“人才强村”战略为抓手,扎实推进##社区的新农村建设。
(二)实施“科技兴农”战略。农业科技的创新是现阶段农民增收、农业增效的重要支撑。要善于根据市场的变化和农业结构的调整、优势农产品基地建设的客观要求,对农业科技创新进行必要的调整、创新,大力推进科技兴农的步伐,用高科技的农业生产技术促进农业增效、农民增收。一是鼓励现有的农业大户、龙头企业与农业大专院校,科研院所建立产学研合作机制,并从一般生产、加工技术研究转向标准化生产、绿色食品、知名品牌 技术研究,为农业与农业结构调整提供强大的科学技术支持。二是不断提高农产品标准化生产技术,加快良种栽培、饲养、病虫害防治、无公害技术及储运加工技术研究开发和普及推广,努力提高农产品的市场竞争力。三是要不断引进、培育新品种、新技术,扎实推进农业科技进步和创新。
(三)优化农业产业结构。近年来,国家惠农政策不断出台,农产品价格也节节攀升,越来越多农民开始以农创业,进行规模化种养。##社区应抓住机遇,开充分发挥资源优势,把特色产业做大做强,高歌猛进种养两业规模化。一是继续发展好花椒、梨子、蚕桑、生猪、家禽等产业,引进外来大户,以产业化、规模化、标准化发展种植业、养殖业。二是主动争取上级支持,普及村民技术培训,不断选育、引进、推广优良品种,改良动植物品种,依靠科技进步和创新,加快推动农业产业现代化发展。三是利用当地的资源优势,科学开发资源。使资源优势逐步转化为财源优势,实现农民的“钱袋子”鼓起来的目标,如农庄旅游,新硅材料等。四是坚持发展特色农业与扩大规模、提高档次结合起来,并与市场接轨,“以销定产”。五是建立“公司+农户+基地”的经营模式,鼓励和引导农户以土地入股、人力入股等多种形式,融入农业公司化经营,提高农业的组织化经营程度,带动农民收入的增长和农村经济的发展。
(四)改善农业生产条件。改善农业生产经营条件是增加农民收入的重要保证。在改善农业基础设施条件上,##社区当前应重点是做好“三个方面”的工作。一是积极争取国家支农项目的支持,着力改善##街道居民的饮水条件,建设一批农村生产生活必要的基础设施,硬化##社区街道信用社至蔡市街横街子路面,抓紧解决农村一些急需解决但又无力解决的事,为农业增效、农民增收夯实牢固的基础。二是以招商引资等多种形式,建设和完善社区农贸市场、活动阵地、交通道路、互联网络等基础设施。三是不断创新对农业基础设施建设的投入机制。走财政投资与民间投资相结合的道路,采取“谁投资、谁管理、谁受益”的办法,鼓励和引导民间资本通过租赁、承包、入股、买断等多种形式介入其中,依靠社会各方面的力量,不断改善农业生产经营条件。
(五)城镇化建设新农村。随着经济体制改革的深入,生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,农村城镇化建设的要求越来越迫切。经调查发现,##社区应整合现有资源,进一步加大招商引资力度,科学规划和部局,实现农村城镇化发展。农村城镇化建设有至少有三大好处:一是有利于解决“三农”问题(即农村、农业、农民),缓解城市的内需不足与市场制约,减轻农村人口向城市高速流动的压力。二是可以为农村剩余劳动转移提供广阔的空间,吸纳农村富余劳动力,缓解农村人口压力与土承载力之间的矛盾,有效地克服农民收入徘徊和停滞的局面,帮助实现了伴随着农业劳动生产率的提高,劳动力转移到非农产业的规律过程。三是小城镇建设打破了原有城乡二元格局,使农民既发生职业转换,又实现异地转移,使农村由封闭走向开放,是实现城乡一体化的重要跨越。
总之,通过这次调研,我进一步认识到了加快发展农村经济,增加农民收入的重要性,今后,我们科技部门要继续推进全区科技进步,努力推动全区经济和社会又好又快发展。
适用场景:生态村建设方案制定、村级经济规划编制
本文要点:建设生态白茶基地、实施山场道路建设工程、推进林业集约化经营
行文逻辑:分析现状→总结优势→指出问题→提出思路→表达期望
一、基本概况
清方村位于卢湖南部丘陵山区,地形狭长,被全乡12个行政村(社区)环绕,由原清方、小余二村合并而成,辖19个村民组,943户,人口3220人。设一个党总支,下辖二个党支部,四个党小组,共有党员88人,其中女性8人,男性80人。
总面积19 平方公里,山多地少,现有耕地1302.1亩,山林21917.5亩,其中毛竹4549亩,用材林2960亩,经济林766亩。有和省级环保公益林 1.5万亩。集体林场一处,总面积1700余亩。村民收入主要来源以林业和外出务工为主。xxxx年度农民人均收入7400元。近年实施 “村村通”工程,建成水泥路11.1公里。集体经济比较薄弱,外欠债务十余万元,是xx县典型的难点村和贫困村之一。
二、发展优势
一是发展提速,历史机遇好。县委县政府提出“四位一体,四区同城”的发展战略,一些重大项目相继落地卢村,卢村迎来大发展的历史机遇。近年来,清方村通过深入开展农村环境整治,提出“建设美好家园,为美好乡村建设夯实基础”的口号,农村面貌显著改善,为加快发展凝聚了民心,营造了声势,奠定了基础。
二是党旗引领,发展势头好。深入开展党旗引领工程,力促农村发展,农业增效和农村增收。xxxx年以来,新建村组道路一条,维修道路四条,初步改善了群众生产生活条件。生态效益初步显现,涌现了以广德品叶生态农业有限公司为代表的生态农林业示范典型。xxxx年,与芦湖竹海情侣湾生态园艺场签订租赁协议,盘活了村级集体闲置资产,大力发展油茶、绿化苗木基地,发挥生态林业的典型示范作用。
三是生态优越,发展潜力大。清方村依山临水,生态良好,xxxx年创成省级生态村。市委副秘书长詹长春来村调研时,深有感触地说,“清方,真正是山清水秀的好地方”。辖区画屏山(垮皮山)已由县旅游办征用,待开发,画屏山风光被县政府门户网站采用为首页背景,成为广德宣传名片之一。
三、存在的困难
一是水源保护压力大。清方村处于水库库尾,地处xx县水源保护区,保护水源的任务艰巨,责任重大,从一定程度上制约了第二产业的发展。第一产业尚未做强,第三产业发展不快,旅游辐射作用尚未发挥,短期内效益不明显,良好的生态优势没有很好的转化为发展的优势,群众对加快发展的愿望十分迫切。
二是传统林业效益低。传统的一家一户粗放式经营,成本高,产出低,群众林业收入总体偏小;农村人才技术缺乏,外出务工人员多,致富能手带动农村发展少;林业生产中,毛竹是林农的主要收入来源,群众对发展经果林,苗木花卉的积极性和主动性不高;受人均山场面积偏少,山多地少和市场风险等制约,林业集约化经营难以推广;由于生态环境好,植被覆盖高,荒山面积少,新增林业面积的潜力不大,发展后劲不足。
