适用场景:财政部门月度数据整理、预算执行情况汇报
本文要点:数据加工对比分析、支出统计口径统一、调研计划制定实施
行文逻辑:收集数据→分析问题→提出对策→加强调研
一、我县预算执行分析工作的主要做法
我县预算执行分析就是对预算执行过程中或之后财政收支活动全过程采取基本比较法进行分析,具体做法:
(二)对数据加工。对财政总收入、公共财政预算收入及明细项目、国地税等征管部门完成收入等基础数据指标,按完成情况、与上期同口径、与年初目标任务进行计算对比;对支出按功能分类科目与上期同期、占调整预算数对比,为定性分析做定量准备。
(三)撰写分析报告。目前,预算执行分析采取的主要形式有两种:一种是定期分析,包括一般预算收支执行分析(每月),即对财政收支及其构成明细完成情况、同口径同比进行简要分析;定期全面综合分析(每季、半年和全年),对收支预算执行情况、主要特点及增减主要因素、存在的主要问题以及下一步的工作措施进行分析。另一种是专题分析,比例说20xx年围绕县委、县政府的税源经济工作重点,对全县工业五大产业税收收入完成情况的分析、三产服务业税收收入完成情况的分析、全县各镇区的和重点企业宝胜集团收入完成情况的点评,为领导的工作决策提供有益的参考。
二、预算执行分析工作中存在的难点、不足和原因
由于在预算执行分析中存在信息搜集耗时、基础工作不强、调研不够等主客观因素,在一定程度上影响了执行分析工作的质量。具体表现在以下几个方面:
(一)基础信息不全。在预算执行定期分析中,除了对预算收支已完成情况及原因分析外,还要对当年收入全面完成情况进行预测,由于对税收税源信息无法提前掌握,需依赖于国、地税部门的提供,给收入预测的及时性带来一定的影响。再比如对我县财政收入影响较大的房地产业,涉及商品房开发许可、批准施工许可、商品房预(销)售许可、成交、实现销售面积等等的信息,需与房管部门反复联系,还有每月对税收通用户的税收界定,同样也对执行分析及时性产生影响。
(三)分析重收入、轻支出。由于我县财政目前还是保工资、保运转、保民调研生的吃饭财政,财政以收定支,往往侧重于如何挖掘、培植税源,强化收入组织,分析收入完成情况及其影响因素,进行收入预测;支出预算执行情况分析环节薄弱。
一是支出统计与预算编制口径不一致,难以对比,我县编制的"部门预算其实质还是综合预算,预算内资金和非税资金共同使用,我们向上报送的月报(全省统一)只统计一般预算内资金和基金支出,其他未缴库的非税资金的使用未在统计范围,难以全面反映预算的执行情况。预算编制时,部门支出分为基本和项目支出,但执行统计没有这一统计口径,难以通过预算执行情况检验编制质量。
二是支出进度分析难度较大,为达到按上级财政部门加快支出进度要求,许多科室的专项资金存在“以拨代支”现象,再加之上级财政部门许多指标往往在最后一季度甚至12月才下达,项目资金受工程进度影响,这些都对执行分析带来一定难度。
(四)调研力度不够。开展调研是掌握第一手资料、获得针对性基础分析资料的有效方式之一。目前,主动到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作较欠缺,仅限于领导安排专项分析工作时才进行,习惯于通过联系的方式,客观上受其他工作安排影响,还不能做到专一的从事分析工作。
三、加强预算执行分析措施和对策
(一)进一步加强部门协作,完善财、税、库银联席会议制度。离开其他部门的协作配合,分析工作就成了“无源之水,无本之木”。为及时做好预算执行分析工作,必须依靠全县各经济部门的信息支持,进一步完善财、税、库银联席会议制度,加强部门之门的协作,充分利用各方面的数据和分析资料,使我们更多地掌握税源变化情况,及时发现财政收支执行中的新情况、新问题,并对我县财政收支基本走势作出准确及时的分析和判断。
(三)加强支出预算管理,提高支出统计分析质量。在加强收入预算执行分析的同时,注重加强对支出预算执行的分析。
