适用场景:节能减排任务执行汇报、机关节能工作推进
本文要点:制定机关节能方案、重点企业节能管理、建筑节能实施情况
行文逻辑:对照文件自查→完善制度建设→优化产业结构→加强重点监管→推广节能技术
根据《关于印发xxx市20xx年节能减排目标考核办法的通知》(x发改环资〔20xx〕1314号)文件要求,我县认真对照《关于分解下达xxx市20xx年度节能减排目标的通知》(x发改环资〔20xx〕1105号)进行自查,现将我县20xx年节能目标完成情况报告如下。
一、目标完成情况
略。
二、工作措施
(一)节能制度建设情况。
1、加强组织领导。
2、实施节能目标责任制和评价考核制度。
3、实施固定资产投资项目节能评估和审查办法。
(二)调整和优化产业结构情况。
1、积极调整和优化产业结构。
2、六大高耗能行业节能成效明显。
3、圆满完成淘汰落后产能目标任务。
(三)重点企业、行业和领域节能工作管理情况。
1、制定机关节能方案。先后下发了《xxx县机关节能方案》(xxx节能减排办〔20xx〕1号)、《xxx县20xx年节能监测计划》(xxx节能减排办〔20xx〕2号),进一步推进了全县机关节能工作和节能监测工作。
2、重点企业节能工作得到加强。加大对重点耗能企业的.监管,督促企业开展能源审计、编制《xxx(xxx)节能环保产业基地产业发展规划》,按时直报企业能源利用状况报表,加强企业能源基础管理,建立企业能源管理机构,完善能源管理制度,落实专(兼)职能源管理人员,并组织参加省、市节能和清洁生产知识培训,提高了能源管理人员的业务水平。
3、狠抓建筑节能。
4、狠抓农村节能。
(四)重点节能工程实施情况。
略。
(五)节能技术开发和推广情况。
1、加大企业节能扶持力度。
2、大力推广节能产品和技术。
(六)法律、法规执行情况。
1、认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》等节能降耗法规及其配套法规。
2、定期召开专题学习会、座谈会。
(七)节能基础工作落实情况。
1、大力开展节能管理、监督、执法体系建设。
2、不断充实能源统计力量。
4、大力开展节能宣传和培训。
5、节能奖惩力度进不断加大。
下一步,我县将加强节能政策宣传,狠抓机关节能,深挖能耗大户节能潜力,抓好重点领域节能。加强新能源利用,加快高效节能产品和技术的推广应用,提高能源利用效率,强化节能监督考核,扎实推进全县节能工作再上新台阶。
适用场景:年度节能考核自查、政府节能工作汇报
本文要点:万元GDP能耗下降3.83%、高耗能行业占比下降0.27%、节能专项资金投入增长
行文逻辑:自查节能目标→核查节能措施→总结实施成效
按照xx市节能减排工作领导小组文件要求,我区对20xx年度节能目标完成情况和节能工作措施落实情况进行了认真自查。对照考核标准,现逐项详细报告如下:
一、节能目标(40分)
①年度节能目标(10分)。根据统计部门核定的年度节能指标,我区20xx年度地区生产总值为85.1亿元,能源消耗总量为90.17万吨标准煤,万元GDP综合能耗为1.06吨标准煤;按20xx年不变价计算,20xx年度我区地区生产总值为103.53亿元,能源消耗总量为105.54万吨标准煤,万元GDP综合能耗1.0194吨标准煤,同比下降3.83%,超额完成了市政府下达的年度节能工作目标。
②“十二五”节能目标进度(30分)。“十二五”期间,我区万元GDP综合耗能将从20xx年的1.06吨标准煤,下降到20xx年的0.887吨标准煤,年均下降3.2%。根据统计部门的指标核算,20xx年度我区GDP现价为108.1亿元,万元GDP综合耗能1.0194吨标准煤,完成序时进度的23.47%,超过节能进度目标3.47个百分点,实现了阶段节能工作目标。
二、节能措施(60分)
1、目标责任(7分)
①合理分解节能指标(1分)。我区实行严格的节能工作问责制和绩效考核制、问责制和“一票否决制”,全面推动节能降耗工作。区政府与龙凤镇政府签订了20xx年度节能目标计划,督促镇政府加强对辖区节能工作的管理,努力完成20xx年度各项节能任务。
