适用场景:公积金管理违规整治、年度廉政建设部署
本文要点:规范公务用车管理、加强贷款风险管理、推进12329服务热线建设
行文逻辑:严明政治纪律→落实八项规定→加强作风建设→规范决策制度→提升服务效能
一、严明党的政治纪律,深入开展纪律教育活动
中心党组对党员、干部的政治纪律教育实现了经常化、制度化。通过对《党章》、《宪法》等法律法规的学习,增强了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识;通过对《住房公积金管理条例》等专业法规制度的学习运用,逐步完善内部管理制度,促进了住房公积金的规范性管理;通过领导班子会、中心组(扩大)理论学习会、定期上廉政党课等形式,及时传达学习中央、省、市重大决策部署,为实现和谐社会、科学发展统一思想、统一行动。
二、认真贯彻落实中央“八项规定”、省市“十项规定”
(一)调查研究讲求实效
中心党组根据管理工作需要确定专题调研项目,如事业单位分类改革、公积金管理信息化建设、个贷模式改革探索等,充分调动中心各部门(办事处)积极性和主动性,力求摸清情况、总结借鉴他人的先进经验,以调研促工作。
(二)少开会、开短会
为了提高会议效率,分管部门精心准备会议内容,严格控制会议时间。中心认真开好每月的主任办公会、中心组学习会,及时传达学习上级工作部署和要求,及时沟通交流工作开展情况、解决实际工作中遇到的困难和问题。坚持定期开个贷审批会,及时发放职工个人住房贷款,支持缴存职工早圆安居梦。
(三)精简文件简报
一是中心要求文件简报撰写人员不断提高自己发现热点亮点能力、分析总结能力和文件、简报写作能力,草拟的文件简报要求实事求是,杜绝穿衣戴帽、兜圈子、假大空。今年中心上报市委、市政府的信息均提前超额完成了任务(市委信息任务20分,1-9月已完成48分;市政府政务信息任务25分,1-10月已完成32分)。
二是加快建设中心oa办公系统。中心租用攀枝花移动云平台oa系统正在抓紧推进,督促服务方完善办公软件模块,加快县(区)办事处、政务中心(资金部)和中心机关的光纤铺设和设备调试,年底前可投入使用。oa系统启用后,将基本实现无纸化办公,中心的纸质印刷文件将大大减少,相关办公耗材也会节约很多,办公效率会明显提高。
(四)竭尽所能帮扶困难群众
一是中心3名副县级以上领导干部按市委、市政府、市总工会安排每人对口帮扶3户困难群众,1名退二线的干部帮扶2户困难群众;二是科级以下干部采取多帮一形式对大龙潭乡立柯村5户困难群众进行对口帮扶;三是中心党组成员多次赴立柯村调研,同村两委、乡政府共商立柯村扶贫解困大计,制定了三年帮扶工作规划,签订了年度帮扶工作协议书;四是派出一名年轻科级干部到同德镇党委和下属某村党支部挂职,协助当地经济社会发展;五是中心关工委把关心下一代工作与帮扶工作挂钩,打破关心单位内部职工子女、青年职工成长的局限,把帮扶群众的在校子女也纳入关心下一代工作范畴,赠送他们图书、学习用品等。今年中心干部职工帮扶困难群众的资金已达9000余元。
(五)不断加强和改进公积金服务
1.大力推进12329公积金服务热线建设工作。中心本着建设投资少、科学实用、便于管理的原则,决定采取租赁坐席方式建设本市住房公积金12329服务平台。一是积极向市财政申请坐席租赁专项经费,得到了财政资金的大力支持;二是严格按政府采购规定办理租赁费单一来源采购手续;三是督促、协助合作方抓紧平台网络建设和话务员招聘、培训等相关工作,力争年底前投入正常运行;四是做好热线服务平台启用前的宣传工作。
2.狠抓窗口办事效率和服务质量。三区两县、政务中心公积金窗口、信贷部等服务网点均按办结制等要求,不断提高公积金缴存、提取、转移、贷款等工作效率,努力让办事群众少跑路、少等待。
3.认真做好住房公积金支持保障性住房建设项目贷款试点工作。加强贷后监管,坚持每季度协调组织市财政、监察、审计等部门到所有试点项目进行贷后检查并形成书面报告,报省住建厅和市公积金管委会成员单位。截止11月末,已按期收回攀煤清香坪小区等6个项目本金54320万元,现有项目贷款余额42260万元,按合同约定累计收回17个试点项目到期贷款利息7718万元,未发生一笔逾期贷款,为“贷得出,用得好,收得回”开了一个好头,实现了住房公积金闲置资金的良性循环,试点工作得到了国家住建部、四川省住建厅的充分肯定。
(六)规范考察学习活动
1.外出考察先报批方案。为了学习其他市州中心的先进经验,本中心报请分管市长同意,邀请市人大、市委编办、市财政局、市人社局和公积金中心组成联合考察组于9月中旬赴成都、德阳、绵阳三市四个公积金中心开展了考察学习活动,为我市个人住房贷款模式改革、公积金中心分类改革等工作获得很多借鉴经验,受益匪浅。
2.外出学习培训有文件或通知。对上级部门组织的业务学习和培训,中心要求必须有正式文件或通知;同时,经班子成员商议后认为有必要参加的,才会安排职工外出培训。
(七)规范请假销假手续
中心主要领导出差须报请分管市长、市长和市委书记批准;中心副县级领导干部和一般干部职工出差,一律经中心主要领导批准。中心制定下发了《职工请假销假暂行办法》(攀住金〔〕23号),明确了干部职工请假、销假审批办理程序,切实加强劳动纪律管理。
(八)厉行勤俭节约,反对铺张浪费
1.严格管理公务用车。一是严格公务用车编制管理,本中心无编外用车;二是更新车辆严格按报废、采购规定办理;三是坚持公务用车派车制度,严禁公车私用;四是实行准驾审批制度,未经单位同意干部职工不得驾驶公车,副县级以上干部无私自驾驶公车现象;五是严格公务车辆停放管理,确保车辆停放安全。
2.进一步规范公务接待工作。中心从规范公务接待,节约经费开支的角度,参照市接待办和其他地方的规定,结合实际草拟了《公务接待管理暂行办法》,有效控制了公务接待支出。今年公务接待开支比与上年同期减少了很多。
3、规范使用公务卡。中心加强财务管理,设备、物资采购严格按政府采购要求办,能转账支付、能使用公务卡结算的不允许采取现金支付方式。1-11月,零星办公用品采购、公务接待等工作使用公务卡金额为:87180.20元,与上年相比有较大增长。
4、严格执行上级规定,无发放购物卡、提货卡现象。
三、加强党员干部作风建设,深入开展“三大主题”教育活动
(一)深化“三大主题”教育活动
深化“思想大解放,作风大转变,工作大落实”主题教育活动(简称:“三大主题”教育活动),狠抓党员干部作风建设,不断提高党员干部职工的综合素质和能力。重点组织开展好第三、第四阶段的活动,使党员干部职工干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效,促进中心党风政风行风进一步好转,工作效率显著提升,群众满意度不断提高。
(二)推出便民措施,为缴存职工圆安居梦助力
市住房公积金管理中心结合主题教育活动征集到的意见建议,推出了《关于开展“三大主题教育”活动落实便民措施的通知》(攀住金〔〕14号),使住房公积金惠民政策进一步落到实处。一是加强宣传,提高公积金惠民政策知晓率。二是按人性化和与时俱进的要求调整了住房公积金提取、贷款规定。三是简化提取还贷手续,延长提取时限。四是精打细算为职工购房降低成本。
四、贯彻落实《廉政准则》常抓不懈,深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的问题
一是贯彻执行《廉政准则》常态化。规范党员领导干部廉洁从政行为,切实加强干部队伍建设,保持党的纯洁性和先进性。二是严格执行党风廉政建设责任制。中心党组在年初与各部门(办事处)签订了《管理中心xxxx年度反腐倡廉建设责任书》,并进行了严格考核。三是深入开展廉洁自律教育活动,扎实推进廉政风险防范管理。针对xxxx年梳理出的廉政风险点,中心各部门(办事处)认真落实中心制定的防范措施,实现了住房公积金管理的安全、高效运行,没有出现廉政风险。四是党组成员带头讲廉政党课,提高了党员干部廉洁从政意识。
五、全面完成年度目标任务,管理效益再上新台阶
(一)xxxx年归集公积金约15亿元以上,公积金余额将突破65亿元,超额完成省、市下达目标任务。
(二)xxxx年公积金个人住房贷款发放将首次突破10亿元,贷款余额将突破25亿元,大大超额完成省、市下达的目标任务。
(三)xxxx年住建部没有批准新的项目贷款计划。目前项目贷款余额为4.226亿元。
(四)增值收益创历史好水平。xxxx年,全市住房公积金增值收益将首次突破1亿元大关,创历史好水平。
六、狠抓纠风工作,加大住房公积金监管力度
(一)切实加强贷款风险管理
个人贷款要求借款人提供充分足额抵押担保。加强个人逾期贷款的日常催收,协调银行、担保公司和本部门人员及时建立贷款逾期台账进行催收,促进贷后管理水平的提升,全年逾期率控制在0.02%范围内,全面完成市政府下达逾期率小于0.15%、省住建厅下达个人贷款逾期率小于0.3%的目标任务。
(二)加强住房公积金缴存、提取、个贷监管,确保公积金资金安全完整
对重点欠缴住房公积金的单位及时催缴,对未达到低缴存标准的单位督促其进行整改。通过现场核查、网上查询等多种方式,加强对贷款申请资料和提取资料的真实性审查,严防虚假交易使用住房公积金的行为。
(三)加强住房公积金支持保障性住房试点项目资金管理
1.加强贷后检查,及时发现并研究解决试点工作中出现的问题。中心严格按照国家住建部、省住建厅和相关部门的要求,对试点工作进行全程监管。一是部门联动,全程参与。市财政、监察、审计等部门充分履行职能职责,每季度开展贷后检查。二是把握监管重点。重点监督试点项目工程质量和进度,贷款资金使用,销售收入和租金回收,还款资金准备等重点环节,督促规范借款人行为,确保保障性住房工程进度和质量,确保销售收入优先用于偿还住房公积金贷款。三是形成季度《贷后检查报告》,上报省住建厅和市住房公积金管委会。
2.狠抓“四落实”措施,确保贷款资金安全。一是落实借款人足额抵押措施。二是落实市、县(区)财政兜底还款措施。三是落实资金封闭管理规定。四是落实受托银行的催款责任。
七、“重大决策、重要干部任免和大额度资金的使用”等决策制度落实情况
(一)重大决策不搞一言堂
中心党组充分发扬民主,重大决策事项必须事前充分听取群众意见,经中层以上干部认真讨论,再经党组会集体研究议定。如中心正在推进的个贷模式改革,中心先组织联合考察组赴成都、德阳、绵阳三市四个公积金中心进行全面考察学习后形成初步意见;中心主任办公会经过几次集体讨论,分别征求职工意见建议,征求受托银行、部分房地产开发商和担保公司意见建议,形成较为成熟的建议方案后报市公积金管委会审议。
(二)重要干部任免严格按组织程序办事
一是按市委组织部安排推荐了名正县级后备干部人选;二是按市委组织部要求推荐潜力型和培养型年轻干部人选各3人;三是因干部年龄原因,需推荐综合部部长继任人选。中心党组从组织干部职工进行民主推荐、分别征求群众意见、向市委组织部报告沟通、拟任人选公示、上报市委组织部拟任免文件,待市委组织部审批同意后再进行任免。
(三)进一步加强大额度资金使用的决策管理
个人贷款的发放需经中心贷审会集体讨论通过;大额度的管理费用开支需经中心党组会议研究决定并报请市政府、市财政批准;年度住房公积金增值收益分配方案需经市住房公积金管委会审议通过并报市政府批准后方可实施。
八、狠抓政风行风建设,切实加强和改进公积金服务
(一)积极开展文明示范窗口建设
在前期已实现住房公积金缴存、提取、转移“一站式”服务, 各县(区)办事处实现个人贷款本地初审的情况下,中心今年着力探索个人住房贷款模式改革工作,目的是为了降低职工贷款成本,提高办事效率。正在筹建的个人住房贷款服务大厅,将引入相关受托银行、担保公司等,进一步完善业务系统功能,真正实现个贷“一站式”服务。
中心资金部、信贷部、资产保全部积极参加市文明示范窗口创建工作,热情接待群众来人、来电咨询,认真做好公积金政策宣传。在受理职工住房公积金缴存、提取、贷款等业务过程中,坚持以人为本、优质服务原则,按主办责任制、办结制和服务制的有关要求办事。