三是生产基础条件差。由于清方村部分民居处在淹没区,卢村水库蓄水,水位上升,部分村组道路被淹没,山货不能下山,生产生活不便,由于资金的缺乏,部分道路年年坏,年年修,难以从根本上解决问题,群众对加强基础设施建设,改善民生的愿望比较迫切。
四、初步设想
立足清方的实际,提出 “1+2+3”的工作思路。即:唱响一个口号,打造二个基地,实施三个工程。
“一个口号”即“打造生态清方,全面建成小康”的口号。千方百计加快农村经济发展,让人民群众共享发展的成果。
“二个基地”即生态白茶基地和油茶苗木基地。将林业开发与生态旅游开发结合起来,依托广德品叶生态农业有限公司和芦湖竹海情侣湾生态园艺场,通过跟踪服务和技术支持,动员社会力量投资生态林业,尝试和探索建立1-2个高效林业基地,提高林产品的附加值。
“三个工程”即建成一座桥梁,两条道路,分别是红庙村民组水毁桥梁重建工程,关塘村民组水库淹没道路提升工程和竹坞里山场道路建设工程。多方争取和筹措资金,加大基础设施投入,加快实施三个工程,千方百计地*发展中遇到的实际困难和问题,稳步改善群众生产基础条件。
五、基层的几点期望
农业和农村的发展,离不开政策的扶持,上级的关心和社会的关注。基层对农村发展有以下几点期望。
一是加强政策扶持。出台相关优惠政策,对经济林业发展进行扶持;加强金融机构对接,解决经济发展贷款难的问题;争取项目资金扶持,扶持培育林业发展示范基地;整合涉农资金,完善山场道路等基础设施,改善生产条件,大限度地保护和激发群众投资兴业的热情。
二是实施科技驱动。实施科技兴农战略,培养新型农业人才。通过组织外出考察学习,开展技术培训交流,探索与高校及农业科研院所建立协作关系,引进智力支持和技术力量,培养一批农民林业发展技术人才,提高农民科技文化素质。
三是推动产业发展。坚持企业化经营,产业化发展,通过公司加农户的方式,大力培育和做强竹笋、花卉苗木、经果、白茶等产业,成立专业合作社,培养经纪人队伍,打造品牌文化,提高产品附加值,努力将林业发展与发展生态旅游结合起来,延伸产业链条,增强市场竞争力。
适用场景:农村经济结构调整、基础设施建设推进
本文要点:完善水利设施建设、发展现代农业产业、推进农业产业化经营
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出对策→加强组织建设→推进精神文明
基本情况
松鹤村民委员会地处旧城镇南部,距离镇政府所在地6千米,全村土地面积23.8平方公里,有松鹤、乐业、三家三个村小组,耕地面积2046亩,其中:水田1120亩,旱地926亩,是典型半山区村。全村总人口4885人,人多耕地少,仅有的926多亩旱地大多是坡耕地,水利条件及田间道路建设极差。20xx年实现粮食总产1498吨,烤烟150300公斤,蔬菜643040公斤;出栏生猪13552头、牛382头,羊1196只,肉类总产量达1230吨,;实现农村经济总收入3079万元,农村人均纯收入3475元。
近年大规模开展社会主义新农村建设工作以来,松鹤村委会按照生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主的社会主义新农村建设二十字方针,因地制宜,扎实推进新农村建设的各项工作,有力地推进了当地经济社会的较快发展。
存在的困难和问题
多年来,各级各部门高度重视该地区经济社会的发展,从关系人民群众生产生活的基础设施入手,大力发展小城镇、农田水利、交通、通信建设及教育、文化等事业,因地制宜,大力引导产业结构调整,经济发展,社会进步,成效很大,但仍存在很多困难和问题,主要表现在:
基础设施薄弱,抗灾害能力低。该村委会属板桥河水库灌区,境内没有像样的水资源可利用,历史以来大部分耕地依靠板桥河水库开闸放水来栽种。
经济总量不大,发展能力不强。该村委会经济总量不大,自我发展能力不强,存在收入普通偏低,增收困难的问题。表现得尤突出的是贫富差距极大,相当部分群群众还比较贫困。
种植结构单一,设施农业滞后。该村委会主要以种植水稻、玉米、烤烟及部分蔬菜,除烤烟外,大部分属传统生产方式经营,且种植结构单一,设施农业(现代农业)严重滞后,土地产出效益不高。
产业调整困难,群众意识不高。镇、村都积极想方设法,努力推进农村产业结构调整,但困难极大,阻力不小。如今年全县大面积推广种植的万寿菊生产,在当地特别是三家、乐业村小组,相当部分群众意识不强,急功近利,未把耕地的科学种管当回事。
第三产业发展慢,品味档次不高。该村委会商饮服务等第三产业起步较早,但发展较为绶慢,且档次不高,大多属粗放式的经营管理,这与其地处交通要道,集贸中心区,人流物流集中的地位相不相称,第三产业收入在总收入的比重不到15%。
对策措施及建议
发展农村经济,壮大农村实力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活质量,是当务之急,是我们建设社会主义新农村的首要任务。要按照州委提出的建设小康村、文明村、生态村、和谐村四村具体目标,应扎实抓好以下工作,切实加快当地经济社会发展步伐。
加大帮扶力度,夯实发展基础。加快该地区经济社会发展步伐,仍需从加强基础设施,特别是水利设施这一关键环节入手,抓住一切有利时机,千方百计争取支持。水是生命之源。没有水,特别是干旱年景,群众生活用水却极为困难,更谈不上生产用水。因此,除完善现有水利设施外,还应把重点放在家庭水窖,田间水窖的建设上来,争取80%以上农户建有水窖,省效缓解缺水带来的一系列影响发展的问题。
抓好结构调整,发展现代农业。产业的培植和产业结构的调整,是现代农业发展的必然趋势,也是农村经济发展的增长点,要以市场为导向,因地制宜,发挥优势,挖掘潜力,积极进行产业的培植和产业结构的调整。除抓好传统支柱产业烤烟外,应大力发展蔬菜、花卉、药材、养殖等产业,大力发展设施农业、现代农业,走多业并举的路子,增收致富,促进农村经济的发展。
做好宣传引导,推进农业产业化。农村发展,农业发展已到了必须走产业化发展的道路,要积极做好宣传引导工作。鼓励农民承包土地适度流转于种田大户、种田能手上,特别象靠临矿山的村民小组更应如此,逐步形成规模化、产业化,同时,在有条件的地方组建是相应的合作社,努力推进农业产业化,逐步发展壮大农村经济。