②加强目标责任评价考核(2分)。由区经济工作领导小组办公室牵头,对龙凤镇及相关部门的20xx年度节能工作开展情况进行了检查,各部门均较好地完成了年度节能工作任务。下发了《关于20xx年节能工作检查情况的通报》,总结了节能工作取得的成绩,查找了存在的不足和问题,督促龙凤镇政府及相关部门认真整改,不断提高节能工作管理水平。
③实施问责和表彰奖励制度(2分)。结合我区实际,制定了《龙凤区单位GDP能耗考核办法》(龙政办发[2008]26号),明确了表彰和问责的认定方法。经区政府主要领导同意,奖励区节能工作领导小组办公室3万元,作为日常办公费用。
④节能工作领导机构和协调机制得到实际运作(2分)。成立区节能减排工作领导小组(龙政办发[2007]30号),制定了《龙凤区节能减排工作方案》(龙政办发[2007]33号),领导小组下设节能办公室,隶属区经济和发展改革局管理。节能办公室多次听取节能工作开展情况汇报,部署工作任务,研究解决有关问题。同时,在五区四县中,第一家成立了龙凤区节能(监测)中心(庆龙编办发[20xx]10号),负责辖区节能执法、监察、监测等工作,各项工作健康有序开展。
2、节能措施(60分)
①六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重下降(2分)。我区目前没有电力、钢铁、有色金属等三大高能耗企业。20xx年我区工业增加值为40亿元,石油加工、建材、化工等三大高耗能行业企业共9家,实现增加值1.0188亿元,占全部工业增加值的2.55%。20xx年我区工业增加值50亿元,石油加工、建材、化工等三大高耗能行业企业6家,实现增加值1.14亿元,占全部工业增加值的2.28%,比上年下降0.27%。
②完成落后产能淘汰任务(2分)。区人大及环保部门等部门对万宝工业园区、光明产业新城的企业进行了现场检查。对使用国家淘汰的落后工艺生产角钢的大和金属改制厂停产情况进行了复查,没有发现任何生产迹象。我区鼓励开展“三废”综合利用,加快推进循环经济建设。目前,我区利用粉煤灰加工生产新型建筑材料企业有华夏沃德环保墙板、学伟商砼、凤3龙商砼、正沅商砼、百信源商砼等9家,年产粉煤灰建材520万立方米。
③第三产业增加值占地区生产总值比重上升(1分)。根据统计部门核算,我区20xx年度地区生产总值为85.1亿元,第三产业实现增加值38.0亿元,占GDP比重为44.65%。按20xx年不变价格计算,20xx年度地区生产总值103.53亿元,第三产业实现增加值47.35亿元,占GDP比重为45.74%,比重上升了1.09%。
3、重点工程实施情况(5分)
①组织实施重点节能工程(3分)。在节约和替代石油工程方面,引进了盛泰水煤浆项目,我区成为省内唯一一家水煤浆生产基地。项目设计年产水煤浆50万吨,实际生产能力15万吨,企业已通过ISO09001质量体系和ISO14001环境管理体系认证;在绿色照明工程推广方面,积极将绿色照明工程向社区居民延伸,引导居民踊跃购买节能灯具,20xx年推广节能灯具1.1万只,完成了市政府下达的`工作任务;在公共机构节能方面,政府办公楼的空调、电梯、照明系统限时使用,公务车辆优先选用低能耗汽车,政府采购项目执行低能耗标准。
②节能专项资金增长情况(2分)。我区出台了《龙凤区节能专项资金使用管理办法》(龙政办发[2009]7号),节能专项资金列入区财政年度预算,20xx年度节能专项资金620万元,实际投入650万元,占本级财政收入53299万元的1.2%。20xx年4季度列入预算的节能类资金650万元,实际投入1193.92万元,占本级财政收入88717万元的1.35%,做到了专项资金逐年增长。
4、节能管理情况(19分)
