城市贫困问题分析与救助报告（精选2篇）

城市贫困问题分析与救助报告 篇1

改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

1、城市贫困居民现状及其特点

1.1 现状

1.2 特点

分析20xx年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点：

1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大

2.城镇贫困问题有适当程度的缓解

近几年的城镇贫困发生率基本在6%-8%，而20xx年的这一数字下降到5.3%，贫困问题有适当程度的缓解，这得益与我国建立的社会保障制度和社会救助计划的多年累积效应。近几年来，我国不但致力于解决农村贫困人口问题，而且也更加关注城市贫困群体，相继建立和完善各种社会保障制度，健全社会救助计划。

2、致贫原因分析

我国城市居民致贫原因主要反映在三个方面：一是宏观经济因素，即由于区域产业的结构调整与企业破产，致使职工下岗与失业，家庭实际收入减少;二是个人因素，如个人健康问题、素质问题、择业观念等原因，导致不能从事或只能从事低收入工作;三是家庭因素，如赡养系数大或其他负担过重等等。

本调查问卷设计了五个具体原因和一项其他原因。

从调查结果看，首要原因是无固定职业;其次是下岗;并列第三的是子女上学和其他;第五是意外事故;第六是天灾。

其中，无固定职业的比例最大，为40%， 所占比例将近一半。其次是下岗，所占比例为16%。这一现象的产生与我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制是分不开的。一些受旧体制束缚的行业和企业，人浮于事，冗员膨胀，工作效率低，经济效益差，无法适应市场经济竞争的需要，企业陷入极大的困境。国家实行经济体制改革(尤其是国有企业改革)，使下岗、失业人员大量增加，造成其收入下降，陷入经济困难。这一宏观经济因素已经成为当前城镇致贫的主要因素，应当予以重视。

根据调查结果，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的.比例， 这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。

3、政策建议

对于低保户最须解决的问题，本次调查列出了六个项目，即提高最低保障水平、建立医疗保险机制、建立助学机制、给介绍一份合适的工作和建立养老机制。根据调查结果，列为解决的问题首位的是工作问题，其次是提高最低生活保障，接下来依次是建立医疗保险机制、助学机制和建立养老机制。

我国现阶段主要通过社会救助制度解决城市贫困问题。其主要是由政府牵头，通过法律保障，建立社会救助制度。我国针对城市贫困的社会救助制度主要包括最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、灾害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解决当前贫困问题方面起到了重要作用，解决了我国大量下岗失业人员基本生活问题。正如调查结果所示，最低生活保障水平是城镇居民所关注的焦点之一，所以我们应该充分发挥低保制度的优越性借以解决当前城镇贫困问题。但是这项制度在实践中存在一些问题，必须加以重视，如：低保制度覆盖范围过窄、低保制度的管理问题、低保标准不够合理、低保制度的公平与效率问题等。

值得注意的是，根据调查结果，虽然要求提高最低保障水平的人占了相当大的比重，但是有更多的人希望得到一份合适的工作。政府应该积极实施再就业工程，多方面扩大就业渠道。具体建议如下：