提升品味档次,大力发展第三产业。商饮服务等第三产业在当地起步早,随着小城镇建设的不断发展完善,城镇人口的不断增加和车流、物流的增多,第三产业发展在该村委会有着得天独厚的优势和广阔的前景,应本着巩固、完善、提高的原则,支持鼓励当地群众发展第三产业,使其成为当地经济发展的重要支撑。
进一步加强农村基层组织建设。要采取切实有效的措施,加强以党组织为重点的农村基层组织建设,配齐配强基层组织班子,强化基层组织建设,使之真正成为农村经济发展的领头雁,群众增收致富的带领者。同时,要按照发展党员的十六字方针,把年轻的、积极性高的、责任心强的、追求进步的作为重点培养对象,吸纳进党员干部队伍来,为基层组织输送新鲜血液,培养后备人才。
切实加强精神文明建设。要注重加强农村精神文明建设,要通过文明村文明户五好家庭等多创建活动形式,大力倡导爱国主义、集体主久,社会主义精神,破除封建迷信思想,扫除陈规陋习,弘扬中华民族传统美德的优秀文化,同时,切实加强社会主义民主法制教育,把该村逐步建成民主、文明、和谐的新农村。
适用场景:农村经济规划制定、新农村建设方案设计
本文要点:产业结构调整推进、基础设施薄弱问题、农业产业化进程缓慢
行文逻辑:分析现状→剖析问题→提出对策→完善建议
一、基本概况
东坪村地处开县大德镇东南角,东与宝安村相邻,南与九岭村接壤,西与磨梁村相邻,北与双龙村相邻,海拔在600米至1 200米之间。全村幅员面积12.7平方公里,耕地面积2477亩(其中水田1200亩),退耕还林面积920亩,森林覆盖率为80%以上。该村由10个村民小组组成,共有628户、20xx人口,其中劳动力700人、外出务工经商500人,贫困户150户、贫困人口368人。xx年农村经济总收入726.831万元,农业总产值300.69万元。农民主要收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入,人均纯收入3486元。该村现有乡道公路35.72公里。现有党员46人,建党支部1个、党总支部1个。
二、经济社会发展存在的主要问题及原因
制约该村经济发展的因素很多,总的归纳为以下五个方面。一是自然条件恶劣,基础设施薄弱。二是人畜饮水困难。三是离镇中心太远,路也尚未修好,多数道路晴通雨阻。四是生产单一,产业结构不合理,农民增收难度大。五是缺少企业支撑,村级集体经济脆弱。
经调查分析认为,产生上述主要问题的原因有以下四个方面。一是该村属一面坡地形,水源贫乏,限量蓄水。二是该村山高坡陡,道路维修任务重,资金欠缺。三是该村产业结构单一,以传统的粮食、生猪等产业为主,没有形成规模化生产经营,受市场调节因素影响大,附加值低。四是多数村民接受教育少,文化、专业技术知识欠缺,受传统观念影响较重,思想不解放,接受新鲜事物慢,多数外出务工从事重体力活,就业难度大,收入较低,农业产业化进程缓慢。
三、对策与建议
根据中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十新农村建设方针,现结合该村调研情况,提出如下对策和建议。
主要对策:一要解放思想,认真解决党员、干部和群众的思想认识问题。充分利用农闲时间,组织党员、干部和群众学习党的基本理论、政策法规、市场经济知识,组织部分骨干力量外出参观学习,开阔眼界,转变思想观念,深入学习实践科学发展观,以发展的眼光来带动全村经济发展。二要加强学习培训,增强农民致富本领。及时了解就业形势,掌握市场动态,有针对性地组织农民培训市场需求量大的相关技术,让全村人民都懂得几门实用技术知识,让富余劳动力能走得出,用得上。三要计划在未来几年修建多口饮水池,解决人畜饮水困难的问题。四要组织村民筹资投劳,维修完善道路交通设施,确保道路畅通。五要抓好产业结构调整,加快农业产业化进程步伐,带动全村经济发展。六要做好招商引资工作,壮大村级集体经济。七要加强社会治安综合治理,确保全村社会稳定、农民安居乐业。八要抓好村级活动阵地建设,扩建村民活动中心、卫生室。九要加强村两委班子建设,为全村发展提供坚强的组织保障。不断健全落实党组织的“三会一课”制度、两委岗位责任制度、党员学习培训制度以及村务公开、民主管理制度等,规范村两委班子的工作,增强村两委班子的凝聚力和战斗力,确保全村各项工作开展顺利。
建议:县镇两级党委、政府及其相关部门为该村人畜饮水工程、道路工程建设给予项目、资金投入和技术指导。
关于泸西县松鹤村经济社会发展情况的调研报告
今年,按照县的安排,本人选派参加了第九批新农村建设工作队,担任松鹤村主任助理并驻松鹤村委会。自xx年3月1日开始,驻村以来,通过会议、座谈、走访,实地调研和查阅相关资料等形式,广泛深入了解松鹤村委会的经济社会发展情况,我认为该村委会近年来的经济社会发展情况总体来看是比较好的,但从现实及今后要求发展要更快更好,还需作较长时期的艰苦努力。
一、基本情况
松鹤村民委员会地处旧城镇南部,距离镇政府所在地6千米,全村土地面积23.8平方公里,有松鹤、乐业、三家三个村小组,耕地面积20xx亩,其中:水田1120亩,旱地926亩,是典型半山区村。全村总人口4885人,人多耕地少,仅有的926多亩旱地大多是坡耕地,水利条件及田间道路建设极差。xx年实现粮食总产1498吨,烤烟150300公斤,蔬菜643040公斤;出栏生猪13552头、牛382头,羊1196只,肉类总产量达1230吨,;实现农村经济总收入3079万元,农村人均纯收入3475元。
近年大规模开展社会主义新农村建设工作以来,松鹤村委会按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村建设“二十”方针,因地制宜,扎实推进新农村建设的各项工作,有力地推进了当地经济社会的较快发展。
二、存在的困难和问题
多年来,各级各部门高度重视该地区经济社会的发展,从关系人民群众生产生活的基础设施入手,大力发展小城镇、农田水利、交通、通信建设及教育、文化等事业,因地制宜,大力引导产业结构调整,经济发展,社会进步,成效很大,但仍存在很多困难和问题,主要表现在:
1、基础设施薄弱,抗灾害能力低。该村委会属板桥河水库灌区,境内没有像样的水资源可利用,历史以来大部分耕地依靠板桥河水库开闸放水来栽种。