①强化重点用能单位节能管理(4分)。目前,我区只有大庆市恒庆物业管理有限公司一家重点能耗企业,20xx年综合能源消费总量为2.85万吨标准煤。我们对企业节能管理的主要措施有:督促企业建立能源利用状况报表、能源管理负责人备案表等工作制度,落实好能源计量评估、节能监察监测等工作,并帮助企业申报了财政预算内资金节能奖励备选项目,已报至省发改委待批。
②工业节能(4分)。20xx年度我区严格高能耗项目准入关,对新上项目认真落实节能评估制度,三林秸杆田间作业机等19个工业备案项目,均按规定进行了节能评估和审查。在工业节能方面,引进的200万平方米/年新型环保墙板及系列产品项目、学伟混凝土搅拌站建设项目、百信源20万立方米/年商品砼项目、凤龙混凝土有限公司搅拌站等一批节能项目已投产。
③建筑节能(6分)。成立了建筑节能管理办公室(龙编办发[2009]15号),隶属区住房和城乡规划建设局,达到了市政府规定的设计施工阶段节能强制标准。发改部门对经纬壹号等4个城建项目编制了节能影响报告书,委托市节能评审中心进行了审查,出具了审查意见。
适用场景:能耗双控自查汇报、年度节能考核准备
本文要点:分解落实节能目标、实施煤炭消费减量替代、推进绿色建筑节能
根据《临沂市人民政府办公室关于做好20xx年度能耗总量和强度“双控”自查工作的通知》要求,我县对20xx年度节能目标完成情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下:
一、节能措施落实情况
(一)强化落实目标责任。
一是加强统筹规划。“十三五”以来,我县对节能减排工作进行统筹规划,建立健全各项节能环保制度,形成各部门齐抓共管的节能工作格局,严格执行国家节能环保标准,积极采用新技术、新工艺、新设备,节约资源、保护环境。定期召开节能工作调度分析会议,研究部署工作,协调解决存在的问题,确保各项任务落到实处。
二是分解落实节能目标。我县将市政府下达的节能目标任务纳入经济社会发展计划,分解到各镇(街道、开发区)和重点用能企业。
三是实施问责和考核奖励制度。加强日常监督检查,定期调度节能工作进展和节能目标完成情况,组织对各镇(街道、开发区)节能目标任务完成情况进行考核,按照《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市节能目标责任考核体系实施方案的通知》的要求,对承担县政府节能目标任务的12个部门、14个镇(街道、开发区)和10户重点用能企业进行年度考核,并将考核结果予以通报。
(二)扎实推进结构调整。
一是强化源头控制。严格执行《临沂市固定资产投资项目节能评估和审查办法》,实行能耗强度和能耗总量“双控”,严格控制高耗能、高污染项目的备案和审批。20xx年,24个固定资产投资项目进行了节能评审,凡是新上耗煤项目,必须进行减量置换。
二是大力发展非化石能源。平邑县“十三五”新能源及可再生能源发展规划对我县新能源产业提出了发展方向和目标。按照平邑县新能源产业推进工作方案要求,积极发展太阳能光伏发电,有序发展风电和生物质发电,截至20xx年底,我县新能源装机容量约有23.48万千瓦。其中风力发电装机容量达到4.95万千瓦,太阳能发电装机容量达到15.53万千瓦,生物质发电装机容量现有3万千瓦。
三是降低煤炭消费比重。以削减存量和严控增量为抓手,压减高耗煤产业用煤需求,严控新增煤炭消费项目。为确保完成市政府下达的煤炭消费压减任务,落实煤炭消费总量和强度“双控”目标,根据《临沂市固定资产投资项目能源、煤炭消费减量替代管理办法》和《临沂市20xx—20xx年煤炭消费减量替代工作方案》,结合我县实际,研究制定20xx—20xx年煤炭消费减量替代工作方案。20xx年以来,共对8个耗煤项目进行煤炭消费减量替代,所有耗煤项目都按照要求编制了煤炭消费减量替代方案并由项目所在地出具煤炭消费减量替代承诺,严格控制煤炭消费总量。