(1)实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。

(2)通过发展劳动力市场，积极转换就业机制，从以行政安置为主向以市场配置为主转变。

(3)鼓励各地、各部门根据自身情况，增大就业安置量。组织失业职工参与以服务街道为主的便民利民活动、公益劳动、家庭手工业等进行生产自救。

(4)联合社会力量，建立生产自救基地，鼓励失业人员从事个体经营。

从政策上扶持再就业工程，鼓励社会提供新的就业岗位。

城市贫困问题分析与救助报告 篇2

在中国，在全面建设小康社会的进程中，城市贫困问题应引起关注。90年月以前，中国的贫困现象主要发生在农村地区。但随着改革的深化和经济结构调整步伐的加快，中国的城市贫困问题日益突出，已成为影响社会稳定和社会经济进展的重要因素和严峻问题。而且需要引起关注的是，中国城镇贫困人口的增长幅度是比较大的。对于城镇居民中的贫困人口数量的估量，基本上可以通过城镇居民最低生活保障制度所掩盖的人数统计出来。城镇居民最低生活保障制度是从1997年开头建立的，当时进入此范围的人数不超过200万人；到1999年底增至281万人；20xx年底增至402万人；20xx年底增至1xx0万人。20xx年，由于政府实行了力度较大的“应保尽保”政策，使得低保人数快速增加，在这样的背景下，城市中的贫困弱势群体不容忽视，因此，民建中心的一份《推广城市小额信贷金融制度和管理改革》提案指出，目前城市贫困问题已特别突出，开展城市小额信贷，是解决创业融资的一种有效手段。

小额信贷是专向低收入阶层供应小额度的持续的信贷服务活动。这一概念是随着亚洲、非洲和拉丁美洲的进展中国家以贫困群体和低收入阶层为服务对象的几种微型金融方法逐步取得成效并不断扩展而提出的。小额信贷的产生和进展，有其深厚的经济基础和重要的社会意义。低收入阶层是社会经济进展中的客观存在。这类群体维持生存、进展生产需要最基本的资金支持，但又没有获得商业贷款的抵押担保条件和力量。同时，又不行能完全依靠政府和社会的无偿救助满意。最初，小额信贷是专为解决乡村贫困问题开发的一种金融产品。随着乡村小额信贷的不断进展和完善以及城市贫困问题的不断恶化，已尝试把胜利的乡村小额信贷阅历用来解决城市贫困问题。目前，这一业务在国际和国内都刚起步。

深圳市场概况：目前从事小额贷款的专业公司主要有信安易贷及中安信业两家。

1.市场需求大：

现代人谁没有急需经济周转的时候，比如购房、买车付首期，家居装修，个人进修等等。当你急需用钱的时候怎么办？记者进行随机调查，超过80％的人表示首先会考虑向家人和亲友借钱。

但在深圳这个移民城市，许多打工族都是单打独斗，没有建立起广泛的社会关系，无处查找资金救济，很难向不够熟的人开口，更不好意思和内地的亲友求助。

在深圳可以合法地开展小额贷款业务的机构有银行、典当行，以及个别小额贷款公司。但由于小额贷款的单笔贷款规模很小，一般在1000－50000元之间，相对于商业银行等这样大型的金融机构来说运作成本很高，因此银行有意无意“忽视”了小额贷款业务。同时，一般的中低收入人群及小企业主通常不能供应抵押或担保，也怯于进入到商业银行、典当行等的"经营场所内。

2.小额贷款VS银行：

专业人士认为，银行有肯定的门槛，个人在申请信用贷款时，需要供应房产证、收入证明等相关资料，考察个人的年龄、收入凹凸、婚否、有无孩子、住房等诸多因素，需要肯定的审批时间，所借的金额一般也比较大。

而小额贷款公司的贷款额度较低，1000元至10万元，甚至1000元以内的贷款，都可以向这些机构申请。放款速度也较快，最快当天申请可以当天放款。而对于做小生意的小老板，3天内可以放款。由于此类公司专职做小额贷款，专人服务，更加便利快捷。

3.小额消费信贷VS典当行：

典当行需要房产、车辆或珍贵物品进行抵押担保，才能获得贷款。

而小额贷款公司无抵押、免担保，更加便利。相比较而言，此类公司的门槛更低，适用人群更广，尤其为中低收入人群供应了贷款的新渠道。

4.顺手可拿到应急现金：

人们可能接着会关注：小额贷款如何办理，有哪些业务手续呢？

小额信贷公司的产品具有额度低、免抵押、免担保的特性。一般的申请流程是：申请人可通过亲临网点、传真、网上、电话等多种方式提交相关个人资料、填写贷款申请书；若申请人预备好所需的相关资料，借款当天可划到借款人的指定账户。