2、经济总量不大,发展能力不强。该村委会经济总量不大,自我发展能力不强,存在收入普通偏低,增收困难的问题。表现得尤突出的是贫富差距极大,相当部分群群众还比较贫困。
3、种植结构单一,设施农业滞后。该村委会主要以种植水稻、玉米、烤烟及部分蔬菜,除烤烟外,大部分属传统生产方式经营,且种植结构单一,设施农业(现代农业)严重滞后,土地产出效益不高。
4、产业调整困难,群众意识不高。镇、村都积极想方设法,努力推进农村产业结构调整,但困难极大,阻力不小。如今年全县大面积推广种植的万寿菊生产,在当地特别是三家、乐业村小组,相当部分群众意识不强,急功近利,未把耕地的科学种管当回事。
5、第三产业发展慢,品味档次不高。该村委会商饮服务等第三产业起步较早,但发展较为绶慢,且档次不高,大多属粗放式的经营管理,这与其地处交通要道,集贸中心区,人流物流集中的地位相不相称,第三产业收入在总收入的比重不到15%。
三、对策措施及建议
发展农村经济,壮大农村实力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活质量,是当务之急,是我们建设社会主义新农村的首要任务。要按照州委提出的建设小康村、文明村、生态村、和谐村“四村”具体目标,应扎实抓好以下工作,切实加快当地经济社会发展步伐。
1、加大帮扶力度,夯实发展基础。加快该地区经济社会发展步伐,仍需从加强基础设施,特别是水利设施这一关键环节入手,抓住一切有利时机,千方百计争取支持。水是生命之源。没有水,特别是干旱年景,群众生活用水却极为困难,更谈不上生产用水。因此,除完善现有水利设施外,还应把重点放在家庭水窖,田间水窖的建设上来,争取80%以上农户建有水窖,省效缓解缺水带来的一系列影响发展的问题。
2、抓好结构调整,发展现代农业。产业的培植和产业结构的调整,是现代农业发展的必然趋势,也是农村经济发展的增长点,要以市场为导向,因地制宜,发挥优势,挖掘潜力,积极进行产业的培植和产业结构的调整。除抓好传统支柱产业烤烟外,应大力发展蔬菜、花卉、药材、养殖等产业,大力发展设施农业、现代农业,走多业并举的路子,增收致富,促进农村经济的发展。
3、加强科技培训,实现增产增收。以科技为先导,加大农村适用科技特别是现代农业科技的培训力度。针对不同产业及各个时节,有针对性邀请相关方面的.科技人员对群众进行科技培训,提高科技素质,以科技来增加产量,提高质量,实现增产增收,加快发展。
4、做好宣传引导,推进农业产业化。农村发展,农业发展已到了必须走产业化发展的道路,要积极做好宣传引导工作。鼓励农民承包土地适度流转于种田大户、种田能手上,特别象靠临矿山的村民小组更应如此,逐步形成规模化、产业化,同时,在有条件的地方组建是相应的合作社,努力推进农业产业化,逐步发展壮大农村经济。
5、提升品味档次,大力发展第三产业。商饮服务等第三产业在当地起步早,随着小城镇建设的不断发展完善,城镇人口的不断增加和车流、物流的增多,第三产业发展在该村委会有着得天独厚的优势和广阔的前景,应本着巩固、完善、提高的原则,支持鼓励当地群众发展第三产业,使其成为当地经济发展的重要支撑。
6、进一步加强农村基层组织建设。要采取切实有效的措施,加强以党组织为重点的农村基层组织建设,配齐配强基层组织班子,强化基层组织建设,使之真正成为农村经济发展的领头雁,群众增收致富的带领者。同时,要按照发展党员的“十六”方针,把年轻的、积极性高的、责任心强的、追求进步的作为重点培养对象,吸纳进党员干部队伍来,为基层组织输送新鲜血液,培养后备人才。
7、切实加强精神文明建设。要注重加强农村精神文明建设,要通过“文明村”、“文明户”、“五好家庭”等多创建活动形式,大力倡导爱国主义、集体主久,社会主义精神,破除封建迷信思想,扫除陈规陋习,弘扬中华民族传统美德的优秀文化,同时,切实加强社会主义民主法制教育,把该村逐步建成民主、文明、和谐的新农村。
适用场景:农业项目申报材料准备、农村经济分析报告撰写
本文要点:土地流转示范点建设、特色优势产业培育、基础设施改善工程
行文逻辑:开展调研→总结成效→分析挑战→提出建议
按照中共永昌县委永昌县人民政府政策研究室下发的《关于开展全县农业及农村经济社会发展情况专题调研的通知》的要求,我们组织党员干部开展调查研究,了解目前我镇农业农村经济社会发展的实际,探讨我镇农业农村经济社会发展中存在的主要症结,并集聚干部群众的看法提出今后的发展思路。现将调研情况报告如下:
一、 20xx年我镇农业农村经济社会发展的概况
在永昌县委、县政府和上级有关部门的大力支持下,在东寨镇党委、镇政府的正确领导下,在东寨镇广大干部群众的共同努力下,我们紧紧围绕县委、县政府“一增两化”的工作思路和镇党委“抓好八项工作、实现两个突破、达到六化目标”的工作主线,大力推进产业结构调整,大力发展高效节水农业和草食畜牧业,大力加强基础设施建设,确保了农业效益逐年提高,农村经济不断壮大,农民收入大幅增加,农业农村经济社会呈现持续健康发展的态势,有力维护了我镇农村发展稳定大局,促进了农村各项工作上新台阶。
一是土地流转取得新成效。坚持把土地流转作为发展现代农业的重要途径,积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转,与北京天葵公司合作,建成土地流转示范点2个,流转面积10000亩,其中连片发展油葵制种7000亩。
二是特色优势产业发展取得新成效。按照井灌区发展露地蔬菜、河灌区发展食用菌、全镇发展舍饲养殖的思路,加大扶持力度,大抓产业结构调整,蔬菜、中药材及食用菌种植取得新突破,完成蔬菜种植及制种5000亩,种植中药材1000亩,建成食用菌立体栽培标准棚8座;草食畜牧业发展呈现新亮点,新建万只羊场1个、养殖小区1个、肉羊改良点3个,引进基础母羊166只,投放种公羊15只,改良羊1.04万只、牛550头,新发展规模养殖户56户,羊、牛、猪饲养量分别达到81590只、1541头、5032口;啤酒大麦产业稳步发展,积极与省农科院、县农技中心合作,实施良种对比、除草剂对比等科技试验示范项目8项,完成甘啤4号原种繁育10000亩,示范推广甘啤6号20xx亩,标准化面积达到6.5万亩,总产量约3万吨;垄作沟灌节水新技术深入推广,引进垄作沟播新机具90台,示范性推广面积11082亩。
