适用场景:农村饮水工程管护方案制定、饮用水源保护措施落实
本文要点:水源水质监测体系构建、农村饮水工程维修基金管理、村集体管护责任落实
行文逻辑:调研走访→统计工程数量→分析管护模式→查找问题根源→提出改进对策
实施农村饮水安全工程,是实现乡村振兴的一项重要任务,是巩固脱贫攻坚成果,实现“两不愁、三保障”的重要内容,是为民办实事、办好事的重要举措。近年来,特别是脱贫攻坚时期,我街道开始大规模实施以修建水厂、山坪塘整治、新修人饮池和管道入户为主要模式的农村饮水安全工程建设,工程数量逐年增多,覆盖范围不断扩大。为全面摸清我街道农村饮水安全工程建设及建成后的运行和管护情况,切实解决部分群众反映的饮水仍有困难的问题,街道结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,成立专题调研组,深入xx村等18个村,等5个涉农社区进行实地调研,形成调研报告,供领导参阅。
一、农村饮水安全工程建设情况及成效
近年来,xx街道通过争取上级资金,鼓励群众“一事一议”使用土地复垦资金,活用社会资金等方式,18个村和5个涉农社区实施建设有各类饮水工程296处,基本解决全街近7万人的饮水安全问题。已建的饮水工程中,有标准化水厂1处(场镇水厂)、简易水厂7处、人饮池288处。饮用水源主要来自于黑马搭桥沟水库等6口小二型水库、144口山坪塘和山侵水等,水质尚可。多年来,xx街道未爆发氟斑牙、痢疾等各类介水疾病,群众健康饮水基本得到保障。
二、农村饮水安全工程管护情况
296处饮水工程中,场镇水厂为私人产权水厂,由私人承包经营管理,且管水员仅有1人。其余295处饮水工程由村(社区)集中管护的有19处,村(居)民小组管护的有213处,村(居)民自行管护的有63处。除去九龙场镇水厂外,有58处农村集中供水工程实行收费管理,收费供水中,水费最高的为3元/吨,最低的为0.5元/吨。
三、存在的问题
调研中发现,xx街道农村饮水安全工程在设施维护运行、管护制度和面源整治等方面存在一些问题,主要体现在以下3个方面。
(一)群众思想认识不足。部分群众对“水是资源,节约用水”意识淡薄,不需个人缴纳水费的部分群众随意灌溉、“长流水”现象时有发生,造成水资源的浪费。部分群众对安全饮水的重要性认识不够,存在“有水即可”的错误认识,无视水质好坏,对使用饮水安全工程的积极性不高。水是商品意识尚未形成,缴纳水费积极性不高,水费收缴困难。
(二)水源保护亟待加强。一是农村“脏、乱、差”不容忽视。大部分农村生活污水及垃圾未能得到无害化处理,居民集中区域无配套环境保护和污染防治设施,禽畜粪便随意排放,水源卫生不达标。如:黑马搭桥沟水库已连续2年水源水质抽样总磷、总氮超标,大沟水库也因水源水质抽样严重不达标,且无法整治而被迫取消作为饮用水源地;二是农业污染应引起关注。农业生产中农药、化肥的大量使用,不同程度对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘造成污染,致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重。三是水源水质监管不严。全街所有饮用水源地水质未能定期抽样送检,大部分水源从未进行过水质抽样送检。对水质的监管还停留在使用人工“望闻问切”这种最原始的办法。
(三)管理体制不够健全。村集体作为饮水安全工程的管理主体,责任落实不到位,运行中安全运行制度、卫生管理制度、水费收缴制度和水源保护制度等未能有效落实。全街296处农村饮水安全工程仅有19处由村(社区)集中管护,实行收缴水费管理的总共只有58处,更多的是靠村(居)民小组或者群众自行管护。村(社区)集中管护和实行收缴水费管理的农村安全饮水工程的`管理人员也多由村(居)委会直接指派,几乎全部未经过专业技术培训,缺乏激励约束机制,管好管坏一个样,有水就用,坏了就停,很大程度上影响了设备正常运行。水费收缴不规范,没有按照“以水养水”的思路在水费中计提或提够工程设施维修、更新、折旧费用及管理人员工资,致使工程长效运行缺乏资金保障。
四、对策建议
为了确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长效益”,真正发挥效用,切实满足农村群众饮用安全水、低价水、充足水的需求,就确保农村饮水安全工程正常使用提出以下几点建议:
(一)强化宣传,提高思想认识。良好的舆论导向是实施好惠民工程的前提。一是提高群众安全有偿用水意识。利用广播、电视和院坝会等方式做好农村饮水安全知识普及,让群众认识到农村饮水安全工程的重要性,提高其参与、支持建设饮水工程的积极性,逐渐让全民树立起“重水、节水、依法依规有偿用水”的新观念。二是使村(社区)干部树立建管并重的意识。村(社区)是农村饮水安全工程的管理责任主体和第一责任人,各村(社区)要进一步提高认识,不断强化管理意识,真正树立“三分建,七分管”和建设是基础、管理是关键的思想,把工程建后管理作为一项大事来抓,指导各村(社区)严格考核、奖惩措施,将各项制度落实到位。
(二)多方筹资,确保设施维护。资金和技术是造成农村饮水安全工程设备坏损、故障后停用或不能尽快恢复使用的两大主因,要使停用工程正常使用,必须解决好以上两个问题,确保坏损和故障及时修复。一是设立农村饮水安全工程维修基金。资金按照向上级争取、村集体经济组织资金、受益户水费征收等多种方式予以解决,对工程维修基金按资金来源,确定由村(社区)进行统一管理,专款专用,使用坚持按照受益户申请、村组审核、街道业务科室确认、委托专业维修队伍施工的方式进行,确保修复及时、收费合理、复修率低。二是加强技术支撑。要街、村为单位建立农村饮水安全工程专门维修队伍,对重大故障坏损及时上门或联系专业队伍维修;多种形式强化对街村管水员人员技术培训,使其掌握日常基本操作和管护保养常识,避免因人为原因造成坏损,确保对一般问题能动手解决,坏损故障得到及时处置。
(三)保护水源,坚持防治并重。一是划定水源保护区。加强水源地保护,保护区范围内严禁箱养殖、使用燃油机械设备、使用高残留农药、石材加工、畜禽养殖、倾倒排放垃圾污水等行为,做好源头治理。二是开展农村环境综合整治。有条件村(社区)加强村组垃圾集中处理站点建设,推进农村“一池三改”;条件较差的村(社区)要推广农村垃圾“户清、村集、街道处理”模式,引导农民科学施用化肥、农药,减少面源污染。三是建立完善的饮水安全监测体系。建立饮用水安全保障应急机制,各村(社区)要积极联系县卫生防疫站和县环境监测站加强对农村饮水安全工程供水水质的检测、监测,优化检测指标和监测手段,有效评价供水水质。四是加大植树造林力度。通过提高森林覆盖率,进而提高水源涵养能力,从根本上解决水源不足问题。五是严厉打击破坏水资源和设施的行为。