四是第三产业发展态势良好。我县第三产业增加值(现价)占地区生产总值的比重不断上升。沂蒙国际旅游城、大殿汪水浥田园综合体等重点项目已开工建设,蓝河古湾田园综合体项目进入详细规划阶段,全年接待游客400万人次,旅游收入达到39亿元,旅游边缘化的被动局面初步扭转。成功引进世界500强京东集团,投资10亿元建设京东·云创科技产业园,成为京东在山东继济南、青岛、烟台等地布局之后的"第四个区域性云仓。
(三)推进重点领域节能。
一是加强工业节能。加强重点用能单位节能监察,按照节能监察计划,重点抓好重点工业用能单位主要能耗工序对标、落后工艺设备、能源管理体系建立等监察。20xx年配合市节能监察支队赴威凯瑞纸业、金源纸业等企业进行监察,指导和规范能源统计工作,帮助企业建立和强化能源管理机构。针对上半年节能工作不利局面,指导企业做好节能降耗,加快产业转型升级,支持企业进行节能改造。实施技术改造项目39个,完成投资85亿元。金鹰矿山设备年产2万台(套)机电设备、汇丰木塑型材年产9万吨PVC发泡板系列等11个项目列入20xx年临沂市重点技术改造项目。省市级企业技术中心和工程技术研究中心发展到71家。组织企业开展行业能耗对标工作,进一步查找差距,提出技术进步、产品更新换代方案,加快运用新技术、新工艺、新装备等手段,提高能效和产品附加值。
二是大力推进建筑节能。推进绿色节能建筑,目前我县城南、城东实验小学,体育运动中心已应用了CL一体化技术,县中医医院新院区12.8万平米完全按照绿色建筑二星级的节能要求建设实施,已进入工程收尾阶段,平邑县科技馆被动式低能耗工程已通过专家设计论证,正进入立项阶段。平邑县中医医院被建设厅评为二星级绿色建筑,平邑县妇幼保健医院3#病房楼被省建设厅评为被动式低耗能建筑。
三是加快交通节能。加快淘汰高耗能、低效率的老旧柴油货车,采取强制措施淘汰国二货运车辆58辆,教练车10辆。加强国三柴油营运货车管控,推动车辆节能降耗、达标排放。鼓励发展清洁能源车辆,目前全县新能源车辆共计332辆,其中新能源公交车105辆、出租车150辆,客运班车29辆,货运车48辆。着力优化交通基础设施布局,建设一处综合物流集输中心,利用“互联网+”高效物流等方式,进一步降低货车空驶率,节约物流成本,降低能耗,提高节能减排效果。
四是强化公共机构节能。严格落实节能目标责任管理,积极开展节约型公共机构单位创建工作,法院、审计局、温水镇、一中、县医院被评为临沂市市级节约型公共机构示范单位。我县20xx年比20xx人均综合能耗同比下降2.7%,人均水耗同比下降2.6%,单位建筑面积能耗同比下降2.1%,完成了年度节能目标任务。
五是强化重点用能单位和用能设备节能管理。开展重点用能单位节能目标责任评价考核工作,落实目标责任制。完善节能信息系统,实施能耗在线实时监测,建立数据共享机制。强化重点用能企业监管工作,落实节能管理措施,淘汰一批落后工艺设备,倒逼重点用能单位提升节能管理水平。开展燃煤锅炉节能减排能效提升工作。对工业企业的燃煤锅炉基本情况进行了摸底,截止目前,我县322台20吨/小时及以下燃煤锅炉已全部拆除或改为清洁能源锅炉。
(四)组织实施重点工程。根据省经信委、财政厅有关文件要求,今年蒙阳新星学校、郑城镇第二初级中学太阳能集热系统项目资金申请报告已报送省经信委、财政厅。认真落实《山东省“工业绿动力”计划实施方案》,鼓励符合条件的企业申报新能源集热系统应用工程。
(五)节能技术取得突破。深入实施创新驱动发展战略,推进全县科技创新平台建设。亚洲富士电梯智能电扶梯及立体停车库工程技术研究中心、玉泉食品黄桃精深加工工程技术研究中心、沃尔新材料高分子复合膜片材工程技术研究中心列入20xx年临沂市工程技术研究中心组建计划。山东蒙沃变速器有限公司、山东雷沃传动有限公司、山东路美交通设施有限公司、山东中农天泰种业有限公司入围临沂市20xx年科技创新发展专项计划项目。
(六)落实政策支持。
一是发挥价格杠杆政策作用。继续落实居民用电、用水、用气阶梯电价制度,继续推行供热计量价格改革,制定实施了“两部制”热价。