三是基础设施建设取得新成效。继续加大通村道路建设力度,硬化新二坝村道路7公里。投资457.29万元,建成井灌区低压管灌工程42.3公里,5个村1700多人受益;加大末级渠系建设力度,新建二坝村顺池沟末级渠系1.38公里;配合县水利局完成干渠改造19.85公里。大力实施头坝、永丰、上三坝、上四坝、下三坝等5个村饮水安全工程,开挖主管道52公里、分支管道130多公里,修建分水井420个,农业综合生产能力明显提高。
四是城乡一体化示范点建设取得新成效。委托金川公司镍钴设计院,修订完善了镇区及双桥村城乡一体化示范点建设规划。积极争取交通、电力等部门支持,硬化镇区主干道水泥路750米,改移高压线路1.34公里,架设高压线路1.52公里,敷设地埋线1.22公里。全面完成双桥
村新农村示范点农民住宅楼建设任务,铺设上水工程1.26公里,镶嵌主干道路道牙665.8米,铺装人行道路面986.04m2。
五是民生保障取得新成效。认真实施文化惠民工程,完成6个村农家书屋设施配套及镇文化信息资源共享工程服务站(点)建设。大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度,参合率、参保率分别达到94.88%、96.53%。着力解决困难群众生产生活困难,发放各类救灾救助及低保、五保、补助资金共157.483万元。严格落实各项强农惠农政策,发放粮食直补和农资综合补贴554.3534万元、良种补贴34.5755万元、农机具补贴189万元、家电下乡补贴27.2万元。
六是民主法制和精神文明建设取得新成效。严格执行人代会各项决议,认真办理代表意见建议,自觉接受监督。切实加强组织领导,圆满完成第七届村民委员会换届工作。认真抓好群众性精神文明创建活动和残疾人工作示范城市创建工作,上三坝村荣获“市级文明单位”称号。坚持依法行政,加大执法培训力度,加强村基金会债权债务清理工作,强化政务、村务、财务公开,政府行政效能进一步提升。认真落实“五五”普法规划和社会治安综合治理各项措施,认真做好矛盾纠纷排查调处化解工作,狠抓安全生产管理,平安建设深入推进,社会秩序持续稳定。
二、新形势下我镇农业农村经济社会发展面临的挑战
通过几年的.发展,我镇农业农村经济社会已经跃上一个新的台阶,但从长远看我镇农业农村经济社会发展受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约,新时期东寨镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨,如何突破发展瓶颈,使
农业农村经济继续保持平稳较快发展,是我镇面临的挑战。
(一)自然条件恶劣、农业基础薄弱,农村生产、生活条件差。东寨镇每年都要遭受干旱的侵袭,全镇农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外, 近几年通过大力实施“村村通”工程建设,完成了全镇通村公路的硬化,农村交通条件得到了极大改善,但村内通社道路硬化率不高,低洼不平,尘土飞扬,严重影响了农村经济社会发展。农村基础设施设施数量少、配套不够完善,水利设施损毁严重,部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
(二)农村人口总体素质低下,发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制,“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在,缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神,创新发展意识不强。接受科技能力差,农产品的科技含量极低,基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏,科技示范户和专业大户培育少,农牧民科技意识淡薄,接受新技术、新品种的能力弱。
(三)农村社会事业发展缓慢,统筹城乡协调发展困难。农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求,突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师,教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后,农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
(四)农村缺乏活力和动力,农牧民增收渠道不多。为积极拓宽农牧民增收渠道,东寨镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举
措、新思路,先后引导农民搞养殖小区建设、科技示范、露地蔬菜、劳务开发等,也取得一定成效。但是,全镇有特色的基地规模不大,目前的结构调整普遍局限于规模扩大,品种更新,布局调整等水平和层次上,农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大,科技含量不高,农民对新品种缺乏新的种植技术,尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵,20xx年出现过农民啤酒大麦待价而沽,最后遭遇滞销的情况。
(五)农民的组织化程度不高,抵御市场风险能力差 。随着社会主义市场经济的不断完善,农业发展的市场化是不可逆转的趋势,农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而,单家独户的农民作为相对弱势群体,很难在庞大的市场中参与竞争,处于被大机构、大企业剥削的境地,农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。20xx年,为适应市场竞争的需要,我镇农民自发成立东郊啤酒大麦专业合作社,并以此为平台打造本地啤酒大麦品牌,参与市场竞争。但是,该合作社仍然是一个松散的团体,对于会员的约束力不大,更不能以一个整体参与市场竞争。近三年来,我镇农民专业合作社风起云涌,管理混乱,效益低下,为此,我们必须指导和改革农民专业合作社,使其变成一个个经济实体,让会员更紧密地联合起来,实行产、供、销一体化,真正以一个整体参与市场竞争。
适用场景:民族地区政策落实评估、乡村振兴项目规划参考
本文要点:生态民俗旅游开发、基础设施建设升级、农业特色产业培育