适用场景:农村饮水工程整改、水源地保护实施
本文要点:水质检测指标超标、水源地保护措施缺失、水厂供水能力不足
行文逻辑:调研分析问题→梳理现状情况→查找核心矛盾→提出改进对策
按照县委的统一部署和安排,根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,4月6日到17日,我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵,并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研,调研采取入户走访、座谈等形式,广泛听取乡村干部、群众的意见和建议,查找与科学发展观要求不适应的问题,采取更为积极有效的措施,把科学以展观进一步引向深入。
一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况
农村饮水安全工程是一项民生工程,事关人民群众的生活质量和生命安全,是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《20xx—20xx年的可行性研究报告》,我县共有24.2万人的农村饮水安全问题,其中血吸虫疫区为13.75万人,苦咸水4万人,水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人,计划用5年时间加以解决,20xx年解决3.19万人,20xx年解决4.2万人,20xx年解决4.62万人,20xx年解决6万人,20xx年解决6.19万人。我县20xx年、20xx年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题,但随着该工程建设的进一步推进,如何确保农民吃上安全的饮用水,真正享受到农饮工程的实惠,还需要进一步思考。
二、我县的现状
(一)、供水方式
我县农村饮水供水方式主要有3种:一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中,只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂,复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂,通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式;二种是山丘区水厂不能覆盖的地方,通过打大口井的方式,兴建水塔式、无塔供水设备,让农民吃上自来水;三是山区通过引泉,修建高位蓄水池的方式,让农民吃上自来水。
(二)、供水水源
我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水,水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等,从长江取水的主要为洲区3个乡镇,从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。
三、我县农村饮水安全存在的主要问题
(一)、饮用水水源超标问题
随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加,许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县20xx年实施的两批人饮工程检测发现,存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区,占被测水厂的60%以上,特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外,一方面是水厂片面追求利润,在消毒、净化上舍不得长成本,另一面是水厂制水设备老化,制水工艺落后。
(二)、水源地缺乏保护
根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》,取水口的上下游应设一定的保护范围,防止水源污染。可是,我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区,有的即使设立了保护牌也是形同虚设,乡镇政府也很少在水源保护上进行投入,企业更是舍不得投资。
(三)、水厂建设规模小,原设计供水能力明显不足。
我县乡镇自来水厂大多在20xx年前后兴建的,大多是私营企业或私营股份制企业,由于当时条件所限,饮水工程建设标准不高,设计供水能力小,对后期发展估计不足,随着人口的.增长,工业生产的发展,生产和生活用水量大幅增加,特别是农村饮水安全工程的推进,管材的质量和行不能满足要求,导致我县一些农村生活饮用水严重不足,时常发生间断性供水。
(四)入户费、水价上涨无序。
我县各乡镇自来水厂的入户费,因各自来水而异,最低乡镇与最高乡镇相差近千元,近两年,各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机,相继抬高入户费,你涨我也涨,相互攀比,现大多水厂的入户费在1600元左右,比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨,而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长,间接加大了农饮安全工程的投资,增加了农民负担。
四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。
为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施,让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水,真正享受到农饮工程带来的实惠,必须彻底解决我县各水厂存在的问题。
(一)划定水源保护区,加强水源地水质的保护。
要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求,根据我县水环境重要条件及水源保护要求,合理依法划定各水厂取水口的水源保护区,明确保护范围,制定保护办法,防止饮用水源受到污染,切实保护好我县的水环境和饮用源。