二是落实促进节能减排的税收优惠政策。20xx年,我县为符合享受资源综合利用增值税退税优惠政策的10户企业退税4989.27万元,为享受资源综合利用减计收入优惠的4户企业,减计收入3114.14万元,折合减免企业所得税778.54万元,直接降低了企业的税收负担,促进了企业节能减排。
(七)落实节能基础工作。
一是依法开展监督检查围绕重点领域、重点行业、重点用能单位和重点设备,突出能耗限额标准、能源利用状况报告、节能评估审查制度落实等工作重点,不断加大执法力度。
二是加强节能宣传工作。深入开展节能生产、生活方式和消费模式宣传,树立节能先进典型,弘扬节约风尚,倡导绿色消费,在全社会形成关心、支持节能的良好氛围。20xx年,开展了内容丰富的节能宣传周活动,组织各部门、各镇(街道、开发区)深入开展“节能降耗保卫蓝天”宣传活动,共悬挂宣传条幅20余面,发放宣传单页3000余份。
三是健全能源统计制度,加强能源统计能力建设。统计局进一步完善了能源统计报表制度,由专职人员具体承担能源统计工作。市场监督管理局进一步强化对能源计量工作的管理,对用能单位能源计量器具配备和管理通则执行情况进行监督检查,企业能源计量器具的配备率、受检率有较大幅度提高。
二、存在的主要问题
一是对节能工作重视程度有所下降。节能工作激励约束机制不够完善,个别单位有放松节能工作的倾向,节能专项资金落实不到位。
二是结构调整任务较重。能源消费总量控制任务艰巨,高耗能行业能耗占比过大,生产工艺和技术装备相对落后,能源利用率偏低,产品附加值偏少。
三是节能创新意识不强。经济发展进入新常态,对做好新形势下节能工作认识不强,开拓创新举措不够。
四是煤炭消费总量已无压缩空间。城市集中供热需求连年加大,东城供热中心、氧化钙等高耗能项目陆续投产,压减和需求矛盾加剧。
五是节能工作专业力量不足。节能减排工作专业性很强,目前的人员力量和专业化程度都还满足不了经济迅速发展的需要。
三、下一步工作措施
(一)加强节能目标考核
1.分解目标任务。根据市政府下达的节能目标任务,把全县“十三五”节能降耗责任目标及20xx年目标任务合理分解到各镇(街道、开发区)政府、县直有关部门和重点用能企业,强化“双目标责任制”。
2.实施节能目标考核。迎接市政府对我县节能目标责任考核。组织对各镇(街道、开发区)、县直有关部门和重点用能企业20xx年节能目标完成情况进行考核评价,对考核结果进行通报。
(二)优化结构,转变发展方式
优化产业结构,是保证节能任务完成的根本举措。首先,要优化工业内部结构、产品结构和能源消费结构,鼓励发展高新技术产业、装备制造业,大力发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业,鼓励运用高新技术和先进技术改造和提升传统产业,促进传统产业结构优化和升级。
(三)依托园区,发展循环经济。
推进园区科学健康发展。以规划建设罐头新动能产业园、仲村茶几家具产业园、石材产业新旧动能转换区为切入点,着力培育循环经济型企业园区和物流园区。同时,进一步提高节能环保市场准入门槛,严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序,努力引进能耗低、污染少、科技含量高的企业。
(四)推进重点领域节能
抓好工业节能。抓好重点用能企业节能管理,组织做好重点用能企业节能目标责任考核、能源利用状况报告和未完成节能目标企业强制能源审计工作。
(五)加强节能监察执法
完善节能监察工作机制。开展重点用能单位落实能源利用状况报告制度、能耗限额标准和淘汰高耗能设备等日常监察。开展能评制度落实情况、能评机构管理情况和强制性清洁生产审核情况、节能指标完成情况等专项监察。
(六)持续推进节能工作
持续认识节能工作。对许多问题认识的还不够,对如何全面开展、深入推进各项工作还缺乏成熟有效的思路和措施。今后我们将加大调查研究,探索节能降耗工作的新思路、新机制、新举措,全面、深入推进节能降耗工作。
总之,平邑县节能工作还存在着基数低、目标任务重等诸多问题,需要市里统筹考虑,建议在专项资金安排、煤炭消费总量控制等方面给予倾斜支持。