一是统一支出统计与预算编制口径,将纳入年初部门预算的当年非税收入全部缴库,支出全部纳入国库集中支付,确保支出月报全面反映支出预算的执行情况;
二是逐步减少专项资金的“以拨代支”现象,上级财政部门要及时下达支出指标,便于准确及时反映支出进度的真实情况,提高支出执行分析的质量。
(四)加强调研和学习。紧紧围绕全县税源经济的中心工作,制定切实可行的调研计划,到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作,掌握税源经济的第一手资料,揭示税收增减变化的内在原因,加强政策执行情况调查,及时反映各项财经政策对收入的影响,同时开展征管成效调查,研究各项征管措施取得的成效及其对收入产生的影响,促进征管质量和效率的提高。加强分析人员的学习培训,提高综合素质,拓宽分析思路、完善分析方法,逐步提高我县预算执行分析质量和水平。
适用场景:部门预算编制准备、财政资金使用复盘
本文要点:细化预算编制、科学执行预算、项目支出管控
x年,我单位确定为全县预算试点单位。在县委、县人大、县政府的正确领导下,在财经工委、财政、审计等部门的大力支持下,我局紧密结合本局实际,认真执行县八届人大三次会议通过的《x年度部门预算方案》,坚持“量入而出、量力而行”的原则,开源节流,紧缩开支,严格遵守财经纪律和财务制度,优化财政支出结构,努力提高预算资金分配、支付和使用过程的规范性、安全性、有效性。x年我局部门运转正常,预算执行情况良好。
一、部门决算情况:
(一)部门决算收入:x年部门决算收入1115.14万元,完成年度预算107.49 %(预决算收入均包含上年结转302.13万元)。具体的收入明细如下:
1、县财政预算收入735.30万元。其中人员经费286.1万元,公用经费125.83万元(其中项目调剂成公用经费79.58万元),对职工个人和家庭补助108.77万元,项目支出214.60万元。
2、县财政预算调整收入77.71万元。其中人员经费调整7.75万元,大社保建设经费20万元(款项由局下属参公事业单位社保局使用),招考工作经费10万元。退管中心诗词楹联学会补助资金1万元。人才工作室经费16万元,其他杂项收入22.96万元。
3、x年结转收入302.13万元,其中基本结余16.78万元,项目结余285.35万元,项目结余中欠薪应急周转金200万元,“金保工程”转移支付补助50万元,高技能人才补助项目5万元。
(二)部门决算支出:x年部门决算支出815.36万元,完成年度预算的73.12 %。
1、基本支出531.36万元,完成年度预算的102.05%。其中:(1)人员经费支出292.83万元, (2)公用经费支出109.8万元 (3)对个人和家庭的补助支出128.73万元。
2、项目支出284万元,完成年度预算的132.33%。其中局下属事业单位退管中心经费162.6万元,局下属社保中心大社保建设经费20万元,局本级项目经费101.4万元。
(三)结余情况:x年年终结余299.78万元,其中基本结余43.87万元,项目结余255.91万元。
二、“三公”经费执行情况
年初预算安排“三公”经费26.32万元,其中因公出国境费无,公务接待费13.32万元,公车运行维护费13万元。我局坚持厉行节约,进一步规范公务用车、公务接待、公款参观学习,成效明显。x年公务接待费12.76万元;公务用车运行维护费9.63万元,三公经费支出总额比上年减少5.03万元,比上年下降18.34%。
三、工作做法及成效
(一)细化预算编制,为提高执行效果打基础。以细化预算为重点,深化部门预算编制工作,年初专门召开预算方案制订工作布署会,要求各科室本着实事求是、客观合理的态度,坚持需要与可能相结合、整体与局部相结合、近期与长远相结合三个原则,严格按照财政定额标准,严格控制行政成本,尽量使项目经费与往年相比“只减不增”调整优化支出结构,努力将有限资金用在刀刃上。各科室根据x年重点工作计划,分科室根据列出详细工作清单,结合工作清单,确定预算项目的立项。要求项目经办人员根据以前年度支出情况,在进行充分的比较分析的基础上,形成项目资金初步预算。分管领导按照各自的分管职责对各科室的项目进行层层把关,由领导班子和项目负责人讨论商议后确定预算方案。