(二)、完善水质净化措施,强化饮水消毒和管理工作。
目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测
适用场景:饮水工程验收准备、民生项目自查汇报
本文要点:成立专项自查小组、落实工程资金到位率、解决农村群众饮水问题
在省委省政府、xxx市委市政府的正确领导下,在省厅的大力支持以及各县(市、区)有关部门的共同努力下,我市饮水安全工程(省十项民生工程之一)进展顺利。按照省委省政府办公厅内部明电《关于做好20xx年十项民生工程落实情况自查工作的.通知》(豫机号3344)要求,我局对承办20xx年饮水安全工作开展、落实情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、自查工作组织开展情况
《关于做好20xx年十项民生工程落实情况自查工作的通知》下发我局后,局党组高度重视,立即召开专题党组会,认真研究、落实饮水安全工作开展情况,成立了专门的自查领导小组,市水利局局长xxxxx任组长,主抓农水业务的副局长同志任副组长,专门抽调业务能力强、专业技术精的同志充实到自查领导小组;各县(市)水利局也相应成立了自查领导小组,成立了机构,充实了人员。根据各县(市)项目建设和管理实际情况,按照省通知要求,本着实事求是的原则,我局对20xx年农村饮水安全工程建设情况全面行了全面自查。
二、年度计划安排及完成情况
(一)年度计划安排情况20xx年,上级共安排我市两批饮水安全工程,涉及偃师、孟津、新安等县(市、区)、xx个乡镇、xx个行政村,项目总投资xxx万元,其中中央万元、省万元、市万元、群众自筹和投劳折资万元。计划建设饮水安全工程处,共解决26.1万农村群众、2.45万农村学校师生的饮水不安全问题。
(二)工程完成情况饮水安全项目投资计划下达后,各有关项目县(市)区严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、施工合同制”的要求,规范项目建设管理,截止目前,全市农村饮水安全工程资金已到位万元,完成投资万元,到位率xx0%,完成总投资的xx0%。全市74处工程,水源工程、管网工程、管理设施已全部完工,入户工程已基本完工,正在进行扫尾工作。已累计完成土方石方247.2万方、混凝土4.9万方、钢材436吨、塑料管材875吨,铺设自来水管网292.3万米、累计投入工日54万个,共解决万人(含学校师生万人)饮水不安全问题。
三、主要做法和经验
按照上级要求,围绕“内在质量优,外观形象好,工程设施全,群众评价高”的思路,我局迅速启动饮水安全工程建设,采取了一系列果断有效的措施,确保了20xx年度农村饮水安全工程建设规划合理、施工规范、组织有序。主要是以下几个方面:
(一)及早动手,抓好前期工作
一是及早细化实施方案,突出“实、细、精、准”,即在项目批复前,就着手全面完善实施方案,力求方案内容实、设计细(深)、测量精、预算准;
二是及早招标,项目计划一下达,立即着手将施工标、材料标、监理标、设计标等各种预算报送发改、财政部门审核,在经过非常严格的审查、审核后,按照程序迅速发布招标公告,在当地发改、财政、纪检、监察等部门的公开监督下开展招标工作。
(二)真抓实干,搞好施工管理
一是抓协调,重点是抓好部门协调和施工环境协调,确保部门之间各司其职、各负其责、各计其功、齐心协力、齐抓共管,确保部门配合协作好、工期工序衔接好、施工环境好。
二是抓进度,确保工程早见效。实行三级(省、市、县)督办促进度,挂牌督办逼进度、科学安排保进度。
三是抓质量,创优质工程。重点是完善质量保证体系,严格旁站监理,搞好技术指导。核心是把好“三关”,即材料关、工序关、质检关。
(三)精益求精,抓好扫尾工作
一是抓好工程扫尾,按照设计内容,保质保量全面完成工程建设内容。
二是抓好内业资料整理,确保资料规范、完整、齐全。
三是抓好决算审计,确保“三个安全”。
四、存在问题
一是我市工程总体基本结束,但由于前段大风降温天气,影响了扫尾工作的进展,导致个别入户工程、外墙粉刷等扫尾工程尚未彻底结束。
二是山丘区地形复杂、工程艰巨,施工难度大、成本高、工期长。
三是山丘区群众居住分散,村小人少,群众筹资能力低,很难建设集中供水工程。单村工程国家投资小,相对于平原区工程形象差。
适用场景:学校饮水问题整改、工程竣工验收报告
本文要点:落实责任明确分工、解决师生饮水困难、建立长效管理机制
行文逻辑:成立领导小组→明确任务责任→严格实施程序→确保水质达标
根据有关文件精神的要求,我校高度重视,专门召开有关会议,布置任务、落实责任,对我校的饮水安全项目工程建设情况进行了自检,通过检查,我校饮水安全项目工程建设1处,解决我校500多人的饮水问题,工程建设质量均达到设计要求,工程建设合格率达100%,工程管理建立长效机制,目前运行状况良好,现将自检情况报告如下:
一、基本情况
独田中心学校占地10662平方米。学校建筑面积3518平方米,全校有教职工40人,共有17个教学班,在校学生489人,其中,学前班有44人,小学有315人,初中有130人。 近年来,独田中心学校在各级政府的正确领导下,在全校教职工的共同努力下,学校教育教学成绩稳步提高,校容校貌得到改善,学校声誉进一步得到提升。独田中心学校原饮水工程由于钢管老化、锈蚀,管径较细,蓄水池需水量较小,取水池设计不够科学规范合理,饮水不够卫生安全,学校用水量大,远远不能满足学校的用水需求,严重影响全校师生饮水卫生、安全。在20xx年12月底,学校的"饮水问题得到进一步解决,让全校的师生喝上卫生、安全、放心的自来水,为学校可持续发展奠定基础。
二、项目完成情况
我校饮水安全项目工程在上级党委、政府和县人畜饮水领导小组的支持帮助下,工程于20xx年11月启动,经过一个多月乡党委、政府的精心组织,各职能部门的密切配合,到20xx年12月25日工程以全部竣工结束,建设项目1件,预算总投资163634.52元,其中:材料费106555.52元,占总投资的65.1%,技工费36027.00元,占总投资的22%,设备费21052.00元,占总投资的12.9%。实际完成投资163404.00元,其中:中央补助130723.00元,省级配套16340.00元,州级配套16341.00元。完成投资中材料费106555.52元,占总投资的65.2%,技工费35796.48元,占总投资的21.9%,设备费21052.00元,占总投资的12.9%。共架设管道3432m(其中,dn40钢管3402m,dn50钢管30m)。完成工程量为:土石方开挖94m(其中土方开挖62m,石方开挖32m),土石方回填41.8m,m7.5浆砌石43.73m,c15混凝土9.75m,c20混凝土4m,m10砂浆抹面43.1m,共建蓄水池1个,取水池1个,蓄水量50m,解决540人饮水困难。