(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案
1.认真办理人大代表建议。针对唐太军代表提出的《关于扩大公积金缴存范围推进西区棚户区改造工作的建议》,通过与唐太军代表的沟通交流,中心于xxxx年5月27日以《对市xx届人大二次会议14号建议的答复》(攀住金〔〕22号)向唐太军代表作了正式回复,得到了其“满意”认可,及时将回复意见报送市人大和目标督查办。
2.积极协助市住建局办理政协委员提案一个。
(三)认真做好党务、政务公开工作
一是内部公开。将中心年度党务、政务工作目标向职工公开,让全体干部职工明确工作目标,按照分工、职责向中心的总体目标努力,各自有序地干好本职工作。二是向社会公开。及时将党务、政务工作在中心网站上公开,自觉接受社会监督。三是及时报送党务、政务信息,让市委市政府及时了解本中心工作动态。
(四)积极参加政风行风建设
一是按市效能办安排到市电台做了一期《效能热线》直播节目,对缴存职工关心的问题进行了逐一解答;二是到市有线电视台做了一期《焦点对话》节目,对公积金相关政策做了解答宣传;三是及时回复市长信箱信件50余封,回复12345市民热线转来信件近10封;四是积极查办损害群众利益的不正之风案(事)件。按照监察部等四部委的文件精神,严格执行住房公积金缴存“控高保低”政策,于7月底前对超过当年高月缴存金额1424元的职工进行了纠正,对达不到低缴存额57元的职工进行了补缴。对因把关不严、失职渎职甚至徇私舞弊造成住房公积金被骗取骗贷的,我中心将依照相关规定追究有关人员的责任。
适用场景:市委领导述职汇报、年度廉政工作评估
本文要点:推进三项整治工作、落实党风廉政责任书、开展干部廉洁自律检查
行文逻辑:推进反腐工作→部署专项任务→督促履职情况
20xx年履行党风廉政建设责任制的情况报告
中共xx市委书记、市人大常委会主任 张xx
(20xx年x月)
20xx年,我和班子成员带领全市党员、干部,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届三中、xx全会、中央纪委、省纪委三次全会、州纪委六次全会精神和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以“三项整治”为抓手,大力推进“三个转变”,坚持标本兼治、综合治理方针,解放思想,实事求是,扎实工作,惩防并举,与时俱进,持续健康地推进全市各项工作以及党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。我作为市委党风廉政建设责任制的第一责任人,现按照州委的有关规定,将一年来执行党风廉政建设责任制的工作情况报告如下:
一、旗帜鲜明态度坚决地推进全市党风廉政建设和反腐败工作
20xx年是全面贯彻党的xx大和xx届xx全会、xx全会精神,认真落实市委工作目标的重要一年。我通过认真学习中央、省、州有关党风廉政建设文件及领导讲话精神,进一步增强了党风廉政建设和反腐败工作的自觉性,坚定了抓好党风廉政建设和反腐败斗争的决心和信心。按照党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,我与市委、市政府一班人带领全市党员和各级干部继续认真实践“三个代表”重要思想,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,层层负责,狠抓落实。在工作中,坚持标本兼治、综合治理的方针,结合全市开展的“三项整治”工作,特别是干部作风整治工作,从人民群众反映强烈的问题入手,切实纠正和查处以权谋私、与民争利等直接损害人民群众切身利益的行为,认真纠正一些执法部门、经济管理部门和公共服务部门存在的办事难、搞特权、刁难群众等突出的不正之风,教育干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防,同时加大从源头上预防和治理腐败的力度,坚定不移地推进我市党风廉政建设和反腐败工作。
二、精心组织安排部署党风廉政建设和反腐败各项工作
一年来,我高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持把党风廉政建设责任制作为龙头,认真抓好责任制的落实。继续贯彻执行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,继续完善“纵向到底,横向到边”的责任制网络体系,层层建立了责任制领导机构,健全了党政一把手负总责,分管领导、牵头部门和协办单位各负其责的责任机制。与此同时,今年以来,市委还根据工作需要,先后6次召开专题会议,及时安排部署党风廉政建设和反腐败工作。特别是在“三项整治”和专项治理领导干部收送现金、有价证券工作期间,为了将工作扎实有效地深入开展,我和班子成员精心组织,严密部署,通过召开书记办公会、市委常委会和四大班子联席会等形式,使市委工作部署得到坚决的贯彻执行。按照针对性和实效性的原则,精心安排部署市四大班子、市级各部门领导班子“三项整治”专题民主生活会和专项治理领导干部收送现金、有价证券专题民主生活会。市四大班子成员33人参加了民主生活会,各乡镇、各部门均按要求召开了专题民主生活会,廉洁自律自查面达x00。通过专项整治,全市上下清廉正气得以树立,干部作风有了明显进步。
三、认真对领导班子及其成员履职情况进行督促检查
一年来,市委结合实际,进一步完善了党风廉政建设责任制考核、奖励的具体措施和办法,从而加大对领导班子及其成员履行职责情况的督促检查力度。一是市委、市政府将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解,我和市长xxx同志分别与市级各分管领导签订了责任书,进一步明确了任务,落实了责任。各分管领导又与责任部门签订了责任书,全市上下形成了齐抓共管的良好局面。并坚持实行“一年一考核,两年一表彰”的责任制考核激励机制。对去年考核排名末位的三个单位,由我对其党政一把手进行了诫勉谈话。二是结合城市社区的建立和完善,依托“四种载体”,抓好“三个结合”,积极探索社区党风廉政建设工作新途径。成立了“社区党风廉政建设联席会”和“社区党风廉政建设领导小组”,制定了《社区领导干部表现情况反馈制度》、《对在职领导干部“八小时以外”监督制度》、《街道、社区政务公开、居务公开制度》等制度,并对社区党风廉政建设工作进行考核,使社区党风廉政建设责任制工作落到了实处。三是建立健全了领导干部廉政档案制度,认真落实领导干部廉洁自律各项规定,切实解决廉洁自律方面存在的一些突出问题。继续落实领导干部配偶、子女从业规定,继续执行领导干部《收入申报》、《重大事项报告》、《礼品礼金申报》三项制度,认真抓好领导干部不准收送礼金工作,全市各级领导干部廉洁自律意识有所增强,主动上交礼金20万元。四是认真开展廉政谈话。今年以来,安排市纪委同志同下级党政主要负责人谈话37人次,领导干部任前廉政谈话42人次,诫勉谈话x2人次,信访谈话7人次,领导干部述职述廉660人次。
范文二
今年以来,市委、市政府紧紧围绕改革发展稳定的大局,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,牢固树立“抓反腐倡廉建设就是抓发展环境,就是抓民生福祉”的理念,把反腐倡廉建设纳入全市总体工作规划,以落实中省市改进工作作风、密切联系群众有关规定为重点推进作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效,有力地促进了全市经济社会又好又快发展。
一、认真落实党风廉政建设责任制
坚持以党风廉政建设责任制为龙头,扎实推进反腐倡廉建设。市委、市政府主要领导带头落实党风廉政建设责任制,带头遵守廉洁自律各项规定,带头作出廉政,带头讲廉政党课,带头参与走接访活动,及时协调解决执纪执法工作中的困难和问题。市委、市政府领导班子其他成员认真落实“一岗双责”要求,对分管系统和单位反腐倡廉建设敢抓敢管、亲力亲为。全市各级领导干部率先落实党风廉政建设责任书签订制度,带动全市干部职工共签订责任书96995份,切实做到了将党风廉政建设责任明确到各个行业系统、每个基层单位和每名党员干部。同时,加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查,对履行职责不到位的22个单位进行了通报批评,通过诫勉谈话等方式对20名责任人进行了责任追究。
二、强力推进干部队伍作风建设
市委、市政府始终把干部队伍作风建设作为一项重要的保障性工程来抓,深入贯彻落实中省市改进工作作风、密切联系群众有关规定,狠抓形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题治理,切实做到以良好党风促政风带民风转社风。坚持“抓两头、带中间”,全市各级领导干部带头改进工作作风、密切联系群众,带头作出勤廉,带头深入基层解决群众实际问题,以良好作风感召干部、带动周围。坚持“抓典型、明责任”,从党政机关、教育、医疗等系统挖掘和宣传了一批爱岗敬业、勤廉为民的正面典型,激发广大干部创先争优;狠抓反面典型警示,今年以来,全市查处公款大吃大喝、公车私用、收受红包礼金等“四风”问题案件73件,80名干部受到党纪政纪处分,26名干部受到组织处理,并通报典型案件4x起,媒体公开曝光8起。坚持“抓常态、健制度”,制发《公务用车管理使用“五不准”纪律规定》等作风建设规定,深入实施公务卡消费、机关廉政食堂等制度,从制度上有效防范公款大吃大喝、公车私用、上班时间休闲娱乐等歪风邪气,大力弘扬新风正气。采取不定时间、不定地点、不定人员的“三不定”方式,开展明察暗访,及时查处干部作风方面的突出问题,形成作风建设常抓不懈、持久深入的长效机制。
三、切实解决群众反映强烈的突出问题
市委、市政府始终坚持把维护群众切身利益作为大的执政追求,集中精力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。围绕解决民难,扎实开展干部“大走访”活动。今年以来,全市9500余名干部通过设立接访点、召开坝坝会、入户座谈等方式深入基层开展走访接访,了解社情民意、化解矛盾纠纷,解决入学、行路、就业等群众的实际问题3856个。围绕维护民利,着力开展扶贫项目资金管理、农民工工资支付和农村保障资金发放情况专项巡查,查纠扶贫资金项目管理问题43个,责成相关企业补缴农民工工资支付保证金6x万元、养老保险金675万元。围绕改善民生,以专项检查推进民生工程顺利实施,今年x-9月,全市共投入民生工程资金6x.45亿元,城镇新增就业3.84万人,农村劳动力技能培训x.42万人,扶持农村贫困人口8.92万人,实施农村危房改造5868户,新建通村公路643.3公里,新型农村合作医疗参合率达99.2%,全市民生工程惠及了更多群众。
四、坚决查处违纪违法案件
市委、市政府坚持案件查办工作不放松,旗帜鲜明地大力支持执纪执法机关查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势。今年x-9月,全市纪检监察机关共立案调查党员干部违纪违法案件375件,235名党员干部受到党纪政纪处分,x0名党员干部被移送司法机关,重点查办了邻水县委原常委、宣传部长孔梁,以及市住建局规划科原科长陆成、xx区教育局原局长王长城等违纪违法典型案件。同时,坚持“惩治腐败是成绩,依纪依法保护干部也是成绩”的理念,今年以来,为38名党员领导干部澄清了是非,对x6名存在轻微违纪行为的干部进行了诫勉谈话。充分发挥案件查办的治本功能,创新开展“跟进剖析、系统治理”工作,针对今年以来全市建设规划、教育等系统发生的重大违纪违法案件进行跟进剖析,开展系统治理,推动惩治成果向预防成果的转化,真正做到“查处一案、教育一片、治理一线”。