(二)科学执行预算,提高资金的使用效益。为确保年度预算顺利实施,我局坚持从管理的角度控制防范,采取切实可行的措施,扎扎实实做好预算执行工作,提高资金使用效益。一是抓计划,实行支出计划管理。年初制订全年经费支出使用计划,每月根据年度预算和资金调度情况,结合各项工作推进情况,确定月度拔款支出计划,掌握开支进度,加强预算资金管理。二是强管理,严格财务审批制度。完善财务报账审批手续,建立健全内部控制制度,坚持按计划开支,做到无计划不开支,有计划不超支;对不真实、不合规的原始凭证,也不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证,予以返回,确保手续齐备、内容真实、合法合规,杜绝违法违纪现象发生。三是严管控,规范项目支出管理。严格执行部门预算确定的项目支出,坚持项目资金专款专用,每个项目设立项目负责人。财务室对所有项目设置专门的台账,每月需上报核对各项目资金支出进度情况,确保单位领导能够及时掌握本单位的资金使用情况及资金动态,加强了项目经费由始至终的全过程管控。
(三)试点成效明显,资金管理逐步精细化、规范化。经过一年的试点工作,我局预算执行工作取得了一定的成效。各科室对各自工作资金运行情况更加明确,更加阳光。一是项目支出由“模糊”向“精细”转变。由于每个科室都参与预算编制,提高了预算支出标准定量的精确度,以往存在的 “模糊”性问题得到了有效遏制,降低了预算编制的随意性,切实增强了编制的准确性,个别科室项目资金得到适度调增。二是由于在编制预算方案时,对各项支出进行了充分、全面地预测和筹划,更加有效地控制了资金使用过程,使有限的资金都用在刀刃上,资金使用效率得到大幅度的提高。
四、存在问题
(一)个别项目预算执行率低。x年人事信息管理系统单机版改网络版经费预算15万元,由于工资系统改版牵涉多项内容,根据向多家企业询价,项目完成需要60万元左右的资金,由于资金不足该项目在x年未执行,导致该项目执行率为零;阳光政务建设经费预算28万元,x年实际支付8.61万元,执行率为30.75%,具体原因是该项目为跨年项目,相关支付需要在x年度执行。
(二)部分项目年初安排预算资金不足。由于一些不可预见性的因素,导致项目资金安排不足,具体原因:(1)上级某些临时性项目工作未纳入年初预算。只能在年中增加,如人才工作室经费项目。(2)个别项目工作量增加,超出年初预算工作量,如招考项目,x年开展两次选调,考生人数增加,招考工作量加大,相应的经费支出增加,导致经费支出超出年初预算,在年终追加10万元招考工作经费。另有职业技能鉴定工作,x年与往年相比考评期数增加了10期,相应的考评员考务费、考评员餐费增加。上述原因导致年初的部门预算未能全面准确地反应全年资金安排。
五、x年预算改进及下步打算
(一)力求预算编制更加科学。经过一年的试点工作,我局也逐步积累了一定的工作经验。更加注重科学化分析,将x年实际支出台账与x年年初预算核对,查找出预算编制不合理的地方。实事求是地预测x年度各项收入,对x年度各项支出的需求数进行全面的分析,严格控制行政开支,确保预算方案更准确、更全面、更具操作性。
(二)力求预算执行更加规范。加强对干部职工的财务管理制度教育,增强预算观念,完善预算管理机制,坚持把预算资金落实到具体科室位和具体项目,按照年度所有因素和事项的轻重缓急测算每一项支出需求,切实提高预算执行工作的质量,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。建立健全项目支出信息库,全面掌握工作进度和项目资金支出情况,并把上一年度预算执行率低的跨年度项目作为重点,推进项目预算管理。如:x年人事工资管理系统网络版改建项目由于资金不足原因未执行,x年通过增加预算资金安排46万元,已于7月份启动项目筹建,目前已组织人员到松阳县等地考察学习和精微软件推介,下一步计划多咨询几家软件公司,再组织项目招投标,争取年内完成项目建设,提高支出预算执行质量。阳光政务建设工作,也按照全省阳光政务系统建设标准,积极与市人力社保局和浙江安普利通信技术有限公司沟通协调中,计划开通更多的网上办事事项,确保提高阳光政务预算执行率。