三、组织实施情况
(一)成立领导小组,强化督导检查
为加快农村学校饮水安全工作,确保工程顺利进行,经学校(请你支持)班子研究决定,成立学校饮水安全工作领导小组,以校长为组长,副校长为副组长,其他相关负责人为成员。
(二)明确工程任务、落实工作责任
为加快工程进度,校长与相关负责人签订了工程目标责任
状, 层层抓落实,并有一名专职的人员负责此项工程。在工程实施过程中,专职人员及时处理好取水点、蓄水池、管路架设与村民纠纷问题,使工程得到顺利完成。
(三)严格实施程序,确保工程质量
为确保工程质量,严格按照水利部门设计的图纸施工。工程建设完成后,由乡政府、乡财政所、乡水管站、独田学校、施工方对工程进行现场初验,对工程实施过程中存在的地方及时提出意见进行整改,并组织再次验收,确保工程质量达标。
(四)确保饮水安全,加强水质化验
饮水工程建成后,学校到取水点取水,把取到的水送有关部门进行化验,水质达到国家饮用水卫生标准。让全校师生用上了卫生、安全、放心的自来水。
三、存在的问题
(一)由于资金不足,取水点周围没有围栏,对饮水安全存在一定的问题。
(二)由于资金不足,学校的蓄水池较小,不能满足现状需求。
四、下步工作计划
(一)积极争取资金,在取水点周围建设围栏,使饮水安全进一步得到保障。
(二)积极争取资金,在校园内建设一个蓄水池,使用水量能满足现状需求。
(三)项目建成后,在学校的正确领导下,制定切实可行的管理制度,落实专人负责,定期对人饮水工程设施进行管理和维护,确保供水正常,使工程长期发挥效益,让全体师生喝上清洁卫生的自来水。
适用场景:扶贫项目验收准备、农村基础设施建设规划
本文要点:建成千吨万人水厂、安装防冻智能水表、建立管水员管理制度
行文逻辑:分析现状→统计数据→排查问题→提出建议
一、我县农村饮水安全的基本情况
全县建档立卡贫困户有50074户148705人,其中存在饮水困难的人口有101951人。易地扶贫搬迁2.6万户7.09万人。县委、县政府按照“全域安饮”的指导思想,20xx年以来,全县整合各类扶贫资金4.04亿元用于农村饮水安全工程建设,用于巩固提升17个乡镇集镇水厂,解决了269个村24.9万人的农村饮水安全困难问题。通过建设饮水工程,使农村群众饮水的水量、水质、用水方便程度、供水保证率大大提高。
二、xx镇20xx-xxxx年饮水工程建设情况
xx镇辖18个村240个组,截止20xx年底全镇年报农业人口8319户27999人,其中贫困户2759户6968人,全镇共建易地扶贫搬迁安置点64处,搬迁贫困户1558户3641人。
20xx年-20xx年,xx镇以水源稳定为前提,整合利用境内和周边水资源,按照“大水源、大水厂、大覆盖”思路规划,抓住了精准扶贫政策机遇,利用精准扶贫安全饮水专项资金3500多万元,其中土建资金2500多万元,各类型号管材40多万米1000万元。目前,已建成千吨万人水厂1座;
跨村连村水厂或整村覆盖单村水厂8座;
集中供水工程21处;
为分散居住的农户发放管材4万多米。
截止目前,全镇99%以上的农户都吃上了自来水,国家投资建设的饮水工程供水覆盖率达到了98以上,精准扶贫安置点和非易地搬迁贫困户供水保证率到达100%,全镇村村选配了管水员对已建成通水工程进行管理,xx镇饮水工程建设规模数量、工程质量和运行管理水平都位居全县前列。
三、xx镇农村饮水安全存在的主要问题
1.用水管网运营问题。由于用水管网开挖配套资金不足,普遍存在管槽开挖深度不够的现象,管网运行容易收到破坏;
同时,农村公路提档建设对沿公路边铺设的管网破坏很大,需要县一级层面整体协调。
2.水表安装普及问题。大部分安置房建筑商做的供水管网不是一个入户口,给水表安装带来难度;
xx镇大部分存属于山区,普通水表防冻效果较差,安装防冻型智能水表费用较高,增加了全镇水表安装普及工作难度。
3.用水管理队伍问题。目前,管水员虽然配齐了,但业务能力还比较低,且由于计划安排的公益岗还没有到位,水费也没有征收,工作积极性也参差不齐。
4.节约用水意识问题。根据了解,农村群众习惯免费用水,节水意识还没有养成,浪费用水现象时有发生,特别水较偏远的村,对安装水表和计量收费有抵触情绪。
5.政策法规保障问题。缺乏法规授权的处罚措施,造成监管难度大;
同时难以在公共资源经营上保障“以水养水”的正常运营。
四、解决农村饮水安全问题的几点建议
(一)强化运行管理,饮水安全“有人管”。交由水利部门管理的`xx镇,饮水安全运行基本正常,用水矛盾并不突出。农村饮水工程“三分靠建设,七分靠管理”,建好是基础,管好是关键,管理跟不上,群众饮水安全就难以保障。县政府从县公益岗中按照“一村一名”管水员的标准配置,负责全村的饮水工程日常管理和维修养护工作,应尽快到位;
在经费保障上,县政府及水利部门把饮水补助经费纳入预算草案和按预算划拨到乡镇,由乡镇统一考核、统一发放,让管水员村村有,收入稳,管长远。同时加强对基层工程技术和管理人员的培训工作,提高业务水平和管理水平,为饮水安全工作提供坚强有力保障。
(二)合理征收水费,饮水安全“有钱管”。管理缺失成为农村供水工程短板,缺少经费直接制约着供水工程的有效管理。在群众能够负担的前提下,引入市场化运作机制,改“福利水”为“商品水”,实行有偿供水,计量收费。一方面,可以解决管水人员工资、设施维修保养经费来源问题,实现以水养水的目标,确保农村饮用水工程管得好、用得起、长受益;
另一方面以公共资源商品价格进行杠杆调节,引导群众养成节约用水良好习惯。在管理实施中,实行一户一表,开户报装费用统一标准;
水费征收按照“群众可负担、以水能养水”原则,由村委会通过“一事一议”程序,实施阶梯式水价。事实上,只要农户安装水表、用水计量收费,都能够达到供求平衡、人水和谐。
(三)建立长效机制,饮水安全“有效管”。尽快出台《农村饮水安全工程管理办法》,从政策、资金层面支持农村饮水安全工作,从法律授权方面明确具体处罚措施,保护和管理好饮水安全工程,确保长效运营机制。一是建立责任明确的监管责任机制。县政府负责组织领导、制度保障,明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工;