五、积极推进预防腐败工作
市委、市政府紧贴经济
适用场景:党委主体责任落实自查、党风廉政建设责任书签订
本文要点:落实党风廉政建设责任书签订、开展廉政警示教育活动、推进廉洁文化广场建设
行文逻辑:研究部署工作→开展宣传教育→提升作风效能→预防腐败问题→查办违纪案件
县党风廉政建设责任制领导小组办公室:
xxxx年以来,**乡党委在县党风廉政建设责任制领导小组的正确指导下,认真贯彻落实党的xx届三中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县纪委的部署要求,认真落实党委主体责任。现将xxxx年落实党风廉政建设主体责任情况自查报告如下:
一、抓组织领导,认真研究部署落实党风廉政建设工作
一是多次召开专题乡党委会,传达学习了中央、省、市、县纪委全会精神,研究制定了《**乡xxxx年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《**乡“创三优、铸利剑、树新风”活动工作方案》》。根据人事变动,及时调整充实了由乡党委书记马建华任组长,乡党委副书记、乡长李波任副组长,乡党委委员为成员的乡党风廉政建设工作领导小组,明确了党委班子成员“一岗双责”目标任务;二是4月24日,召开了全乡党风廉政建设工作会,对全乡党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署,乡党委与各支部签订了《党风廉政建设责任书》,乡党委书记马建华与班子成员签订了《党风廉政建设责任书一岗双责责任书》,班子成员与分管部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》,层层落实责任,明确责任目标、考核办法和奖惩措施;三是班子成员分别对分管部门、联系村社区开展党风廉政建设调研1次,乡党委组织对各村(社区)和乡属部门党风廉政责任落实情况进行了2次监督检查,约谈村支部书记2人,部门负责人1人。
二、抓宣传教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识
一是加强反腐倡廉理论学习。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入乡党委宣传思想工作一并安排实施,在党委中心组(扩大)学习会上,组织乡干部、村社区四职干部和部分农村党员干部深入学习习近平总书记在xx届中央纪委五次全会上的讲话精神,学习中央、省、市系列关于廉洁自律各项规定,切实提高了广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。二是深入开展警示教育。在乡村干部会上讲廉政党课2次,组织乡村干部观看反面典型警示教育片2次,通报全县发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件10起,组织小企业园区企业负责人召开了民营企业反腐大家谈论坛,在五一、端午、中秋、国庆等重要节假日发送廉政提示短信4次2000余条,使全乡干部职工从心灵深处受到震撼,筑牢了拒腐防变的防线。三是以活动为载体,使党风廉政建设深入人心。在全乡认真开展“创铸树”活动,深化转职能、转方式、转作风要求,紧紧围绕县纪委安排部署,开展了“讲政治、守纪律、守规矩”反思教育,带头剖析自身存在问题,明确整改措施。强化行政效能落实,开展各类培训,狠抓纪检干部业务能力提升。建设打造花园社区廉洁文化广场1个。四是加强信息传递,加大宣传力度。点击**清风网100余次,截止目前已在广元日报发表党风廉政信息1篇,在廉洁广元网站上发表信息9篇。
三、抓作风效能建设,提升群众满意度
一是严格遵守党的纪律,促进干部廉洁自律。组织乡、村党员干部深入学习中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头精神和**干部工作日期间十不准规定2次,带头遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头精神和**干部工作日期间十不准规定,切实提高了广大党员干部责任意识和纪律意识,全乡干部无典型违纪违规现象,无腐败现象。二是加强制度建设。按照废、改、立的要求,结合我乡实际,修订完善了请销假、公务接待、信访接待、值班、考勤、公务车辆使用管理、干部走读管理、党委议事、联村制度等18项工作制度,并严格落实,简化规范办事流程,提升机关效能。三是常态化开展正风肃纪活动,结合“9+3+2”专项整治和三严三实教育活动,开展作风现状分析2次,深入开展正风肃纪活动,重点针对干部“走读”问题进行了专项整治,全体干部签订了《严格遵守工作纪律、杜绝“走读”行为书》,干部每晚8点进行签到,“走读”问题得到了有效解决。四是制定了全乡党员行为规范,坚持每月对村、社区、企业、乡机关开展1次行政效能暗访,主要检查干部在岗履职和为民办实事情况,截止目前开展行政效能暗访11次,发现问题责令整改5人次。五是严格财经纪律,勤俭节约,单位“三公”经费和干部差旅费严格按照规定报销,并按季度进行公示,努力创建群众满意的廉洁政府。
四、抓腐败预防,营造良好政治环境
一是认真贯彻落实《**县建立健全惩治和预防腐败体系—xxxx年实施意见》,制定了我乡预防腐败实施方案,明确了年度的目标任务,牵头成立领导小组,进一步落实了反腐败建设的主体责任,落实了反腐倡廉的各项任务。二是严格执行党的纪律,促进领导干部廉洁从政。以上率下,带头遵守中央八项规定和**干部工作日期间十不准规定,全乡干部无典型违纪违规现象,无腐败现象。三是深化廉政风险防控工作。在各村、社区全面推进党务公开、政务公开和财务公开制度,坚持每季度定期公开村、社区“两委”重大事项和日常工作,对涉农资金和项目进展情况做到及时检查,及时通报,力求做到公开透明,自觉接受群众监督。四是积极开展廉洁细胞创建活动。开展了廉政文化进机关、进社区、进企业活动,建设打造了花园社区廉洁文化广场,在山客山珍、白龙茶叶、自然资源公司打造了3个企业廉洁文化试点,在全乡范围内形成了学廉、崇廉、尚廉的浓厚氛围。
五、抓案件查办,维护党的纯洁性
一是提高认识、统一思想。树立了“查办案件是本职、有案不查是失职、查而无果是不称职”的思想,对乡纪委办案工作给予全力支持,在时间、人力、经费和车辆等方面提供保证,对遇到的困难及时进行协调解决。二是对重大疑难案件,在党委会议上反复讨论后,本人带领乡纪委到县纪委汇报案情,征求意见,使案件在质量上明显提高。三是对排查出的案件线索认真查处。今年以来,受理信访件3件,办结3件。开展违纪线索排查2次,排查出党员干部失职渎职线索1条,已完成立案查处,给予党内警告处分1人。
二、存在的问题
一是在廉政理论学习上主要以开大会和个人自学为主,形式不多;二是对党员干部的廉政教育还需加大力度;三是在抓“四风”纠正方面抓走读等突出问题的时候多,抓其他问题的时候相对较少,工作推进不平衡。
三、下一步工作打算
一是统一思想、明确责任。严格落实一把手抓党风廉政建设的第一责任人责任和党委抓党风廉政建设的主体责任,督促班子成员履行一岗双责职责。
二是加大对党员干部的廉政教育力度。下半年分别在各村(社区)讲1次廉政党课,召开1次党员干部作风建设警示教育大会,通报“四风”和腐败典型案例,进一步提高党员干部遵规守纪和廉洁自律意识。
三是进一步完善党风廉政建设长效机制。完善党风廉政建设理论学习机制、宣传教育机制、责任落实机制、监督制约机制和督查考核机制,推动党风廉政建设上新台阶。
四是以上率下,严于律己。带头遵守各项规定,创新开展各项工作,时时做到自省、自警、自励,以“当好标杆,向我看齐”的态度,切实抓好党风廉政建设工作。
五是办好民生实事,提升群众满意度。建立以“一个民情信息库”、“三本台账”、“五联五帮”为主要内容的“一三五”服务群众工作机制,深入联系群众,真正为群众解难题、办实事、惠民生。加强行政效能建设,认真落实惠民政策,强化便民服务中心服务意识,提升服务水平,方便群众办事,提升群众满意度。
六是加强督查考核,确保工作落到实处。对各村(社区)和乡属单位党风廉政建设情况进行明查暗访,组织一把手进行述责述廉,对履行职责不力的下级单位主要负责人进行诫勉谈话,对排查的案件线索进行“一案双查”,严格责任追究。
中共**乡委员会
适用场景:水利工程廉政监管、年度责任落实汇报
本文要点:落实主体责任分解、强化廉政风险防控、严格执法制度执行
行文逻辑:抓责任分解→抓责任履行→有责必究
党的xx届xx全会指出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。今年来,局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手,以围绕一个中心(水利生态文明),强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理),树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上),各项工作争先创优,叫响“xx水利”品牌为目标,全力推进党风廉政建设,确保了各项工作的有序推进,全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。
一、抓责任分解,做到负责必明责
主体责任意味着各级党组织既是领导主体、落实主体、工作主体,也是承担责任主体。为了切实强化党组织主体责任,局党组结合班子成员分工,及时以党委文件下发党风廉政建设责任制分解方案,明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求,落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。局党委书记与班子成员、业务科室分别签订了《xxxx年党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设的目标责任层层分解,并作为年度岗位责任制考核的重要内容。在具体工作中,局党组切实加强对班子成员和干部职工的教育和管理,认真履行党风廉政建设主体责任,凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事项主动过问,组织研究,严格把关。党组主要负责人对党风廉政建设工作常研究、常部署,认真种好“责任田”。其他班子
成员严格按照各自分工,在抓好业务工作的同时,对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查,在“传达学习、组织推动、教育监督、四风表率”等方面切实履行“一岗双责”职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
二、抓责任履行,做到履责必尽责
(一)加强宣传教育。局党组非常重视廉政知识的g学习,把廉政建设纳入党组中心组的学习内容,并在每周例会上组织机关干部重点学习了党的作风建设的相关规定、公务员十五条禁令、厉行节约反对浪费条例等重点内容,强调机关干部要守住底线。认真组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,以“四学四比”和“八个一”活动为重点内容,组织召开了动员会,局党组书记作了动员报告,上了廉政党课;结合党的群众路线教育实践活动,组织召开了专题组织生活会;组织观看了《焦裕禄》等警示教育片;开展了廉政风险排查和制度执行情况检查,督促机关干部谨慎用权;机关干部开展廉政,并将悬挂在机关醒目位置公开公示。在接受社会监督的同时,时时提醒自己。