行文逻辑:调研走访→分析现状→提出建议→制定方案
xx乡是全县唯一的民族乡,多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持,特别是近年来,通过实施灾后重建和各类项目建设,乡村面貌发生了巨大变化。目前,中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越,各级领导十分重视,优惠政策叠加,发展机遇空前,帮扶力度加大。如何全力维护稳定,推动民族地区转型跨越、和谐发展,是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此,按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排,县政协组成调研组,采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式,就xx乡经济社会发展有关问题进行了调研,现将调研情况报告下:
一、基本情况
全乡辖16个村,51个村民小组,2834户,10857人,其中藏族634户,2545人(在外工作人员除外)。国土面积324平方公里,耕地面积16782亩,20xx年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个,藏族自然村14个,藏汉杂居村7个。纯藏族村中,麦贡山村100户,360人,其中立志山36户,172人。入贡山村92户,392人。强曲村163户,688人,其中朱林坡47户,216人。枕头坝村68户,236人;藏汉杂居村中,旧寨村中岭山藏族村小组24户,102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户,58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户,42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户,237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户,112人,寨科桥9户,35人。石门沟村案板地藏族村小组57户,253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户,30人。
近年来,在党和政府的重视关心下,在相关部门的大力支持下,全乡干部群众艰苦努力,完成了农村居民灾后重建,实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设,狠抓水力电力开发,大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作,引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果,人居环境得到改善,藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路,部分村实施了“一池三改”项目,硬化了村内道路,修建白马民俗传习所5个,新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。
二、潜力优势及困难和问题
xx乡除政策优越之外,有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富,白马河横贯全乡,36条小溪常年不竭且山有多高水有多高,有利于水利电力开发和生态环境保护;生态环境良好,森林覆盖率较高,草场面积大,白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人,栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物;多样性垂直气候明显,“一沟有四季,十里不同天”,适宜多种动植物生长,中药材、山野菜、食用菌种类繁多,有利于发展多种农业特色产业;白马民俗文化古老独特,享誉较高,已纳入国家非物质文化遗产保护名录,有利于发展生态民俗相结合的旅游产业;人口较多,耕地较少,富余劳动力较多,有利于开展劳务增收。
虽然有着上述优势和潜力,经济社会得到了快速发展,但由于自然和历史等因素的影响,与县内其他乡镇相比,发展相对缓慢,还存在着较多的困难和问题。主要表现在:
自然条件较差,迫切需要改善。境内山大沟深,土地瘠薄,人均占有耕地1.5亩左右,以旱地和山坡地为主,暴洪水、泥石流等自然灾害频繁,农作物增产增收难,农业生产效益低。
基础设施滞后,迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善,但通行能力较差,存在晴通雨阻现象,部分自然村不通公路,白马河沿线5处古廊桥年久失修,影响通行,特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求,更难适应经济社会发展需要;水利设施老化,沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建,坍塌渗漏现象较为普遍,如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善;中、小学教学楼虽已竣工使用,配套设施不完善,楼后未建护坎,存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施,各村缺少卫生室,乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施,缺乏文化广场;麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造,不能满足群众安全正常用电。