乡镇(场、区)政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管,确定相应的管理人员协助做好辖区内供水设施维护;
村委会配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。二是建立价格管理制度。县物价部门制定水费指导价,各地根据维护成本、管水人员工资等因素,合理制定水费征收标准,强化信息公开,让群众“交明白费,用放心水”。三是建立维护专项经费制度。制定农村饮水安全工程专项维护经费使用管理办法,落实运行维护专项经费,主要用于补助重大维修、水费收入难以保障正常运行等,确保农村安全饮水工程高效运行。
(四)宣传节水意识,饮水安全“自觉管”。广泛开展饮用水安全和节约用水科普宣传,通过宣传教育,普及节水和卫生知识,一方面要增强农民群众的水源忧患意识和环保意识,做到节约用水,保护水源;
另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识,养成良好的卫生习惯,防止疾病传播,提高农民群众的健康水平。
适用场景:农村饮水工程验收检查、资金管理专项核查
本文要点:集中供水工程建设、水质化验检测落实、配套资金拨付问题
农村饮水安全工程是区委、区政府向人民承诺的十件实事之一、各级党委、政府高度重视此项工作,20xx年以来共完成三批农村饮水安全工程,共解决1.5万人农村饮水安全,按照浉政办74号《信阳市浉河区人民政府办公室转发区政府纠风办关于在全区开展支农惠农政策及资金管理使用情况监督检查的工作案的通知》要求,结合我区农村饮水安全工程工作实际情况,浉河区水利局在农村饮水安全工程的资金管理、拨付、及使用环节上开展了详细的自查工作,通过自查目前工程质量良好,运营正常,现将自查情况汇报如下:
一、工程完成情况
20xx年以来浉河区共完成三批农村饮水安全工程,累计解决1.5万人农村饮水安全,共完成集中供水工程10处,建管理房17间(3*4m),花园式水厂8处,大口井8眼,井径1.5米,平均井深25米,小口井9眼,平均井深15米,井径0.3米,蓄水池9座,引水池2座,无塔供水设备8套,消毒设备8套,净化设备6套,净化池1座,动力设备17套,铺设管网 9.03万米,引水入户,解决了东双河镇彭洼、王店、杜河、左店、双桥村,吴家店镇吴店村,游河乡姚湾、游河村,董家河乡驼店、车云山村,十三里桥村宴庙村共5个乡(镇)11个村民组1.5万人的饮水安全。每个水源地工程完成后都对其水质进行化验,水质完2全符合农村饮水安全标准。以上工程共投资554.7万元,其中中央投资266万元,省配套97.2万元,市配套31万元,区配套32.1万元,受益区群众自筹或投劳折款128.4万元。具体完成工程及投资情况分别为:
第一批农村饮水安全工程(5000人):大口井2眼,井径1.5米,井深25米,建花园式水厂2处,占地676平方米,其中管理房4间(3×4m),配置无塔供水设备2套,其中双桥、左店村为15吨,杜河村为10吨,安装消毒设备2套,净水池一座(4×5×1.5m),铺设管网27000余米,解决了杜河、左店、双桥三个村5000余人的饮水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测,水质完全符合农村饮水安全标准。以上工程,共完成投资173.5万元,其中中央投资87.8万元,省配套资金32.2万元,区配套资金10.7万元,群众自筹及投工投劳折款42.8万元。
第二批农村饮水安全工程(3000人):大口井2眼,井深25米,井径1.5米,管理房5间,安装无塔供水设备2套( 10吨),净化设备2套,消毒设备2套,动力设备2套,铺设主管网1.55万米,解决了彭洼、王店两个村748户农民吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资101.2万元,其中中央投资52.2万元,省配套19万元,区配套6万元,群众自筹与投劳折款2432万元。
第三批农村饮水安全工程(7000人):大口井4眼,平均井深25米,井径1.5米,小眼井9眼,平均井深15米,井径0.3米,管理房8间96平方米,花园式水厂4处,引水工程1处,安装无塔供水设备4套( 10和15吨各2套),净化设备4套,消毒设备4套,动力设备13套,铺设管网47766米,解决了吴家店镇吴店村,游河乡游河村、姚湾村,董家河乡驼店村、车云山村,十三里桥乡宴庙村共计4个乡镇6个行政村7000余人的吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资280万元,其中中央投资126万元,省配套46万元,市配套31万元,区配套15.4万元,群众自筹与投劳折款61.6万元。
二、具体做法
1、领导重视,分工明确
接到通知后,按照区联席会议制度要求,区水利局相成立应联席会议制度,并设办公室,魏超局长任办公室主任,副书记副局长王勇、纪检书记梁成明任办公室副主任,工管科、财务科主要负责人为成员,办公室设在工管科。严格按照通知要求,首先对20xx年以来农村饮水安全工程资金的拨付、发放、使用、管理情况进行全面的排查摸底,分三个小组分别对三批工程进行了自查,采取现场查看,查阅资料,听取汇报的方式进行,每处工程自查完成后写出自查汇报材料最后汇总整理,针对存在的问题立即要求施工方进行整改,并跟踪整改效果,达到自查预期目标。
2、精心组织,规范操作
工程能够严格按照工程施工程序,规范操作,项目实行法人制、工程招投标制和工程监理制,严格资金管理,实行区报帐制,成立专门帐户,专款专用,统一工程质量标准,严把工程质量关,安排专门人员对进场材料和产品进行严格检查,杜绝伪劣产品进入场地,对所建每一处工程建标立卡,实行工程质量终身责任制,即领导终身责任制,工程技术人员终身责任制和管理人员责任制,对所建工程必须有水质化验报告,确保水质符合饮水安全标准;严格检查验收制度,工程竣工后,由区农村饮水安全项目建设领导小组组织区发改委、区财政、区卫生、区环保、区水利局等部门组成的`检查小组对工程进行检查验收,初验合格后向市局提出申请验收报告,接受上级部门检查验收,以上三批工程均通过市农村饮水安全项目建设领导小组检查验收,验收结论均为优质工程。
三、存在问题
三批工程基本能够严格工程实施方案要求施工,资金来源主要为国债、省财政、市财政、区财政及受益区群众自筹五大部分,但在具体过程中主要存在配套资金不到位的情况,分别为:1.第一批农村饮水安全工程(5000人)市级配套资金21.5万元没有到位;2.第二批农村饮水安全工程(3000人)省配套资金应配套资金19.3万元实际下达资金19万元,有0.3万元没有到位,市配套资金12.9万元没有到位,区应配套资金8.3万元实际到位6万元,有2.3万元没到位。