(三)力求预算支出更有成效。x年我局更加重视资金的经济性、效率性、效果性,提高资金使用的实际效果,严格执行增收节支、理性节约的各项规定,坚持量力而行、统筹兼顾,坚决压缩一般性支出,严格控制出国(境)、车辆购置及运行、公务接待、会议等经费支出。努力达到“少花钱、多办事、办好事”,对发现的财政资金使用中存在的分配不合理和效益不高甚至浪费的问题,要及时处理,充分发挥财政资金的使用效果,确保财政资金的合理、安全、有效使用。
适用场景:部门预算编制审核、财政资金使用分析
本文要点:预算编制管理、财政性资金监管、三公经费支出控制
行文逻辑:梳理机构职能→统计人员构成→分析收支情况
一、部门基本情况
(一)部门机构设置、职能
xx市财政所是xx市财政局下属一个正股级参公事业单位,主要负责全镇预算编制管理、“非税”资金管理、组织协调收入、涉农补贴资金发放、财政性资金监督管理、国有资产和债务债权管理、财经政策执行、全镇中小学校、镇属机关以及村级单位财务代理等工作。
(二)人员构成情况
财政所纳入镇级预算编制,核定编制13人,在职10人,离休5人,遗属供养4人,全部纳入财政供养人员。
二、部门预算执行情况
1.收入支出情况
(1)本年收入总额:1106271元。
(2)本年支出总额1106271元。
(3)“三公经费” 支出总额113117元,其中公务用车购置及运行维护费支出30802元,公务接待费支出82315元。
适用场景:教育机构预算编制审核、财政资金使用评估
本文要点:教学经费投入结构分析、科研项目经费效益评估、专项经费使用效果对比
行文逻辑:填列报表→分析收入支出→解析项目经费→评估教学科研投入→总结财务绩效
一、单位基本情况
填列两张报表(见附件),分别为表一教职工人员情况表、表二学生情况汇总表。对单位基本情况进行简要说明,重点对在职教职工、离退休人员和学生的增减变动情况及原因进行文字分析。
二、部门预算执行情况分析
(一)收入和支出总体情况分析
1、收入总体情况分析
填列表三收入结构对比分析表(见附件)。对本单位收入的构成情况、预决算差异原因、收入增减变动原因进行文字分析。为了更加直观的反映本单位各项收入占总收入比重,可分别制作饼状图。本单位各类收入比重与上年比较,可用柱形图。也可进行多年数据的趋势分析,可制作柱形趋势图。与上年各项收入的对比分析,可用柱形图,也可进行多年数据的趋势分析,可制成柱形趋势图。
2、支出总体情况分析
填列表四支出结构对比分析表(见附件)。对本单位支出的构成情况、预决算差异原因、支出增减变动原因进行文字分析。为了更加直观的反映本单位各项支出占总支出比重,可分别制作饼状图。本单位各类支出比重与上年比较,可用柱形图。也可进行多年数据的趋势分析,可制作柱形趋势图。与上年各项支出的对比分析,可用柱形图,也可进行多年数据的趋势分析,可制成柱形趋势图。
(二)项目经费结构分析
填列两张报表,分别为表五项目经费结构分析表、表六项目经费结转余额原因分析表(见附件)。按照项目类别进行统计,反映不同项目类别的经费收入、支出、结余情况。对项目经费构成情况及结余原因进行文字分析。为了更加直观的反映本单位各项目类别比重,可分别制作饼状图或柱形图。
(三)预算执行进度分析
填列表七预算执行进度情况表,并对预算执行进度情况进行文字分析。
(四)教学经费和科研经费投入与使用情况分析
1、教学经费投入与使用情况分析
填列表八教学经费投入与使用情况表。对教学经费(包括教学基本运行经费、教学质量提高经费、教学项目经费)的投入、支出、结余情况及生均经费支出情况进行文字分析。