教育卫生落后,迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设,教育卫生硬件设施得到改善,但师资力量短缺,医技人员缺乏,致使教学质量不高,学生流失严重,群众就近就医存在困难,严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所,7至12岁适龄儿童694人,在校学生384人,流出外乡310人,有教师47人,其中民办转公办18人,高楼山农场工人转教师3人,学历合格的"仅有26人,缺少英语和音、体、美教师。有初中一所,13至15周岁适龄儿童540人,在校学生260人,流出280人,有教师26人,其中代课教师3人,特岗教师5人。缺少英语和数理化教师;有卫生院一所,医务人员7人,其中助理医师2人,药剂师1人,医技人员短缺。
经济发展缓慢,迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势,白马民俗文化利用刚刚起步,停留在唱歌跳舞接待客人的状态,没有带来经济收入。市场发育程度低,没有农贸市场,没有信用社,非公企业处在初始阶段。农业效益低下,保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出,农业特色产业规模小,科技含量低,缺乏科学管理,基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。
三、思路和打算
xx乡处在转型跨越、科学发展的关键时期,必须把维护民族团结和社会稳定放在首位,抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇,全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前,着眼长远,做到长计划与短安排有机结合,学好用好政策,强化资源利用,加快基础建设,壮大富民产业,加强组织建设,统一全乡思想,花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。
1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》,抓好生态民俗相结合的旅游产业开发,实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点,辐射带动小沟桥、强曲、入贡山,以草河坝为中心点,辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝,连接邱家坝,着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复,对全乡所有古树木进行挂牌保护,建立白马文化艺术团,引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐,在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。
2、抓好基础设施建设。从长远谋划,不放松对平铁公路的争取。从当前思考,必须升等改造23.5公里的鹄铁公路,硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路,硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路,修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥;完善修复沿川地区灌溉设施,修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤;实施麦贡山、下墩上两村农网改造;修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。
3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征,白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业,在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄,形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式,沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌,扩大板栗,种植漆树,高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地,寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路,加大科技含量,强化科学管理,以“两点”示范带动全乡农业特色产业,促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多,北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势,搭桥牵线,加强联系,强化技能培训,做好组织输送和维权工作,提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持,政府帮助等办法,带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖,旧寨獭兔养殖,铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导,强化服务,扩大规模,提质增效,使其为区域经济发展做贡献。
四、意见和建议
1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重,高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府,要对全乡两大宗教派别,15个宗教场所,1100多信教群众,经常开展宗教政策宣传,加强依法管理,防止邪教渗透,引导他们遵纪守法,爱国爱教,为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用,加强矛盾纠纷排查调处,教育引导藏汉群众,消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习,树立“两个离不开”和“两个共同”的思想,为加快发展创造和谐稳定的环境。