四、下一步打算
积极争取项目配套资金,确保配套资金到位,发挥工程最大效益,同时大力宣传农村饮水安全工程的重要性,将目前农村饮水不安全现状制成光盘的形式向项目区群众进行宣传,调动农户的积极性,提高入户率。
适用场景:农村饮水工程建设规划、农村饮水问题整改落实
本文要点:规范管理制度建设、专业人员培训实施、特殊群体供水保障
主任、各位副主任、各位委员:
按照县人大常委会20xx年工作要点的安排,4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇,对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研,走访了部分群众,并听取了县政府及县水务局的工作汇报。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
20xx年以来,县政府高度重视农村饮水安全工程,职能部门做了大量的工作,辛苦自不必说,成效比较明显。几年来,共投资1.76亿元,建水厂63个,分布在18个乡镇,158个行政村,解决了近35万人的饮水安全问题,受到广大群众一致好评,参加调研的`委员们和人大代表甚是满意,具体表现在:
1、在规范管理上有新招数,建章立制,规范操作,出台了《加快水利改革发展的实施意见》、印发了《利辛县水利工程管理和保护实施办法》等规章制度。
2、在人员培训上有新动作,派出骨干人员到外地学习交流,接受外地管理的新鲜气息,学到了新的经验,提高了管理水平;
3、在管理方式上有新改变,相当一部分水厂通过协商,签订了合同,明确了专人负责,变以前的兼职管理为专业管理,变以前的无序管理为有序管理;
4、在筹集经费上有新思路,县财政、镇、村采取多方筹资,一事一议,共同努力,解决了艾滋病人、特困户、五保户等特殊群体的用水费用问题,落实了运营维护费用;
5、在保证饮水质量上有新举措,适时化验,注重供水质量,确保人民群众吃的是“放心水”、“健康水”。
综上所述,县政府及职能部门经过几年的辛苦,上下同心,众志成城,为我县的农村饮水安全工作建立了规章制度,培训了专业人员,创新了管理方式,保障了特殊人群供水所需经费,完善了安全生产措施,现在我们可以自信的说:良好的开端已有了成功的一半。
二、存在问题
纵观存在问题,实际就是两种原因,一种是主观原因,一种是客观原因。
从主观上说,部分干部思想认识不到位,表现在对农村饮水安全工程的重要性、急迫性认识不够,国家投巨资解决农村饮水安全问题让人民群众吃上健康水是提高中华民族整体素质的重大举措之一,也是建设小康社会的必备条件之一,农村饮水安全工程之所以存在诸多问题。如:
1、站首用地协调困难;
2、供水管
适用场景:农村饮水项目验收、工程整改落实
本文要点:制作安装永久项目公示牌、签订运行管理协议、整改管道保温问题
行文逻辑:项目公示→管护制度→问题整改
(一)农村饮水安全巩固提升工程
1、项目公示方面
20xx-20xx年,我区农村饮水安全管网延伸工程实现了村村通、组组通,为全面完成金安区区摘帽、村出列、户脱贫的目标任务,全区十大工程、八大领域皆同步实施,因畅通工程、林荫工程、乡村振兴和三线三边整治工程建设,造成部分与前期安装的项目公示牌被清除。经市民生工程检查发现后,我局及时落实对全区291个行政村制作安装永久项目公示牌,计划于20xx年4月底前完成。
2、工程管护方面
20xx年,xx区人民政府出台了《关于印发金安区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(金政办【20xx】号),《管理办法》明确了管护内容和管护责任人。自20xx年以来,金安区水利局与各供水企业签订了运行管理协议,并约定双方责、权、利,要求各供水企业严格按照《管理办法》进行运行管理。20xx-20xx年,我区291个行政村农村饮水安全管网延伸和入户安装工程已实现全覆盖,并移交至各供水企业,目前供水运行正常,得到群众认可。
3、其他问题
(1)对xx乡室外管道部分未做保温和个别水表箱放在地面上的问题,金安区水利局已落实横塘水厂按照入户安装施工要求于20xx年xx月xx日前整改结束。
(2)对城北乡鲍兴村非贫困户收取入户费用1030元的问题,金安区水利局已责令城北水厂进行整改,城北水厂承诺将多收取的30元退回(承诺书附件附后)。
适用场景:农饮工程资金申请、工程管理问题分析
本文要点:农饮工程资金投入、供水工程管理主体缺失、水质检测体系不健全
一、农村饮水工程现状
自以来20xx年开始至今,全县累计向上级争取项目资金15510。33万元,其中中央资金11372。83万元,建设了374处农饮安全工程。所有农饮工程若是全部正常运转起来,将可以解决全县80。8632万农村饮水不安全人口。
从20xx年起,我县大力实施了一批“千吨万人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程(简称农饮工程)。累计投入11724。46万元,其中中央资金9379。6万元,省市配套1091。84万元,建设了南塘、王母渡、阳埠、韩坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。
特别是20xx年以来,在中央省市县为加快推进赣南苏区建设中在全县集中建设了三溪、石芫、水坌、储潭、长洛、大埠、白石、官田、大田等9处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。
我县严格按照水利建设工程“四制”的要求,对农饮安全工程项目建设全面实行了水利项目法人制、招标投标制、合同管理和建设质量的监督监理制。结合全县实际情况,依照轻重缓急,安排立项投资计划,对全县所有大小农饮安全工程项目建设都由项目乡镇做业主的办法,有效解决了工程施工中建设用地等纠纷矛盾。
目前,除了“千吨万人”安全饮水工程,全县乡镇还有三种农村饮水方式。一是全县建设了多处“百吨千人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程,大部分是新农村建设点配套饮水工程,为村落居住相对集中的村民集中供水;二是居住在乡村边角山区村落的单户型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水设备取水饮用,这种饮水方式在全县各乡镇使用最广;三是承包给私人老板,由私人老板建设水厂供水、管理。