教学经费投入与使用情况表是反映单位教学经费投入与使用情况的报表,分为教学基本运行经费、教学质量提高经费、教学项目经费三部分。教学基本运行经费是指学校教学院系及教学管理部门(指教务处和研究生部)为保证教学基本运行的部门公用经费(资金来源:学科生均综合定额财政拨款和非财政拨款)。教学质量提高经费是指以校内项目经费进行管理的用于支持加强学校实践教学,提高教学质量的实习、实践公用经费支出(艺术类院校包括毕业创作环节经费),以及提高教学质量开展的相关业务的公用经费(资金来源:教学质量提高定额拨款和非财政拨款)。20xx年暂不填列教学质量提高经费。教学项目经费是指用于支持质量工程等为提高教学质量在教学方面投入的项目经费(资金来源:包括财政项目经费拨款和非财政项目经费拨款)。在填列上述三项费用的建设内容时,教学基本运行经费的建设内容填列教学院系及教学管理部门的名称。教学质量提高经费以校内项目的项目类别作为建设内容,教学项目经费以财政预算批复的项目经费的项目类别作为建设内容。单位要确保生均教学经费投入逐年增长,确保教学质量提高定额拨款足额安排,逐步增加基本经费(学科生均综合定额和教学质量提高定额拨款)对教学的投入比例。
2、科研经费投入与使用情况分析
填列表九科研经费投入与使用情况表。对科研经费(包括科研基本运行经费、科研水平提高经费、科研项目经费)的投入、支出、结余情况及生均经费支出情况进行文字分析。
科研经费投入与使用情况表是反映学校科研经费投入情况的报表,分为科研基本运行经费、科研水平提高经费、科研项目经费三部分。科研基本运行经费是指学校科研管理部门(不含研究生部)为保证科研工作正常运行而发生的公用经费(资金来源:包括学科生均综合定额财政拨款和非财政拨款)。科研水平提高经费是指以校内项目进行管理的用于提高学校科研能力建设的公用经费支出,包括基础研究、应用基础研究、自由探索研究、科学竞争能力等(资金来源:科研水平提高定额拨款和非财政拨款)。20xx年暂不填列科研水平提高经费。科研项目经费是指用于支持科技创新工程等为提高科研水平在科研方面投入的项目经费(资金来源:财政项目经费拨款和非财政项目经费拨款)。在填列上述三项费用的建设内容时,科研基本运行经费的建设内容填列科研管理部门的名称。科研水平提高经费以校内项目的项目类别作为建设内容,科研项目经费以财政预算批复的项目经费的项目类别作为建设内容。单位要确保生均科研经费投入逐年增长,确保科研水平提高定额拨款足额安排,逐步增加基本经费(学科生均综合定额和科研水平提高定额拨款)对科研的投入比例。
(五)学生资助情况分析
填列表十学生资助情况表(见附件),对本单位学生资助政策的落实情况进行文字分析。
三、财务状况及运行绩效分析
(一)财务状况分析
1、资产结构与增减变动情况分析
填列表十一资产结构与增减变动情况表(见附件),对本单位资产结构以及本单位资产(特别是银行存款、其他应收款)的增减变动情况进行文字分析。
2、负债结构与增减变动情况分析
填列两张报表(见附件),分别为表十二负债结构与增减变动情况表、表十三债务风险指数分析表。对本单位负债结构以及本单位负债(特别是借入款项、其他应付款)的增减变动情况、债务风险水平进行文字分析。
3、净资产结构与增减变动情况分析
填列两张报表(见附件),分别为表十四净资产结构与增减变动情况表、表十五一般基金余额分析表。对本单位净资产结构以及本单位净资产的增减变动情况、一般基金余额进行文字分析。
(二)生均支出及运行绩效分析
填列两张报表(见附件),分别为表十六生均支出明细情况表、表十七财务运行绩效指标情况表。对本单位生均支出及运行绩效情况进行文字分析。
四、教育资金使用效益情况分析
(一)专项经费效益分析(要求要有量化指标,并与上年的量化指标进行对比,对其增减变动情况进行文字分析)
1、教学类项目经费的效益分析