(二)构筑防控体系。局党组对科室的权力运行进行认真清理,该取消的取消,该简化的简化,合并行政审批事项一项。我局行政审批事项由清理前的17项精简到16项,审批时限大幅度压缩。将各科室工作职责和办事流程在网上和公开栏进行公示公开,让权力在阳光下运行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作,在广泛调研和听取意见基础上,召开专题会议进行研究,确保决策的科学化、民主化。对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实,严格层层把关审签。
(三)强化制度保障。今年来,我局根据中央作风建设的一些新规定对机关内部管理制度进行了完善,修订完善了《“三重一大”决策制度》、《“三公”经费管理制度》、《公务用车管理办法》、《首问责任制度(试行)》、《工作责任追究制度》、《关于进一步加强机关管理的规定》等制度,明确分管领导对制度执行情况加强检查,狠刹工作纪律、工作作风、服务企业方面的不正之风,有效防止了违纪和专权、滥权行为发生。
(四)严格执法。一是建立分级负责的执法工作机制。实施执法工作目标管理,年终考核落实奖惩机制。将行政执法工作,作为考核重点,列入了相关科室、有关个人工作效能、绩效考核重点内容。二是建立健全了行政执法责任制的一系列制度。制定了水行政执法“四制”《水行政执法责任制》、《水行政执法公示制》、《水行政执法过错责任追究制》、《水行政执法督察制》,并同时制定了《水政监察人员职责》、《水政监察人员权利》、《水政监察纪律》等制度。严格办案程序,所有案件从立案到结案,严格依照法定程序,大案、要案报局党组讨论,确保行政执法规范、透明。
(五)多措并举加强对项目的监管。一是实行了项目争取招标投标,项目实施“三分离”制度,三个环节在协调配合中统一,在统一管理中协调,较好的解决了监督力不强,透明度不明的问题。二是项目实施“二次监理”,广泛接受群监督,通过“二次”监督,促进了水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。三是强化“三级质量管理体系”即:监管办--质监站--二次监理,工程质量管理体系,确保水利工程质量、进度、资金监管得到落实。四是实行施工单位和监理单位压证上岗,制定了施工单位“八项规定”和监理单位“五项规定”,实行百分制考核。
三、有责必究,严肃查处违纪违规行为
今年4月5日xx水电灌溉管理处原处长、党支部副书记李xx使用公车旅游被纪委通报,我局积极配合市纪委,对李xx同志的违纪行为进行了严肃处理,免去李xxxx水电管理处处长、党支部副书记职务,给予党内严重警告处分。在系统内引起了较大震动,起到了警示教育作用。
通过狠抓两个责任的落实,有力地促进了我局水各项工作的健康发展。xxxx年,我局被列为xx省中小河流治理示范县、全国水权改革试点县,入围全省xxxx年中央财政第六批小农水重点县,为打造我市平安水利、和谐水利,为我市社会经济发展做出了应有的贡献。在落实两个责任,推进党风廉政建设中,虽然做了一些工作,但离上级要求还有一定距离,xxxx年局党组进一步加大工作力度,扎实推进党风廉政建设,力争在xxxx年基础上再一个新的台阶。
适用场景:工程建设廉政监督、党建责任落实
本文要点:完善机构责任分解、开展科学发展观学习、严查商业贿赂案件
行文逻辑:完善机构→开展学习→严查案件→规范招标→强化监督
一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况
(一)完善机构、加强领导,责任分解、督促检查,为落实党风廉政建设责任制奠定坚实的基础。
认真贯彻落实县委关于党风廉政建设工作的部署和《党风廉政建设工作目标管理责任书》的要求,将党风廉政工作纳入党总支议事日程,因人员变动及时调整了党风廉政领导小组,制定了《建设系统关于加强党风廉政建设的实施意见》, 党总支分别与所属党支部签订了《党风廉政建设工作责任书》,明确了 “一把手”对反腐倡廉负总责,分管领导负直接责任职责,真正建立健全了党组织统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。
(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。
坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各科室、下属企事业单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。
(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。
党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行“三重一大”和领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要学习县纪委有关节日期间廉政文件,从未发生请吃、送礼等现象。加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。参与县广播电台《行风热线》、公开 “12319”服务热线,解答并及时处理群众反映的问题和建议。同时,高度重视信访工作。“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”,这是我局对信访工作长期坚持的原则。
(四)严把关键环节,扎实开展反腐倡廉工作。
充分认识对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐倡廉专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。
(五)完善各种制度,加强内部管理。
强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各科(室、站)、局属各公司、各部门的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。
(六)继续抓好窗口行业作风整顿。
加大对规划、房产、质监、物业等窗口行业作风整顿的重点治理力度,规范服务行为,着重解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等“五难”问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。
(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。
实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,重新进行了对外公示,涉及规划、建管、质监、房产等建设系统各服务领域。继续安排一名干部进入县行政审批大厅,服务群众,提高办事效率。
(八)大力整顿和规范建筑市场。
一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、“”、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。
二、存在的问题和今后的打算
党风廉政建设、惩防体系建设工作,我局在进一步完善各项规章制度、责任制延伸和落实领导干部信访接待制度以及加大对所属企事业单位的监管力度,强化集体决策、政务公开、抓廉政建设促和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验,对建设事业发展起到了积极的推动作用,但也还存在部分不足,一些党员领导干部的思想政治水平、拒腐防变意识有待提高和增强;党风工作宣传教育不够深入;《城乡规划法》宣传力度有待加强。在今后的工作中,我们将针对存在的问题认真加以整改,重点加大对《城乡规划法》的宣传力度,让广大人民群众了解城建工作,促进城建工作的顺利开展。加强干部队伍建设,全面创建清廉、务实、高效的政府机关,完xx县委、政府安排的各项工作任务,为建设小康社会、构建和谐社会作出新的贡献。
适用场景:党委会议部署主体责任落实、纪委监督责任检查落实
本文要点:传达学习上级纪委会议精神、组建扶贫工作组对接贫困户、落实“三重一大”集体决策制度
行文逻辑:学习贯彻精神→组建扶贫工作组→落实集体决策制度
市委政研督查室、政府督查室、市纪委第五纪检监察室:
近年来,乌兰察布市公安局认真贯彻中央关于“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的部署要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,不断强化公安队伍建设,有效推动了“两个责任”的落实。按照《中共乌兰察布市委办公厅关于对全市党风廉政建设“两个责任”落实情况进行督查的通知》要求,市公安局及时开展了自查,对照督查内容,现将自查情况报告如下:
一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话精神和贯彻落实xx届中央纪委六次全会、自治区纪委xx届七次全会、市纪委xx届六次全会精神情况
市纪委xx届六次全会结束后,市政府副市长、市公安局党委书记、局长宝音德力格尔立即于2月6日组织召开党委扩大会议,传达学习了习近平总书记系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话和上级纪委会议精神,并要求各部门会后迅速将领导讲话和上级纪委会议精神传达到每一位民警。3月31日,宝音德力格尔副市长组织召开了全市公安机关党风廉政建设电视电话会议,总结xxxx年全市公安机关反腐倡廉工作,对xxxx年党风廉政建设工作进行了再安排再部署。
按照宝音德力格尔副市长的指示要求,市局党委及时组织开展了传达学习工作,并将上级领导讲话和各级纪委会议精神学习纳入市局党委中心组年度学习计划和全警大培训计划中。同时,结合正在开展的“两学一做”学习教育,积极组织市局各级党委、党总支、党支部和全体党员领导干部及民警采取专题辅导授课、中心组学习研讨、党支部集中学习、全体党员领导干部及民警自学等方式,切实加大对领导讲话和会议精神的学习力度,实现了学习宣传全覆盖。今年以来,市局共组织专题党课学习4次,开展2次集中培训活动,累计培训党员领导干部300余名。
二、围绕中央、自治区和市委脱贫攻坚重大决策部署,在扶贫领域政策、措施、项目、资金等方面落实情况及坚决防止扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题发生情况
市委、市政府关于《乌兰察布市各级干部包扶贫困户工作方案》下发后,市公安局及时印发了《乌兰察布市公安局各级领导干部包扶贫困户工作方案》,动员各级干部民警“对号找人”,通过一对一”、“一对多”、“多对一”包扶方式,对小海子镇107户、屯垦队镇581户贫困户进行入户走访,并组建扶贫工作组,迅速与扶贫办、乡镇、村委会等相关部门进行了对接。5月25日,市局扶贫工作组前往商都扶贫办,就市局包扶名单进行了初步核对,随后前往了小海子镇与屯垦队镇,与镇政府所在地的书记、镇长、扶贫联络员、派出所所长了解了包扶所在自然村的情况,认真核对了贫困户名单、人员基础信息等工作,填写了扶贫工作人员名单表,共同商定了下一步市局各部门入户帮扶等具体工作。6月21日,宝音德力格尔副市长在市政府法制办主任李晓帆、市公安局政治部主任王海英及有关部门负责人的陪同下深入商都县对接走访慰问包扶的顺城公司村委会7户贫困户。
宝音德力格尔副市长指出,要进一步落实“扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫”的扶贫方针,紧紧围绕扶贫计划,紧扣任务目标,切实增强扶贫工作的责任感和使命感,结合当地实际,坚持因地制宜,将措施落地落细,扶贫精准到位。7月5日,按照市局党委的统一部署,市公安局政治部民警深入商都县屯垦镇进行“一对一”“一对多”扶贫对接周活动,同时进一步了解了包扶村庄和贫困户实际情况,对包扶贫困家庭情况进行详细统计。