2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设,强化学习,提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍,加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业,特事特办,倾斜政策,配齐配强师资力量和医务人员,加强业务技能培训。制定出台优惠政策,提高藏族乡干部职工福利待遇,使其进得来、留得住、能安心,踏踏实实工作,乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。
完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室,使广大群众能就近就医,真真让村级组织阵地发挥作用。
3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度,全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目,不仅要作为工作责任,而且要作为政治任务去谋划和落实,规划设计要有前瞻性,切合实际,突出特色,有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境,协调解决好各类问题,确保项目能落地、能动工、能顺利完成。
4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜,对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计,结合“联村联户、为民富民”活动,整合资金项目,尽快予以实施。铁邱公路硬化项目,要充分利用现有6.5米宽有效路面,着眼长远,从有利于发展旅游事业出发,变更设计,至少按7米宽砼路面标准实施,做到一步到位。保护局应发挥自身优势,想方设法为铁邱路投入一定数量的资金,为保护区的保护与发展做出贡献;建议旅游、文体、交通、扶贫等单位,通盘思考,共同出资,及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复;建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金,做好设计预算,对5处传习所完善设备,新建文化广场;建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量,完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施;建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目,对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程,及时协商研究,现场规划设计,予以动工修建;建议水利、扶贫等单位,及时对沿川地区水利设施进行普查,分别予以修复完善;建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造,变电站地址应确定在铁楼村以上区域。
5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位,给予倾斜支持,按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务,创造各类条件。提供好苗木和技术指导,根据需要架设引水管道,提高成活率,开展好科技培训,办好示范点,真正把农业特色产业办成富民产业。
6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动,引导群众多栽树、少砍柴,保护好生态资源,注重环境卫生,转变传统观念,树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作,对尚未实施整村推进项目的村要继续实施,确保全覆盖。推广完善“一池三改”,实现村村有太阳能,户户有沼气池,村容整洁,人居环境极大改善的目标;环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作,根据实际为各村修建垃圾屋,乡村干部要落实措施和办法,确保垃圾屋发挥作用。
适用场景:年度目标完成情况汇报、明年工作谋划部署
本文要点:确保指标圆满收官、谋划明年高质量发展、优化财政支出结构
行文逻辑:调研指导工作→分析当前形势→部署目标任务→谋划明年发展
"今年工作怎么看?明年工作怎么干?"12月6日下午,市委书记崔茂虎到市发改委、市统计局进行调研。他强调,各级各相关部门要协调联动,做到依法统计、科学统计、全面统计,提高统计质量,全面客观、实事求是地反映丽江经济社会发展情况,深入分析研判经济发展形势,齐心协力、全力以赴把加快发展各项工作做好做扎实,全力冲刺确保今年圆满收官,系统谋划实现明年高开稳走,奋力推动丽江实现高质量跨越式发展。
"今年的目标任务完成得怎么样?目前的重点工作有哪些?"调研中,崔茂虎一行先后到市统计局工业统计科、市发改委固定资产投资科等地,详细了解了统计、丽江市重点项目管理系统平台建设方案、发展改革等工作情况,并召开座谈会,认真听取了今年主要开展工作和明年重点工作情况汇报。
"今年只剩下20多天的时间,任务艰巨,时间紧迫。"崔茂虎强调,一要确保今年经济社会发展各项指标圆满收官。各级各部门要认清形势,坚定信心,狠抓落实,确保实现年初的目标。
二要抓紧谋划明年工作。要研究政策、抓住机遇、增强信心、防范风险、稳中求进,积极推动丽江高质量跨越式发展。要通过加大基础设施建设、抓住丽江即将迎来"高铁时代"的"机遇、推进新型城镇化建设、恢复重建、创业就业等方面工作,积极助推丽江发展。
三要确保明年高开稳走。要加强投融资平台建设,加大招商引资和跑项目、跑资金的力度;要盯住项目、盯住固定资产投资;要抓紧推进项目前期工作、项目包装力度,积极协调推进各项工作,力争年底和明年初开工一批;要积极调整和优化支出结构,进一步优化财政"八项支出"。
市委常委、常务副市长木崇根,市委常委、市委秘书长金光闪,市政府副厅级领导张仁彬,以及市财政、交通运输局等相关部门负责人参加了上述活动。