教学类项目经费的效益分析,要求按照具体包括的教学项目类别分别进行说明。教学类项目具体包括专业建设类项目、实验室建设类项目、实训基地建设类项目、教育教学类项目。
2、科研类项目经费的.效益分析
科研类项目经费的效益分析,要求按照具体包括的科研项目类别分别进行说明。科研类项目具体包括学科与研究生教育类项目、科研计划类项目、科研基地类项目、科技成果转化类项目。
3、人才强教类项目经费的效益分析
人才强教类项目经费的效益分析,要求按照具体包括的人才强教项目类别分别进行说明。人才强教类项目具体包括人才强教深化计划类项目和北京市职业院校教师素质提高工程类项目。
4、图书馆建设类项目经费的效益分析
5、信息化建设类项目经费的效益分析
6、基础设施改造类项目经费的效益分析
7、设备购置类项目经费的效益分析
8、市教委委托类项目的效益分析
9、留学生奖学金类项目的效益分析
(二)其他资金对教育投入的效益分析
五、财务工作取得的主要成绩
(一)本单位进行的财务管理改革或改进等情况
(二)本单位取得的先进经验和主要成绩
六、预决算编制或财务管理中存在的问题及建议
(一)预决算编制或财务管理中存在的问题
(二)解决对策及措施
适用场景:财政预算编制前数据核查、年度财务目标制定参考
本文要点:预算收支对比分析、税源信息采集优化、支出统计口径统一
公司在x年将努力保持整体盈利能力的平稳增长,通过有效的风险及成本控制,使成本居于合理水平,最终实现净利润增长快于规模增长,单位资产盈利能力稳中有升。
一是x年公司营业收入计划较x年增长约14%;
二是进一步加大对自主性成本开支的控制力度和结构调整力度,将成本收入比严格控制在战略规划目标、即不超过32%的水平之内;
三是经济效益指标方面,净利润增幅达到13%以上,资产利润率较x年实际水平保持稳定,资本利润率力争保持在20%左右,国有资本保值增值率预计不低于110%;
四是风险成本控制指标方面,资本充足率达到不低于10.5%的水平,不良贷款率控制在1%以下,拨备覆盖率保持在不低于200%的水平,案件风险率控制在不超过万分之一的水平。
根据公司x年财务预算报告,x年净利润增长大于13%,每股净利润大于2.47元。按目前的市价x年分红额,x年市盈率小于3.59倍.净资产每股不低于13.15元。当银行业未来业绩被市场普遍看空的背景下,浦发银行管理层提出x年的经营目标为:净利润增幅达到13%以上,资产利润率较x年实际水平保持稳定,资本利润率力争保持在20%左右,国有资本保值增值率预计不低于110%。实在难能可贵。这反映了浦发银行管理层对公司未来的发展充满信心。
财务预算分析报告范文模板二
一、我县预算执行分析工作的主要做法
我县预算执行分析就是对预算执行过程中或之后财政收支活动全过程采取基本比较法进行分析,具体做法:
(一)搜集基础数据信息资料。由于数据资料是预算执行分析的基础,我们每月对财税库联网系统中各种数据信息按不同分类口径提取外,与国、地税、人行、统计、房管等部门联系,取得基础信息资料,为分析做好准备。
(二)对数据加工。对财政总收入、公共财政预算收入及明细项目、国地税等征管部门完成收入等基础数据指标,按完成情况、与上期同口径、与年初目标任务进行计算对比;对支出按功能分类科目与上期同期、占调整预算数对比,为定性分析做定量准备。
(三)撰写分析报告。目前,预算执行分析采取的主要形式有两种:一种是定期分析,包括一般预算收支执行分析(每月),即对财政收支及其构成明细完成情况、同口径同比进行简要分析;定期全面综合分析(每季、半年和全年),对收支预算执行情况、主要特点及增减主要因素、存在的主要问题以及下一步的工作措施进行分析。另一种是专题分析,比例说20xx年围绕县委、县政府的税源经济工作重点,对全县工业五大产业税收收入完成情况的分析、三产服务业税收收入完成情况的分析、全县各镇区的和重点企业宝胜集团收入完成情况的点评,为领导的工作决策提供有益的参考。
二、预算执行分析工作中存在的难点、不足和原因