三、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度情况
去年以来,市局先后出台了《中共乌兰察布市公安局委员会工作制度(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会议事规则(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会重要事项请示报告制度(试行)》等文件,分别对市局党委工作职责、党委会决策程序和规则、民主生活会制度、党委中心组学习制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员培养发展工作制度、党的监督制度、争先创优制度等提出了要求,特别是对“三重一大”和党委会议事范围、形式、程序等重要事项请示报告内容及程序等作了进一步明确,并要求严格按照制度执行。xxxx年共召开党委会议9次,全部落实“三重一大”事项集体决策制度。
四、贯彻落实《乌兰察布市各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的具体规定(试行)》、《中共乌兰察布市委履行党风廉政建设主体责任工作实施细则》和《中共乌兰察布市纪委履行党风廉政建设监督责任工作实施细则》文件精神情况
xx年9月10日,市公安局召开党委会,研究出台了《乌兰察布市公安局党委关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》,进一步明确了各级公安局党委负有加强领导选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题、坚决纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败、领导和支持查处违纪违法问题、管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率等五个方面主体责任。同时,明确各级公安局纪委负有落实“双报告”制度、监督检查各项纪律执行情况、严肃查办腐败案件、强化党风政风监督、加强“四风”问题整治、监督检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、开展经常性警示教育、抓好“三转”落实等七个方面监督责任。特别是《实施意见》对于“两个责任”的具体任务、目标要求和主要措施进行了细化,并形成“责任清单”向社会公开,主动接受群众监督。同时,《实施意见》还对于需要上报的廉政报告、核查报告等,规定了直接责任人、分管领导和主要领导必须签署明确意见,实行签字背书,作为实施责任追究的重要依据等内容。
xx年11月3日,市局召开了落实“两个责任”专题党委会,纪委书记侯文俊在会上就如何进一步落实党委主体责任进行了详细阐述说明,宝音德力格尔副市长要求对“两个责任”落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的地区和部门,要严格责任追究,实行“一案双查”,在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位“两个责任”是否落实到位,做到有错必纠、有责必问。同时,通过对各级党委落实党风廉政建设责任制和惩防体系各项任务的督查,强化责任落实,推进各项工作扎实有效开展。将“两个责任”要求纳入机关工作重要议事日程,构建责任链条,形成“强化责任意识,落实‘两个责任’”的良好氛围。
按照宝音德力格尔副市长的部署要求,各局领导不定期对各地、各部门的党风廉政建设和反腐败工作开展检查,严格责任追究,实行“一案双查”,在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位“两个责任”是否落实到位,做到有错必纠、有责必问。同时,市公安局党委通过约谈制度,告诫各级公安机关主要领导要守土有责,牢牢将党风廉政建设主体责任抓在手上,并强调要善于抓班子带队伍;纪委要加强自身建设,提高执纪问责水平,各级党委要为纪检监察机关履职创造条件。今年以来,共开展局领导督导检查9次,开展专项督查1次、党委巡视督察1次,形成督察报告2篇。
五、贯彻落实《乌兰察布市xxxx年惩治和预防腐败工作要点》、《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》、《乌兰察布市廉政风险防控工作要求》三个文件精神情况
xx年,乌兰察布市公安局印发了《xxxx年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》,要点从严明党纪党规、压紧压实“两个责任”、加强纪律审查工作、强化作风建设和加强纪检队伍建设五个方面做了规范要求,为全市公安机关xxxx年党风廉政工作指明了方向。同时,市局继续强化廉政风险排查和惩治腐败工作。一方面,以腐败易发多发领域和部位为重点,逐步建立覆盖全市公安机关廉政风险防控机制。在充分实践的基础上,使廉政风险防控机制运行顺畅,制度配套完善、执行有力,预防腐败成效明显提高。加强督促指导,推动各相关部门、警种结合实际,制定贯彻落实关于《建立健全惩治和预防腐败体系—xxxx年工作规划》的具体办法和措施,把惩治和预防腐败的各项工作措施、任务真正落到实处。另一方面,坚持以“零容忍”态度严肃查处违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全及时发现、有效查处违纪违法案件的机制,进一步形成整体合力。充分发挥查办案件的治本功能,提高办案的综合效果。今年以来,市局纪委共接待群众来信来访11起,公安厅转办9起,市纪委转交办31起,已结26起,已全部录入公安厅和市纪委案件管理系统;共处理市局违纪民警6人,全市公安机关共处理违法违纪案件15起涉及民警25人。
适用场景:统计系统廉政风险防控、年度党风廉政工作部署
本文要点:落实主体责任清单、推进廉政风险防控管理、强化干部监督考核
行文逻辑:加强组织领导→明确目标任务→坚持一岗双责→深入贯彻党章→规范权力运行
年初以来,在市委、市政府及市纪委的领导下,我局深入贯彻党的xx届三中、xx全会和习近平总书记系列讲话精神,根据省、市委党风廉政建设工作要求,紧扣中心,服务大局,以全面深化统计改革发展为契机,结合统计工作实际,强化干部监督、凝聚组织力量、强化组织功能、克服庸懒散奢,不折不扣改进作风,扎实推进党风廉政建设“两个责任”工作取得新成效, 为全市统计工作的健康发展提供坚强的政治保障。
一、加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制
(一)注重机制建设,强化主体责任。结合作风建设、机关效能建设,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,局党组认真落实党风廉政建设主体责任,建立党风廉政建设领导小组,全面分析研究党风廉政建设工作面临的新形势和新任务,一季度,局党组专题召开党风廉政建设工作会议,传达学习中央及省市纪委重要会议精神,总结近年来我局党风廉政建设工作,研究部署xxxx年反腐倡廉、惩防体系和党风廉政建设工作,并作出安排部署。根据中央开展“三严三实”专题教育活动,局党组再次召开工作会议,结合“三基”建设、机关效能建设工作对我局党风廉政和惩防体系建设工作进行了再动员、再部署,进一步调整充实了局党风廉政建设领导小组,明确了党组对我局党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,建立主要领导全面抓、分管领导配合抓、各处室和具体责任人齐抓共管的工作机制。切实做到权力运行到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,不断形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力,用良好的党风政风推动统计事业科学发展。
(二)明确目标任务,制定配套措施。按照《惩防体系建设—xxxx年责任分解与主要任务分工意见》和《20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》,结合实际,制定完善了《中共xx市统计局党组xxxx年纪检监察工作和惩防体系建设的安排意见》、《中共xx市统计局党组xxxx年廉政文化建设实施方案》、《xx市统计局xxxx年党风廉政建设责任制工作目标和党主体责任清单》、《中共xx市统计局党组正风肃纪专项行动实施方案》,进一步完善惩治和预防腐败体系建设的指导思想和工作目标;全面推行廉政风险防控管理工作“回头看”,进一步加强风险查找,合理评定风险等级,制定针对性强、具体管用的防控措施推进廉政风险防控工作规范实施,坚决杜绝廉政风险事件的发生;按照市纪委反腐倡廉建设工作任务安排部署,结合统计工作实际,推进建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,认真落实党风廉政和惩防体系建设各项工作任务,加强党的作风建设、科学有效预防腐败、坚决惩治统计数据腐败。
(三)坚持“一岗双责”,全面推进工作。为扎实推进全年党风廉政建设工作,确保各项目标任务顺利完成,我局与各区县统计局、本局各处室分别签订了《xxxx年工作目标责任书》,层层落实目标责任制,逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》,坚持把党风廉政建设与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,切实把责任制落实到业务工作全过程,建立了覆盖全市统计系统所有岗位的廉政风险防控机制,有效监督区县统计局履行党风廉政建设责任制,真正做到上下联动、齐抓共管、惩防并举、综合治理,在全局范围内形成了一手抓业务建设,一手抓党风廉政建设,两手抓,两手硬,两不误,两促进的良好局面,为完成全年各项工作目标提供重要的组织保证。
(四)坚持领导带头,增强引领示范效应。局党组主要负责人和班子成员坚持对主要工作和分管领域亲自抓、定期查,认真履行第一责任人责任,起到了良好示范带动作用,形成了全局上下共同推进党风廉政建设的强大合力。一是党组主要负责人坚决履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重要案件亲自督办”,二是班子成员切实抓好自己分管处室和分片联系单位的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管处室和分片联系单位的主要负责人的党风廉政建设、抓好分管处室和分片联系单位党风廉政建设方面突出问题的解决。三是以全局集中学习会和党组中心组学习为平台,局领导带头“学廉讲廉”,座谈廉政勤政心得,党组书记上“微党课”、“廉政党课”1次。
(五)深入贯彻、维护党章,严肃政治纪律。把党章的学习作为党组、党支部民主生活会的重要内容,自觉加强党性修养,不断增强党员领导干部的宗旨意识和对党的xx大精神的理论认同和政治认同,在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。一是严格执行民主生活会、组织生活会制度。充分征求和听取各方面的意见建议,全面查摆班子和个人的问题,认真开展批评与自我批评。二是积极发挥部门优势,围绕民族地区经济发展开展专项统计调查研究,深入社区开展民族政策宣传活动,为全市民族团结进步示范区工作提供统计支撑。三是局党风廉政建设领导小组定期和不定期对全局党员干部进行监督检查,纠正各种违反党章党纪的行为。