二、农村饮水工程存在的问题
1、建设问题
一是施工环境不理想。主要是“千吨万人”规模以上农饮工程施工环境不理想,严重影响项目工程如期完工验收。如往年大埠、长洛、官田等农饮工程存在工程建设用地、管道铺设、水源选点的矛盾,协调难度大等问题;有的饮水工程项目施工偷工减料,验收工作人员没有监督到位。如石芫乡的几位村民反应,施工方在圩镇铺设管道的时候,主水管埋的深度不够,容易被通行的大货车压扁。
二是配套资金压力大。通过调研,广大农民群众对建设农村饮水安全工程充满强烈的愿望,但需要解决饮水安全问题的村庄往往都是边远山区,经济基础较差的地方,工程主要建设内容还是依靠国家投资来解决,而我县地理环境特殊,工程施工地形复杂,供水管网线长,仅靠国家投资无法完成整体工程,工程建设成本高,上级在工程预算补助标准上未作相应调整,与工程建设实际资金需求量有较大差距。
三是工程技术不完善。全县20处“千吨万人”规模以上农饮工程是分批次建设,第一批建设的是王母渡、韩坊、阳埠、南塘四个乡镇,由于规划不完善,自动排污技术不健全,排污能力不强,在少雨的季节,水厂供水的水质达标,但是在暴雨季节,水质非常混浊,无法饮用,使用的村民意见非常大。
2、管理问题
为顺应改革创新要求,切实加强全县农村饮水安全工程建后管理工作,确保农饮安全工程建得成、管得好、用得起、长受益,我县创新管理理念,积极探索管理模式,组建了县级农村自来水公司,对“千吨万人”规模以上农村饮水安全集中供水工程进行统一管理,避免出现“多龙治水”的现象。但是,乡镇的实际情况是统一承包给了个体老板管理供水工程,开源自来水公司无法经常管理监督,而当地乡镇府也没有时效性的管理权利,是“一方独大”的模式。在我们走访的几个乡镇中,村民反应的问题得不到个体老板的重视,当地乡政府也只有从中协调,很难实际解决问题。
3、运行问题
一是农村饮水工程覆盖率低。由于乡镇村民安全饮水意识谈薄,愿意选择集中供水工程供水的农村居民较少,工程覆盖面小,在我们走访的三个乡镇中,王母渡镇饮水工程覆盖率只有20%、江口镇0%、石芫乡0%;二是用水户用水率低。虽然有一部分村民家中已安装了自来水,但部分农户已将水龙头自行拆除,只留下一个水表,用水量非常低,他们使用的是自己开挖的井水。王母渡镇水厂站长告诉我们已安装自来水农户用水平均每人每月1吨;三是用水户缴费率低。有的用水户缴纳水费不及时,甚至故意拖延或者直接拒绝缴纳,水厂工作人员无法收到水费,导致影响了工程的效益发挥。四是工程管理人员专业水平低。经走访,除承包饮水工程的老板有一定的水利基础知识和相关资质,其他水厂工作人员均是其家属或亲戚,没有相关资质,也未经过专业培训,缺乏操作经验,存在很大隐患。
三、建议措施
针对我县农村安全饮水工程面临的实际情况和存在的问题,促使我们应该及早动手着力研究和解决问题,从现在起进一步加大力度、加快速度全方位考虑,推进农村安全饮水工程建设运行。
1、提高农民安全饮水意识
广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育。一方面普及农村饮用水安全知识,可以通过张贴宣传画、组织通俗易懂的饮水安全科普讲座、饮水安全的文艺展演和电视台滚动播出饮水安全视频等方式,增强农民群众饮水忧患和水环境保护意识,自觉保护水源、节约用水,积极开展节水型农村创建活动;另一方面切实提高群众的饮用水安全意识,可以通过邀请专业人员到每个乡镇具有代表性的农户家中检测水质,现场为农民讲解用水安全,让群众切实感受到乡镇饮水工程的重要性,充分调动其参与饮用水工程建设的主动性、积极性。
2、建立应急机制,启动应急预案
建立供水应急机制,各乡镇供水站根据本地实际情况制定确实有效的农村供水应急预案,寻找备用水源,当现有水源供水水质发生了重大变化或遇到干旱造成供水水量严重不足时,启动应急措施,启用备用水源,确保农村饮水安全。
3、多方筹集资金,强化资金保障
农村饮水安全工程作为一项重要的民生工程,是做好原中央苏区振兴发展工作的关键,农村饮用水工程建设需要投入大量的资金,必须通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金。要紧紧抓住国家大力支持原中央苏区振兴发展的机遇,有针对性的做好前期工作,千方百计争项目、争资金,加快我县农村安全饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。建议在争取上级部门大力支持的同时,县财政要有适当的配套投入,整合上级有关部门的扶持资金,用于农村饮水安全项目。
4、加强工程管理,确保永续利用
常言道“三分建设,七分管理”。饮水工程管理的好坏直接关系到资金的投入效益和工程的使用效果,规定。一是落实管理主体,规模较大的集中供水工程,应成立责管机构,建立健全管理制度,规模较小的单村供水工程也要设臵专人管理,明确管理责任;二是有条件的农村,合理确定水价,实行有偿供水,“以水养水”,这样也能控制农村饮用水浪费,确保工程长期受益。
5、搞好水质检测,狠抓水源保护
要建立健全农村饮用水检测体系,尽快建立县级水质检测中心,加大水质检测力度。加强对农村饮用水水源地的保护力度,防止在水源保护区内发生污染水域水质活动,供水单位要设臵明显的范围标志和严禁事项的告示牌。同时定期对水源地、蓄水池及管网末梢进行监测,特别是加大对沿河乡镇的监管,督促人口集中的沿河乡镇做好本地生活垃圾污水的处理。
6、加强队伍建设,充实基层力量
解决农村饮水安全问题,必须有足够的力量做保证。因此,必须下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充实县级水利队伍,加强技术力量建设,通过外出深造、聘请专家授课等多种形式,提高水利技术人员理论知识水平。配备相关测量仪器设备,促进农村饮水安全工程的建设。二是加强乡镇水利站队伍建设,通过公开招考,择优录用,吸引一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生,同时加大力度培训现有的乡镇水利站队伍,不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍,对他们进行必要的专业培训,提高业务能力,使他们具备做好农村饮水工作的能力。
适用场景:农村供水项目验收、财政资金使用评估
本文要点:农饮工程实施建设、贫困人口饮水问题解决、满意度调查覆盖