由于在预算执行分析中存在信息搜集耗时、基础工作不强、调研不够等主客观因素,在一定程度上影响了执行分析工作的质量。具体表现在以下几个方面:
(一)基础信息不全。在预算执行定期分析中,除了对预算收支已完成情况及原因分析外,还要对当年收入全面完成情况进行预测,由于对税收税源信息无法提前掌握,需依赖于国、地税部门的提供,给收入预测的及时性带来一定的影响。再比如对我县财政收入影响较大的房地产业,涉及商品房开发许可、批准施工许可、商品房预(销)售许可、成交、实现销售面积等等的信息,需与房管部门反复联系,还有每月对税收通用户的税收界定,同样也对执行分析及时性产生影响。
(二)分析的广度、深度不够。在预算执行过程中,贯彻国家方针、政策、重大经济措施情况及其对预算收支的影响,比如营改增、出口退税对我县收入(包括国、地税各自收入)的影响,新增因素对支出执行的影响,以及省财政管理体制调整对我县收支、县镇财政体制调整对县、镇级各自的收支的影响等等,如何再深层次、站在更高的高度上进行分析,受制于分析人员对国家宏观经济政策、税收政策、财政管理体制的搜集、掌握的程度和个人的综合素质,再之执行分析强调时效性,分析的内容往往不够深、广,难以探讨深层次问题。再次,分析各镇区一次性税收因素对其财政收入质量的影响度,由于指标考核因素,单凭从财税库联网系统难以取得,要从镇区获得准确数据难度更大。
(三)分析重收入、轻支出。由于我县财政目前还是保工资、保运转、保民调研生的吃饭财政,财政以收定支,往往侧重于如何挖掘、培植税源,强化收入组织,分析收入完成情况及其影响因素,进行收入预测;支出预算执行情况分析环节薄弱,一是支出统计与预算编制口径不一致,难以对比,我县编制的部门预算其实质还是综合预算,预算内资金和非税资金共同使用,我们向上报送的月报(全省统一)只统计一般预算内资金和基金支出,其他未缴库的非税资金的使用未在统计范围,难以全面反映预算的执行情况。预算编制时,部门支出分为基本和项目支出,但执行统计没有这一统计口径,难以通过预算执行情况检验编制质量。二是支出进度分析难度较大,为达到按上级财政部门加快支出进度要求,许多科室的专项资金存在“以拨代支”现象,再加之上级财政部门许多指标往往在最后一季度甚至12月才下达,项目资金受工程进度影响,这些都对执行分析带来一定难度。
(四)调研力度不够。开展调研是掌握第一手资料、获得针对性基础分析资料的有效方式之一。目前,主动到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作较欠缺,仅限于领导安排专项分析工作时才进行,习惯于通过联系的方式,客观上受其他工作安排影响,还不能做到专一的从事分析工作。
三、加强预算执行分析措施和对策
(一)进一步加强部门协作,完善财、税、库银联席会议制度。离开其他部门的协作配合,分析工作就成了“无源之水,无本之木”。为及时做好预算执行分析工作,必须依靠全县各经济部门的信息支持,进一步完善财、税、库银联席会议制度,加强部门之门的协作,充分利用各方面的数据和分析资料,使我们更多地掌握税源变化情况,及时发现财政收支执行中的新情况、新问题,并对我县财政收支基本走势作出准确及时的分析和判断。
(二)建立财政资料数据库,强化基础工作。开发财政统计数据信息库,把全县经济情况、部门预算资料、项目预算安排情况、全省各地收支执行情况表、历年决算、月报等历史数据、统计、税务部门、经信和房管等部门最新统计分析资料一起纳入数据库管理,同时密切关注和搜集国家新出台的宏观经济政策,各综合经济管理部门出台的对税源经济产生影响的有关政策,全市及周边地区的收支预算执行情况,进行归纳整理,为做好深层次微观多角度的收支分析作基础准备。完善财税库联网信息系统,尤其是税源数据和应征数据的补充,通过收入征缴率的分析,有利于发现征管的漏洞和薄弱环节,进一步提高征管质量和效率。加大对镇区预算执行分析的考核力度,准确摸清全县各镇区一次性税源情况,为真实分析反映各镇区收入的实际情况提供参考。