(六)围绕“三严三实”,深入推进党风廉政建设。认真落实中央部署,突出教育主题,强化问题导向,坚持以上率下,注重讲求实效,筹划部署开展“三严三实”专题教育活动。一是正心修身。局党组坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦不严不实,面向各级组织、干部个人征求意见;结合市委督导组的反馈意见撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见,进一步补充征集了多方的意见建议。二是正风重效。局领导班子坚持重实效、求实绩,精心制定整改方案,认真建立整改台账,设置量化平台,实行销号整改。三是正风肃纪,落实“三严三实”的作风要求,为局党组、党组成员树立和弘扬好的作风指明方向,为深入推进作风建设树立新的标杆,为加强领导干部作风建设再整装、再启程。查思想量行为,坚持立党为公、统计为民的全新服务理念。对照“三严三实”,聚焦“四风”问题,深挖根源,查清病灶,抓住症结,弛而不息整治“四风”,紧密联系统计改革发展实际,对照正反两方面典型,着力解决“不严不实”的突出问题,强化整改落实和立规执纪,以解决问题的成果检验专题教育的成效。
(七)规范权力运行,积极推进政务公开。一是深入贯彻法治理念,注重内外监督结合,以权力公开、阳光行政为核心,以理清职权、规范用权为重点,进一步修订《xx市统计局党务政务公开目录》,健全公开载体,对部门职责、内部机构职能、执法内容期限、办事依据、办事程序、监督举报电话等在网上实行公开,方便群众和基层统计对象咨询办事。二是设立党风廉政建设意见箱、“数据xx”微信发布平台、党风廉政网页、推行电子政务、统计内外网,集统计政务公开、网上直报、统计信息发布、统计数据分析为一体,通过国家统计信息网与全国统计系统实现了互连互通、资源共享,并主动接受社会监督。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、“三重一大”集体决策和党政主要负责人“四个不直接分管”制度;全年涉及1%人口抽样调查、“私有云”系统建设等重大事项均由局党组集体讨论决定,报上级主管部门批准实施,适时邀请市纪委第四纪工委监察分局参加指导工作。
(八)严格程序步骤,认真落实干部选拔任用工作各项制度。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,严格执行干部选拔任用、考察任免、推荐后备干部等各项规定。选拔任用中做到了坚持原则不动摇,倡导正确用人导向。努力激发统计干部真干、实干的积极性和能动性,提升干部任用公信度,营造风清气正的用人环境。
(九)强化纪律约束,自觉接受监督检查。一是制定完善党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和重大事项报告制度,严格落实党内各项工作会议制度,主动接受上级党委和纪委部门的督查指导。二是加强对分管处室党员干部经常性教育,定期或不定期对工作人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,对组织涣散、纪律松弛的处室和负责人严肃问责。发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,使纪律真正成为带电的高压线。三是按照市纪委、市纪委第四纪工委要求,认真开展党员领导干部个人财产申报工作,科级以上干部个人事项登记表、清查党员干部出国(境)证件持有情况。
(十)突出特色,开展廉政文化宣传教育。一是制定了《廉政文化建设实施方案》,对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习动员、讨论研究,深化了认识,形成了共识,明确了指导思想、工作目标和具体措施, 二是突出行业特色,坚持廉政文化与作风建设相结合,与提升统计工作效能相结合,与加强统计职业道德相结合。积极适应统计改革新形势,深化统计改革核算调查制度,塑造良好的统计形象。大力弘扬统计核心价值观,全面把握统计核心价值观的主要内容、丰富内涵和精神实质,牢固树立统计核心价值观,从思想上努力培养、在实践中不断锤炼,始终恪守“以求真务实为天职、视数据质量为生命”的统计职业道德,始终恪守“忠于统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”的统计职业操守,推进统计工作公开透明和“阳光统计”建设。三是牢固树立“以创新求发展,以有为求有位”的理念,创新统计服务方式,注重统计调研分析,实现服务“三转变”,增强服务意识,努力打造现代化服务型统计,积极发挥晴雨表、预警机、参谋部的职能作用,为党委、政府提供优质高效的决策参考。四是及时征订反腐倡廉报刊书籍资料,创办“书香之家”统计局图书室,组织党员干部学习讨论,联系工作实际撰写心得体会文章,为干部职工廉政教育提供平台。
二、以党风促政风,为全市经济健康平稳运行提供统计保障
通过惩防体系和党风廉政建设,局领导班子宗旨意识不断强化,党风廉政建设“两个责任”不断取得新突破,统计核心价值观得以进一步牢固,党风政风持续改善,统计服务能力进一步提升,经济发展预警机、晴雨表、参谋部的作用进一步凸显,确保了统计数据“真实、可信”,统计服务“及时、准确、到位”,有效提升了政府统计的公信力和权威性,得到了市委、市政府和省统计局的充分肯定。有力促进了全市统计工作各项任务顺利推进,也为全市经济社会健康持续快速发展提供了准确、可靠的统计保障。
一季度共编发《统计信息》59期、《经济运行报告》2篇,编写《统计分析资料》7期,编印《20xx年统计工作手册》200册。开展农业生产情况调研,完成了“从统计数据看xx农业发展”调研课题和“十二五”规划审视及“十三五”人口发展趋势研究(初稿),为全市经济持续健康平稳运行提供了强有力的统计支撑,获得了市委、市政府、省统计局主要领导的肯定和批示,为市委、市政府准确把握经济发展脉搏、科学制定发展决策提供了参考,为全市经济社会持续健康发展提供了有力的统计保障。
经过近年的不懈努力,局党组在加强惩防体系和党风廉政建设,取得了一定的成绩,收获了一定的成效。但与市委、市政府、市纪委的工作要求还有一定的差距,主要是长效机制建设,创新机制建设方面还需进一步加强,工作力度还需进一步加大。我们将以“三严三实”专题教育活动、“三基”建设活动、机关效能建设活动为契机,立足职能,进一步抓好惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实。一是抓好教育思廉工作,从思想上筑牢抵御腐败的坚固防线。加强党性党风党纪教育,进一步推进机关廉政文化建设,加强廉政风险防控,抵制腐败风险。二是抓好制度促廉工作。结合工作实际,加强反腐倡廉制度体系建设,强化党风廉政建设。三是抓好特色助廉工作。积极适应全市社会经济发展新常态,围绕中心工作,进一步推进惩防体系建设。全面贯彻落实中央、省、市委反腐倡廉工作要求,落实责任制,全面提升推进党风廉政建设“两个责任”的科学化、制度化、规范化水平,为促进统计科学发展,更好地服务经济社会发展提供坚强的政治保障。
适用场景:纪检工作自查汇报、党风廉政建设总结
本文要点:落实党组主体责任、推进三转聚焦主业主责、加强八项规定监督检查
行文逻辑:落实主体责任→推进三转→加强八项规定检查
今年以来,在县纪委的正确领导下,局纪检组按照中纪委xx届三次全会及省、市、县纪委全会的部署,认真贯彻落实党的xx大、xx届xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕落实党风廉政建设责任制、落实中央八项规定、落实党组主体责任,推进“三转”聚焦主业主责等内容,扎实开展工作,现将自查情况报告如下:
一、主要工作开展情况
1.强化落实党组主体责任
年初,国土局党组召开了全局党风廉政建设工作会议,及时调整预防腐败工作领导小组,传达学习各级纪委全会精神,安排部署了xxxx年党风廉政建设工作任务;按照“一岗双责”要求,制发了《县国土资源局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,局党组与局属各单位签订责任状,形成一级抓一级,齐抓共管的局面。7月3日,县委落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任集体谈话会后,局党组及时在局中层干部会上进行传达学习,认真开展党组落实主体责任集体谈话,局党组书记、局长李良春就党风廉政建设和反腐败工作及落实“一岗双责”再次进行部署并提出明确要求。
2.积极推进落实“三转”工作
7月10日,县纪委关于落实“三转”工作会议后,纪检组及时主动向党组和局主要领导作了汇报,讲清了上级纪委的要求。局党组认真贯彻上级要求,对局班子成员分工及时进行调整,纪检组长职能转变上原来分管的业务工作全部脱管,聚焦纪检监察工作。辞退了土地整治融资公司监事职务。方式转变上转入党纪、政纪和局属单位依法履职监督,重点开展对局属二级机构党风廉政建设责任制落实情况进行检查。作风转变上本着“正人先正已”原则,带头作出零持有卡和严格落实八项规定做到“七个严禁”的公开承诺。
3.严格落实八项规定,加强作风效能建设监督检查
深入贯彻全县“作风效能建设集中整治月”活动动员大会精神,局党组将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手,加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查,实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制,成立查访机构,明确查访机构人员,做到了局主要领导每月至少查访一次,纪检组带队查访人员每周查访两次,党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。截止10月份,发现并查处4名工作人员违反效能规定,各给予扣发年终目标考核奖5%的处罚,对所属征迁处和收储中心负责人给予通报批评。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查,严格公务用车的审批,划定停车区域,节假日对公车定点定号停放进行检查;结合开展“吃喝风、红包风”专项整治活动,重点检查了有无违规安排非公务接待,有无超标准接待,有无同城宴请,有无转嫁招待费、有无用公款购买礼品券卡,对局5个定点饭店进行两次暗访,未发现违规公务接待现象,杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生;局班子成员带头作出落实八项规定做到“七个严禁”的公开承诺。三是加强局政务公开的监督检查,局设立了内审小组,每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审,定期公开,从检查情况来看,“三公经费”同期与xxxx年相比下降21%。
4.廉政警示教育开展情况
为了强化教育的警示作用,组织中层以上干部参观市廉政教育示范基地;利用每月一次党组中心组学习,组织观看《贪之害》等警示教育片;组织中层以上干部参加陈荣海案庭审旁听,切实增强了教育效果。
5.信访案件办理情况
今年以来,共受理纪委信访室转办的信访件4件,已办结4件,主要反映征迁安置问题和非法占地建房的问题。
二、存在的问题
1.少数局属二级机构抓党风廉政建设的责任意识不强。
2.少数干部职工执行效能建设规定仍不到位,迟到、离岗告示执行不好的现象仍有发生。
三、下步工作安排
1.继续加强落实八项规定,强化作风效能建设的监督检查,坚决纠正“四风”问题。