行文逻辑:分解下达目标→设定绩效目标→开展自评工作→分析资金执行→评价绩效完成
一、绩效目标分解下达情况
1、财政衔接推进乡村振兴补助资金下达预算及项目情况
为打赢脱贫攻坚战,按照脱贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫以及新型城镇化建设和美丽乡村建设要求,我县进一步加大涉农资金整合力度,加快农村居民供水保障工程建设。20xx年继续采取配套、改造、升级、联网的方式,辅以新建集中供水和分散式供水的措施,实施农村居民供水保障工程39处,水毁修复工程1处,其中新建中、小供水工程8处,管网延伸工程9处,改造扩建工程16处,解决和改善受益人口5万多人,其中贫困人口11530人饮水安全问题,涉及19个乡镇、44个村(街)。工程投资5992.79万元。
2、财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效目标设定情况
按照财政衔接及统筹整合资金项目由“村审报、乡审核、县审定”申报程序和管理求,在申报项目时就提供了项目绩效目标相关信息,填报绩效目标申报表,经项目主管部门审定后随同项目一并报资金主管部门审批,确保了财政衔接及统筹整合资金项目资金绩效目标科学、准确、合理。
二、绩效自评工作开展情况
为推动我县农村居民供水保障工程建设与管理,进一步加强财政支出管理,提高财政资金的管理效能和使用效益,提升财政科学化、精细化管理水平。根据金寨县财政局《关于开展20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价的通知》(金财农〔20xx〕26号)精神,按照《财政部办公厅国务院扶贫办综合司发展改革委办公厅国家委办公厅农业农村部办公厅林草局办公室关于印发财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理操作指南(试行)的通知》(财办农[20xx]68号)要求,我局成立金寨县财政衔接推进乡村振兴补助资金(农村居民供水保障工程)绩效评价工作组,抽调相关工作人员成立了评价小组,对我县20xx年农村居民供水保障工程财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效进行了综合评价。评价采用定性和定量的方法对包括项目产出指标、效益指标、满意度指标等3个方面客观公正地进行了评价。
(一)资金投入情况分析
1、项目资金到位情况分析
按照脱贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫以及新型城镇化建设和美丽乡村建设要求,结合各乡镇申报的农村饮水安全工程建设实际需要,所需资金5992.79万元全部足额到位。
2、项目资金执行情况分析
项目资金计划下达后,项目主管部门立即按照农村饮水安全工程建设管理要求和资金计划情况,组织编制实施方案,完善建设程序。各乡镇严格按照建管要求,履行招投标等各项建设、管理规定,加强项目监管和资金管理,按时完成建设任务。
3、项目资金管理情况分析
严格资金管理。上级安排的项目资金实行专户管理,封闭运行,专款专用,确保建设资金全部用在工程建设上。为了加强农饮工程资金的监管,做到专款专用,制定了规范的报账程序。首次报账须提供专项资金报账申请表、工程进度表、税务发票、中标通知书、中标合同、招投标局备案表(由乡镇自行招标)。报账申请表中必须有项目实施单位、施工单位、项目主管部门相关负责人签字盖章。资料齐全后,根据进度表中项目实施进度进行拨款。待工程结束后,需提供报账申请表、税务发票、监理报告(大中型工程)、验收报告、决算审计报告方可拨付结余工程款,并扣除质保金,一年后该项目无质量问题,退回质保金。
(二)绩效目标完成情况分析
截止20xx年10月,项目已全部完成,工程已投入使用,接水入户率92%,12月项目验收已全部完成。
1、产出指标完成情况分析
全县全年下达计划实施农饮工程39处,水毁修复工程1处,其中新建中、小供水工程9处,管网延伸工程9处,改造扩建工程21处。实际完成农饮工程39处,水毁修复工程1处,其中新建中、小供水工程9处,管网延伸工程9处,改造扩建工程21处;项目设计和施工符合现行国有关水利设施规模和行业标准要求;项目验收全部合格,水质全部达标。按时、按量、按质完成建设任务。
2、效益指标完成情况分析
通过20xx年农村饮水安全工程的实施,具体成效如期实现。
一是社会效益显著。项目实施,共解决了11530贫困人口饮水安全问题,提高了集中供水率和供水保障率,极大的改善了当地农民群众的饮水条件,促进地区农村经济社会发展和农民生活水平的提高。其社会效益十分显著,主要体现在以下几个方面:①控制疾病传播,提高农民群众生活质量。②解决饮水困难问题,促进了当地农村经济发展,改善农业生产结构。③工程项目的建设,需要使用大量的建筑材料和设备,这也拉动内需,带动地方经济的发展。④实施农村安全饮水工程,是贯彻落实科学发展观的重要体现,是造福广大农民群众的实事,体现了党和政府对最广大农民群众的关心,体现了社会主义制度的优越性。
二是经济效益显著。农村饮水安全工程经济效益主要是指工程完成后,为广大农民群众带来普遍的直接受益。主要有:①减少医药费的支出。饮水问题的解决,使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低,特别是降低了由于水质问题引发的传染病的可能性。②节省劳动力的效益。本项目实施后,解决了劳动力投入农业生产、可以外出务工等创收。③促进农村经济发展,实现农业增长和农民增收。
2、此项目属公益性项目,对生态环境没有影响,无生态效益。
3、满意度指标完成情况分析
通过宣传,特别是经历了20xx年特大干旱影响之后,农村居民对农村饮水安全认知度、重要性和节水意识等大大提高,居民对政府、服务对象满意度也大幅提高。据问卷调查和电话抽查受益户满意度达98%以上。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
本年度绩效目标全部按时完成,无偏差。下一步将继续加强对项目相关资料的整理与收集,及时上交相应材料;建立健全各项运行管护制度,落实管护责任,保证项目正常运转,发挥长期效益,最终实现带动村庄、村民增收的目的,为全镇的乡村振兴做好模范带头作用。
四、自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果和报告按要求在政府网公示。