(三)加强支出预算管理,提高支出统计分析质量。在加强收入预算执行分析的同时,注重加强对支出预算执行的分析,一是统一支出统计与预算编制口径,将纳入年初部门预算的当年非税收入全部缴库,支出全部纳入国库集中支付,确保支出月报全面反映支出预算的执行情况;二是逐步减少专项资金的“以拨代支”现象,上级财政部门要及时下达支出指标,便于准确及时反映支出进度的真实情况,提高支出执行分析的质量。
(四)加强调研和学习。紧紧围绕全县税源经济的中心工作,制定切实可行的调研计划,到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作,掌握税源经济的第一手资料,揭示税收增减变化的内在原因,加强政策执行情况调查,及时反映各项财经政策对收入的影响,同时开展征管成效调查,研究各项征管措施取得的成效及其对收入产生的影响,促进征管质量和效率的提高。加强分析人员的学习培训,提高综合素质,拓宽分析思路、完善分析方法,逐步提高我县预算执行分析质量和水平。
适用场景:年度财务审计准备、预算编制参考
本文要点:收入支出预算对比分析、重点经济分类支出执行情况、资产负债结构变动分析
行文逻辑:概述基本情况→分析预算执行→剖析财务结构→总结改进措施
一、部门(单位)情况
(一)基本情况
1、主要职能。
2、机构情况,包括当年变动情况及原因。
3、人员情况,包括当年变动情况及原因。
(二)当年取得的主要事业成效
概述部门(单位)工作开展情况及主要事业成效。
二、收入支出预算执行情况分析
(一)收入支出预算安排情况
包括部门(单位)收入、支出年初预算安排情况,与上年对比情况及增减变动原因,年度执行中调整情况,调整原因说明。
(二)收入支出预算执行情况
当年收入支出预算执行基本情况,与上年度对比情况,包括增减绝对值与幅度,增减变动主要原因(可用柱形图或折线图)。
1、收入支出与预算对比分析
(1)预、决算差异情况,可分收入支出功能科目、分单位、分收入支出具体项目逐项对比(可列表)。
(2)差异原因分析。差异较大的应分析到具体收入支出功能科目和具体单位。
2、收入支出结构分析
(1)各项收入占总收入的比重,各项支出占总支出的比重(可分别制作饼状图)。
(2)收入支出按部门所属单位分布情况(可列表)。
3、重点经济分类支出执行情况
(1)“三公”经费支出情况:可进行上下年对比、预决算对比,人均支出情况分析(可做表、柱图、折线图)。
(2)会议费支出情况:可进行上下年对比、预决算对比,人均支出情况分析(可做表、柱图、折线图)。
(3)其他对部门(单位)影响较大的支出情况。
(4)重点经济分类支出中存在的问题及改进措施。
(三)年末结转和结余情况
1、分资金来源、资金性质结余结转情况,特别是项目经费结余情况。
2、分单位结余结转情况。
3、结余结转规模较大的原因分析。
(四)当年预算执行中存在问题、原因及改进措施
三、资产负债情况分析
年末部门(单位)资产、负债基本情况,与上年度对比情况,包括增减绝对值与幅度,增减变动主要原因(可用柱形图或折线图)。
(一)资产负债结构情况
对资产负债具体构成进行分析,可从占比、上下年变动等方面进行分析(可用饼图、柱图或折线图),重点说明主要资产、负债基本情况、变动情况及原因。
(二)资产负债对比分析
计算资产负债率,可进行连续年度的对比,分析部门资产负债管理中存在的.问题,加强资产效益管理,避免潜在的资产负债风险。
四、本年度部门决算等财务工作开展情况
(一)本部门(单位)财务管理、决算组织、编报、审核情况。
(二)本部门(单位)决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。
(三)对部门(单位)决算管理及报表设计的意见建议。
(四)对加强部门决算数据分析利用工作的建议。
注:收入支出预算执行情况分析可参考部门决算分析评价表(见软件查询模板)及行政事业单位财务分析指标(附后)。