2.强化对局属二级机构落实党风廉政建设主体责任的监督检查。
3.组织对局属单位党风廉政建设和反腐败工作考核。
适用场景:党委年度廉政工作汇报、纪委监督责任落实检查
本文要点:细化责任分工落实主体责任、探索创新财务管理机制、强化干部作风整顿提升服务效能
行文逻辑:细化责任→探索创新→强化管理→支持纪委→履行书记职责
今年以来,镇党委认真贯彻落实县委xx届六次和县纪委xx届四次全会精神,按照县委、县纪委的一系列新部署、新要求,进一步夯实党委抓廉政建设责任制主体责任和纪委的监督责任,多措并举,狠抓落实,党风廉政建设力度不断加大,有力地促进了全镇经济和各项社会事业的健康快速发展。
一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况
20xx年,我镇党委认真贯彻落实党的xx大、xx届xx全会精神,按照上级反腐倡廉建设和作风建设工作的决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,切实履行党委主体责任,营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。
一是细化责任,明确分工。按照“谁主管,谁负责”的原则,及时调整班子成员的廉政建设责任分工,制定下发了《20xx年全镇农村党风廉政建设任务分工》以及《20xx年全镇反腐倡廉建设工作责任分工》,并与各村签订了《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设、查办案件、行业纠风、效能监察、廉政风险防范等主要工作任务细化分解到每个班子成员、分管干部和村干部头上,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。
二是摸索实践,推陈出新。继续深化提升反腐倡廉制度建设,认真落实党风廉政建设15项制度,修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度,加强“三重一大”管理,确保科学民主决策。在财务管理上学习和借鉴其他地方先进经验,加大财务管理创新力度,对现行财务管理办法进行修订,实施“五笔会签”财务管理,由经办人、报账员、财务初核人、财务监督人、财务审批人“五笔会签”后方可报账,明确五人各自职责,对审批金额作出明确规定,5000元以内由镇长审批,5000元至1万元由党政主要领导沟通审定,1万元以上由镇长提交党委会审定,集体讨论决定。进一步加大财务管理力度,使财务运行更加阳光透明。
三是强化管理,转变作风。以“四查四纠一转变”纪律作风整顿及党的群众路线教育实践活动为载体,通过《问卷调查》、走访入户和明查暗访等形式,下功夫解决党员干部中存在的庸、懒、散、奢等问题,进一步完善了《机关干部考核管理办法》、《村干部管理考核办法》、《机关纪律十条》等管理制度23项,认真落实群众办事干部代办制度,由原来的坐等群众上门转变为主动上门服务,切实转变工作作风,着力提升服务意识、效率意识和群众满意度。坚持包村干部每周到村开展工作不少于3天,领导班子成员每月深入村组调研不少于4次,每次入户不少于5户,积极为群众排忧解难。中央八项规定出台后,积极整治会风,杜绝开会响手机、打瞌睡现象;改进文风,不发长篇文件、不讲空话套话;抓好学风,定期检查学习笔记、交流心得体会;强化作风,倡导细实深严、真抓实干;筑牢党风,坚持立党为公,执政为民,以清风正气促和谐发展。
四是大力支持纪委工作。镇党委全力为纪委挖掘案源线索,调派工作人员,解决办公经费。在案件办理上,不干预、不设障,还经常为办案人员“撑腰”、“加力”,增加办案人员信心。在项目建设、招商引资、惠民政策落实、政府采购等工作中,主动邀请镇纪委全程监督,消除滋生腐败的土壤。加大督查检查、警示教育和建章立制力度,为党员干部筑牢思想防线,做到警钟长鸣,为抓好新时期反腐倡廉建设营造良好氛围。
五是党委书记认真履行“第一责任人”职责。党委书记赵让成同志始终将党风廉政建设和反腐败工作放在首位,带头学习党纪条规、带头征求群众意见、带头搞好对照检查,带头开展批评与自我批评,在廉洁自律方面做出了表率。率先落实廉政建设各项职责,对我镇党风廉政建设和反腐败工作亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。把廉政建设宣传教育作为镇村干部学习的重要内容,充分利用周三学习例会组织镇村组干部集中学习《中央八项规定》等中、省、市、县纪律法规条例,组织全体机关干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《四风之害》等正反警示教育片,坚持每月至少组织集体学习交流,开展讲党课活动,教育党员干部廉洁勤政,警钟长鸣,筑牢思想道德防线。对土地、民政、扶贫等重点岗位开展廉政风险防范,签订《廉洁书》及《家庭助廉书》,制定防范措施,确保党风廉政建设落到实处。加强对村干部管理力度,村级主要干部进行季度廉洁报告,半年开展述职述廉。加强从德、能、勤、绩、廉等方面对镇村干部进行综合考评力度,并将考核结果作为年度目标责任制考核的主要依据,进行综合评审,严格奖惩,促进了党风廉政建设工作的全面落实。
二是镇纪委履行党风廉政建设责任制监督责任情况
全面落实“三转”工作要求,积极为镇党委出主意、当参谋,狠抓干部作风建设,严格执纪监督,查处违纪违法问题,有效发挥协调作用,促进纪委各项工作顺利开展。
一是深化监督监管理职能。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点,实行镇村领导挂牌上岗、群众点名接访,干部去向公示,民情日记,机关考勤等多项制度,不定期对对镇村干部到岗履职情况进行明察暗访,强化镇村干部管理。对镇上的项目建设、低保年审、招投标等重大事项实施全程监督,确保各项工作公平、公正。切实落实党风廉政建设一岗双责及相关制度,镇党委班子成员每半年向镇纪委汇报个人廉洁自律情况,对分管工作尤其是分管的项目定期开展廉政风险防范专项治理分析,发现问题及时进行警示提醒,切实加强廉政风险防控。加大对财务运行及“三公经费”监管力度,进一步完善管理制度,切实把权力关进制度的笼子。
二是办理信访迅速及时。坚持有案必查、有腐必惩,抓早抓小、防微杜渐的原则,对项目建设、征地拆迁、财务管理、村务公开等领域开展风险防范,坚决查处徇私枉法、弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。深化领导干部挂牌群众点名接访制度,公开领导职务、分管工作及联系方式,方便群众点名反映问题。同时,开展领导轮流坐班接访,从周一至周五,每天保证一名领导坐班,接待来访群众。在低保年审工作中,镇纪委明确工作禁令,设置意见征求箱,开通反馈情况专线,对群众反映属实的违纪违规行为严惩不贷。着眼教育保护党员干部,对反映党员干部的苗头性问日及时谈话提醒教育,对反映失实的及时澄清,对诬告陷害的追究责任,鼓励和支持干部开拓创新、大胆干事。目前,办理上级转办信访2起,办结2起,接待群众点名接访、5起,办结5起,办结率100%,及时率100%。
三是案件办理有条不紊。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时,镇纪委积极拓展案源渠道,加大与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、派出所等沟通交流,对近年来党员干部涉及违反村级财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。还积极与法院、公安、国土、林业等部门衔接,加大走访村组干部、老党员、人大代表、群众代表等,搜集案源线索,把查办案件作为纪委基础、根本的职责,始终保持惩治腐败的高压态势。目前,已梳理违纪线索4条,立案4起,办结1起,其他3起正在办理中,力争11月底完成全年任务。
四是监委会管理稳健有力。继续坚持监委会参与镇村干部例会,将监委会与村两委会进行共同管理,制作统一标牌,规范印章,打造村级“三驾马车并驾齐驱”的良好局面。结合村级班子换届前研判活动,对全镇13个村的监委会进行了班子研判,开展民主测评,对监委会成员履职情况进行背对背个别谈话,全面了解监委会运行及成员履职情况。从研判情况可以看出,监委会充实了村级班子力量,监委会主任除本职工作外,还承担了一定的其他业务,通过开展业务让群众更加了解和支持监委会工作,群众对村两委会的意见和建议均能通过监委会得到正确的反映和解决,监委会已逐渐成为群众信任的组织和口舌,得到了广大群众的拥护和支持。上半年,全镇13个监委会全程参与村级事务,向村两委会提合理化意见和建议162条,采纳96条,监督村级重大事项15个,化解群众矛盾纠纷8起,审核村务、财务公开26次,纠正不合理村级事务2起。
总之,在党风廉政建设和反腐倡廉工作上,我镇始终围绕中心工作加压奋进、真抓实干取得了一定的成绩,但却也存在一定的困难和面临的问题:
一是纪委案件办理力量薄弱。虽然镇上也在极力调配人手,但因镇上工作人员少、业务量大,流动性强而导致参与案件办理的人员不够,临时拉用的人员却对业务不熟,导致案件办理进展缓慢。
二是日常培训不够,建议上级部门加大对纪委业务知识培训,提高纪检干部的业务水平,进一步提高办事效率。
三是廉政灶账务处置问题。虽然镇上公务接待一直在廉政灶开展,但却存在费用入账难的问题,按照现行财经纪律,内部结算票据不能入账,而廉政灶产生的费用难以寻找正式发票,导致用其他用途票据顶替现象,不能客观真实反映财务运行情况,希望能统一出台管理制度,规范办事流程,真正让廉政灶发挥应有的作用。针对上述问题,我们将攻坚克难,再添措施,力争将各项工作落到实处。
适用场景:人防系统廉政自查整改、党风廉政建设部署落实
本文要点:落实主体责任和监督责任、强化组织推动与班子管理、健全制度完善惩防体系
行文逻辑:落实主体责任→强化组织推动→健全制度体系
20xx年以来,市人防办党组紧紧围绕市委、市政府、阜阳军分区和省人防办部署的中心工作,狠抓党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设责任制和反腐败斗争等重点工作,认真落实党组的主体责任和纪检监察机构的监督责任,把党风廉政建设与人防工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,不断推进惩防体系建设,为人防改革发展提供了有力的政治保证。市人防办被评为全省人防年度重点工作单项目标任务考评先进单位、全市安全生产工作先进单位、全市双拥合格单位、市卫生单位,人防窗口连续三年被评为先进窗口。
一、遵守党的政治纪律,与党中央保持高度一致
市人防办党组在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上,始终与党中央保持高度一致,切实保证政令畅通。人防工作紧密结合市委、市政府、省人防办中心工作和阜阳实际,人防“结建”审批工作严格把关,人防工程建设质量安全严格监管,人防宣传教育不断加强,全力支持阜阳跨越发展、科学发展。
市人防办领导班子认真贯彻执行中央八项规定、省委30条规定、市委36条规定和市纪委六项禁令以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,切实把精简会议活动、精简文件简报、厉行节约等各项要求列为日常督査重点,建立常态机制,确保贯彻落实规定、禁令不走过场。
人防办领导班子成员坚持带头厉行节约,反对铺张浪费。严格执行领导干部工作、生活待遇的有关规定,个人住房情况已按规定申报。办公用房超面积问题已整改到位。没有配备专职或兼职秘书。严格遵守领导干部廉洁从政若干准则,严格执行领导干部关于报告个人有关事项的规定,严格管理亲属和身边工作人员,不搞特权,不以权谋私。人情消费和职务消费方面,严格执行公务接待审批制度和公务卡消费结算制度,公务接待一律按标准执行,没有发生发现领导干部人情消费的情况。领导班子成员没有出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的现象。班子全体成员郑重承诺:不出入私人会所,不接受和持有私人会所会员卡,自觉接受监督。
“三公”经费支出方面,严格控制在市财政批准预算范围内,没有发现支出管理不规范问题。会议、发文、简报和有关评比活动得到进一步压缩精简,行政审批提速增效,全部进入市政务服务中心人防窗口“一站式” 办理,领导干部在社会组织、企业兼职等方面得到全面清理。对“吃喝风、红包风、赌博风、走读风”等“小四风”问题,认真自查自纠,发现一起,查处一起。
二、落实主体责任和监督责任,全力推进党风廉政建设
办党组认真履行党风廉政建设主体责任,作为第一责任人,党组书记亲自抓、负总责。一是履行主体责任。严格执行中央“八项规定”等规定,履行落实个人廉政风险点防控措施。积极推进本办党风廉政建设工作。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。对中央和省、市全会精神,坚持做到快速传达、带头学习、及时部署。成立了市人防办党风廉政建设工作领导小组, 制定了《中共阜阳市人民防空办公室党组落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察机构监督责任实施意见》、《市人防办落实20xx年度党风廉政建设和反腐败主要任务分解实施方案》,把廉政建设与党组工作中心、人防中心工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,完善了“一岗双责”工作格局。
二是强化组织推动。认真执行党组“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,做到重大问题班子会议集体决定,具体工作各司其职,使班子成员明确分工、相互配合,发挥班子整体效能。建立了党风廉政建设责任制“党组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检监察全程监督、业务部门各司其责”的工作机制。党组书记负总责亲自抓,分管领导具体负责,机关各科室和直属事业单位负责人承办落实,发挥组织的推动作用。
三是管班子带队伍。坚持原则,敢抓敢管,加强对办领导班子成员及机关各科室、直属事业单位负责人的教育监管,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政,履行好“一岗双责”职责。不定期地向市委、市纪委汇报本办党组和本人履行党风廉政建设主体责任的情况,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。
四是严格执行领导干部述职述廉制度,完善领导干部重大事项报告;严格执行廉政谈话制度和诫勉谈话制度,建立健全廉政档案制度;严格执行党风廉政建设责任制考核和追究制度。
五是全力支持纪检监察工作。在接受市纪委监察局派出的纪检监察组监督指导的同时,重视和加强纪检监察工作,明确一名副主任分管纪检监察工作,机关党委具体承办。健全行政监察工作程序,支持纪检监察机构查办违纪违法问题,坚决纠正损害群众利益的行为,把党风廉政建设责任制、反腐倡廉各项工作要求体现在日常工作、人防行政审批、人防工程质量验收等各个环节。坚持依法行政,加强对权力行使的制约监督,深入推进权力公开透明运行。
六是当好廉政表率。认真学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党内重要规章,从反面典型案例吸取教育,树立正确的权力观、政绩观。增强政治敏锐性、是非辨别能力和拒腐思想防线。坚持从我做起、向我看齐、以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁从政的表率。
三、加强廉政教育,贯彻落实廉政规定
一是集中学习中纪委、省纪委和市纪委xx届四次、五次全会和国务院、省市政府廉政工作会议部署。二是认真学习《廉政准则》、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委30条规定、市委36条规定和市纪委六项禁令。三是集中学习了《习近平谈“三严三实” 强调作风建设永远在路上》、《习近平在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时强调——大力学习弘扬焦裕禄精神继续推进教育实践活动取得实效》、《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等,认真学习弘扬焦裕禄、沈浩和王家坝精神,撰写学习体会,坚持学深悟透、笃行实改,以实际成效践行“三严三实”。四是组织干部职工观看了《焦裕禄》、《杨善洲》、《第一书记》、《四风之害》、《生命线》、《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》等专题教育片,使大家在思想上受到了震憾和教育。五是集体观看《蜕变的人生——宿州市原副市长、亳州市原市委书记李兴民受贿案透析》、《放纵欲望的悲剧——宣城市原常务副市长赵增军受贿案警示录》、《苏联亡党亡国xxxx年祭》等廉政警示教育片;六是组织学习了省人防办编著的《警示窗——人防系统党员干部廉政风险防控警示教育资料》,利用发生在全国人防系统的腐败案件、以及纪检部门通报的典型案例,以案说法,警钟长鸣,对党员干部集中进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,牢固树立宗旨观念和自律意识,绷紧立党为公、廉洁从政这根弦,经受住权力、金钱和美色的考验。七是组织市人防办机关全体人员和直属单位领导班子成员,到九龙监狱和市党风廉政教育中心集体接受廉政教育,到使大家受到震撼人心的警示教育。
四、健全规章制度,完善惩防体系建设
贯彻落实中央、省、市《建立健全惩治和预防腐败体系-xxxx年工作规划》,结合实际,制定了市人防办实施意见、《廉政制度和廉政建设“八不准”》、《廉洁从政制度建设管理办法》、《人防工程建设招投标制度》、《行政执法过错追究制度》、《廉政教育制度》、《行政执法廉政规定》等制度,做到领导带头,率先垂范,令行禁止,形成了风清气正的和谐氛围,树立了廉洁奉公的良好形象。
认真开展党政干部违规建房和多占住房、违规经商办企业专项清理、会员卡清理、在社会团体、企业兼职任职专项清理、党政机关办公用房清理,做到即查即改、令行禁止。
落实领导干部重大事项报告制度,市管干部认真填写了《安徽省领导干部报告个人有关事项报告表》,科级以上党员领导干部全部建立廉政电子档案,全方位掌握情况,实施更有效的监督。
深化廉政风险防控工作,用制度管人、管财、管物,将防控廉政风险工作向人防重要业务环节、岗位和基层单位延伸,建立健全廉政风险责任落实、动态监控、预警处置和检查评估的新机制。领导干部带头廉洁自律,建设廉政型领导班子和廉政型机关。
加强对权力运行的制约和监督。加强电子政务建设,探索建立权力清单制度和公开权力运行流程工作,围绕人防行政许可、行政处罚等环节开展监督,保障人防部门依法依规行使职权。
签订廉政承诺书,践行诺言。人防办领导带头,科以上党员领导干部全部签订了廉政承诺书,每个党员和基层组织撰写了承诺书,并进行了公开承诺。
经常开展廉政谈话和交心活动。党组书记召集党组成员、科室、直属事业单位负责人进行廉政谈话,及时了解和把握思想动态,解决思想问题,将问题消灭在萌芽状态。党员干部的思想动态都能及时准确地反映到党组,言路畅通,民主气氛浓厚,形成了良好的政治生态和谐的工作氛围。
全面实行党务、政务公开,在市政府政务信息公开网公示人防法规政策、办事指南及权力运行流程。公务用车管理规范,财务制度执行严格,领导干部带头廉洁自律,廉政型领导班子建设和廉政型机关建设成效显著。
抓住重要节庆时间节点,盯住公务车辆封存等重要部位、重点环节,加强监督检查,加大惩戒问责力度,对违纪违规的要严肃查处。转变作风,求真务实,以“钉钉子”精神,坚决纠正“四风”方面存在的突出问题,形成解决“四风”问题的长效机制。
五、狠抓作风建设,深入开展群众路线教育实践活动
市人防办围绕为民务实清廉的主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,持续抓好作风建设。以整风的精神持之以恒地反对和纠正“四风”,全面加强建章立制工作,修订和新制订一系列制度,做到令行禁止、立竿见影。一年来,领导班子及成员查摆出的“四风”突出问题得到及时整改,市委确定的专项整治任务得到落实。领导干部走基层、摸实情,及时解决群众关心的热点问题和实际困难,为民解忧,造福百姓。教育实践活动取得了阶段性成效。党员干部职工思想认识进一步转变,作风建设得到进一步加强,集中专项整治效果明显,制度建设得到加强,正风肃纪持续强化,党群干群关系进一步密切,赢得了干部群众好评。市人防办系统 “人防兴我荣、人防衰我耻”的荣辱观和“一盘棋”思想进一步强化,服务群众工作能力和水平进一步提高,支持阜阳快速崛起、科学发展的热情进一步提升。
六、坚决纠正损害群众利益行为,严查违纪违法行为
办党组坚决维护人民群众利益和合法权益,建立健全维护群众利益的工作机制,坚持立党为公、执政为民,把群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴,作为各项决策和一切工作的出发点和最终归宿,作为判断各项工作是非得失的标准。坚决查处和纠正损害群众利益的行为。一是建立和完善党员领导干部直接联系服务群众制度,密切党群干群关系。深入基层第一线,掌握第一手情况。班子成员平均每人每年调研时间不少于60天。二是印发《关于建立市人防办领导班子成员党的群众路线教育实践活动联系点的通知》、《市人民防空办公室开展“三进三联,为民富民”走访调研活动方案》,明确联系点和调研范围为:颍州区三合镇新宅行政村等4个结对共建点、5个县市人防办、2个直属事业单位以及人防办服务对象,包括人防设备生产企业、有关人防工程设计、监理、施工图审查、质监等单位等。三是领导与干部职工广泛开展谈心谈话活动,定期召开服务对象、老干部座谈会,虚心征求意见建议,及时掌握基层群众和本系统干部职工思想脉搏、实际困难,及时掌握和解决制约我市人防建设科学发展的重点、难点问题,认真研究解决。四是把信访工作作为民心工程来抓。开展党政领导干部开门接访、带案下放,落实党政领导干部信访接待日制度,发挥电话、网上投诉的作用,畅通群众投诉渠道,明确受理投诉的办理时限、办理程序,及时反馈查处结果,与群众面对面地接访,心贴心地交流,实打实地解决问题。五是集中开展了政风行风走访调研活动。办党组高度重视,研究制定走访活动方案和计划,对人防办服务态度、工作效率、廉洁自律、尽职尽责等四大项、8条具体内容广泛征求意见,明确要求活动落实要从严、调研对象要全面、走访调研要深入、问题整改要彻底。科学分工,明确责任。工程科负责走访调研人防工程建设、设计、施工、监理、设备生产厂家等单位,负责问题梳理和活动总结;指挥科负责走访调研小区用户、学校社区、警报设施管理单位、人防专业队组建单位、人防志愿者队伍等单位。采取深入基层、电话联系、个别谈话、集中座谈交流、发放调查表等多种形式开展走访调研活动。我办走访调研人员20多次深入施工现场、居民小区、社区街道等场所,人防办领导亲自与服务对象零距离接触,聆听群众心声。与调研对象电话联系22次、走访谈话28次、集中座谈交流1次,发放调查表34份回收34份。调研对象对人防系统的政风行风普遍表示满意。通过走访活动,查找出了存在的问题,加深了市人防办与服务对象彼此之间相互了解和交流,为人防系统加强政风行风建设奠定了基础。